ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИИ ЖИТИКАРИНСКОГО РАЙОНА НА 2016-2020 ГОДЫ

Приложение

к решению маслихата

от 27 ноября 2020 г № 452

Приложение

к решению маслихата

от 8 января 2016 года

№ 403

ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ

ТЕРРИТОРИИ

ЖИТИКАРИНСКОГО РАЙОНА

НА 2016-2020 ГОДЫ

Житикара, 2020 год

Содержание

1.	Паспорт программы	3
2.	Анализ текущей ситуации	5
2.1.	Анализ социально-экономического положения территории	13
2.1.1.	Региональная макроэкономика	13
2.1.2.	Социальная сфера	57
2.1.3.	Общественная безопасность и правопорядок	89
2.1.4.	Инфраструктура	95
2.1.5.	Экология и земельные ресурсы	109
2.1.6.	Система государственного местного управления и самоуправления	110
2.1.7.	Комплексная характеристика основных проблем, рисков, сдерживающих факторов, конкурентных преимуществ и возможностей устойчивого социально-экономического развития территории в среднесрочной перспективе	112
3.	Основные направления, цели, целевые индикаторы и пути их достижения	117
4.	Необходимые ресурсы	131

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

Наименование

Программа развития территории Житикаринского района на 2016-2020 годы

Основание для разработки

Указ Президента Республики Казахстан от 21 июля 2011 года №118 «Об утверждении Прогнозной схемы территориально-пространственного развития страны до 2020 года».

Указ Президента РК от 1 августа 2014 года №874 «Об утверждении Государственной программы индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2015-2019 годы» и о внисении дополнения в Указ Президента Республики Казахстан от 19 марта 2010 года №957 «Обутверждении Перечня государственных программ».

Постановление Правительства Республики Казахстан от 29 ноября 2017 года № 790 «Об утверждении Системы государственного планирования в Республике Казахстан»

Основные

характеристики региона

Район граничит с Денисовским районом, на востоке – с Камыстинским районом Костанайской области, на юге граница проходит с Адамовским районом Оренбургской области, на западе – с Брединским районом Челябинской области Российской Федерации.

Центр района – город Житикара был основан в 1928 году, расположен на юго–западе Костанайской области.

В состав района входит 1 город районного значения, 3 сельских округа, 10 сёл.

По состоянию на 1 января 2020 года на территории района проживает 47672 человек, из них в городе – 34649 человек, в сельской местности – 13317 человек. Среди них 45% казахов, 37,6% русских, 7,3% украинцев, 3,4% немцев, и 6,7% представителей других национальностей и народностей. Плотность населения – 6,5 человек на один квадратный километр.

Направления

Экономика

Социальная сфера

Общественная безопасность и правопорядок

Инфраструктура

Экология и земельные ресурсы

Цели

Цель 1: Развитие приоритетных секторов обрабатывающей промышленности, обеспечивающих их диверсификацию и рост конкурентоспособности

Цель 2: Привлечение инвестиций в экономику района

Цель 3: Обеспечение продовольственной безопасности района на основе стабильного роста производства продукции агропромышленного комплекса

Цель 4: Создание благоприятной среды для роста экономической активности бизнеса

Цель 5: Обеспечение полного охвата детей качественным дошкольным воспитанием и обучением

Цель 6: Улучшение здоровья женщин

Цель 7: Укрепление здоровья детей

Цель 8: Формирование эффективной системы социальной защиты граждан

Цель 9: Достижение эффективной занятости малообеспеченного населения

Цель 10: Интеграция в общество лиц с ограниченными возможностями путем обеспечения их занятости и вовлечения их в активные меры содействия занятости

Цель 11: Сохранение, популяризация, пропаганда отечественной культуры и историко-культурного наследия

Цель 12: Привлечение населения района к систематическим занятиям физической культурой и спортом, подготовка спортивного резерва

Цель 13: Создание благоприятных условий для развития туризма в районе

Цель 14: Обеспечение правопорядка и общественной безопасности на улицах и других общественных местах района, развитие системы профилактики правонарушений

Цель 15: Создание условий по снижению рисков от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Цель 16: Развитие строительной деятельности района

Цель 17: Обеспечение надлежащего содержания и ремонта объектов кондоминиума, бесперебойного, гарантированного удовлетворения потребностей населения района в коммунальных услугах надлежащего качества.

Цель 18: Улучшение связанности экономического пространства

Цель 19: Создание условий по сохранению и восстановлению экосистем района

Целевые

индикаторы

1. Индекс физического объема выпуска продукции обрабатывающей промышленности

2. Доля обрабатывающей промышленности в структуре промышленного производства района

3. Индекс физического объема инвестиций в основной капитал

4. Индекс физического объема валовой продукции (услуг) сельского хозяйства

5. Доля действующих субъектов малого и среднего предпринимательства в общем объеме зарегистрированных

6. Охват детей (3-6 лет) дошкольным воспитанием и обучением

7. Материнская смертность

8. Младенческая смертность

9. Уровень безработицы

10. Удельный вес получателей адресной социальной помощи (обусловленной денежной помощи) вовлеченных в активные меры занятости

11. Доля трудоспособных лиц с ограниченными возможностями, из числа обратившихся в центры занятости населения

12. Среднее число посетителей (посещений) организаций культуры на 1000 человек: библиотек

13. Охват граждан, занимающихся физической культурой и спортом

14. Обеспеченность населения спортивной инфраструктурой на 1000 человек

15. Увеличение количества обслуженных посетителей местами размещения в регионе в сравнении с предыдущим годом

16. Удельный вес преступлений, совершенных на улицах

17. Уровень преступности на 10 000 населения

18. Уровень обеспеченности инфраструктуры противодействия чрезвычайным ситуациям

19. Общая площадь введенных в эксплуатацию жилых зданий

20. Снижение доли объектов кондоминиума, требующих капитального ремонта

21. Обеспеченность централизованным водоснабжением в городах, в сельских населенных пунктах

22. Доля автомобильных дорог областного и районного значения, находящихся в хорошем и удовлетворительном состоянии

23. Доля утилизации твердых бытовых отходов к их образованию

24. Доля объектов размещения твердых бытовых отходов, соответствующих экологическим требованиям и санитарным правилам (от общего количества мест их размещения)

25. Охват населения очисткой сточных вод

Необходимые ресурсы*

Источники финансирования: республиканский и местный бюджеты, собственные средства предприятий, заемные средства.

