«Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл туралы» 2015 жылғы 18 қарашадағы Қазақстан Республикасы Заңының 8-бабының 5-тармағына, Қазақстан Республикасының Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл агенттігі (Сыбайлас жемқорлыққа қарсы қызмет) бекіткен 2022 жылғы 30 желтоқсандағы № 488 «Сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізудің үлгілік қағидаларына» сәйкес «Федоров ауданы Костряков ауылдық округі әкімінің аппараты» ММ 2024 жылғы 2-жартыжылдық және 2025 жылғы 1-жартыжылдық кезеңіне сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізілді.
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау объектісі (бұдан әрі – Талдау) «Федоров ауданы Костряков ауылдық округі әкімінің аппараты» ММ қызметін талдау болып табылады.
«Федоров ауданы Костряков ауылдық округі әкімінің аппараты» мемлекеттік мекемесінде сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау Сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізудің үлгілік қағидаларына, Қазақстан Республикасы Мемлекеттік қызмет істері және сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл агенттігі Төрағасының 2016 жылғы 19 қазандағы № 12 бұйрығымен бекітілген Сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізу бойынша әдістемелік ұсынымдарға сәйкес және Костряков ауылдық округі әкімнің 2025 жылғы 19 мамырдағы № 17-ө өкімі негізінде жүргізілді.
«Федоров ауданы Костряков ауылдық округі әкімінің аппараты» ММ-де сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізу кезеңі 2025 жылғы 20 мамырдан бастап 20 мамырға дейін.
Құрамында жұмыс тобы сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне талдау жүргізді:
Мақсаты – «Федоров ауданы Костряков ауылдық округі әкімінің аппараты» ММ сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне қарсы іс-қимыл, оларды жою және болдырмау.
Міндеттері - «Федоров ауданы Костряков ауылдық округі әкімінің аппараты» ММ қызметіндегі сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылықтар жасауға ықпал ететін жағдайлар мен себептерді анықтау және олардың салдарын жою.
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізу қағидаларының 15-тармағына сәйкес сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізу үшін ақпарат көзі:
1) талдау объектісінің қызметін реттейтін құқықтық актілер мен ішкі құжаттар;
2) талдау объектісінің қызметі туралы статистикалық есептілік;
3) Қазақстан Республикасының заңнамасында белгіленген тәртіппен алынған талдау объектісінің қызметі туралы мемлекеттік органдардың ақпараттық жүйелерінің деректері;
4) талдау объектісіне қатысты бұрын мемлекеттік органдар жүргізген тексерулердің нәтижелері;
5) ішкі бақылау қызметтерінің бақылау іс-шараларының нәтижелері;
6) сыбайлас жемқорлыққа қарсы мониторинг нәтижелері;
7) бұқаралық ақпарат құралдарында жарияланымдар;
8) талдау объектісіне қатысты жеке және заңды тұлғалардың өтініштері;
9) талдау объектісінің лауазымды тұлғаларын сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылықтар жасағаны, оның ішінде қылмыстық құқық бұзушылық пен заңның басқа да бұзушылықтарын жасауға ықпал еткен мән-жайларды жою жөнінде ұсынғаны үшін жауапқа тарту туралы мәліметтер;
10) талдау объектісі қызметкерлерінің әрекеттеріне қатысты сот органдарының шешімдері, қылмыстық істер фабуласы;
11) сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне бұрын жүргізілген сыртқы талдау нәтижелері;
12) сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне бұрын жүргізілген ішкі талдау нәтижелері;
13) талдау объектісінің қызметшілері, қызметкерлерінің сауалнама нәтижелері;
14) ұсынуға Қазақстан Республикасының заңнамасында тыйым салынбаған өзге де мәліметтер.
1.1. Негізгі функцияларды іске асыру
Нормативтік база:
«Федоров ауданы Костряков ауылдық округі әкімінің аппараты» ММ өз қызметін Федоров ауданы әкімдігінің 2019 жылғы 23 желтоқсандағы № 305 қаулысымен бекітілген Мемлекеттік мекеме туралы ереженің негізінде енгізілген өзгерістер мен толықтырулармен жүзеге асырады. Ережеде айқындалған мемлекеттік мекеменің функциялары нормативтік құқықтық актілерге сәйкес келеді.
