АНАЛИТИЧЕСКАЯ СПРАВКА по результатам внутреннего анализа коррупционных рисков в деятельности государственного учреждения «Аппарат акима Муктикольского сельского округа Житикаринского района»
В соответствии с пунктом 5 статьи 8 Закона Республики Казахстан «О противодействии коррупции» и Типовыми правилами проведения внутреннего анализа коррупционных рисков, утвержденных приказом Председателя Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы и противодействию коррупции от 19 октября 2016 года № 12 на основании распоряжения акима Муктикольского сельского округа Житикаринского района» от 2 апреля 2021 года №13-р «О проведении внутреннего анализа коррупционных рисков в государственном учреждении «Аппарат акима Муктикольского сельского округа Житикаринского района»» в период с 5 апреля по 26 апреля 2021 года проведен внутренний анализ коррупционных рисков.
Анализ коррупционных рисков проведен в деятельности государственного учреждения за ноябрь-декабрь 2020 года, январь-март 2021 года.
Аппарат акима сельского округа осуществляет свою деятельность на основании Положения о государственном учреждении, утвержденного постановлением акимата Житикаринского района от 23 декабря 2019 года № 282. Функции аппарата акима сельского округа, определенные в Положении, соответствуют нормативным правовым актам.
Основными нормативными правовыми актами, которыми аппарат акима сельского округа руководствуется в своей деятельности, являются Конституция Республики Казахстан, Законы Республики Казахстан «О местном государственном управлении и самоуправлении», «О государственной службе Республики Казахстан», «О противодействии коррупции», «О порядке рассмотрения обращений физических и юридических лиц», «О государственных услугах», «О государственных закупках», Трудовой кодекс Республики Казахстан, Земельный кодекс Республики Казахстан.
По итогам анализа нормативных правовых актов, регулирующих деятельность аппарата акима сельского округа, дискреционные нормы не выявлены. Наличие функций, имеющих признаки государственных услуг, не выявлено.
Штатная численность аппарата акима сельского округа составляет 4 единицы (аким сельского округа, главный специалист – 1 единица, главный специалист (бухгалтер)- 1единица, ведущий специалист – 1 единица).
На период проведения анализа аппарат акима сельского округа укомплектован полностью, вакансий нет.
В анализируемом периоде фактов увольнений не имелось.
Фактов понижения в должности из числа сотрудников аппарата акима сельского округа не имелось.
Аффилированность принятых на работу сотрудников, а также конфликт интересов не выявлены.
В должностных инструкциях государственных служащих аппарата акима сельского округа полностью отражены их должностные права и обязанности, отсутствуют факты дублирования обязанностей сотрудников.
Фактов нарушения принятых антикоррупционных ограничений и запретов, установленных для должностных лиц действующим законодательством, не выявлено.
Предоставление отпусков сотрудникам аппарата акима сельского округа осуществляется в соответствии с утвержденным графиком и строго в соответствии с законом о государственной службе и трудовым кодексом Республики Казахстан.
В анализируемом периоде фактов отзыва сотрудников из трудового отпуска не имелось.
В анализируемом периоде премирование сотрудников осуществлялось в декабре месяце (распоряжение №29 от 10.12.2020 года). Фактов премирования сотрудников, имеющих неснятое дисциплинарное взыскания не имеется. Фактов поощрения работников на усмотрение акима сельского округа вне зависимости от результатов работы не имеется.
Фактов не применения мер дисциплинарного характера к лицам, допустившим нарушение законодательства не имеется.
По итогам анализа сферы управления персоналом коррупционные риски не выявлены.
В анализируемом периоде фактов конфликта интересов у сотрудников при выполнении ими должностных функций не имелись.
В анализируемом периоде фактов привлечения сотрудников аппарата акима сельского округа к дисциплинарной ответственности не было.
За анализируемый период фактов привлечения сотрудников аппарата акима
сельского округа к ответственности за совершение коррупционных правонарушений не имеется.
На основании Положения о государственном учреждении (далее - Положение), утвержденного постановлением акимата Житикаринского района от 23 декабря 2019 года № 282, во исполнение миссии и основных задач, аппаратом акима сельского округа осуществляется ряд функций в сфере информационно-аналитического, организационно-правового и материально-технического обеспечения деятельности акима сельского округа.
