«Федоров ауданы Костряков ауылдық округі әкімінің аппараты» мемлекеттік мекемесінде сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізу туралы талдамалық анықтама
«Федоров ауданы Костряков ауылдық округі әкімінің аппараты» ММ өз қызметін Федоров ауданы әкімдігінің 2019 жылғы 23 желтоқсандағы № 305 қаулысымен бекітілген, енгізілген өзгерістері мен толықтыруларымен бірге Мемлекеттік мекеме туралы ереженің негізінде жүзеге асырады. Ереже белгіленген мемлекеттік мекеменің функциялары нормативтік құқықтық актілерге сәйкес.
«Федоров ауданы Костряков ауылдық округі әкімінің аппараты» мемлекеттік мекемесінде сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау Қазақстан Республикасы Мемлекеттік қызмет істері және сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл агенттігі Төрағасының 2016 жылғы 19 қазандағы № 12 бұйрығымен бекітілген Сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізудің үлгілік қағидаларына сәйкес және Костряков ауылдық округі әкімінің 2022 жылғы 03 наурыздағы № 4-ө «Федоров ауданы Костряков ауылдық округі әкімінің аппараты» мемлекеттік мекемесінің қызметіндегі сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізу туралы» өкімінің негізінде әзірленді. Сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау 2022 жылғы 01-10 маусым аралығында жүзеге асырылды.
Нормативтік құқықтық актілердің тізбесі, әкімшілік мемлекеттік қызметшілердің жұмысындағы басшылық: «Қазақстан Республикасының Конституциясы», «ҚР Әкімшілік рәсімдік-процестік кодексі», «Жер кодексі», «Әдеп кодексі», «Еңбек кодексі», «Салық және бюджетке төленетін басқа да міндетті төлемдер туралы» Салық кодексі, «Бюджет кодексі» «Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл туралы», «Қазақстан Республикасының мемлекеттік қызметі туралы» Қазақстан Республикасының Заңы, «Жергілікті мемлекеттік басқару және өзін-өзі басқару туралы» Қазақстан Республикасының Заңы, «Мемлекеттік көрсетілетін қызметтер туралы», «Құқықтық актілер туралы», «Қазақстан республикасындағы сайлау туралы», «Мемлекеттік сатып алу туралы» Қазақстан Республикасының «Әскери қызмет және әскери қызметшілердің мәртебесі туралы» Заңы, «Мемлекеттік органдарға, жергілікті өзін-өзі басқару органдарына, мемлекет жүз пайыз қатысатын заңды тұлғаларға келіп түсетін өтініштерді тіркеу, есепке алу, сондай-ақ «электрондық өтініштер» ақпараттық талдау жүйесін жүргізу қағидалары», «Құқықтық мониторинг жүргізу қағидалары».
Штат саны: Талдау жүргізу кезеңінде Костряков ауылдық округі әкімінің аппараты толықтай қамтылған. Теріс себептер бойынша жұмыстан шығару, қызметкерлердің лауазымын төмендету фактілері талдау кезеңінде тіркелген жоқ. Ауылдық округ әкімі аппаратының штат саны 5 бірлікті құрайды (ауылдық округ әкімі, 3 бас маман,1 - жетекші маман).
Мемлекеттік әкімшілік қызметшілердің лауазымдық нұсқаулықтарында олардың қызметтік құқықтары мен міндеттері толығымен көрсетілген, қызметкерлердің міндеттерін қайталау фактілері жоқ.
Ауылдық округі әкімі аппаратының қызметкерлеріне демалыстар беру бекітілген кестеге сәйкес және қатаң түрде мемлекеттік қызмет туралы заңға және Қазақстан Республикасының еңбек кодексіне сәйкес беріледі. Қызметкерлерге сыйақы беру Қазақстан Республикасының заңнамасына сәйкес жүзеге асырылады. Талдау жүргізу кезеңде қызметкерлерге сыйақы берілмеді. Мемлекеттік әкімшілік қызметшілерді тәртіптік жауаптылыққа тарту фактілері бар Костряков ауылдық округінің әкімі - тәртіптік жаза – ескерту; Костряков ауылдық округі әкімі аппаратының бас маманы - тәртіптік жаза – ескерту; ауылдық округ әкімі аппаратының қызметкерлерін сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылықтар, сондай-ақ мемлекеттік қызметке кір келтіретін теріс қылықтар жасағаны үшін жауаптылыққа тарту фактілері тіркелмеген.