Нормативтік - құқықтық актілердің тізбесі, мемлекеттік әкімшілік қызметшілердің еңбек қызметіндегі басшылық: «Қазақстан Республикасының Конституциясы», «ҚР Әкімшілік рәсімдік-процестік кодексі», «ҚР Жер кодексі», «Әдеп кодексі», «Еңбек кодексі», «Салық және бюджетке төленетін басқа да міндетті төлемдер туралы «Салық кодексі», «Бюджет кодексі», «Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл туралы» Қазақстан Республикасының Заңы, «Қазақстан Республикасының мемлекеттік қызметі туралы», «Жергілікті мемлекеттік басқару және өзін-өзі басқару туралы» Қазақстан Республикасының Заңы, «Мемлекеттік көрсетілетін қызметтер туралы» Қазақстан Республикасының Заңы, «Құқықтық актілер туралы» Қазақстан Республикасының Заңы, «Мемлекеттік рәміздер туралы» Қазақстан Республикасының Заңы, «Қазақстан Республикасындағы сайлау туралы» Заң, «Мемлекеттік сатып алу туралы» Қазақстан Республикасының Заңы, «Әскери қызмет және әскери қызметшілердің мәртебесі туралы» Қазақстан Республикасының Заңы, «Мемлекеттік органдарға, жергілікті өзін-өзі басқару органдарына, мемлекет жүз пайыз қатысатын заңды тұлғаларға келіп түсетін өтініштерді тіркеу, есепке алу, сондай-ақ «Электрондық өтініштер» ақпараттық талдау жүйесін жүргізу қағидалары», «Құқықтық мониторинг жүргізу қағидалары».
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдері анықталған жоқ.
2.1. Мемлекеттік қызметтер көрсету:
Костряков ауылдық округі әкімінің аппаратымен мемлекеттік қызметтердің 7 түрі көрсетіледі: мемлекеттік көрсетілетін қызметтер «Мемлекеттік көрсетілетін қызметтер туралы» 2013 жылғы 15 сәуірдегі № 88-V ҚР Заңына сәйкес көрсетіледі, мемлекеттік көрсетілетін қызметтер тізілімімен реттелген, мемлекеттік көрсетілетін қызметтердің осы тізбесіне 7 атау кіреді, бұдан әрі тізім бойынша:
1) «Мемлекеттік атаулы әлеуметтік көмекті тағайындау»;
2) «Жергілікті өкілді органдардың шешімдері бойынша мұқтаж азаматтардың жекелеген санаттарына әлеуметтік көмек тағайындау»;
3) «Кент, ауыл жерлерінен жер учаскесін беру»;
4) «Сауда-саттықты (конкурстарды, аукциондарды) өткізуді талап етпейтін мемлекет меншігіндегі жер учаскелеріне құқықтар алу»;
5) «Жер учаскесінің нысаналы мақсатын өзгертуге шешім беру»;
6) «Жер учаскесін жеке меншікке ақысын бірден төлеп не бөліп төлеу арқылы сату»;
7) «Жер учаскесін алу үшін кезекке қою».
Бүгінгі таңда неғұрлым талап етілетін мемлекеттік қызметтің бірі: «Сауда-саттықты (конкурстарды, аукциондарды) өткізуді талап етпейтін мемлекет меншігіндегі жер учаскелеріне құқықтар алу» мемлекеттік көрсетілетін қызметі болып табылады; қалған 6 мемлекеттік көрсетілетін қызмет кезеңді болып табылады.
