«Федоров ауданы Қосарал ауылдық округі әкімінің аппараты» ММ қызметіндегі сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау
нәтижелері бойынша
ТАЛДАМАЛЫҚ АНЫҚТАМА
Кеңарал а. 2023 жылғы "02" маусым
«Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл туралы» 2015 жылғы 18 қарашадағы Қазақстан Республикасы Заңының 8-бабының 5-тармағына, Қазақстан Республикасының Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл агенттігі (Сыбайлас жемқорлыққа қарсы қызмет) бекіткен 2022 жылғы 30 желтоқсандағы № 488 Сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізудің үлгілік қағидаларына сәйкес «Федоров ауданы Қосарал ауылдық округі әкімінің аппараты» ММ сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүзеге асырылады.
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін ішкі талдау объектісі (бұдан әрі – Талдау) «Федоров ауданы Қосарал ауылдық округі әкімінің аппараты» ММ қызметін талдау болып табылады.
«Федоров ауданы Қосарал ауылдық округі әкімінің аппараты» ММ қызметінде сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізу мақсатында «Федоров ауданы Қосарал ауылдық округі әкімінің аппараты» мемлекеттік мекемесінің қызметінде сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізу туралы» Қосарал ауылдық округі әкімінің 2023 жылғы 02 мамырдағы № 19-ө өкімі негізінде Сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау Сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізудің үлгілік қағидаларына, Қазақстан Республикасы Мемлекеттік қызмет істері және сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл агенттігі Төрағасының бұйрығымен бекітілген Сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізу бойынша әдістемелік ұсынымдарға сәйкес жүргізілді.
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізу кезеңі - 2023 жылғы 02 мамырдан 2023 жылғы 31 мамырға дейін.
Талдаумен «Федоров ауданы Қосарал ауылдық округі әкімінің аппараты» ММ 2022 жылғы II жартыжылдық және 2023 жылғы 5 ай жұмыс кезеңі қамтылды.
Құрамында жұмыс тобы сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне талдау жүргізді:
Талдаудың мақсаты «Федоров ауданы Қосарал ауылдық округі әкімінің аппараты» ММ сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл және жою болып табылады.
Талдаудың міндеті «Федоров ауданы Қосарал ауылдық округі әкімінің аппараты» ММ қызметіндегі сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылықтар жасауға ықпал ететін жағдайлар мен себептерді анықтау және олардың салдарын жою.
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізу қағидаларының 15-тармағына сәйкес сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізу үшін ақпарат көзі:
1) талдау объектісінің қызметін реттейтін құқықтық актілер мен ішкі құжаттар;
2) талдау объектісінің қызметі туралы статистикалық есептілік;
3) Қазақстан Республикасының заңнамасында белгіленген тәртіппен алынған талдау объектісінің қызметі туралы мемлекеттік органдардың ақпараттық жүйелерінің деректері;
4) талдау объектісіне қатысты бұрын мемлекеттік органдар жүргізген тексерулердің нәтижелері;
5) ішкі бақылау қызметтерінің бақылау іс-шараларының нәтижелері;
6) сыбайлас жемқорлыққа қарсы мониторинг нәтижелері;
7) бұқаралық ақпарат құралдарында жарияланымдар;
8) талдау объектісіне қатысты жеке және заңды тұлғалардың өтініштері;
9) талдау объектісінің лауазымды тұлғаларын сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылықтар жасағаны, оның ішінде қылмыстық құқық бұзушылық пен заңның басқа да бұзушылықтарын жасауға ықпал еткен мән-жайларды жою жөнінде ұсынғаны үшін жауапқа тарту туралы мәліметтер;
10) талдау объектісі қызметкерлерінің әрекеттеріне қатысты сот органдарының шешімдері, қылмыстық істер фабуласы;
11) сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне бұрын жүргізілген сыртқы талдау нәтижелері;
12) сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне бұрын жүргізілген ішкі талдау нәтижелері;
13) талдау объектісінің қызметшілері, қызметкерлерінің сауалнама нәтижелері;
14) ұсынуға Қазақстан Республикасының заңнамасында тыйым салынбаған өзге де мәліметтер.
1.1. Негізгі функцияларды іске асыру
Нормативтік база:
«Федоров ауданы Федоров ауылдық округі әкімінің аппараты» ММ өз қызметін Федоров ауданы әкімдігінің 2019 жылғы 23 желтоқсандағы № 304 қаулысымен бекітілген. Мемлекеттік мекеме туралы ереженің негізінде енгізілген өзгерістер мен толықтырулармен жүзеге асырады. Ережеде айқындалған мемлекеттік мекеменің функциялары нормативтік құқықтық актілерге сәйкес келеді.