Мемлекеттік көрсетілетін қызметтер: Костряков ауылдық округі әкімінің аппараты мемлекеттік қызметтің 14 түрін көрсетеді: мемлекеттік көрсетілетін қызметтер «Мемлекеттік көрсетілетін қызметтер туралы» 2013 жылғы 15 сәуірдегі № 88-V Заңға сәйкес, Мемлекеттік көрсетілетін қызметтер тізілімімен регламенттелген осы көрсетілетін мемлекеттік қызметтер тізбесіне 13 атау кіреді, бұдан әрі тізім бойынша: 1) «Қайтыс болуды тіркеу, оның ішінде азаматтық хал актілері жазбаларына өзгерістер, толықтырулар мен түзетулер енгізу»; 2) «Бала тууды тіркеу, оның ішінде азаматтық хал актілерінің жазбаларына өзгерістер, толықтырулар мен түзетулер енгізу»; 3) «Некені (ерлі-зайыптылықты) бұзуды тіркеу, оның ішінде азаматтық хал актілері жазбаларына өзгерістер, толықтырулар мен түзетулер енгізу»; 4) «Неке қиюды (ерлі-зайыптылықты) тіркеу оның ішінде азаматтық хал актілері жазбаларына өзгерістер, толықтырулар мен түзетулер енгізу»; 5) «Азаматтық хал актілері жазбаларын қалпынап келтіру»; 6) «Азаматтық хал актілері жазбаларын жою»; 7) «Мемлекеттік атаулы әлеуметтік көмек тағайындау»; 8) «Жергілікті өкілді органдардың шешімдері бойынша мұқтаж азаматтардың жекелеген санаттарына әлеуметтік көмек тағайындау»; 9) «Атын, әкесінің атын, тегін ауыстыруды тіркеу, оның ішінде азаматтық хал актілері жазбаларына өзгерістер, толықтырулар мен түзетулер енгізу»; 10) «Елді мекендер шегінде объектілер салу үшін жер учаскелерін беру»; 11) «Сауда-саттықты (конкурстарды, аукциондарды) өткізуді талап етпейтін мемлекет меншігіндегі жер учаскелеріне құқықтарды алу»; 12) «Жер учаскесінің нысаналы мақсатын өзгертуге шешім беру»; 13) «Жер учаскесін жеке меншікке біржолғы немесе бөліп-бөліп сату; 14) Жер учаскесін алуға кезекке қою; оның ішінде ең талап етілетін және өзекті болып табылатын қызметтер түрі: «Сауда-саттықты (конкурстарды, аукциондарды) өткізуді талап етпейтін мемлекет меншігіндегі жер учаскелеріне құқықтарды алу» қалған 13 мемлекеттік қызмет кезеңді болып табылады.
Жылына бір рет Интернет-ресурста қызмет көрсетушілердің, мүдделі жеке және заңды тұлғалардың қатысуымен мемлекеттік қызметтерді ұсыну жөніндегі қызмет туралы есеп орналастырылады. Федоров ауданы әкімдігінің ресми интернет-ресурсында халықтың мемлекеттік қызметтерге тең қол жетімділігін қамтамасыз ету мақсатында «Ауылдық округтердің әкімдері көрсететін мемлекеттік қызметтер» қосымша бетіндегі «Мемлекеттік қызметтер» бөлімінде көрсетілетін қызметті берушінің байланыс телефондары орналастырылған, ол арқылы мемлекеттік қызметтерді көрсету тәртібі туралы, жауапты тұлғалар және мемлекеттік қызметтерді көрсету кестесі туралы ақпарат алуға болады. Халыққа мемлекеттік қызмет көрсету сапасын арттыруға бағытталған іс-шаралар тұрақты негізде жүргізіледі, бұл материалды өз бетінше зерделеу, логикалық талдау, Федоров ауданы әкімінің аппаратымен өткізілетін семинар-кеңестер, сондай-ақ осы бағыт "құқықтық білім мектебі"сабақтарында қаралады.
Есептік кезеңде 2 мемлекеттік қызмет көрсетілді, Мемлекеттік қызмет көрсету сапасын арттыру бойынша 8 түсіндіру іс-шарасы өткізілді, оның ішінде: жиындар-4 (есептік кездесулер; қаңтар айы), кеңестер – 4, Мемлекеттік қызмет көрсету сапасын арттыру бойынша түсіндіру іс-шараларымен халықты қамту-104.