Жарты жылда бір рет интернет-ресурста көрсетілетін қызметті берушілердің, мүдделі жеке және заңды тұлғалар өкілдерінің қатысуымен мемлекеттік көрсетілетін қызмет саласындағы қызмет туралы есеп орналастырылады. Халықтың мемлекеттік қызметтерге тең қолжетімділігін қамтамасыз ету мақсатында Федоров ауданы әкімдігінің ресми Интернет-ресурсында «Мемлекеттік көрсетілетін қызметтер жөніндегі есептер» бөлімінде көрсетілетін қызметті берушінің байланыс телефондары орналастырылған, олар арқылы мемлекеттік қызметтер көрсету тәртібі, жауапты тұлғалар және мемлекеттік қызметтер көрсету кестелері туралы ақпарат алуға болады. Халыққа мемлекеттік қызмет көрсету сапасын арттыруға бағытталған іс-шаралар тұрақты негізде жүргізіледі, бұл материалды өз бетінше зерделеу, логикалық талдау, Федоров ауданы әкімінің аппараты өткізетін семинар-кеңестер, сондай-ақ бұл бағыт «құқықтық білім мектебі» сабақтарында қаралады.
Федоров ауданы әкімінің есеп беру кездесулерінде, халықпен тоқсандық жиындарда, жергілікті өзін-өзі басқару жиналыстарында және ауылдық округ әкімі жанындағы кеңестерде «Мемлекеттік көрсетілетін қызметтердің сапасын жетілдіру, әкімшілік рәсімдерді оңтайландыру және қысқарту, мемлекеттік қызметтерді электрондық форматта алу тәртібі» бағытында түсіндіру іс-шаралары өткізіледі.
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдері анықталған жоқ.
2.2. Кадр саясаты.
Штат саны: талдау жүргізу кезеңінде Костряков ауылдық округі әкімі аппаратының штаты толық жасақталған. Теріс себептер бойынша жұмыстан босату, талдау кезеңінде қызметкерлердің лауазымын төмендету фактілері тіркелмеген. Ауылдық округ әкімі аппаратының штат саны 5 бірлікті құрайды (ауылдық округ әкімі, E-R-1 санаты; бас маман - 4 бірлік, E-G-3 санаты).
Мемлекеттік әкімшілік қызметшілердің лауазымдық нұсқаулықтарында лауазымдық құқықтары мен міндеттері толық көрсетілген, қызметкерлердің міндеттерін қайталау фактілері жоқ.
Ауылдық округ әкімі аппаратының қызметкерлеріне еңбек демалысын беру бекітілген кестеге сәйкес және қатаң түрде мемлекеттік қызмет туралы Заңға және Қазақстан Республикасының Еңбек кодексіне сәйкес жүзеге асырылады.
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдері анықталған жоқ.
Тәртіптік практика.
Талдау кезеңінде мемлекеттік әкімшілік қызметшілерді тәртіптік жауапкершілікке тарту фактісі бар, Костряков ауылдық округі әкімі аппаратының бас маманы-тәртіптік жаза-сөгіс;
Костряков ауылдық округі әкімі аппаратының қызметкерлерін сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылықтар, сондай-ақ мемлекеттік қызметке кір келтіретін теріс қылықтар жасағаны үшін жауапкершілікке тарту фактілері тіркелмеген.
Қазақстан Республикасы мемлекеттік қызметшілерінің Әдеп кодексін (мемлекеттік қызметшілердің қызметтік әдеп қағидаларын) қызметкерлер бұзған жоқ.
Қызметкерлер сыбайлас жемқорлыққа қарсы шектеулер қабылдады.
Талдау кезеңінде еңбек тәртібін сақтау бойынша бұзушылықтар тіркелген жоқ.
Бұқаралық ақпарат құралдарында мемлекеттік әкімшілік қызметшілерге қатысты теріс пікірлер мен жарияланымдар анықталған жоқ.
Костряков ауылдық округі әкімі аппараты қызметкерлерінің АШТӨ қаржы-шаруашылық қызметіне әсер ету мүдделерінің қақтығысы анықталған жоқ, жұмыс процесінде мүдделер қақтығысы анықталған жоқ.
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдері анықталған жоқ.