По итогам анализа реализации основных функций коррупционные риски не выявлены.
Аппарат акима сельского округа является услугодателем по 7 видам государственных услуг, принимает заявления и выдает результат оказания государственной услуги по 9 видам государственных услуг.
Государственные услуги, по которым аппарата акима сельского округа является услугодателем
Государственная услуга оказывается в соответствии с Правилами оказания государственной услуги, утвержденным приказом Министра образования и науки Республики Казахстан от 24 апреля 2020 года № 158.
Оказание государственной услуги осуществляется через канцелярию услугодателя, Государственную корпорацию «Правительство для граждан» и веб-портал «электронного правительства».
За анализируемый период заявлений на оказание услуги не поступало.
Фактов истребования у заявителей непредусмотренных документов не выявлено.
Основания для отказа в предоставлении государственной услуги в Стандарте государственной услуги определены однозначно.
Дискреционных сроков и полномочий в утвержденном Стандарте оказания государственной услуги не выявлено.
По итогам анализа государственной услуги коррупционные риски не выявлены.
Государственная услуга оказывается в соответствии с Правилами оказания государственной услуги, утвержденным приказом Министра образования и науки Республики Казахстан от 19 июня 2020 года № 254.
Оказание государственной услуги осуществляется через канцелярию услугодателя, Государственную корпорацию «Правительство для граждан» и веб-портал «электронного правительства».
За анализируемый период заявлений на оказание услуги не поступало.
Фактов истребования у заявителей непредусмотренных документов не выявлено.
Основания для отказа в предоставлении государственной услуги в Правилах государственной услуги определены однозначно.
Дискреционных сроков и полномочий в утвержденных Правилах оказания государственной услуги не выявлено.
По итогам анализа государственной услуги коррупционные риски не выявлены.
Государственная услуга оказывается в соответствии с Правилами, утвержденные приказом Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 1 октября 2020 года № 301.
Оказание государственной услуги электронная, осуществляется через портал «е-лицензирование».
За анализируемый период поступило 1 заявление, через портал «е-лицензирование».
Факт несоответствия фактических процессов оказания государственных услуг установленным требованиям не имеется.
Фактов нарушения сроков оказания государственных услуг, истребования у заявителей непредусмотренных документов, нарушения порядка оказания госуслуг не выявлено.
По итогам анализа государственной услуги коррупционные риски не выявлены.
Государственная услуга оказывается в соответствии с Правилами, утвержденные приказом Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 1 октября 2020 года № 301.
Оказание государственной услуги электронная, через веб-портал «электронного правительства».
За анализируемый период на оказание услуги не поступало.
Фактов истребования у заявителей непредусмотренных документов не выявлено.
Основания для отказа в предоставлении государственной услуги в Правилах оказания государственной услуги определены однозначно.
Дискреционных сроков и полномочий в утвержденных Правилах оказания государственной услуги не выявлено.
По итогам анализа государственной услуги коррупционные риски не выявлены.
Государственная услуга оказывается в соответствии с Правилами, утвержденные приказом Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 1 октября 2020 года № 301.
Оказание государственной услуги электронная, через портал «е-лицензирование».
За анализируемый период заявлений на оказание услуги не поступало.
Фактов истребования у заявителей непредусмотренных документов не выявлено.
Основания для отказа в предоставлении государственной услуги в Правилах оказания государственной услуги определены однозначно.
Дискреционных сроков и полномочий в утвержденных Правилах оказания государственной услуги не выявлено.
По итогам анализа государственной услуги коррупционные риски не выявлены.
Государственная услуга оказывается в соответствии с Правилами, утвержденные приказом Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 1 октября 2020 года № 301.
Оказание государственной услуги электронная, через веб-портал «электронного правительства».
За анализируемый период заявлений на оказание услуги не поступало.
Фактов истребования у заявителей непредусмотренных документов не выявлено.
Основания для отказа в предоставлении государственной услуги в Правилах оказания государственной услуги определены однозначно.
Дискреционных сроков и полномочий в утвержденных Правилах оказания государственной услуги не выявлено.
По итогам анализа государственной услуги коррупционные риски не выявлены.
Государственная услуга оказывается в соответствии с Правилами, утвержденные приказом Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 1 октября 2020 года № 301.