Әкімшілік рәсімдерді оңтайландыру және қысқарту мақсатында 2022 жылы мемлекеттік көрсетілетін қызметтерді электрондық форматқа көшіру жөніндегі жұмыс жалғастырылды. Мемлекеттік қызметтерді көрсетуге жауапты мамандар қызмет алушыларды электрондық цифрлық қолтаңбаларды алу және қызметтерді электрондық форматта алу тәртібі туралы хабардар ету бойынша түсіндіру жұмыстарын жүргізеді. Халыққа мемлекеттік қызмет көрсетудің барлық кезеңінде қызмет алушылардан мемлекеттік қызмет көрсету мәселелері бойынша әкім аппаратына және жоғары тұрған инстанцияларға шағымдар түскен жоқ.
Мемлекеттік қызметтер көрсету сапасын ішкі бақылау нәтижелері бойынша: Мемлекеттік қызмет көрсетуден бас тарту – 0 ; көрсетілген мемлекеттік қызметтердің сапасына шағым-0; белгіленген мерзімдерді бұза отырып көрсетілген мемлекеттік қызметтер-0.
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне жүргізілген ішкі талдау барысында «Федоров ауданы Костряков ауылдық округі әкімінің аппараты» ММ қызметінде 2 мемлекеттік қызмет бойынша сыбайлас жемқорлық тәуекелдері анықталды: «Сауда-саттықты (конкурстарды, аукциондарды) өткізуді талап етпейтін мемлекет меншігіндегі жер учаскелеріне құқықтарды алу».және «Жер учаскесінің нысаналы мақсатын өзгертуге шешім беру» мемлекеттік көрсетілетін қызметтері «Е-лицензиялау» ақпараттық жүйесі арқылы электрондық форматқа ауыстырылды, бірақ көрсетілетін қызметті алушы мен көрсетілетін қызметті беруші арасында мерзімді түрде тікелей байланыс болады, себебі азаматтардың көпшілігінде мемлекеттік қызметті алуға өтініш беру үшін электрондық үкімет жүйесінде жұмыс істеу дағдылары жоқ, осыған байланысты олар мемлекеттік қызметтерді көрсетуге жауапты әкім аппаратының мамандарына тікелей түсініктеме беру үшін жүгінеді, сондай-ақ мемлекеттік қызметтерді көрсету қағидаларына сәйкес тек екеуі ғана талап етіледі. өтінішке құжат-бұл сәйкестендіру үшін жеке куәлік және жер учаскесінің схемасы, бірақ көрсетілетін қызметті беруші «Жер қатынастары бөлімі» ММ жер комиссиясына өтініш берген кезде электрондық пошта арқылы құқық белгілейтін құжаттардың көшірмелерін қосымша жіберуге тура келеді. «Е-лицензиялау» ақпараттық жүйесінде «уәкілетті органға жіберу» қосымша парағы бар, онда жауапты маман жер комиссиясына өтініш жолдайды. Сәулет өнеріне қолдаухат жолдауға арналған екінші қосымша парақ жүйеде жоқ, осыған байланысты құжаттарды қағаз нұсқада сәулет және қала құрылысы бөліміне қолма-қол жіберуге тура келеді.
Жеке және заңды тұлғалардың өтініштері: «Федоров ауданы Костряков ауылдық округі әкімінің аппараты» мемлекеттік мекемесіне 25 өтініш түсті (жеке тұлғалар). Оның ішінде жеке қабылдауда - 22 өтініш, жазбаша – 3 өтініш; өтініштер - 3, шағымдар - 0; басқалары - 22 (сұрау салу). Заңды тұлғалардың өкілдерінен-0. Барлық өтініштер заңда белгіленген мерзімде қабылданды, тіркелді және қаралды. Келіп түскен өтініштердің жалпы санынан құзыреті бойынша басқа мемлекеттік мекемелерге қайта бағыттау жүргізілген жоқ.
Есепті кезеңде өтініштерді қарау мерзімдерін бұзу фактілері анықталған жоқ.
Шағымдану-талап қызметі:
Талданып отырған кезеңде «Костряков ауылдық округі әкімінің аппараты» ММ сот отырыстарында талапкер немесе жауапкер ретінде қатысқан жоқ.
Көрсетілген мерзімде мемлекеттік мекемеге ешқандай талап арыздар келіп түскен жоқ.