Объемы финансирования:

2016 год – 800,4 млн. тенге

2017 год – 2 318,6 млн. тенге

2018 год – 1 521,7 млн. тенге

2019 год – 2 175,4 млн. тенге

2020 год – 2 537,5 млн. тенге

Всего: - 9 353,6 млн. тенге

* Расходы местного бюджета могут быть изменены при утверждении бюджета на соответствующие годы

АНАЛИЗ ТЕКУЩЕЙ СИТУАЦИИ

Географическое положение

Житикаринский район образован 17 января 1928 года, расположен на юго-западе Костанайской области. На севере район граничит с Денисовским районом, на востоке – с Камыстинским районом Костанайской области, на юге граница проходит с Адамовским районом Оренбургской области, на западе – с Брединским районом Челябинской области Российской Федерации. Территория района занимает площадь в 731199 га. Центр района – город Житикара - расположен на расстоянии 215 км южнее от областного центра города Костанай. Территория города занимает площадь в 6080 га.

Рельеф

Район расположен на границе восточных склонов Южного Урала и Торгайской столовой стороны в зоне засушливых степей. В геологическом строении регион представляет собой часть Уральского щита – восточной окраины Восточно-Европейской плиты, рельеф – пологоволнистая равнина со слабым уклоном к востоку. Самая высокая точка - гора Джетыгара, высота 425 метров над уровнем моря. Территория района безлесная, встречаются березовые и осиновые колки общей площадью 2000 га. Под кустарниками, болотами и водой находится около 7000 га.

Климат

В природно-климатическом отношении район характеризуется резко континентальным климатом с большими колебаниями температуры, холодной продолжительной зимой, жарким сухим летом, активной ветровой и пылевой деятельностью.

Наиболее жарким месяцем является июль со среднемесячной температурой +20ºС, абсолютные максимумы достигают +42ºС. Самый холодный месяц в году – январь, среднемесячная температура января -17-18ºС. В очень холодные зимы абсолютный минимум достигает до -52ºС. Годовая амплитуда температуры воздуха в среднем составляет 88ºС.

В среднем за год выпадает 265 мм осадков, то есть по влагообеспеченности район находится в зоне, недостаточно обеспеченной осадками.

Водные ресурсы

В районе берут начало река Тобол и ее притоки Желкуар, Шортанды, Берсуат и Сынтасты, имеются несколько крупных и мелких озер (Улкенкопа, Мюктыколь, Шептыколь и др.). Построены два водохранилища – Желкуарское и Шевченковское.

Почва

Структура почв представлена двумя видами: чернозем южный и темно-каштановые почвы. Средний балл бонитета – 33. Земли пригодны для выращивания зерновых культур, картофеля, овощей. По состоянию на 1 ноября 2020 года площадь земель сельскохозяйственного назначения составила 493299 га, в том числе пашни 290121 га или 58,8%, пастбищ 159485 га (32,3%), из них коренного улучшения 68512 га.

Административно-территориальная структура

В состав района входит 1 город районного значения, 3 сельских округа, 10 сёл.

По состоянию на 1 января 2020 года на территории района проживали 47672 человека, из них в городе – 34548 человек, в сельской местности – 13113 человек. Среди них казахов 44,9%, русских - 37,6%, украинцев - 7,3%, немцев - 3,4%, и 6,8% представителей других национальностей и народностей. Плотность населения – 6,5 человек на один квадратный километр.

Положение Житикаринского района в развитии Костанайской области

Район занимает выгодное экономико-георафическое положение благодаря соседству с Оренбургской и Челябинской областями Российской Федерации.

Экономический потенциал района имеет индустриально-аграрную направленность.

Район является одним из промышленно-развитых регионов области, обладает высоким промышленным потенциалом. По объёмам промышленного производства занимает четвертую позицию среди регионов области, доля в областном объеме промышленного производства составляет от 4% до 6%.

За анализируемый период объёмы производства сельскохозяйственной и промышленной продукции, выполненных строительных работ, розничного товарооборота и оказанных услуг, составив 84,1 млрд. тенге в 2019 году, увеличились на 17,7% к уровню 2018 года, на 34% - к 2017 году.

Таблица 1

Анализ структуры производства продукции, работ, услуг

млн. тенге

Годы	Всего	Сельское хозяйство	Промышленность	Строительство	Торговля	Услуги
2017 год	64 556	11 733	44 203	3 133	2 775,6	2 711
Удельный вес, %	100	18,2	68,5	4,9	4,2	4,2
2018 год	73445	10546,5	52130,5	3120	5373	2275
Удельный вес, %	100	14,4	71,0	4,2	7,3	3,1
2019 год	86491,8	8353,9	66316,5	3041	5900,4	2880
Удельный вес, %	100	9,7	76,7	3,5	6,8	3,3

Анализ структуры произведенной продукции, выполненных работ и оказанных услуг района выявил, что наибольший удельный вес занимают промышленность и сельское хозяйство. На изменение структуры в наибольшей степени влияют производство промышленной продукции, на долю которого приходится больше половины объема, и развитие сельского хозяйства в силу сезонности и природно-климатических условий.

Таблица 2

Удельный вес отраслей района в общем объеме области

млрд. тенге

Годы	Всего	Сельское хозяйство	Промышленность	Строительство (СМР)	Торговля	Прочие
2017 год
Область	1564,3	368,099	751,706	82,480	271,973	90,013
Район	64,556	11,733	44,203	3,133	2,776	2,711
удельный вес, %	4,1	3,2	5,9	3,8	1,0	3
2018 год
Область	1842,4	387,471	884,688	108,598	360,410	101,226
Район	73,445	10,546	52,131	3,120	5,373	2,275
удельный вес, %	4,0	2,7	5,9	2,9	1,5	2,2
2019 год
Область	2234,5	399,033	1206,983	117,777	403,970	106,752
Район	86,492	8,354	66,317	3,041	5,900	2,880
удельный вес, %	3,9	2,1	5,5	2,6	1,5	2,7

В 2019 году удельный вес отраслей района в общих объемах отраслей области составил 3,9%, уменьшившись на 2,5% и на 4,9% по отношению к 2018 году и 2017 году соответственно. Снижение связано с уменьшением объёмов сельского хозяйства и строительных работ.