Оказание государственной услуги осуществляется через канцелярию услугодателя, веб-портал «электронного правительства».
За анализируемый период заявлений на оказание услуги не поступало.
Фактов истребования у заявителей непредусмотренных документов не выявлено.
Основания для отказа в предоставлении государственной услуги в Стандарте государственной услуги определены однозначно.
Дискреционных сроков и полномочий в утвержденном Стандарте оказания государственной услуги не выявлено.
По итогам анализа государственной услуги коррупционные риски не выявлены.
Факта ненадлежащей работы информационных систем, используемых при оказании государственных услуг не имеется.
Факта приема документов и выдача результатов оказания государственных услуг непосредственно через услугодателя не выявлено.
Возможность «ручной» корректировки процессов оказания государственной услуги при использовании информационных систем не имеется.
Основания для отказа в предоставлении государственной услуги в Правилах оказания государственной услуги определены однозначно.
Дискреционных сроков и полномочий в утвержденных Правилах оказания государственной услуги не выявлено.
Государственные услуги, по которым аппарата акима сельского округа принимает заявления и выдает результаты государственной услуги
Государственная услуга оказывается в соответствии со Стандартом, утвержденным приказом Министра здравоохранения и социального развития Республики Казахстан от 28 апреля 2015 года № 279.
Оказание государственной услуги осуществляется через Центр занятости населения, акима сельского округа.
За анализируемый период заявлений на оказание услуги не поступало.
Фактов истребования у заявителей непредусмотренных документов не выявлено.
Дискреционных сроков и полномочий в утвержденном Стандарте оказания государственной услуги не выявлено.
По итогам анализа государственной услуги коррупционные риски не выявлены.
Государственная услуга оказывается в соответствии со Стандартом, утвержденным приказом Министра здравоохранения и социального развития Республики Казахстан от 28 апреля 2015 года № 279.
Оказание государственной услуги осуществляется через услугодателя, акима сельского округа, веб-портал «электронного правительства».
За анализируемый период заявлений на оказание услуги не поступало.
Фактов истребования у заявителей непредусмотренных документов не выявлено.
Дискреционных сроков и полномочий в утвержденном Стандарте оказания государственной услуги не выявлено.
По итогам анализа государственной услуги коррупционные риски не выявлены.
Государственная услуга оказывается в соответствии с Правилами организации государственной регистрации актов гражданского состояния, утвержденным приказом Министра юстиции Республики Казахстан от 25 февраля 2015 года № 112.
Оказание государственной услуги осуществляется через услугодателя, акима сельского округа либо посредством портала «электронное правительство».
За анализируемый период заявлений на оказание услуги не поступало.
Фактов истребования у заявителей непредусмотренных документов не выявлено.
Дискреционных сроков и полномочий в утвержденных Правилах оказания государственной услуги не выявлено.
По итогам анализа государственной услуги коррупционные риски не выявлены.
изменений, дополнений и исправлений в записи актов гражданского состояния.
Государственная услуга оказывается в соответствии с Правилами организации государственной регистрации актов гражданского состояния, утвержденным приказом Министра юстиции Республики Казахстан от 25 февраля 2015 года № 112.
Оказание государственной услуги осуществляется через местные исполнительные органы, акима сельского округа, либо посредством портала «электронное правительство».
За анализируемый период заявлений на оказание услуги не поступало.
Фактов истребования у заявителей непредусмотренных документов не выявлено.
Дискреционных сроков и полномочий в утвержденных Правилах оказания государственной услуги не выявлено.
По итогам анализа государственной услуги коррупционные риски не выявлены.
Государственная услуга оказывается в соответствии с Правилами организации государственной регистрации актов гражданского состояния, утвержденным приказом Министра юстиции Республики Казахстан от 25 февраля 2015 года № 112.
Оказание государственной услуги осуществляется через местные исполнительные органы, акима сельского округа, Государственную корпорацию либо посредством портала «электронное правительство».
За анализируемый период заявлений на оказание услуги не поступало.
Фактов истребования у заявителей непредусмотренных документов не выявлено.
Дискреционных сроков и полномочий в утвержденных Правилах оказания государственной услуги не выявлено.
По итогам анализа государственной услуги коррупционные риски не выявлены.