Қаржы-шаруашылық қызметтегі сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін анықтау:
2024 жылдың екінші жартыжылдығындағы бюджет қаражатын игеру және бөлу саласын талдау:
№ 4-20 нысандағы шығыстар бойынша жиынтық есепке және 2024 жылғы 31 желтоқсандағы жағдай бойынша 124001 «Аудандық маңызы бар қала, ауыл, кент, ауылдық округ әкімінің қызметін қамтамасыз ету жөніндегі қызметтер» бюджеттік бағдарламасы бойынша есепті деректерге сәйкес нақтыланған қаржыландыру жоспары 27454,6 мың теңгені құрады, бұл міндеттемелер мен төлемдер жөніндегі жоспарға сәйкес келеді, міндеттемелер мен төлемдер - 0,7 мың теңге, оның ішінде кіші бағдарлама бойынша:
124008 «Елді мекендердегі көшелерді жарықтандыру» бюджеттік бағдарламасы бойынша-6508,9 мың теңге, түзетілген қаржыландыру жоспары -6508,9 мың теңге, бұл міндеттемелер мен төлемдер жөніндегі жоспарға сәйкес келеді, қабылданған және төленген міндеттемелер 6508,9 мың теңгені, міндеттемелер мен төлемдер бойынша жоспардан қалған қаражат-0,0 мың теңгені құрады;
-124011 «Елді мекендерді абаттандыру және көгалдандыру» бюджеттік бағдарламасы бойынша нақтыланған қаржыландыру жоспары-19295,2 мың теңге, бұл міндеттемелер мен төлемдер бойынша жоспарға сәйкес келеді, қабылданған және төленген міндеттемелер 19293,9 мың теңгені құрады, жоспардан міндеттемелер және төлемдер бойынша қалдық 1,3 мың теңге:
124013 «Автомобиль жолдарының жұмыс істеуін қамтамасыз ету» бюджеттік бағдарламасы бойынша бір жылға жоспар бойынша 256,2 мың теңге, 255,9 мың игерілді;
124045015 «Аудандық маңызы бар қалаларда, ауылдарда, кенттерде, ауылдық округтерде автомобиль жолдарын күрделі және орташа жөндеу» бағдарламасы бойынша бір жылға жоспар бойынша 93346,3 мың теңге, 93346,6 мың теңге игерілді, Целинная көшесін орташа жөндеу жүргізілді.
2025 жылдың бес айында: № 4-20 нысанды шығыстар бойынша жиынтық есепке және 2025 жылғы 31 мамырдағы жағдай бойынша нақтыланған қаржыландыру жоспары 16223,3 мың теңгені құрады, бұл төлемдер жөніндегі жоспарға сәйкес келеді, міндеттемелер мен төлемдер бойынша жоспардан қалған қаражат – 3567,58 мың теңге.
Талдау кезеңінде (2024 жылғы 2-жартыжылдық және 2025 жылғы 3 ай) - 32 шарт жасалды:
Баға ұсыныстарын сұрату тәсілімен-5
Ашық конкурс -1;
Электрондық дүкен-1;
Конкурстың екінші кезеңі негіздемелік келісімді пайдалана отырып-1;
Рейтингтік-балдық жүйені пайдалана отырып конкурс-1;
Өткізілмеген сатып алу бойынша бір көзден алу тәсілімен-15
Шартты тікелей жасасу жолымен бір көзден алу тәсілімен-8.