«Федоров ауданы Костряков ауылдық округі әкімінің аппараты» ММ қатысты мемлекеттік органдар жүргізген тексерулердің нәтижелері:
03.03.2022 жылғы № 2-0920-22-00335 заңдылықтың бұзылуын жою туралы ұсыныс, қабылданатын нормативтік құқықтық актілер бөлігінде кемшіліктер мен бұзушылықтар анықталды.
Нормативтік құқықтық актілер:
Есепті кезеңде "Федоров ауданы Костряков ауылдық округі әкімінің аппараты" ММ – де 39 – нормативтік құқықтық актілер қабылданды, оның ішінде 33 - өкім, 3-шешім қабылданды, осы кезеңде әділет органдарында тіркеу жүргізілген жоқ.
Мемлекеттік сатып алу: Мемлекеттік сатып алу бойынша 33 шарт жасалды, Қазынашылық - клиент жүйесінде 222 төлем шоты жіберілді, жеке қаржыландыру жоспарына өзгерістер енгізу туралы 11 анықтама, сондай-ақ шарттар бойынша МӨҚ 2 анықтамасы жасалды. Мемлекеттік сатып алуды өткізу мемлекеттік сатып алу жоспарына сәйкес, бұдан әрі: ашық конкурстар, баға ұсыныстарын сұрату және тікелей шарт жасасу арқылы бір көзден алу тәсілдерімен жүзеге асырылады. Осылайша, мемлекеттік сатып алуды заңды түрде өткізу қамтамасыз етіледі.
Салықтар: Салықтарды жинау жоспары: мүлік салығы -19,7 мын. теңге-3,9 %, жер – 193,2 мын. тенге-48,8 %, көлік – 1 335,5 мын. тенге-37,6 %.
2022 жылдың талданып отырған кезеңінде жер учаскелерін алған тұлғалардың тізімдері
Валеева Анна Андреевна - Костряков ауылдық округі әкімінің 06.01.2022 ж.№ 1 шешімі; «Гранд» ЖШС - Костряков ауылдық округі әкімінің 31.01.2022 ж. № 3 шешімі.
Бұқаралық ақпарат құралдарында жариялау.
Костряков ауылдық округі әкімі аппаратының қызметкерлері туралы бұқаралық ақпарат құралдарында жағымсыз жарияланымдар туралы фактілер жоқ.
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне жүргізілген ішкі талдау нәтижелері бойынша «Федоров ауданы Костряков ауылдық округі әкімінің аппараты» ММ қызметінде 2 мемлекеттік қызмет бойынша сыбайлас жемқорлық тәуекелдері анықталды: «Сауда-саттықты (конкурстарды, аукциондарды) өткізуді талап етпейтін мемлекет меншігіндегі жер учаскелеріне құқықтарды алу» және «Нысаналы мақсатын өзгертуге шешім беру». мемлекеттік көрсетілетін қызметтер «Е-лицензиялау» ақпараттық жүйесі арқылы электрондық форматқа ауыстырылды, бірақ көрсетілетін қызметті алушы мен көрсетілетін қызметті беруші арасында мерзімді түрде тікелей байланыс болады, себебі азаматтардың көпшілігінде мемлекеттік қызметті алуға өтініш беру үшін электрондық үкімет жүйесінде жұмыс істеу дағдылары жоқ, осыған байланысты олар мемлекеттік қызметтерді көрсетуге жауапты әкім аппаратының мамандарына тікелей түсініктеме беру үшін жүгінеді, сондай-ақ мемлекеттік қызметтерді көрсету қағидаларына сәйкес тек екеуі ғана талап етіледі. өтінішке құжат-бұл сәйкестендіру үшін жеке куәлік және жер учаскесінің схемасы, бірақ көрсетілетін қызметті беруші «Жер қатынастары бөлімі» ММ жер комиссиясына өтініш берген кезде электрондық пошта арқылы құқық белгілейтін құжаттардың көшірмелерін қосымша жіберуге тура келеді. «Е-лицензиялау» ақпараттық жүйесінде «уәкілетті органға жіберу» қосымша парағы бар, онда жауапты маман жер комиссиясына өтініш жолдайды. Сәулет өнеріне қолдаухат жолдауға арналған екінші қосымша парақ жүйеде жоқ, осыған байланысты құжаттарды қағаз нұсқада сәулет және қала құрылысы бөліміне қолма-қол жіберуге тура келеді.
Костряков ауылдық округінің әкімі С.А. Гончарук