Таблица 3

Объем производства промышленной продукции на душу населения

Наименование	2017 год	2018 год	2019 год
Объем производства продукции, работ и услуг, млн. тенге	44203	52131	66317
Темп роста к предыдущему году, %	146	117,9	127,2
Среднегодовая численность населения, чел	49124	48508	47966
Темп роста к предыдущему году, %	99,3	98,7	98,9
Объем производства продукции, работ, услуг на душу населения, тыс. тенге	900	1075	1382
Темп роста к предыдущему году, %	145,6	119,4	128,6

Изучение интегрального показателя уровня жизни населения района, как объем промышленной продукции на душу населения, показало, что его производство в 2019 году (1382 тыс. тенге) увеличилось на 28,6% и на 53,6% в сравнении с 2018 годом и с 2017 годом соответственно.

Таблица 4

Удельный вес района в общем объеме области по производству промышленной продукции

Наименование	2017 год	2018 год	2019 год
Объём промышленного производства по Костанайской области, млн. тенге	751 706,3	884 688,4	1 206 982,5
Объём промышленного производства по Житикаринскому району, млн. тенге	44202,8	52 130,4	66 316,5
Удельный вес района в общем объёме области, %	5,9	5,9	5,5

На территории района производится 100% республиканского объема асбеста, ведется добыча золотосодержащей руды и развивается обрабатывающая промышленность, в основном, по переработке сельскохозяйственной продукции.

Удельный вес района в общеобластном объёме производства промышленной продукции в среднем составляет 5% - 6%. В 2019 году он составил 5,5%, уменьшившись с 5,9% в 2017 году.

Таблица 5

Удельный вес района в общих объемах инвестиций в основной капитал области

Показатели	2017 год	2018 год	2019 год
Инвестиции в основной капитал района, млн. тенге	8 288,2	10 540,8	15 070,2
Темп роста к предыдущему году, %	141,1	127,2	143,0
Инвестиции в основной капитал области, млн. тенге	202 288,9	249 339,5	249 339,5
Удельный вес района в общем объёме области, %	4,1	4,2	5,2

Динамика объемов инвестиций в основной капитал района за 2018 - 2019 годы имеет тенденцию увеличения. Удельный вес района в общем объёме инвестиций в основной капитал области увеличился с 4,1% в 2017 году до 5,2% в 2019 году.

Текущие и потенциальные проблемы

Рассмотрение Роттердамской конвенцией вопроса по включению хризотил-асбеста в перечень вредных веществ.

Проведение антиасбестовой кампании производителями альтернативных материалов, которая возникла и активно проводится в странах, не имеющих собственных месторождений асбеста, но имеющих мощную химическую и металлургическую промышленность, производящую искусственные волокна.

Данная проблема ызывает особую озабоченность местных исполнительных органов, поскольу его включение в «черный список» будет означать фактический запрет добычи хризотил-асбеста, что повлечет крайне негативные социально-экономические последствия для региона.

Зависимость экспортируемой продукции района от конъюнктуры мировых цен и внешних рынков, от ситуации в мировой экономике.

Тенденции развития

Индустриальная диверсификация сырьевой экономики градообразующего предприятия по неосновным направлениям бизнеса, загрузка производственных мощностей действующих предприятий и ввод новых производств.

В структуре ВРП будет принят ряд мер в отраслях экономики в целях наращивания доли реального сектора (промышленности и сельского хозяйства). В сельском хозяйстве планируется рост объемов в растениеводстве за счет диверсификации площадей, применения новых технологий и передовых методов возделывания сельхозкультур. В животноводстве - за счет роста поголовья в производственном секторе и увеличения производства основной продукции (мясо, молоко, яйца).

Поиск новых рынков сбыта продукции.

По экспорту асбеста есть возможности и резервы для наращивания.

При стабилизации ситуации на мировом рынке, увеличения цен на экспортируемую продукцию и спроса на нее, внешнеторговый оборот региона, в том числе экспорт, будет расти.

Таблица 6

Среднемесячная заработная плата по району

тенге

№	Наименование показателя	2017 г	2018 г	2019 г
1	Численность наемных работников, тыс. чел	7,4	7,6	7,5
	темп роста к предыдущему году, %	96,1	102,7	98,7
	в том числе
	численность наемных работников крупных и средних предприятий, тыс. чел	5,3	5,5	5,5
	численность наемных работников малых предприятий, занимающихся предпринмательской деятельностью,тыс.чел	2,1	2,1	2,0
2	Фонд заработной платы наемных работников, млн. тенге	10438,9	11886,6	14114,6
	темп роста к предыдущему году, %	110	113,9	118,8
3	Среднемесячная зарплата по району, тенге	123 322	136 571	162 349
	темп роста к предыдущему году, %	114,5	110,7	118,9
4	Среднемесячная зарплата по области, тенге	116 640	125 995	145 628
5	Соотношение среднемесячной заработной платы к общеобластному уровню, %	105,7	108,4	111,5

Анализ заработной платы района показал, что в анализируемом периоде наблюдается положительная тенденция её устойчивого роста. Среднемесячная заработная плата в 2019 году сложилась в размере 162349 тенге с ростом на 18,9% к 2018 году и на 31,6% к 2017 году.

Увеличилось также и соотношение заработной платы района к общеобластному уровню, в 2019 году оно составило 111,5%, в 2018 году - 108,4% и в 2017 году - 105,7%. В 2019 году среднемесячная заработная плата района в сравнении с областным показателем оказалась выше на 16721 тенге.

Таблица 7

Среднемесячная зарплата по видам экономической деятельности

тенге

№	Наименование показателя	2017 г	2018 г	2019 г
	Среднемесячная зарплата, всего	123 322	136571	162 349
	в том числе
1	Сельское хозяйство	77740	88376	101525
2	Промышленность, всего	150291	174808	196819
	в том числе
	горнодобывающая	163706	192532	215880
	обрабатывающая	107411	114595	135806
	электроснабжение, подача газа, пара и воздушное кондиционирование	96691	105495	108075
3	Строительство	151803	141153	155423
4	Торговля, ремонт автомобилей	109891	119444	117370
5	Услуги по проживанию, питанию (гостиницы, рестораны)	-
6	Транспорт, складирование	34856	36497	56509
7	Финансовая, страховая деятельность	115467	120575	121433
8	Операции с недвижимым имуществом	42757	45947	53132
9	Профессиональная, научная и техническая деятельность	100827	98498	95387
10	Деятельность в области административного и вспомогательного обслуживания	-
11	Государственное управление и оборона	106578	107754	123845
12	Образование	103516	104169	137575
13	Здравоохранение и социальные услуги	90195	89630	117941
14	Искусство, развлечения и отдых	72676	72541	90211
15	Предоставление прочих видов услуг	71824	76709	86057

Анализ оплаты труда по видам экономической деятельности выявил, что высокий уровень заработной платы имеют работники: промышленности – 196819 тенге, строительства – 155423 тенге, образования – 137575 тенге, государственного управления – 123845 тенге. Низкий уровень зарплаты у работников транспорта – 56509 тенге, оказывающих услуги по операциям с недвижимостью – 53132 тенге. Разница между минимальным и максимальным значением в 3,7 раза.