Шартты тікелей жасасу жолымен бір көзден алу тәсілімен осы тармақшалардың негізінде шарттар жасалды:
- біртекті тауарларды сатып алу Заңының 16-бабы 3-тармағының 28) тармақшасы, егер мұндай біртекті тауарлардың жылдық көлемі құндық мәнде айлық есептік көрсеткіштің, жұмыстар мен көрсетілетін қызметтердің жүз еселенген мөлшерінен аспаса, егер мұндай біртекті жұмыстар мен көрсетілетін қызметтердің жылдық көлемі құндық мәнде айлық есептік көрсеткіштің бес жүз еселенген мөлшерінен аспаса, ал аудандық маңызы бар қалалар, ауылдар, кенттер, ауылдық округтер әкімдерінің аппараттары үшін республикалық бюджет туралы заңда тиісті қаржы жылына белгіленген айлық есептік көрсеткіштің төрт мың еселенген мөлшері;
- Қазақстан Республикасының заңдарында айқындалған адамнан тауарларды, жұмыстарды, көрсетілетін қызметтерді сатып алу Заңының 16-бабы 3-тармағының 25) тармақшасы;
- табиғи монополиялар салаларына жататын көрсетілетін қызметтерді сатып алу, сондай-ақ электр энергиясына кепілдік беріп жеткізушімен энергиямен жабдықтау немесе электр энергиясын сатып алу-сату 16-баптың 1-тармақшасы;
- ҚР заңдарында айқындалған адамнан тауарларды, жұмыстарды, көрсетілетін қызметтерді сатып алу 39-бабы 3-тармағының 36) тармақшасы;
- табиғи монополиялар салаларына жататын көрсетілетін қызметтерді сатып алу, сондай-ақ электр энергиясына кепілдік беріп жеткізушімен энергиямен жабдықтау немесе электр энергиясын сатып алу-сату 39-баптың 3-тармағының 1-тармақшасы;
- зияткерлік меншік объектілері болып табылатын тауарларды, көрсетілетін қызметтерді сатып алынатын тауарларға, көрсетілетін қызметтерге, сондай-ақ жұмыстарға қатысты айрықша құқықтары бар адамнан осы жобалау алдындағы немесе жобалау-сметалық құжаттаманы әзірлеген адамнан жобалау алдындағы немесе жобалау-сметалық құжаттаманы түзетуге сатып алу 39-баптың 3-тармағының 3-тармақшасы;
- мерзімді баспа басылымдарын қағаз және (немесе) электрондық жеткізгіштерде сатып алу 39-баптың 3-тармағының 25-тармақшасы.
Мемлекеттік сатып алу саласын талдау қорытындысы бойынша сыбайлас жемқорлық тәуекелдері анықталған жоқ.
Барлық шарттарға есептер бар.
Мемлекеттік сатып алуды жүзеге асыру кезінде бағаны көтеру фактілері анықталған жоқ.
Мемлекеттік сатып алудың жылдық Жоспары Костряков ауылдық округі әкімінің 2025 жылғы 08 қаңтардағы №1-ө өкімімен бекітілді және мемлекеттік сатып алудың веб-порталында заңда белгіленген мерзімде /5 жұмыс күні ішінде/ орналастырылды.
2025 жылы талдау кезеңінде мемлекеттік сатып алудың жылдық жоспарына заңда белгіленген мерзімдерде мемлекеттік сатып алудың веб-порталында міндетті түрде орналастырыла отырып, нақтылаулар (өзгерістер) енгізілді.
Талдау кезеңде камералдық бақылау нәтижелері бойынша сатып алуды қайта қарау немесе жою фактілері жүргізілген жоқ.
Мемлекеттік сатып алу веб-порталындағы ақпарат мемлекеттік сатып алу саласындағы қолданыстағы заңнамаға сәйкес орналастырылады, мемлекеттік сатып алу саласын талдау қорытындылары бойынша сыбайлас жемқорлық тәуекелдері анықталған жоқ.
Шарттық міндеттемелер бойынша бұзушылықтар анықталған жоқ.
Жеке және заңды тұлғалармен шарттар жасасу:
Заңды тұлғалармен:
Электрмен жабдықтау, телефон байланысы қызметтерін ұсынуға, бағдарламалық сүйемелдеу бойынша қызметтер көрсетуге және т.б. шарт жасалды.
Жеке тұлғалармен:
Жол белгілерін дайындау және орнату бойынша қызметтер көрсетуге арналған үлгілік шарттар.
Шарттық міндеттемелер бойынша бұзушылықтар анықталған жоқ.
Аталған саланы талдау қорытындысы бойынша сыбайлас жемқорлық тәуекелдері анықталған жоқ.
Қаржы шаруашылық қызметтегі сыбайлас жемқорлық тәуекелдері:
жыл сайын Қостанай облысы әкімдігінің кәсіпкерлік және индустриялық-инновациялық даму басқармасы белгіленген нысаналы индикаторларды (KPI) жібереді. (KPI) тармақтарының бірі «Қарапайым заттар экономикасы» салаларындағы тауарларды сатып алудағы елішілік құндылық үлесін (ЕҚҮ) сақтау болып табылады.