Ауылдық округ әкімінің аппараты өз қызметінде басшылыққа алатын негізгі нормативтік құқықтық актілер: «Қазақстан Республикасындағы жергілікті мемлекеттік басқару және өзін-өзі басқару туралы», «Мемлекеттік көрсетілетін қызметтер туралы», «Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл туралы», «Қазақстан Республикасының мемлекеттік қызметі туралы», «Мемлекеттік сатып алу туралы», «Құқықтық актілер туралы», «Мемлекеттік рәміздер туралы», «Қазақстан Республикасындағы сайлау туралы», «Терроризмге қарсы іс-қимыл туралы», «Жұмылдыру дайындығы және жұмылдыру туралы», «Азаматтық қорғау туралы», «Адвокаттық қызмет туралы», «Бұқаралық ақпарат құралдары туралы», «Ақпаратқа қол жеткізу туралы», «Атқарушылық іс жүргізу және сот орындаушыларының мәртебесі туралы», «Тұрғын үй қатынастары туралы», «Автомобиль жолдары туралы» Қазақстан Республикасының Заңдары, «Қазақстан Республикасының Әкімшілік рәсімдік-процестік кодексі», «Әкімшілік құқық бұзушылық туралы» Қазақстан Республикасының кодексі, «Қазақстан Республикасының Бюджет кодексі», «Жер кодексі», «Салық және бюджетке төленетін басқа да міндетті төлемдер туралы», «Еңбек кодексі».
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдері: ауылдық округ әкімдерінің әкімшілік жазалардың баламалы түрлерін қолдануы.
Негіздеме: ҚР «Әкімшілік құқық бұзушылық туралы» кодексінің 505-бабы бойынша ауыл әкімдеріне әкімшілік жазалардың балама түрлерін қолдануға болады - ескерту немесе айыппұл.
Ұсыныс: регламенттелген шешім қабылдау.
2.1. Мемлекеттік қызмет көрсету:
Ауылдық округ әкімінің аппараты мемлекеттік қызметтердің 13 түрін көрсетеді:
«Елді мекендер шегінде объектілер салу үшін жер учаскелерін беру»;
«Мемлекеттік атаулы әлеуметтік көмекті тағайындау»;
«Жергілікті өкілді органдардың шешімдері бойынша мұқтаж азаматтардың жекелеген санаттарына әлеуметтік көмек тағайындау»;
«Жер учаскесінің нысаналы мақсатын өзгертуге шешім беру»;
«Сауда-саттықты (конкурстарды, аукциондарды) өткізуді талап етпейтін мемлекет меншігіндегі жер учаскелеріне құқықтар алу»;
«Азаматтық хал актілері жазбаларын жою»;
«Неке қиюды (ерлі-зайыптылықты) тіркеу, оның ішінде азаматтық хал актілері жазбаларына өзгерістер, толықтырулар мен түзетулер енгізу»;
«Азаматтық хал актілерінің жазбаларын қалпына келтіру»;
«Некені (ерлі-зайыптылықты) бұзуды тіркеу, оның ішінде азаматтық хал актілері жазбаларына өзгерістер, толықтырулар мен түзетулер енгізу»;
«Баланың тууын тіркеу, оның ішінде азаматтық хал актілері жазбаларына өзгерістер, толықтырулар мен түзетулер енгізу»;
«Қайтыс болуды тіркеу, оның ішінде азаматтық хал актілері жазбаларына өзгерістер, толықтырулар мен түзетулер енгізу»;
«Жер учаскесін алу үшін кезекке қою»;
«Жер учаскесін жеке меншікке ақысын бірден төлеп не бөліп төлеу арқылы сату».
Халықты қызмет көрсету тәртібі туралы хабардар ету үшін әлеуметтік желілерде орналастырылған, сондай-ақ халыққа таратылатын мемлекеттік қызметтер көрсету туралы брошюралар ресімделді. Ауылдық округ әкімі аппараты көрсететін мемлекеттік қызметтер бойынша қолданыстағы стандарттар мен қағидалар, сенім телефонының нөмірі, ауылдық округ әкімінің азаматтар мен заңды тұлғалар өкілдерін жеке қабылдауының бекітілген кестесі орналастырылған ақпараттық стенд бар.
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдері: «Елді мекендер шегінде объектілер салу үшін жер учаскелерін беру» мемлекеттік қызметі МО немесе МК қағаз түрінде көрсетіледі.
Негіздеме: қағаз нысаны қағидаларда көзделмеген. Қағидаларға сәйкес қызмет электрондық, бірақ электрондық форматта қызмет қол жетімді емес.