Демографический потенциал

Население района на 1 января 2020 года составило 47672 человека, в том числе в городской местности – 34561 человек и в сельской – 13111 человек.

Демографический процесс связан с динамикой показателей естественного прироста, а также внутренней и внешней миграцией.

Таблица 8

Население района

чел

№	Наименование показателя	2017 г	2018 г	2019 г
1	Среднегодовая численность	49124	48508	47966
	в том числе
	городское	34834	34774	34649
	сельское	14290	13734	13317
2	Численность населения	48755	48261	47672
	в том числе
	городское	34810	34738	34561
	сельское	13945	13523	13111
3	Население трудоспособного возраста	30508	32513	30125
	моложе трудоспособного возраста	7685	7577	7689
	старше трудоспособного возраста	7741	7752	7702

За период 2017-2019 годы население района уменьшилось на 2,2% или на 1083 человека, в том числе городское на 0,7% (на 249 чел), сельское население – на 6% (на 834 чел), что связано, в основном, с миграцией населения.

В течении анализируемого периода доля пожилых людей в общей численности населения и доля населения трудоспособного возраста сохраняются на одном уровне.

Таблица 9

Естественное движение населения района

чел

№	Наименование показателя	2017 г	2018 г	2019 г
1	Родившиеся	471	502	490
2	Умершие	500	540	541
3	Естественный прирост (убыль)	-29	-38	-51

В период с 2017 по 2019 годы число родившихся в районе уменьшилось на 12 человек, количество умерших возросло на 41 человека. В 2019 году в районе родилось 490 человек, умерло – 541 человек, естественная убыль населения составила -51 человек, что является отрицательной тенденцией.

Таблица 10

Миграция населения района

чел

№	Наименование показателя	2017 г	2018 г	2018 г
1	Прибыло	1865	1833	1795
2	Выбыло	2573	2289	2333
3	Сальдо миграции	-708	-456	-538
4	Международная (внешняя) миграция
	иммигранты	27	69	54
	эмигранты	345	354	237
	сальдо миграции	-318	-285	-183
5	Внутренняя (внутриреспубликанская) миграция
	прибыло	1838	1764	1741
	выбыло	2228	1935	2096
	сальдо миграции	-390	-171	-355
	в том числе:
	Межрегиональная (межобластная) миграция
	прибыло	271	268	279
	выбыло	392	327	414
	сальдо миграции	-121	-59	-135
	Региональная (внутриобластная) миграция
	прибыло	1567	1496	1462
	выбыло	1836	1608	1682
	сальдо миграции	-269	-112	-220

Сальдо миграции за 2017-2019 годы продолжает оставаться отрицательным. Количество выбывших превышает количество прибывших.

В 2019 году в район прибыло на 456 человек меньше, чем выбыло из нее.

В 2017-2019 годах прибыло из других регионов республики 818 человека, или 14,9% от общего числа прибывших, в том числе в 2019 году – 279 человек или 15,5%. За 3 года из других регионов области прибыло 4525 человек, или 82,4% от общего числа прибывших, в том числе в 2019 году – 1462 человека или 81,4%. Из других стран за 3 года прибыло в район 150 человек или 2,7% от общего числа прибывших, в том числе в 2019 году – 54 человека или 3,0%.

В районе преобладает внутренняя миграция, большая часть населения передвигается в пределах Костанайской области. Так, в период 2017-2019 годы, в другие регионы республики выбыло 1133 человек, или 15,7% от общего числа выбывших, в другие регионы области - 5126 человек или 71,2 % от общего числа выбывших. За 3 года за пределы республики из района выбыло 936 человек или 13%, в том числе в 2019 году – 237 человек или 10,2%.

2.1. Анализ социально-экономического положения территории района

2.1.1. Региональная макроэкономика

Промышленность

Промышленный сектор, как главное звено экономики района, является одним из ключевых факторов устойчивого социально-экономического развития Житикаринского региона. Данный сектор является основным налогоплательщиком бюджета, от его эффективного развития зависят доходы населения и его благосостояние. Рост промышленного производства является определяющим фактором в социально-экономическом развитии района.

Житикаринский район является одним из промышленно-развитых регионов Костанайской области. Район обладает высоким промышленным потенциалом, занимая четвертую позицию среди регионов области по объемам промышленного производства. Доля района в областном объеме промышленного производства составила в 2017 году – 5,9% , в 2018 году – 5,9%, в 2019 году – 5,5%.

В районе производится 100% республиканского объема асбеста, ведется добыча золотосодержащей руды и развивается обрабатывающая промышленность. Производством промышленной продукции занимаются 38 предприятий и производств, из них 3 крупных.

В промышленности занято более 3,8 тыс. человек, заработная плата на промышленных предприятиях превышает среднюю заработную плату по району.

Среднемесячная заработная плата на одного работающего в промышленности возросла с 123322 тенге в 2017 году до 196819 тенге в 2019 году, что превышает среднюю заработную плату по району на 21,2%.

За 2019 год объем промышленной продукции составил 66316 млн.тенге, что выше на 27,2% объема 2018 года, и на 50% уровня 2017 года.

Индекс физического объема промышленной продукции в 2019 году составил 104,5% против 112,2% в 2018 году и 139,2% в 2017 году.

Таблица 11

Динамика объёмов промышленного производства

Показатели	2017	2018	2019
Объем промышленной продукции, млн. тенге	44203	52 130	66 316
Темп роста к предыдущему году, %	144,5	117,9	127,2
ИФО, %	139,2	112,2	104,5
Доля района в областном производстве промышленной продукции, %	5,9	5,9	5,5
Количество промышленных предприятий и производств, единиц	40	36	38
Численность занятых в промышленности, тыс.человек	3,488	3,610	3,808

Отрасль горнодобывающей промышленности и разработки карьеров, продукция которой является главной статьёй экспорта района и основным источником валютных поступлений, определяет общее состояние экономики района. Наличие в регионе богатых месторождений полезных ископаемых обуславливает и в дальнейшем приоритетное значение горнодобывающей промышленности для экономики района.