ЕҚҮ орындамау үшін тапсырыс берушілер тауарды қызмет немесе жұмыс ретінде сатып алады, осылайша олар әрі қарай өңір бойынша ЕҚҮ есебінде көрініс таппауы және сол арқылы есептілікке әсер етпеуі үшін.
Мысалы: абаттандыру бойынша жұмыстарды орындау үшін бензотриммерді техникалық тапсырмаға олардың құнын қоса отырып, қызметтер/жұмыстар сатып алады, өйткені осы санаттағы тауарлар Қазақстан Республикасында өндірілмейді, яғни Қазақстан Республикасының «Атамекен» Ұлттық Кәсіпкерлер Палатасы берген СТ-KZ Қазақстандық қамту сертификаттары жоқ, жеткізушілер негізінен жақын және алыс шет елдер (Ресей, Қытай және т.б.)
Негіздеме: - елішілік құндылық үлесін (ЕҚҮ) қамтамасыз ету жөніндегі талапты бұзу.
Ұсыныстар: сатып алу мен жергілікті қамтуды мониторингілеу және талдау үшін Қостанай облысы әкімдігінің кәсіпкерлік және индустриялық-инновациялық даму басқармасына «Қарапайым заттар экономикасы» салаларының тауар топтарының тізбесін қайта қарау туралы ұсыныс жолдау.
Ақпараттық жүйелердің жұмысын талдау:
«Федоров ауданы Костряков ауылдық округі әкімінің аппараты» ММ екі ақпараттық жүйе қолданылады:
Пайдаланылатын ақпараттық жүйелермен жұмыс істеуде проблемалар байқалмайды.
Жұмыс бухгалтерлік есеп жүргізу процесінде мемлекеттік мекеменің жұмысын жеңілдетуге және оңтайландыруға бағытталған.
Аталған саланы талдау қорытындысы бойынша сыбайлас жемқорлық тәуекелдері анықталған жоқ.
2.3. Процестерді цифрландыру.
Құжат айналымы
«Федоров ауданы Костряков ауылдық округі әкімінің аппараты» ММ құжат айналымын цифрландыру енгізілді, бекітілген істер номенклатурасы бар.
Елтаңбалық бланкілерді, мөрлер мен мөртабандарды есепке алу ұйымдастырылған.
Іс жүргізу саласын талдау қорытындысы бойынша сыбайлас жемқорлық тәуекелдері анықталған жоқ.
2.4. Жеке және заңды тұлғалардың өтініштерін қарау
Жеке және заңды тұлғалар өкілдерінің өтініштері:
2024 жылғы есепті кезеңде «Костряков ауылдық округі әкімінің аппараты» ММ барлығы 19 өтініш келіп түсті, оның ішінде жеке қабылдауда – 16 өтініш (жеке тұлғалар), жазбаша өтініштер - 3 (жеке тұлғалар-0, заңды тұлғалар-3); сұрау салулар - 19; өтініштер - 0, шағымдар - 0; басқалары-0 (ұсыныс) қаралды.
Барлық өтініштер заңда белгіленген мерзімде қабылданды, тіркелді және қаралды. Құзыреті бойынша келіп түскен өтініштердің жалпы санынан басқа мемлекеттік мекемелерге қайта бағыттау жүргізілген жоқ.
2025 жылғы есепті кезеңде «Костряков ауылдық округі әкімінің аппараты» ММ барлығы 8 өтініш келіп түсті, оның ішінде жеке қабылдауда – 5 өтініш (жеке тұлғалар), жазбаша өтініштер - 3 (жеке тұлғалар-1; заңды тұлғалар-2); сұрау салулар - 7; өтініштер - 1, шағымдар - 0; басқалары-0 (ұсыныс) қаралды.
Барлық өтініштер заңда белгіленген мерзімде қабылданды, тіркелді және қаралды. Құзыреті бойынша келіп түскен өтініштердің жалпы санынан басқа мемлекеттік мекемелерге қайта бағыттау жүргізілген жоқ.