Сондай-ақ қызмет көрсету тәртібі автоматтандырылмаған: екінші кезеңде көрсетілетін қызметті алушы, көрсетілетін қызметті беруші және орындаушылар арасында іс-қимылдарды нақты бөлу жоқ. Ауылдық округ әкімі аппаратының құзыретіне жер-кадастрлық жоспарды дайындауға құжаттар беру кірмейді.
Ұсыныс: «Қостанай облысы әкімдігінің ақпараттандыру, мемлекеттік қызметтер көрсету және мұрағаттар басқармасы» ММ «Елді мекендер шегінде объектілер салу үшін жер учаскелерін беру» мемлекеттік көрсетілетін қызметін электрондық форматқа көшіру жөніндегі ұсынысы енгізілсін және өзіне тән емес функцияларды алып тасталсын.
2.2. Кадр саясаты.
Штат саны: Ауылдық округ әкімі аппаратының штат саны 3 бірлікті құрайды (ауылдық округ әкімі,2 бас маман). Талдау жүргізу кезеңінде ауылдық округі әкімі аппаратының штаты толық жасақталған, бос орын жоқ. Бос жұмыс орындары туралы ақпараттың ашықтығы «Электрондық еңбек биржасы», «Еңбек» сайттарында орналастыру арқылы қамтамасыз етіледі.
Мемлекеттік әкімшілік қызметшілердің лауазымдық нұсқаулықтарында лауазымдық құқықтары мен міндеттері толық көрсетілген, қызметкерлердің міндеттерін қайталау фактілері жоқ.
Ауылдық округ әкімі аппаратының қызметкерлеріне еңбек демалысын беру бекітілген кестеге сәйкес және қатаң түрде мемлекеттік қызмет туралы Заңға және Қазақстан Республикасының Еңбек кодексіне сәйкес жүзеге асырылады.
Қызметкерлерге сыйақы беру Қазақстан Республикасының заңнамасына сәйкес жүзеге асырылады. Талдау кезеңінде 2022 жылдың желтоқсанында 1 маман, Рахимова Оксана Сергеевна 140 000 теңге сыйақы алды.
Алынбаған тәртіптік жазасы бар қызметкерлерге сыйақы беру фактілері жоқ.
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдері анықталған жоқ.
Талдау қорытындысы бойынша сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне бейім 3 лауазым анықталды, олар осы талдаудың қосымшасында көрсетілген.
Тәртіптік практика.
Талдау кезеңінде мемлекеттік әкімшілік қызметшілерге тәртіптік жаза қолданылған жоқ.
Қазақстан Республикасы мемлекеттік қызметшілерінің Әдеп кодексін (Мемлекеттік қызметшілердің қызметтік әдеп қағидаларын) қызметкерлер бұзған жоқ.
Қызметкерлер сыбайлас жемқорлыққа қарсы шектеулер қабылдады.
Еңбек тәртібін бұзған жоқ.
Бұқаралық ақпарат құралдарында мемлекеттік әкімшілік қызметшілерге қатысты теріс ақпарат орналастырылған жоқ
Мүдделер қақтығысы Жұмысқа қабылданған қызметкерлердің үлестестігі, сондай-ақ мүдделер қақтығысы анықталған жоқ.
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдері анықталған жоқ.
Қаржы-шаруашылық қызметтегі сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін анықтау:
2022 жылдың екінші жартыжылдығындағы бюджет қаражатын игеру және бөлу саласын талдау
№ 4-20 нысандағы шығыстар бойынша жиынтық есепке және 2022 жылғы 31 желтоқсандағы жағдай бойынша 124001 «Аудандық маңызы бар қала, ауыл, кент, ауылдық округ әкімінің қызметін қамтамасыз ету жөніндегі қызметтер» бюджеттік бағдарламасы бойынша есепті деректерге сәйкес нақтыланған қаржыландыру жоспары 12883,9 мың теңгені құрады, бұл міндеттемелер мен төлемдер жөніндегі жоспарға сәйкес, төленген міндеттемелер 12883,2 мың теңгені құрады, міндеттемелер мен төлемдер бойынша жоспардан қалған қаражат-0,7 мың теңге, оның ішінде кіші бағдарлама бойынша:
- 124001015 «Жергілікті бюджет қаражаты есебінен» нақтыланған қаржыландыру жоспары 12248,6 мың теңгені құрады, бұл міндеттемелер мен төлемдер жөніндегі жоспарға сәйкес келеді, төленген міндеттемелер 12247,9 мың теңгені, міндеттемелер мен төлемдер жөніндегі жоспардан қалған қаражат – 0,7 мың теңгені құрады;