За 2017 год объем горнодобывающей промышленности составил 33619 млн.тенге, за 2018 год - 39110 млн.тенге. За 2019 год объем горнодобывающей промышленности составил 55903 млн.тенге, что выше на 43% объема 2018 года, и на 66,3% объема 2017 года.

Горнодобывающая промышленность представлена градообразующим предприятием района - АО «Костанайские минералы». От эффективного функционирования данного предприятия зависит производственно-финансовое и социально-экономическое состояние района. Комбинат является единственным в Казахстане предприятием по добыче и обогащению руд хризотил-асбеста, активным участником внешнеэкономической деятельности, 96% продукции которого отправляется за пределы республики.

В настоящее время комбинат представляет собой современное стабильно работающее экспортно-ориентированное промышленное предприятие, поддерживающее своей деятельностью экономику района.

Проектная мощность предприятия составляет 400 тыс. тонн сортового хризотил-асбеста в год, разведанные запасы обеспечивают деятельность предприятия не менее 100 лет. Качество асбеста соответствует требованиям международных систем менеджмента и качества ИСО-9000 и системы экологического менеджмента ИСО-14000, что подтверждается соответствующими сертификатами. Продукция комбината пользуется устойчивым спросом как на мировом рынке асбеста, так и на рынках стран СНГ.

В 2019 году произведено 210,7 тыс.тонн асбеста 3-6 групп с увеличением на 3,9% в сравнении с 2018 годом (202,7 тыс. тонн) и увеличением на 9,4% к 2017 году (192,6 тыс. тонн).

Золотодобывающими предприятиями за 2019 год добыто руды 3354 тыс. тонн, что в сравнении с 2018 годом увеличилось на 14,9% (2919 тыс. тонн), по сравнению с 2017 года увеличение на 47,9% (2267 тыс. тонн).

Обрабатывающая промышленность района представлена предприятиями пищевой, металлургической, текстильной, швейной и прочими отраслями промышленности.

Доля обрабатывающей промышленности в общем объёме промышленного производства в 2019 году составила 15,3% со снижением на 2,1 процентных пункта к 2018 году (17,4) и на 1,8 процентных пункта к 2017 году (17,1). Связано с тем, что в 2017-2018 годах возросла доля горнодобывающей промышленности за счет увеличения добычи золотосодержащей руды.

Таблица 12

Динамика объёмов производства обрабатывающей промышленности

Показатели	2017	2018	2019
Обрабатывающая промышленность, млн.тенге	7564,6	9060	10120
Темп роста к предыдущему году, %	113,1	119,8	111,7
Доля обрабатывающей промышленности в общем объеме промышленности, %	17,1	17,4	15,3
Производство основных видов продукции
Сплав Доре, кг	333	343	382
Мясо скота свежее или охлажденное, тонн	202	74	68
Колбасные изделия и субпродукты пищевые, тонн	52	37	18
Молоко обработанное жидкое и сливки, тонн	204	147	123
Масло сливочное, тонн	9	-	-
Сыр и творог, тонн	-	-	-
Мука из культур зерновых, тонн	22836	14595	13908
Хлеб свежий, тонн	553	900	883
Макароны и изделия мучные, тонн	-	-	-
Окна и двери, тыс. кв. м	-	-	-
Двери, окна коробки для дверей и рамы оконные, пороги для дверей, ставни, жалюзи и изделия аналогичные и их части из пластмасс, кг.	120501	53086	55799
Бетон товарный, тонн	34573	27629	15226
Мебель кухонная, штук	-	-	-
Мебель офисная деревянная, штук	-	-	-

Крупным предприятием обрабатывающей промышленности является ТОО «Брендт», на долю которого приходится более 55% производства обрабатывающей промышленности. Предприятие занимается добычей и переработкой золотосодержащих руд, производством сплава «Доре».

В 2019 году было выработано 382 кг сплава «Доре» с увеличением на 39 кг к 2018 году и на 49 кг к 2017 году.

Вторым крупным предприятием обрабатывающей промышленности является ТОО «МехЛитКом» (ранее – ремонтно-механический завод), поставляющий на отечественный и зарубежный рынки широкую гамму качественной металлопродукции в виде запасных частей, дробящих тел и других литейных изделий для горнодобывающего и обогатительного оборудования. Также осуществляет ремонт, реставрацию узлов и деталей горнотранспортного, горнодобывающего и обогатительного оборудования, изготовление нестандартного оборудования и металлоконструкций, ремонты электрических машин, электродвигателей мощностью до 100 кВт и свыше 100 кВт, двигателей постоянного тока, прием лома черных и цветных металлов от населения и юридических лиц, производство кислорода и сжатого воздуха.

Производство литейных изделий в 2019 году составило 828,5 тонн, с уменьшением на 36 %, и на 15,4 % в сравнении с 2018 годом и 2017 годом соответственно.

В структуре обрабатывающей промышленности района значительный удельный вес составляет производство продуктов питания.

Производство продуктов питания - один из немаловажных секторов обрабатывающей промышленности. Пищевую промышленность представляют 1 предприятие по переработке молочной продукции, 1 предприятие по переработке мяса, 7 мельниц, 6 хлебопекарен, 2 кондитерских цеха.

Производством хлебобулочных изделий на территории Житикаринского района занимаются 2 ТОО и 45 индивидуальных предпринимателей района. За 2019 год объем выпечки составил 883 тонны, по сравнению с аналогичным периодом 2018 года уменьшение на 1,9%, к 2017 году увеличение на 60%.

В 2019 году снизились объемы муки на 4,7% к 2018 году и на 39% к 2017 году. Снижение объемов связано с наличием остатков на складах в 2017 году и снижением производства хлебобулочных изделий.

В 2019 году сократилось производство молочной продукции на 16,3% к 2018 году и 40% к 2017 году соответственно, колбасных изделий - на 51,4 % к 2018 году и на 65,4% к 2017 году соответственно, в связи с уменьшением спроса на производимую продукцию местных товаропроизводителей, из-за насыщения рынка аналогичной продукцией, завозимой из соседних регионов области.

Лёгкая промышленность представлена ТОО «Рауан-1» - единственным в районе предприятием по производству трикотажных изделий.

За последние три года объёмы производства продукции легкой промышленности имеют тенденцию к снижению, что объясняется низкой конкурентоспособностью по цене из-за наличия большого количества зарубежного товара и недостаточностью финансовых средств для развития производства.