Государственная услуга оказывается в соответствии с Правилами организации государственной регистрации актов гражданского состояния, утвержденным приказом Министра юстиции Республики Казахстан от 25 февраля 2015 года № 112.
Оказание государственной услуги осуществляется через местные исполнительные органы, акима сельского округа, Государственную корпорацию либо посредством портала «электронное правительство».
За анализируемый период заявлений на оказание услуги не поступало.
Фактов истребования у заявителей непредусмотренных документов не выявлено.
Дискреционных сроков и полномочий в утвержденных Правилах оказания государственной услуги не выявлено.
По итогам анализа государственной услуги коррупционные риски не выявлены.
Государственная услуга оказывается в соответствии с Правилами организации государственной регистрации актов гражданского состояния, утвержденным приказом Министра юстиции Республики Казахстан от 25 февраля 2015 года № 112.
Оказание государственной услуги осуществляется через местные исполнительные органы, акима сельского округа, Государственную корпорацию либо посредством портала «электронное правительство».
За анализируемый период заявлений на оказание услуги не поступало.
Фактов истребования у заявителей непредусмотренных документов не выявлено.
Дискреционных сроков и полномочий в утвержденных Правилах оказания государственной услуги не выявлено.
По итогам анализа государственной услуги коррупционные риски не выявлены.
Государственная услуга оказывается в соответствии с Правилами организации государственной регистрации актов гражданского состояния, утвержденным приказом Министра юстиции Республики Казахстан от 25 февраля 2015 года № 112.
Оказание государственной услуги осуществляется через местные исполнительные органы, акима сельского округа, Государственную корпорацию либо посредством портала «электронное правительство».
За анализируемый период заявлений на оказание услуги не поступало.
Фактов истребования у заявителей непредусмотренных документов не выявлено.
Дискреционных сроков и полномочий в утвержденных Правилах оказания государственной услуги не выявлено.
По итогам анализа государственной услуги коррупционные риски не выявлены.
Государственная услуга оказывается в соответствии с Правилами организации государственной регистрации актов гражданского состояния, утвержденным приказом Министра юстиции Республики Казахстан от 25 февраля 2015 года № 112.
Оказание государственной услуги осуществляется через услугодателя, местные исполнительные органы, акима сельского округа, Государственную корпорацию либо посредством портала «электронное правительство».
За анализируемый период заявлений на оказание услуги не поступало.
Фактов истребования у заявителей непредусмотренных документов не выявлено.
Дискреционных сроков и полномочий в утвержденных Правилах оказания государственной услуги не выявлено.
По итогам анализа государственной услуги коррупционные риски не выявлены.
На сбор налогов влияет отсутствие отделения почтовой связи на селе и при сборе налогов прямой контакт сотрудника и плательщика неизбежен, что содержит в себе потенциальные коррупционные риски. Налоговые сборы в течении 3-х дней доставляются в районный отдел Казпочты.
Сложность процедур исполнения обязательств по сбору и оплате налогов в том, что плательщик прописан на нашей территории, а проживает и работает на другой территории.
Фактов ненадлежащей работы информационных систем при сборе налогов не выявлено.
За текущий период (1 квартал 2021 года) земельный налог исполнен на 100% по отношению к годовому плану за 2021 год. Имущественный налог исполнен на 25%, транспортный налог на 63%. До конца текущего года план по сбору налогов будет исполнен.
Населению доступна информация по налогам только в личном кабинете.
Работа по доходным источникам ведется на основании Бюджетного Кодекса Республики Казахстан и Налогового Кодекса Республики Казахстан.
Доходные источники формируются из налоговых поступлений (индивидуальный подоходный налог (ИПН) с доходов, не облагаемых у источника выплаты; налог на имущество с физических лиц; земельный налог; налог на транспортные средства с физических и юридических лиц; за размещение наружной рекламы), неналоговых поступлений (от аренды имущества коммунальной собственности) и поступлений от продажи основного капитала (от продажи имущества, закрепленного за гос. учреждением).
За анализируемый период доходные источники села сформированы из налоговых поступлений.
Все налоговые сборы являются основой формирования местного бюджета и распределяются на санитарную очистку села.