- 124001029 «Аудандық бюджеттен берілетін трансферттер есебінен» нақтыланған қаржыландыру жоспары 392,0 мың теңгені құрады, бұл міндеттемелер мен төлемдер жөніндегі жоспарға сәйкес келеді, төленген міндеттемелер 392,0 мың теңгені, міндеттемелер мен төлемдер жөніндегі жоспардан қалған қаражат – 0,0 мың теңгені құрады;
- 124001055 «Қазақстан Республикасының Ұлттық қорынан кепілдендірілген трансферт есебінен» нақтыланған қаржыландыру жоспары 243,3 мың теңгені құрады, бұл міндеттемелер мен төлемдер жөніндегі жоспарға сәйкес келеді, төленген міндеттемелер 243,3 мың теңгені, міндеттемелер мен төлемдер жөніндегі жоспардан қалған қаражат – 0,0 мың теңгені құрады;
124008 «Елді мекендердегі көшелерді жарықтандыру» бюджеттік бағдарламасы бойынша -1249,5 мың теңге, түзетілген қаржыландыру жоспары -1249,5 мың теңге, бұл міндеттемелер мен төлемдер бойынша жоспарға сәйкес келеді, қабылданған және төленген міндеттемелер 1249,5 мың теңгені, міндеттемелер мен төлемдер бойынша жоспардан 0,0 мың теңгені құрады. оның ішінде кіші бағдарлама бойынша:
- 124008015 «Жергілікті бюджет қаражаты есебінен» нақтыланған қаржыландыру жоспары 1249,5 мың теңгені құрады, бұл міндеттемелер мен төлемдер жөніндегі жоспарға сәйкес келеді, төленген міндеттемелер 1249,5 мың теңгені, міндеттемелер мен төлемдер жөніндегі жоспардан қалған қаражат – 0,0 мың теңгені құрады;
- 124011 «Елді мекендерді абаттандыру және көгалдандыру» бюджеттік бағдарламасы бойынша-421,9 мың теңге, нақтыланған қаржыландыру жоспары-421,9 мың теңге, бұл міндеттемелер мен төлемдер бойынша жоспарға сәйкес келеді, қабылданған және төленген міндеттемелер 421,7 мың теңгені, міндеттемелер және төлемдер бойынша жоспардан 0,2 мың теңгені, оның ішінде кіші бағдарлама бойынша қаражат қалдығы құрады:
- 124011015 «Жергілікті бюджет қаражаты есебінен» нақтыланған қаржыландыру жоспары 421,9 мың теңгені құрады, бұл міндеттемелер мен төлемдер жөніндегі жоспарға сәйкес келеді, төленген міндеттемелер 421,7 мың теңгені, міндеттемелер мен төлемдер жөніндегі жоспардан қалған қаражат – 0,2 мың теңгені құрады;
- 124013015 «Жергілікті бюджет қаражаты есебінен» нақтыланған қаржыландыру жоспары 452,3 мың теңгені құрады, бұл міндеттемелер мен төлемдер жөніндегі жоспарға сәйкес келеді, төленген міндеттемелер 452,3 мың теңгені, міндеттемелер мен төлемдер жөніндегі жоспардан қалған қаражат – 0,0 мың теңгені құрады;
2023 жылдың бес айында.
№ 4-20 нысанды шығыстар бойынша жиынтық есепке және 2023 жылғы 31 мамырдағы жағдай бойынша 124001 «Аудандық маңызы бар қала, ауыл, кент, ауылдық округ әкімінің қызметін қамтамасыз ету жөніндегі қызметтер» бюджеттік бағдарламасы бойынша есепті деректерге сәйкес 2023 жылғы 31 мамырға нақтыланған қаржыландыру жоспары 10226,4 мың теңгені құрады, бұл міндеттемелер мен төлемдер жөніндегі жоспарға сәйкес келеді, төленген міндеттемелер 10225,6 мың теңгені құрады, міндеттемелер мен төлемдер бойынша жоспардан қалған қаражат-0,8 мың теңге, оның ішінде кіші бағдарлама бойынша: 1. 124001015 «Жергілікті бюджет қаражаты есебінен» нақтыланған қаржыландыру жоспары 2023 жылғы 31 мамырға - 10226,4 мың теңгені құрады, бұл міндеттемелер мен төлемдер жөніндегі жоспарға сәйкес келеді, төленген міндеттемелер 10225,6 мың теңгені, міндеттемелер мен төлемдер жөніндегі жоспардан қалған қаражат – 0,8 мың теңгені құрады;