Удельный вес отрасли производства и распределения электроэнергии, газа и воды в общем объёме промышленной продукции района 2019 году составил 2,2%, что ниже к уровню 2018 года на 1,1 процентный пункт и на 0,1 пункт к 2017 году.

Крупным предприятием данной отрасли является ГКП «Житикаракоммунэнерго» - жизнеобеспечивающее предприятие города. Одной из основных проблем предприятия является его убыточность, отвлечение средств на проведение отопительных сезонов. Причиной сложной финансовой обстановки является, прежде всего снижение объемов оказываемых коммунальных услуг, необеспеченность тарифов, не покрывающих фактических затрат, изношенность коммуникаций и высокая стоимость отдельных материалов.

Одним из положительных природно-ресурсных факторов развития района явились наличие месторождений полезных ископаемых.

На территории Житикаринского района находятся многочисленные месторождения и рудопроявления металлических и неметаллических полезных ископаемых, а также строительных материалов и подземных пресных питьевых вод. Из металлических полезных ископаемых в районе находятся месторождения золота, железа, никеля, кобальта, хромита, молибдена, иттрия, титана. В комплексе с золотом присутствуют мышьяк, свинец, цинк, серебро и медь. Одним из перспективных направлений является добыча золота. Неметаллические полезные ископаемые представлены месторождениями хризотил-асбеста, нефрита. Месторождение хризотил-асбеста по своим разведанным запасам является уникальным и занимает третье место в мире. Из строительных материалов в районе имеются строительные камни, известняки, кирпичные глины, каолины, пески. Все эти месторождения имеют характер перспективного промышленного развития и уникальны в силу высокого содержания элементов и низкой себестоимости добычи.

Освоение месторождений хризотил-асбеста стало определяющим направлением в развитии промышленного производства. Почти через 40 лет в районе возобновились работы по разработке золоторудных месторождений, освоение которых открывает для района большие перспективы.

С 2002 года разработку Элеваторного и Комаровского месторождений золота осуществляло ТОО «Металл Трейдинг». В декабре 2003 года предприятием был выпущен первый слиток золота.

Разработку Тохтаровского и Кутюхинского месторождений золота стали осуществлять предприятия ТОО «ГРК Тохтар» и ТОО «Брендт».

ТОО «ГРК Тохтар» планирует реализацию проекта «Строительство золотоизвлекающей фабрики по переработке сульфидных руд мощностью 476,2 тыс. тонн руды в год» с созданием 160 рабочих мест. Данный проект предусмотрен в рамках восстановления прежней специализации предприятий в моногородах. Предприятие занимается подготовкой проекта промышленной разработки Тохтаровского месторождения, продолжаются строительно-монтажные работы, реконструируется гидрометаллургический цех, строятся площадки кучного выщелачивания. Добыча руды на Тохтаровском месторождении планируется с 2020 года.

В настоящее время ТОО «Брендт» владеет двумя контрактами на недропользование Кутюхинского и Тобольского месторождений (контракты от 23.10.2006 г).

В 2014 году предприятием был реализован проект «Опытно-промышленная добыча и переработка до 450 тыс. тонн руды с получением готовой продукции – сплава Доре в Житикаринском районе», вошедший в региональную Карту индустриализации по Костанайской области и как «якорный» инвестиционный проект для долгосрочной диверсификации экономики моногорода Житикара. Стоимость проекта 1,1 млрд. тенге, проектная мощность 300 кг сплава Доре в год, создание 140 рабочих мест.

В 2018 году ТОО «Брендт» реализован проект «Строительство и размещение перерабатывающего завода окисленных руд, площадки кучного выщелачивания и прочих промышленных площадок на месторождении Кутюхинское». Построенный объект введен в эксплуатацию 25 октября 2018 года и предназначен для обеспечения качественной рудоподготовки, кучного выщелачивания золота из штабельной руды и получения сплава «Доре».

Контракты на недропользование месторождений района имеет определенное количество предприятий:

АО «Костанайские минералы» - месторождение хризотил-асбеста, Джетыгаринское месторождение строительного камня;

ТОО «Комаровское горное предприятие» (бывшее ТОО «Орион Минералс») – Комаровское и Элеваторное месторождения золота;

ТОО «ГРК «Тохтар» - Тохтаровское месторождение золотосодержащих руд;

ТОО «Брендт» - Кутюхинское и Тобольское месторождения золотосодержащих руд;

ТОО «Асбестовое ГРП» - Мариинское месторождение строительного песка;

ТОО «Атыгай Голд Майнинг» - Западно-Хазретская площадка золота;

В перспективе на развитие экономики города положительное влияние будет оказывать разработка Шевченковского месторождения никель-кобальтовых руд и Кундыбайского месторождения редкоземельных металлов, к недропользованию которых необходимо привлечение стратегических инвесторов.

Контракт на разработку Шевченковского месторождения силикатных никель-кобальтовых руд принадлежало ТОО «ГРК «Казахстанский никель». В целях привлечения новых инвесторов акиматом района инициировано расторжение контракта с данным недропользователем в связи с неисполнением контрактных условий. В 2020 году ТОО СП «КАЗКОБАЛЬТ вышли с предложением о предоставлении земельных участков Ближний и Тарасовский никелевого месторождения Шевченковское на проведение геологоразведочных работ.

Кундыбайское месторождение редкоземельных металлов по масштабам оруденения, набору и количеству полезных компонентов является уникальным и может стать источником ценного сырья, поэтому заслуживает особого внимания. Обеспеченность балансовыми запасами составляет более 80 лет. Уникальность Кундыбайского месторождения в том, что доля таких самых дорогих металлов, как эрбит и туллий, во много раз выше, чем в известных мировых месторождениях, использование которых осуществляется в оборонной, космической и электротехнической промышленностях.

Недропользование многих месторождений района в течение многих лет находится в процессе проведения геологоразведочных работ и уточнения запасов. Постоянно продлеваются установленные сроки заключенных контрактов с приостановлением своей деятельности, что влияет на перспективное развитие района. Проведенный анализ показал, что сдерживающими факторами в освоении месторождений полезных ископаемых являются недобросовестное отношение недропользователей к выполнению контрактных условий и отсутствие рычагов контроля со стороны местных исполнительных органов к деятельности недропользователей. В связи с этим будет проводиться работа по разработке предложений для совершенствования процедур по предоставлению прав на недропользование, учитывающие интересы регионов, что будет способствовать росту налоговых поступлений в бюджет района, увеличению объемов промышленной продукции и привлечению инвестиций.