Есепті кезеңде өтініштерді қарау мерзімдерінің бұзылуы анықталған жоқ. Талдау кезеңінде шағымдар түскен жоқ. Келіп түскен өтініштермен жұмыс істеу кезінде ҚР Әкімшілік рәсімдік-процестік кодексінің нормалары сақталады. Федоров ауданы Костряков ауылдық округі әкімінің аппаратындағы «E-Өтініш» ақпараттық жүйесінде өтініштермен жұмыс істеуге жауапты бас маман Асель Абдыбековна Нуркина және бас маман Светлана Михайловна Ковальчук.
Аталған саланы талдау қорытындысы бойынша сыбайлас жемқорлық тәуекелдері анықталған жоқ.
2.5. Ақпараттың ашықтығын қамтамасыз ету:
«Федоров ауданы Костряков ауылдық округі әкімінің аппараты» ММ қызметінде ашықтық пен жариялылықты қамтамасыз ету талдауымен ашықтық пен жариялылық қағидаттарын ұстану белгіленді.
Барынша ашықтықты қамтамасыз ету және мекеме қызметі туралы ақпараттың қолжетімділігі мен сапасын жақсарту мақсатында Федоров ауданы әкімінің сайты https://www.gov.kz/memleket/entities/kostanay-fedorovkostryakov/activities/directions?lang=ru порталында «Федоров ауданы Костряков ауылдық округі әкімінің аппараты» ММ қызметі туралы барлық қажетті ақпарат жарияланады, онда қызметі мен жағдайы туралы ақпарат, жұмыс жоспарлары, азаматтарды қабылдау кестелері, мемлекеттік қызметтер көрсету туралы ережелер және мемлекеттік қызметтер көрсетуге жауапты орындаушылар, «Ақпаратқа қол жеткізу туралы» Заңның талаптарын сақтай отырып, жеке және заңды тұлғалармен өзара іс-қимыл жөніндегі функцияларды реттейтін құқықтық актілер мен ішкі құжаттар. Сондай-ақ, мемлекеттік мекеменің қызметі туралы ақпарат Instagram, Одноклассники, В Контакте әлеуметтік желілеріндегі ресми беттерде, орналастырылады.
Қаржылық және бюджеттік рәсімдердің ашықтығы мен қолжетімділігі 1 мамырға дейінгі мерзімде мемлекеттік тізілімдер порталында «Активтерді, оның ішінде үй-жайлар мен автомобильдерді түгендеу туралы есепті және «Федоров ауданы Костряков ауылдық округі әкімінің аппараты» ММ жылдық қаржылық есептілігін» жыл сайынғы жариялау жолымен қамтамасыз етіледі.
Қазақстан Республикасы Қаржы министрінің 2015 жылғы 11 желтоқсандағы № 648 бұйрығымен бекітілген «Мемлекеттік сатып алу туралы» рәсімдер мен мемлекеттік сатып алуды жүзеге асыру қағидаларының ашықтығын қамтамасыз ету шеңберінде мемлекеттік сатып алудың 100%-ы Қазақстан Республикасының мемлекеттік сатып алу веб-порталы платформасында (мекенжайы: www.goszakup.gov.kz) электрондық форматқа ауыстырылды. Тауарлар мен көрсетілетін қызметтерді сатып алуға арналған шарттың нысаны мемлекеттік сатып алу порталында орналастырылған Мемлекеттік сатып алу туралы үлгілік шарттың негізінде әзірленеді.
«Федоров ауданы Костряков ауылдық округі әкімінің аппараты» ММ қызметінің ашықтығы мен жариялылығын қамтамасыз ету кезінде сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне жүргізілген ішкі талдау нәтижелері бойынша сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылықтар жасауға ықпал ететін нормалар мен жағдайлар анықталған жоқ.
2.6. Сыбайлас жемқорлыққа қарсы және қоғамдық мониторинг нәтижелері:
«Федоров ауданы Костряков ауылдық округі әкімінің аппараты» ММ қызметінде сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізу кезінде Федоров ауданы Қоғамдық кеңесінің мүшесі Умертаев Батыржан Амантаевич қатысты.
Жүргізілген мониторинг қорытындысы бойынша жұртшылық өкілінен мемлекеттік мекеменің қызметі бойынша ескертулер, сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне нұсқау берілмеген.