124008 «Елді мекендердегі көшелерді жарықтандыру» бюджеттік бағдарламасы бойынша-2023 жылғы 31 мамырдағы жағдай бойынша 648,1 мың теңгені құрады, бұл міндеттемелер мен төлемдер бойынша жоспарға сәйкес келеді, қабылданған және төленген міндеттемелер 648,1 мың теңгені, міндеттемелер бойынша және төлемдер бойынша жоспардан 0,0 мың теңгені құрады, оның ішінде кіші бағдарлама бойынша:
- 124008015 «Жергілікті бюджет қаражаты есебінен» нақтыланған қаржыландыру жоспары 608,1 мың теңгені құрады, бұл міндеттемелер мен төлемдер жөніндегі жоспарға сәйкес келеді, төленген міндеттемелер 608,1 мың теңгені, міндеттемелер мен төлемдер жөніндегі жоспардан қалған қаражат – 0,0 мың теңгені құрады;
124011 «Елді мекендерді абаттандыру және көгалдандыру» бюджеттік бағдарламасы бойынша 2023 жылғы 31 мамырға 91,8 мың теңгені, нақтыланған қаржыландыру жоспары-91,8 мың теңгені құрады, бұл міндеттемелер мен төлемдер жөніндегі жоспарға сәйкес келеді, қабылданған және төленген міндеттемелер 91,8 мың теңгені, міндеттемелер бойынша және төлемдер бойынша жоспардан қалған қаражат-0,0 мың теңгені құрады, оның ішінде кіші бағдарлама бойынша:
- 124013015 «Жергілікті бюджет қаражаты есебінен» нақтыланған қаржыландыру жоспары 2023 жылғы 31 мамырға 421,1 мың теңгені құрады, бұл міндеттемелер мен төлемдер жөніндегі жоспарға сәйкес келеді, төленген міндеттемелер 421,0 мың теңгені, міндеттемелер мен төлемдер жөніндегі жоспардан қалған қаражат – 0,1 мың теңгені құрады;
124048 «Пайдаланылмаған (толық пайдаланылмаған) нысаналы трансферттерді қайтару» бюджеттік бағдарламасы бойынша 2023 жылғы 31 мамырға 0,2 мың теңгені, нақтыланған қаржыландыру жоспары -0,2 мың теңгені құрады, бұл міндеттемелер мен төлемдер жөніндегі жоспарға сәйкес келеді, қабылданған және төленген міндеттемелер 0,2 мың теңгені, міндеттемелер бойынша және төлемдер бойынша жоспардан қалған қаражат – 0,0 мың теңгені құрады, оның ішінде кіші бағдарлама бойынша
Мемлекеттік сатып алуды жүзеге асыру
2022 жылдың екінші жартыжылдығында мемлекеттік сатып алу бойынша 27 шарттар жасалды, оның ішінде:
Баға ұсыныстарын сұрату тәсілімен - 324,9 мың теңге сомасына 6 шарт,
Өткізілмеген сатып алу бойынша бір көзден алу тәсілімен - 4403,1 мың теңге сомасына 14 шарт,
Тікелей шарт жасасу арқылы бір көзден алу тәсілімен - 1230,0 мың теңге сомаға 7 шарт.
Тікелей шарт жасасу жолымен бір көзден алу тәсілімен Қосарал ауылдық округі әкімінің осы тармақшалары мен өкімдерінің негізінде шарттар жасалды:
- Қазақстан Республикасының заңдарында айқындалған адамнан тауарларды, жұмыстарды, көрсетілетін қызметтерді сатып алудың 39-бабы 3-тармағының 36-тармақшасы;
- халықаралық рейтингтік агенттіктердің қызметтерін, қаржылық қызметтерді сатып алудың 39-бабы 3-тармағының 11-тармақшасы;
- табиғи монополиялар салаларына жататын қызметтерді, сондай-ақ электр энергиясын кепілді жеткізушімен энергиямен жабдықтау немесе электр энергиясын сатып алу-сату қызметтерін сатып алудың 39-бабы 3-тармағының 1-тармақшасы;
- мерзімді баспа басылымдарын қағаз және (немесе) электрондық жеткізгіштерде сатып алудың 39-бабы 3-тармағының 25-тармақшасы;
Барлық шарттарға есептер бар.
Мемлекеттік сатып алуды жүзеге асыру кезінде бағаны көтеру фактілері анықталған жоқ.
Мемлекеттік сатып алудың жылдық жоспары Қосарал ауылдық округі әкімінің 2022 жылғы 12 қаңтардағы №2-ө өкімімен бекітілді және бес жұмыс күні ішінде мемлекеттік сатып алудың веб-порталында орналастырылды.
2022 жылы мемлекеттік сатып алудың жылдық жоспарына мемлекеттік сатып алудың веб-порталында міндетті түрде орналастыра отырып, нақтылаулар (өзгерістер) енгізілді.