Природно-ресурсный фактор сохранит своё стратегическое значение и в долгосрочной перспективе. Основание для такого вывода даёт наличие больших запасов месторождений полезных ископаемых. Минерально-сырьевой потенциал района, как база для обрабатывающих отраслей, является локомотивом для роста всего промышленного производства.

SWOT-анализ состояния развития отрасли:

Сильные стороны (S)

1. Наличие минерально-сырьевых ресурсов.

2. Рост объема промышленного производства в районе.

3. Возможность реализации инвестиционных проектов в обрабатывающей промышленности, производство золота необработанного, полуобработанного и в виде порошка.

Слабые стороны (W)

1.Сырьевая направленность промышленности (асбест, золотосодержащая руда, золота необработанного, полуобработанного и в виде порошка и т.д.).

2.Недостаточная конкуренция продукции отдельных отраслей обрабатывающей промышленности.

3.Высокий уровень морального и физического износа оборудования промышленных предприятий район.

4.Недостаточность оборотных средств у предприятий для модернизации и технического перевооружения производств.

5. Отсутствие производств по выпуску высокотехнологичной и наукооемкой продукции.

6.Недобросовестное отношение недропользователей к выполнению контрактных условий, а также отсутствие рычагов контроля со стороны местных исполнительных органов к деятельности недропользователей.

Возможности (O)

1.Меры государственной поддержки в рамках ГПИИР 2020-2025 годы.

2.Развитие несырьевого сектора промышленности (создание и развитие конкурентоспособных производств).

3.Внешнеэкономическая поддержка производителей отечественных товаров (таможенные льготы).

4.Увеличение рынков сбыта, расширение производства, развитие машиностроения и пищевой промышленности.

5.Дальнейшее развитие горнодобывающей промышленности, восстановление легкой промышленности.

Угрозы (T)

1.Возрастание зависимости региональной экономики от сырья.

2.Падение цен на продукцию горнодобывающего сектора.

Агропромышленный комплекс

Сельское хозяйство - ведущая отрасль материального производства в районе, направленная на обеспечение населения продовольствием и получение сырья для обрабатывающей промышленности.

Агропромышленный комплекс Житикаринского района представлен 215 действующими сельскохозяйственными формированиями, в том числе 174 крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, 41 товариществом с ограниченной ответственностью.

Таблица 13

Сельскохозяйственные формирования

	2017	2018	2019
Наличие сельхоз формирований по формам собственности, всего	161	193	215
в том числе:
товарищество с ограниченной ответственностью	42	44	41
крестьянские хозяйства	118	149	174

Функционирует сельское кредитное товарищество «Жардем», которым в которым в 2017 году выдано - 50 кредитов 1136,138 мл.тенге со ставкой вознаграждения с 5,5% до 14% годовых. В 2018 году выдано 60 кредитов на сумму 1, 339 млрд. тенге, в 2019 году 34 кредита на 955,2 млн. тенге со ставкой вознаграждения с 5,5% до 16%.

Таблица 14

Динамика объёмов валовой продукции сельского хозяйства

	2017	2018	2019
Валовой выпуск продукции сельского хозяйства, млн. тенге	11732,7	10546,3	8354
в том числе:
растениеводства, млн. тенге	8912,2	7365,4	4656,0
животноводства, млн. тенге	2812,9	3175,1	3696,5
Индекс физического объема, %	121,7	86,5	63,7
в том числе:
растениеводства, %	132,1	80,8	42,7
животноводства, %	98,6	104,4	106,8

За 2019 год валовый выпуск продукции сельского хозяйства составил 8,4 млрд. тенге, что меньше на 20,8% и на 28,8% уровня 2018 года и 2017 года соответственно, в том числе: растениеводства 4,7 млрд. тенге, что на 36,8% и на 47,7% меньше 2018 года и 2017 года, животноводства 3,7 млрд. тенге, что больше на 16,4% и на 31,4% к уровню 2018 года и 2017 года соответственно.

Индекс физического объема составил 63,7%, в том числе растениеводства – 42,7%, животноводства 106,8%.

Растениеводство

Развитию сельского хозяйства способствовало, прежде всего, наличие земельного фонда с обширными площадями сельскохозяйственных угодий. Сельскохозяйственные угодья размещены на площади 489,1 тыс. га, в том числе пашни на 300,3 тыс. га, сенокосы на 0,9 тыс. га, пастбища на 158,9 тыс. га, из них коренного улучшения – 69,8 тыс. га.

По совокупности климатических особенностей и почвенному покрову территория района подразделяется на 2 зоны, в которых преобладают чернозем южный и темно-каштановые почвы. Бонитет почвы в зависимости от зоны расположения колеблется от 29 до 38 баллов, что в среднем соответствует качеству земель южных черноземов.

По производственной специализации сельское хозяйство Житикаринского района относится к зоне зернового производства с преобладанием мягкой пшеницы, на которое огромное влияние оказывает резко континентальный климат.

Таблица 15

Посевные площади

Показатели	2017	2018	2019
Посевная (уборочная) площадь сельскохозяйственных культур, тыс. га	212,123	244,493	237,663
в том числе:
зерновых и бобовых культур, тыс.га	192,466	203,472	201,3
из них
пшеницы яровой, тыс. га	179,048	182,471	176,7
ячменя ярового, тыс. га	12,005	14,547	14,025
овса, тыс. га	0,803	1,054	1,396
проса, тыс. га	0,170	0,100	0,200
бобовых культур, тыс.га	0,440	0	0
смесь колосовых, тыс.га	-	5,300	8,939
масличных культур, тыс. га	4,276	2,575	2,683
подсолнечника, тыс. га	0,560	0	0,400
сафлор, тыс. га	3,516	1,842	1,908
лен, тыс. га	0,200	0,733	0,213
Горчица,тыс.га	-	-	0,162
площадь картофеля, тыс.га	0,409	0,408	0,410
из них
сельскохозяйственные предприятия	-	-	-
крестьянские хозяйства	0,030	0,030	0,032
население	0,379	0,378	0,378
площадь овощей, тыс.га	0,048	0,046	-
из них
сельскохозяйственные предприятия		-	-
крестьянские хозяйства	0,002	-	-
население	0,046	0,046	-
площадь кормовых культур, тыс.га	46,451	35,991	33,300

В 2019 году посевы сельскохозяйственных культур заняли площадь 237,663 тыс. га, что меньше 2018 года на 6,83 тысяч га и больше 2017 года на 25,54 тысяч га.