2.7. Бақылау және рұқсат беру функцияларын іске асыру:
«Федоров ауданы Костряков ауылдық округі әкімінің аппараты» ММ қызметінің құзыретіне бақылау және рұқсат беру функцияларын жүзеге асыру кірмейді.
2.8. Сот практикасын талдау:
Талап қою-арыз қызметі:
Талдау кезеңінде «Федоров ауданы Костряков ауылдық округі әкімінің аппараты» ММ 1 сот процесі болды. «Федоров ауданы Костряков ауылдық округі әкімінің аппараты» ММ талапкер ретінде әрекет етті. «Федоров ауданы Костряков ауылдық округі әкімінің аппараты» ММ «Алтай Констракшн» ЖШС мемлекеттік сатып алуға жосықсыз қатысушы деп тану туралы талабы, сот жұмыстардың орындалғанын, бюджетке тұрақсыздық айыбы төленгенін ескере отырып, қараусыз қалдыру туралы айқындады.
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдері анықталған жоқ.
2.9. Қадағалау органдарының тексеру нәтижелері туралы мәліметтер
Талдау кезеңінде қадағалау органдары тарапынан тексерулер жүргізілген жоқ.
Тексеру қорытындысы бойынша бұзушылықтар анықтаған жоқ.
2.10. Фискалдық органдарының тексеру нәтижелері туралы мәліметтер
Талдау кезеңінде фискалдық органдар тарапынан тексерулер жүргізілген жоқ.
2.11. Құқық қорғау органдарының, үкіметтік емес ұйымдардың және азаматтардың мәліметтері:
Құқық қорғау органдарынан, үкіметтік емес ұйымдардан және азаматтардан «Федоров ауданы Костряков ауылдық округі әкімінің аппараты» ММ атына хабарламалар келіп түскен жоқ.
2.12. БАҚ және өзге де ақпарат көздерінің мониторингі
Бұқаралық ақпарат құралдарында, әлеуметтік желілерде Жарияланымдар бойынша талдау жүргізу кезінде «Федоров ауданы Костряков ауылдық округі әкімінің аппараты» ММ мемлекеттік әкімшілік қызметшілеріне қатысты кәсіби қызметке байланысты теріс пікір фактілері тіркелмеген.
Қорытынды:
Қаржы шаруашылық қызметтегі сыбайлас жемқорлық тәуекелдері: жыл сайын Қостанай облысы әкімдігінің кәсіпкерлік және индустриялық-инновациялық даму басқармасы белгіленген нысаналы индикаторларды (KPI) жібереді. (KPI) тармақтарының бірі «Қарапайым заттар экономикасы» салаларындағы тауарларды сатып алудағы елішілік құндылық үлесін (ЕҚҮ) сақтау болып табылады.
ЕҚҮ орындамау үшін тапсырыс берушілер тауарды қызмет немесе жұмыс ретінде сатып алады, осылайша олар әрі қарай өңір бойынша ЕҚҮ есебінде көрініс таппауы және сол арқылы есептілікке әсер етпеуі үшін.
Мысалы: абаттандыру бойынша жұмыстарды орындау үшін бензотриммерді техникалық тапсырмаға олардың құнын қоса отырып, қызметтер/жұмыстар сатып алады, өйткені осы санаттағы тауарлар Қазақстан Республикасында өндірілмейді, яғни Қазақстан Республикасының «Атамекен» Ұлттық Кәсіпкерлер Палатасы берген СТ-KZ Қазақстандық қамту сертификаттары жоқ, жеткізушілер негізінен жақын және алыс шет елдер (Ресей, Қытай және т.б.)
Негіздеме: - елішілік құндылық үлесін (ЕҚҮ) қамтамасыз ету жөніндегі талапты бұзу.
Ұсыныстар: сатып алу мен жергілікті қамтуды мониторингілеу және талдау үшін Қостанай облысы әкімдігінің кәсіпкерлік және индустриялық-инновациялық даму басқармасына «Қарапайым заттар экономикасы» салаларының тауар топтарының тізбесін қайта қарау туралы ұсыныс жолдау.