Талдау кезеңінде камералдық бақылау нәтижелері бойынша сатып алуды қайта қарау немесе жою фактілері болған жоқ.
Талдау кезеңінде сатып алуды өткізу рәсімдеріне өнім берушілерден шағымдар түскен жоқ.
Мемлекеттік сатып алу саласын талдау қорытындысы бойынша сыбайлас жемқорлық тәуекелдері анықталған жоқ.
2023 жылдың 5 айында мемлекеттік сатып алу бойынша 22 шарттар жасалды, оның ішінде:
1.Баға ұсыныстарын сұрату тәсілімен-245,8 мың теңге сомасына 5 шарт,
2.Өткізілмеген сатып алу бойынша бір көзден алу тәсілімен-583,2 мың теңге сомасына 4 шарт,
3.Тікелей шарт жасасу арқылы бір көзден алу тәсілімен-2441,8 мың теңге сомаға 6 шарт,
5.Электрондық дүкен-109,4 мың теңге сомасына 1 шарт
Тікелей шарт жасасу жолымен бір көзден алу тәсілімен Қосарал ауылдық округі әкімінің осы тармақшалары мен өкімдерінің негізінде шарттар жасалды:
- Қазақстан Республикасының заңдарында айқындалған адамнан тауарларды, жұмыстарды, көрсетілетін қызметтерді сатып алудың 39-бабы 3-тармағының 36-тармақшасы;
- халықаралық рейтингтік агенттіктердің қызметтерін, қаржылық қызметтерді сатып алудың 39-бабы 3-тармағының 11-тармақшасы;
- табиғи монополиялар салаларына жататын қызметтерді, сондай-ақ электр энергиясын кепілді жеткізушімен энергиямен жабдықтау немесе электр энергиясын сатып алу-сату қызметтерін сатып алудың 39-бабы 3-тармағының 1-тармақшасы;
Барлық шарттарға есептер бар.
Мемлекеттік сатып алуды жүзеге асыру кезінде бағаны көтеру фактілері анықталған жоқ.
Мемлекеттік сатып алудың жылдық жоспары Қосарал ауылдық округі әкімінің 2023 жылғы 10 қаңтардағы №2-ө өкімімен бекітілді және бес жұмыс күні ішінде мемлекеттік сатып алудың веб-порталында орналастырылды.
2023 жылғы 5 ай ішінде мемлекеттік сатып алудың жылдық жоспарына мемлекеттік сатып алудың веб-порталында міндетті түрде орналастыра отырып, нақтылаулар (өзгерістер) енгізілді.
Талдау кезеңінде камералдық бақылау нәтижелері бойынша сатып алуды қайта қарау немесе жою фактілері жүргізілген жоқ.
Мемлекеттік сатып алу веб-порталындағы ақпарат мемлекеттік сатып алу саласындағы қолданыстағы заңнамаға сәйкес орналастырылады.
Талдау кезеңінде сатып алуды өткізу рәсімдеріне өнім берушілерден шағымдар болған жоқ.
Мемлекеттік сатып алу саласын талдау қорытындылары бойынша сыбайлас жемқорлық тәуекелдері анықталған жоқ.
Жеке және заңды тұлғалармен шарттар жасасу:
Заңды тұлғалармен:
Электрмен жабдықтау шарты, интернет, телефон байланысы, қысқы кезеңде жолдарды күтіп ұстау.
Жеке тұлғалармен:
Автокөлікті жөндеу, өрт дабылына қызмет көрсету, компьютерлік жабдықты жөндеу, бензотримерлерді жөндеу, фирмалық бланкілер мен баннерлер дайындау бойынша қызметтер көрсетуге арналған үлгілік шарт.
Шарттық міндеттемелер бойынша бұзушылықтар анықталған жоқ.
Аталған саланы талдау қорытындысы бойынша сыбайлас жемқорлық тәуекелдері анықталған жоқ.
Ақпараттық жүйелердің жұмысын талдау:
«Федоров ауданы Қосарал ауылдық округі әкімінің аппараты» ММ-де үш ақпараттық жүйе қолданылады:
Пайдаланылатын ақпараттық жүйелермен жұмыс істеуде проблемалар байқалмайды.
Жұмыс бухгалтерлік есеп жүргізу процесінде мемлекеттік мекеменің жұмысын жеңілдетуге және оңтайландыруға бағытталған.
Аталған саланы талдау қорытындысы бойынша сыбайлас жемқорлық тәуекелдері анықталған жоқ.
2.3. Процестерді цифрландыру.
Құжат айналымы
«Федоров ауданы Қосарал ауылдық округі әкімінің аппараты» ММ құжат айналымын цифрландыру енгізілді, бекітілген істер номенклатурасы бар.
