Изменения в ГПК РК
10 июня 2020 года Президент Республики Казахстан подписал Закон «О внесении изменений и дополнений в Гражданский процессуальный кодекс Республики Казахстан по вопросам внедрения современных форматов работы судов, сокращения излишних судебных процедур и издержек», который вступает в действие с 22 июня 2020 года.
Согласно внесенным изменениям теперь задачей гражданского судопроизводства, помимо перечисленных в статье 4 ГПК задач, так же является обеспечение полного и своевременного рассмотрения дела, что позволяет суду в установленные законом сроки качественно и полноценно исследовать все представленные сторонами доводы и доказательства. А в случае необходимости, истребовать, запросить доказательства по собственной инициативе. Эти нормы теперь закреплены в статье 15 ГПК.
В целях исключения волокиты часть 5 статьи 34 ГПК дополнена абзацем, позволяющим не дожидаться вступления в законную силу определения о направлении дела по подсудности в другой суд в случае согласия обеих сторон с определением подсудности по делу. (ст.34 ГПК РК В случае согласия обеих сторон с определенной судом подсудностью по их письменному ходатайству передача дела из одного суда в другой производится незамедлительно после вынесения определения). То есть, если раньше при вынесении судьей определения о направлении дела по подсудности нужно было в обязательном порядке дожидаться вступления его в законную силу (то есть в течение 10 рабочих дней дело находилось в суде), несмотря на то, что суду было известно о том, что стороны согласны с определением подсудности по делу, то теперь в случае согласия сторон, передача дела производится незамедлительно после вынесения определения.
В главу 5 ГПК «Лица, участвующие в деле» включены судебный пристав и переводчик с разъяснением их обязанностей и прав.
В соответствии с внесенными изменениями в статью 74 ГПК суд теперь не только по ходатайству стороны, но и по своей инициативе может направить поручение в другой суд о производстве определенных процессуальных действий.
Свидетель теперь может быть опрошен, в случае уважительности причины неявки в суд, в месте своего пребывания, не только посредством проведения отдельного процессуального действия в виде выезда, но и посредством технических средств связи.
При поступлении в суд заявления о восстановлении пропущенного процессуального срока, согласно внесенным в статью 126 ГПК изменениям, лица, участвующие в деле, незамедлительно об этом оповещаются для использования права предоставления суду отзыва. Данное заявление рассматривается судьей в течение 10 рабочих дней со дня поступления в суд без вызова лиц, участвующих в деле, либо, по своему усмотрению, может назначить судебное заседание. Неявка сторон не препятствует рассмотрению заявления.
В связи с внедрением электронного судопроизводства глава 11-1 дополнена статьей 133-4 «Электронный протокол», в которой раскрывается понятие электронного протокола.
В упрощенное производство внесены следующие изменения:
Суд теперь переходит к рассмотрению дела по правилам искового производства, о чем указывает в определении о подготовке дела к судебному разбирательству. То есть, определение о переходе к рассмотрению дела по правилам искового производства теперь судьей не выносится. Достаточно определения о подготовке дела к судебному разбирательству, в котором указываются действия, которые подлежат совершению лицами, участвующими в деле, и сроки совершения этих действий.
Увеличена цена иска в упрощенном производстве для юридических лиц до двух тысяч месячных расчетных показателей (было до 700), для физических лиц и индивидуальных предпринимателей - до одной тысячи месячных расчетных показателей (было до 200), что позволяет расширить возможность рассмотрения дел в порядке упрощенного (письменного) производства.
Изменился сам порядок рассмотрения дел в порядке упрощенного производства. Если ранее судья в течение пяти рабочих дней принимал в производство исковое заявление, то с 22 июня 2020 года судья принимать в производство иск не будет, как и по приказному производству (определение о принятии исключили в целях упрощения судопроизводства).
Если иск соответствует требованиям статей 148-149 ГПК, то не позднее следующего дня суд уведомляет стороны о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.
В случае несогласия сторон с рассмотрением дела в порядке упрощенного производства, они вправе в течение 15 рабочих дней со дня получения уведомления письменно ходатайствовать перед судом о рассмотрении дела по общим правилам искового производства.
Если решение судом уже вынесено, то ходатайство рассматривается, как заявление об отмене этого решения. По истечении сроков, установленных судом для предоставления отзыва, доказательств и других документов, суд выносит решение, которое состоит из вводной и резолютивной части. Копия решения высылается с использованием средств связи, обеспечивающих фиксирование ее получения, не позднее трех рабочих дней со дня вынесения решения.
По письменному ходатайству стороны, заявленному до вступления решения в законную силу, суд изготавливает полное решение, состоящее из вводной, мотивировочной и резолютивной частей.
По исковому производству внесены следующие изменения.
Так, согласно подпункту 6-1) пункта 2 статьи 148 ГПК, в заявлении должны быть указаны сведения о предпринятых стороной действиях, направленных на примирение, если такие действия предпринимались. Соответственно в статью 149 ГПК так же внесены дополнения о приобщении к иску документов, подтверждающих совершение стороной действий, направленных на примирение, если такие действия предпринимались.
При проведении примирительных процедур принятие искового заявления осуществляется в течение 10 рабочих дней со дня поступления искового заявления.