Бюджет государственного учреждения ежегодно планируется и утверждается решением акима сельского округа, который в последующем утверждается решением районного маслихата
За освоением и распределением бюджетных и финансовых средств контроль проводит отдел финансов. Составляется индивидуальный план финансирования по платежам и обязательствам, который согласно заявки на передвижку корректируется ежемесячно. Годовой отчет об исполнении бюджета за отчетный финансовый год предоставляется для обсуждения собранию местного сообщества. После согласования с собранием местного сообщества представляет годовой отчет об исполнении бюджета: 1) в ревизионную комиссию области; 2) в маслихат района (решение акима о предоставлении отчета об исполнении бюджета города районного значения, села, поселка, сельского округа) за отчетный финансовый год.
За предыдущие года аудит, ревизия, иные контрольные мероприятия не проводились.
Прозрачность расходования бюджетных средств, в том числе соблюдение пп.9 статьи 6 ЗРК «О доступе к информации» обеспечивается. Фактов несоответствия количества и объема закупаемых товаров и услуг их фактической потребности (натуральным нормам) не имеются. Фактов необоснованной цены за единицу товара не имеются. Фактов несоответствия запланированной стоимости рыночной стоимости товаров не имеются. Фактов несвоевременного размещения плана закупок на портале госзакупок не имеются. Фактов наличия характеристик в технических спецификациях, относящихся к конкретному поставщику не имеются Фактов пересмотра или отмены закупок по результатам камерального контроля со стороны органов государственного аудита не имеются. Фактов подписания актов выполненных работ при отсутствии фактического исполнения со стороны поставщика не имеются. Фактов несвоевременного и неполного реагирования в отношении поставщиков, ненадлежащим образом исполнивших договорные обязательства не имеются
Осуществление государственных закупок
В анализируемом периоде аппаратом акима Муктикольского сельского округа заключено 34 договоров о государственных закупках на сумму 3 571,181 тысяч тенге из одного источника путем прямого заключения договора.
Документооборот в сфере государственных закупок ведется в электронной форме, счета-фактуры, акты выполненных работ оформляются исключительно в электронном формате.
Установленные законодательством сроки размещения плана государственных закупок, а также внесенных в план изменений на портале государственных закупок не нарушались.
Фактов обращения в суд о признании поставщиков недобросовестными участниками государственных закупок не было.
Проведенный анализ показал, что 99 % договоров заключены способом из одного источника путем прямого заключения договора, что указанный способ заключения договоров не позволяет обеспечивать конкуренцию между потенциальными поставщиками и создает коррупционные риски.
За анализируемый период заявлений от физических и юридических лиц не поступало.
В государственном учреждении утвержден план на 2021 год по противодействию коррупции и соблюдению Этического кодекса государственными служащими. За работу по профилактике коррупционных правонарушений либо правонарушений, создающих условия для коррупции ответственность несёт аким сельского округа.
В рамках правового всеобуча ежеквартально проводится семинар-совещание в аппарате акима сельского округа.
Фактов непринятия либо неполного или несвоевременного принятия антикоррупционных ограничений сотрудниками не имеется.
Фактов привлечения сотрудников к административной или уголовной ответственности за совершение коррупционных правонарушений а также фактов несоблюдения антикоррупционных ограничений сотрудниками не имеется.
Фактов жалоб в отношении сотрудников через СМИ, соц.сети о неправомерных действиях сотрудников не имеется.
На основании бюджета (плана развития) разрабатывается и утверждается годовой план государственных закупок в порядке и форме, определенных правилами осуществления государственных закупок. Годовой план государственных закупок размещается на веб-портале государственных закупок.
На интернет-портале открытых бюджетов размещается бюджетная отчетность, консолидированная финансовая отчетность, а также размещяются проекты и утвержденные бюджетные программы и отчеты о реализации бюджетных программ для публичного обсуждения.
Выводы:
По итогам проведенного внутреннего анализа отмечаем следующие проблемные моменты:
1) при сборе налогов имеется прямой контакт с гражданами;
2) преобладает прямой способ заключения договоров при проведении государственных закупок.
На основании изложенного, рекомендую:
Аналитическую справку составил:
Главный специалист аппарата
акима Муктикольского сельского округа А.Шуншалинова «26» апреля 2021 года
Аким Муктикольского сельского округа А. Тукенов