Елтаңбалық бланкілерді, мөрлер мен мөртабандарды есепке алу ұйымдастырылған.
Іс жүргізу саласын талдау қорытындысы бойынша сыбайлас жемқорлық тәуекелдері анықталған жоқ.
2.4. Жеке және заңды тұлғалардың өтініштерін қарау
Келіп түскен өтініштердің жалпы саны 10. Өтініштердің негізгі мәселелері шағын несие алу, Халықты жұмыспен қамту және құжаттандыру бойынша ақпарат беру болды.
Өтініштерді қарау нәтижелері: түсіндірілді-10.
Ауылдық округ әкімінің жеке қабылдауына 8 өтініш келіп түсті, оларға жеке қабылдау барысында ауызша түсініктемелер берілді. Жазбаша нысанда - 2 өтініш жеке сот орындаушысынан келіп түсті және мерзімді басылымдарға жазылу туралы ұсыныс, жауаптар толық көлемде берілді.
Талдау кезеңінде шағымдар түскен жоқ. ӘРПК нормалары бұзылған жоқ. «Федоров ауданы Қосарал ауылдық округі әкімінің аппараты» ММ «E-Өтініш» ақпараттық жүйесінде өтініштермен жұмыс істейді. Өтініштерді қабылдауға және тіркеуге жауапты – бас маман Рахимова Оксана Сергеевна. Өтініштермен жұмыс істеу кезінде мерзімдерді бұзу фактілеріне жол берілмейді.
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдері: «жасырын» функция.
Негіздеме: азаматтарға отбасы құрамы мен мал басы туралы мәліметтерді шаруашылық кітаптан үзінді көшірме беру. Бұл функция мемлекеттік органның құзыретінде бар, бірақ мемлекеттік қызмет ретінде реттелген тәртібі, оны берудің реттелмеген мерзімдері, жауап алу нысаны, тәртібі және бас тарту негіздері жоқ, бұл қызмет көрсетілмеген жағдайда көрсетілетін қызметті алушылардың наразылығына және сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне әкеп соғуы мүмкін.
Ұсыныс: Қазақстан Республикасының цифрлық даму, инновациялар және аэроғарыш өнеркәсібі министрлігіне отбасының құрамы мен мал басы туралы мәліметтерді шаруашылық бойынша дәптерден үзінді көшірмені мемлекеттік көрсетілетін қызметтер разрядына ауыстыру туралы ұсыныс енгізілсін.
2.5. Ақпараттың ашықтығын қамтамасыз ету:
Қызметтің ашықтығы мен жариялылығын қамтамасыз ету талдауы анықталды: «Федоров ауданы Қосарал ауылдық округі әкімінің аппараты» ММ ашықтық пен жариялылық қағидаттарын ұстанады. Барынша ашықтықты қамтамасыз ету және мекеме қызметі туралы ақпараттың қолжетімділігі мен сапасын жақсарту мақсатында Федоров ауданы әкімінің сайты https://www.gov.kz/memleket/entities/kostanay-fedorov?lang=ru. порталда қоғамдық қызығушылық тудыратын «Федоров ауданы Қосарал ауылдық округі әкімінің аппараты» ММ қызметі туралы барлық ақпарат жарияланады: «Ақпаратқа қол жеткізу туралы» Заңның талаптарын сақтай отырып, жеке және заңды тұлғалармен өзара іс-қимыл жөніндегі функцияларды реттейтін қызмет және ереже туралы ақпарат, жұмыс жоспарлары, азаматтарды қабылдау кестелері, көрсетілетін мемлекеттік қызметтер және осы қызметтерді көрсетуге жауаптылар туралы қағидалар, құқықтық актілер және ішкі құжаттар. Сондай-ақ Instagram, Одноклассники, Вконтакте, Facebook, Twitter әлеуметтік желілеріндегі ресми беттерде мекеменің қызметі туралы ақпарат орналастырылған.
Қаржылық және бюджеттік рәсімдердің ашықтығы мен қолжетімділігі 1 мамырға дейінгі мерзімде мемлекеттік тізілімдер порталында «Активтерді, оның ішінде үй-жайлар мен автомобильдерді түгендеу туралы есепті және «Федоров ауданы Қосарал ауылдық округі әкімінің аппараты» ММ жылдық қаржылық есептілігін» жыл сайынғы жариялау жолымен қамтамасыз етіледі.