Что касается мер обеспечения иска. Ранее все обеспечительные меры, несмотря на результат рассмотрения дела, снимались только по определению органа, применившего их. Сейчас, если судом применены меры обеспечения иска, а производство по делу прекращено, либо дело оставлено без рассмотрения, либо иск возвращен, обеспечительные меры сохраняют свое действие до вступления определения в законную силу, а затем автоматически снимаются.
Так же по окончании досудебной подготовки судьей определение о назначении дела к слушанию теперь выносится не будет. Признав дело подготовленным, судья извещает участникам процесса о времени и месте рассмотрения дела в судебном заседании.
В главу «Примирительные процедуры» так же внесены изменения.
Так, ходатайство об урегулировании спора с применением примирительных процедур может быть заявлено по любому делу искового производства, если иное не предусмотрено законом.
Мировое соглашение может быть заключено до удаления суда первой, апелляционной, кассационной инстанций для вынесения решения, а так же на стадии исполнения судебного акта.
Мировое соглашение утверждается судом (судьей), и ходатайство об утверждении мирового соглашения может быть рассмотрено судом в судебном заседании.
В случае отказа в утверждении заключенного мирового соглашения судья отдельное определение теперь не выносит, оно заносится в протокол судебного заседания.
В порядке партисипативной процедуры переговоры теперь могут осуществляться и соглашения заключаться при содействии не только адвокатов обеих сторон, но и лиц, являющихся членами палаты юридических консультантов.
В связи с использованием технических средств связи внесены дополнения в статью 187 ГПК, согласно которым порядок в судебном заседании соблюдается с учетом особенностей участия в судебном процессе с использованием средств связи.
Так, если в зале судебного заседания перед началом судебного разбирательства и при оглашении судебного акта необходимо вставать, то при использовании видеоконференцсвязи стороны не могут себе позволить встать, поскольку видеообзор ограничен.
Добавлена новая статья 187-1 ГПК, согласно которой участники процесса вправе использовать технические средства связи с разрешения суда и с учетом мнения лиц, участвующих в деле. Данный порядок был регламентирован статьей 19 ГПК, однако в новой статье прописывается ответственность за невыполнение этого порядка, а именно исключение возможности использования в дальнейшем технических средств связи, а так же привлечение виновного лица к ответственности за проявление неуважения к суду.
В статью 190 ГПК «Проверка явки участников процесса» так же внесены изменения в связи с использованием технических средств связи.
Теперь председательствующих по делу помимо выяснения, есть ли необходимость разъяснения прав и обязанностей, предупреждает об ответственности за невыполение процессуальных обязанностей и наступлении процессуальных последствий.
Согласно части 8 статьи 196 ГПК если лицо, заявившее ходатайство об участии в деле посредством использования технических средств, не обеспечило свое участие, то есть не вышло на связь, то суд вправе признать причины неявки неуважительными.
В статью 198 дополнены части 4, 5 и 6, согласно которым после отложения разбирательства дело рассматривается сначала.
Если стороны не настаивают на повторении объяснений всех участников процесса, суду достаточно подтвердить данные ранее пояснения, стороны могут дополнить их, либо задать дополнительные вопросы.
Теперь суд вправе продолжить рассмотрение дела либо вынести решение по делу в нерабочее время, но с учетом мнения участников процесса.
Так же может быть объявлен перерыв, продолжительность которого определяется с учетом мнения участников процесса.
Поменялся порядок рассмотрения дела по существу. В соответствии со статьей 201 ГПК председательствующий выясняет, поддерживает ли истец требования, признает ли ответчик иск, не желают ли стороны примириться либо передать дело на рассмотрение в арбитраж либо суд Международного финансового центра «Астана».
Только после этого судья излагает требования истца, возражения ответчика, оспариваемые и не оспариваемые факты, а так же представленные сторонами доказательства, а затем выясняет, имеются ли у сторон дополнения или уточнения, а потом только стороны заслушиваются судом, задают друг другу вопросы.
Суд так же вправе задавать вопросы для получения сведений о фактах в обоснование требований и возражений, а так же выяснения иных обстоятельств, имеющих значение для полного и своевременного разрешения дела, после исследуются письменные доказательства и, если не имеется ходатайств, возражений, дополнений, суд переходит к прениям.
После судебных прений, либо заключения прокурора, при его участии, суд удаляется для выесения судебного акта, объявив о времени его оглашения.
Понятие «совещательная комната» исключено. Судья теперь удаляется для принятия решения, где тайна совещания не может быть разглашена. Присутствие посторонних лиц исключено.
В случае неявки лиц, участвующих в деле, оглашение в судебном заседании не производится. Сторонам направляется копия решения.
Суд вправе отложить оглашение решения суда в пределах срока рассмотрения дела, но не более чем на пять рабочих дней.
Решение в окончательной форме должно быть изготовлено в срок не позднее пяти рабочих дней после оглашения резолютивной части решения.
В случае невозможности по уважительным причинам изготовления решения в окончательной форме в установленные сроки, может быть обжалована резолютивная часть решения.
Вопрос об исправлении описок и явных арифметических ошибок, о разъяснении решения суда, об индексации присужденных сумм суд может рассмотреть без вызова сторон. Определение суда об отказе в удовлетворении заявления об исправлении описок и явных арифметических ошибок, об отказе в разъяснении решения суда пересмотру в вышестоящей инстанции не подлежит.