«Мемлекеттік сатып алу туралы» рәсімдердің ашықтығын қамтамасыз ету шеңберінде және Қазақстан Республикасы Қаржы министрінің 2015 жылғы 11 желтоқсандағы № 648 бұйрығымен бекітілген Мемлекеттік сатып алуды жүзеге асыру қағидаларына сәйкес мемлекеттік сатып алудың 100%-ы Қазақстан Республикасының Мемлекеттік сатып алу веб-порталы платформасында электрондық форматқа ауыстырылды (мекенжайы: www.goszakup.gov.kz). Тауарлар мен көрсетілетін қызметтерді сатып алуға арналған шарттың нысаны мемлекеттік сатып алу порталында орналастырылған Мемлекеттік сатып алу туралы үлгілік шарттың негізінде әзірленеді.
Сондай-ақ, өз қызметін жүзеге асыру кезінде «Федоров ауданы Қосарал ауылдық округі әкімінің аппараты» ММ БАҚ-мен өзара іс-қимыл жасайды: «Федоровские новости» газеті, есепті кезеңде «Мемлекеттік қызмет» 1 мақала орналастырылған.
«Федоров ауданы Қосарал ауылдық округі әкімінің аппараты» ММ қызметінің ашықтығы мен жариялылығын қамтамасыз ету кезінде сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне жүргізілген ішкі талдау нәтижелері бойынша сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылықтар жасауға ықпал ететін нормалар мен жағдайлар анықталған жоқ.
Ауылдық округ әкімі аппаратының қызметкерлеріне қатысты бұқаралық ақпарат құралдарында теріс жарияланымдар фактілері жоқ.
2.6. Сыбайлас жемқорлыққа қарсы және қоғамдық мониторинг нәтижелері
«Федоров ауданы Қосарал ауылдық округі әкімінің аппараты» ММ қызметінде сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізуге Федоров ауданы Қоғамдық кеңесінің төрайымы С. Баймурзина қатысады.
Жүргізілген мониторинг қорытындысы бойынша жұртшылық өкілінен мекеменің қызметі бойынша ескертулер, сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне нұсқаулар түскен жоқ.
2.7. Бақылау және рұқсат беру функцияларын іске асыру:
«Федоров ауданы Қосарал ауылдық округі әкімінің аппараты» ММ қызметінің құзыретіне бақылау және рұқсат беру функцияларын жүзеге асыру кірмейді.
2.8. Сот практикасын талдау:
Талдау кезеңінде актілер түскен жоқ, ауылдық округ әкімінің аппараты сот отырыстарына қатысқан жоқ.
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдері анықталған жоқ.
2.9. Қадағалау органдарының тексеру нәтижелері туралы мәліметтер
Талдау кезеңінде тексерулер жүргізілді:
Федоров ауданы әкімі аппаратының мемлекеттік қызметтер көрсету сапасын ішкі бақылау, олардың мониторингі және ақпараттық технологиялар қызметі 2023 жылғы 04 қаңтар мен 10 сәуір аралығында мемлекеттік қызметтер туралы заңнаманы сақтау мәселесі бойынша тексеру жүргізді.
Тексеру қорытындысы бойынша бұзушылықтар анықталған жоқ.
2.10. Фискалдық органдарының тексеру нәтижелері туралы мәліметтер
Талдау кезеңінде фискалдық органдар тарапынан тексерулер жүргізілген жоқ.
2.11. Құқық қорғау органдарының, үкіметтік емес ұйымдардың және азаматтардың мәліметтері:
Құқық қорғау органдарынан, үкіметтік емес ұйымдардан және азаматтардан «Федоров ауданы Қосарал ауылдық округі әкімінің аппараты» ММ атына хабарламалар келіп түскен жоқ.
2.12. БАҚ және өзге де ақпарат көздерінің мониторингі
Бұқаралық ақпарат құралдарындағы, әлеуметтік желілердегі жарияланымдарды талдау арқылы «Федоров ауданы Қосарал ауылдық округі әкімінің аппараты» ММ немесе «Федоров ауданы Қосарал ауылдық округі әкімінің аппараты» ММ қызметкерлеріне қатысты кәсіби қызметке байланысты жағымсыз жарияланымдар фактілері анықталған жоқ.
Қорытынды:
Ішкі талдау қорытындысы бойынша сыбайлас жемқорлық тәуекелдерінің 3 түрі анықталды:
Сондай-ақ қызмет көрсету тәртібі автоматтандырылмаған: екінші кезеңде көрсетілетін қызметті алушы, көрсетілетін қызметті беруші және орындаушылар арасында іс-қимылдарды нақты бөлу жоқ. Ауылдық округ әкімі аппаратының құзыретіне жер-кадастрлық жоспарды дайындауға құжаттар беру кірмейді.
Анықталған сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін жою мақсатында ұсынылды:
Қосарал ауылдық округінің әкімі А. Байкадамова
Жұмыс тобының мүшелері: С. Баймурзина
О. Рахимова
В. Петрышова