В 2019 году зерновые и зернобобовые заняли площадь 201,3 тыс.га, что меньше уровня 2018 года на 2,2 тыс. га и больше уровня 2017 года на 8,8 тыс. га.

Для обеспечения продовольственной безопасности и увеличения экспортоориентированной конкурентоспособной продукции в районе продолжается работа по расширению посевных площадей приоритетных сельскохозяйственных культур.

В целях диверсификации производства расширен перечень используемых сельскохозяйственных культур, так в 2017 году посевные площади льна составили 4,276 тыс.га., в 2018 году – 2,575 тыс.га, в 2019 году – 2,683 тыс. га.

В 2017 году масличных было высеяно 4,276 тыс.га, в 2018 году – 2,575 тыс.га, в 2019 году площадь масличных культур составила – 2,683 тыс.га, что на 1,593 тыс. больше 2018 года га и на 2,640 тыс.га меньше 2017 года.

Масличные культуры не дают ежегодного нарастающего урожая их возделывание всегда связано с определенным риском. В связи с этим и наблюдаются скачки в структурах посева масличных культур.

В 2019 году площадь овса занимала 1,396 тыс. га, в 2018 году - 1,054 тыс.га, с увеличением на 0,342 тыс.га и на 0,593 тыс.га меньше уровня 2017 года (1,989 тыс.га).

В 2017 году ячмень высевался на площади 12,005 тыс.га, в 2018 году – 14,547 тыс. га, в 2019 году – 14,03 тыс. га, с уменьшением на 0,517 га к 2018 году и с увеличением на 2,025 тыс. га к 2017 году соответственно. В последние годы посевные площади по ячменя увеличиваются в связи тем, что данная культура не ослабляет свой потребительский спрос на рынке.

Площадь возделывания картофеля за 2017-2019 годы сохраняется на одном уровне и составляет – 0,4 тыс. га., так как данная овощная культура всегда имеет свой определенный спрос на продовольственном рынке. При этом площадь картофеля крестьянских хозяйств в 2019 году составляла 32 га, с увеличением на 9,4% к 2017 году и к 2018 году.

Посевные площади овощей составляют в среднем – 0,049 тыс. га, высаживаемые за счет населения. Крестьянскими хозяйствами в 2019 году овощные культуры не высаживались.

Кормовые культуры в 2017 году разместились на площади 46,451 тыс. га, в 2018 году – 41,3 тыс.га в 2019 году – 33,3 тыс. га, что меньше на 8,0 тыс. уровня 2018 года и на 13,151 уровня 2017 года .

Приоритетным в развитии земледелия района является зерновое производство, оно занимает 84,7 % всей валовой продукции растениеводства. Увеличение производства зерна по-прежнему остается приоритетной задачей сельского хозяйства. Зерно не только главный источник питания человека и ведущий корм для животных, но и стратегический продукт, экспортный товар и сырье для промышленности. Природно-климатические условия позволяют выращивать пшеницу высокого качества, соответствующую требованиям мировых стандартов.

Таблица 16

Производство основных видов продукции растениеводства

тыс. центнеров

Показатели	2017	2018	2019
Зерновые и зернобобовые культуры, в том числе:	1838,7	1531,80	471,2
пшеница яровая	1685,6	1208,6	362,1
ячмень	143,1	150,96	46,2
овес	6,2	12,432	3,8
просо	1,4	0,9	-
нут	1,4	-	-
Смесь колосовых	-	60,100	2,9
Масличные	3,8	5,4	1,9
лён	1,0	1,6	-
сафлор	-	3,8	1,5
подсолнечник	1,2	-	0,4
Картофель	83,5	80,3	81,4
Овощи	13,2	12,4	5,9
Бахчевые культуры	-	-	-
Урожайность зерновых и бобовых культур, ц/га	9,6	7,0	2,5
Урожайность пшеницы яровой, ц/га	9,4	6,6	2,5
Урожайность картофеля, ц/га	203,7	196,7	30,6
Урожайность овощей, ц/га	269,7	266,8	-

В 2019 году урожайность зерновых и зернобобовых культур 2,5 ц/га, что меньше, чем в 2018 году на 4,5 ц/га и в 2017 году на 7,1 ц/га.

В 2019 году валовый сбор зерновых и зернобобовых составляет 471,2 тыс. центнеров, что меньше 2018 года на 1060,6 тысяч центнеров и меньше 2017 года на 1367,5 тысяч центнеров. На снижение урожайности повлияли неблагоприятные климатические условия.

Для наращивания объемов урожая сельхозтоваропроизводителям необходимо учитывать все отрицательные и положительные факторы природы и агрономической науки. Так как увеличения сбора зерновых и зернобобовых положительно сказывается на продовольственной безопасности нашего региона и в целом страны.

Применяемые технологии и климатические условия региона позволяют району получать урожай хорошего качества. Качественные показатели зерна урожая 2019 года соответствуют параметрам, установленным для товарного зерна третьего класса. Содержание клейковины в зерне составляет 28-30 %, число падения 250 – 300 секунд, показатели по влажности и сорности тоже не превышают допустимых пределов.

В 2019 году району выделена квота (весенняя) на приобретение удешевленного дизельного топлива в объеме 2935 тонн, стоимостью 183 тенге за литр. На осенние полевые работы району выделено в объеме 3305 тонн, стоимостью 187 тенге за литр.

В 2017 году на приобретение и использование гербицидов выплачены субсидии на сумму 214,8 млн. тенге, в 2018 году – 187,4 млн. тенге, в 2019 году данная государственная услуга отменена.

В 2017 году для успешного проведения весенне-полевых работ также были получены льготные кредиты и через АО «Продкорпорация». В 2018 году кредитование сельхозтоваропроизводителей производилось через банки второго уровня под гарантию.

Основной проблемой, сдерживающей развитие растениеводства, является сухой вегетационный период, и также недостаточное применение минеральных удобрений и химических препаратов для борьбы с болезнями и вредителями, недоступное кредитование сельхозтоваропроизводителей через различные финансовые институты.

Устойчивость и развитие сельского хозяйства будет обеспечиваться через принятие комплекса мер по формированию системы кадрового обеспечения, соблюдению научно-обоснованных агротехнологий, усиление научного обеспечения и внедрения инновационных разработок, качественному росту технической оснащенности зернового производства в соответствии с потребностями реального сектора.

Семеноводство

В 2019 году всего по району засыпано семян 23000 тонн, в 2018 году засыпано так же 23 000 тонн и 2017 году засыпано 23800, что на 800 тонн больше, в том числе: пшеницы - 21372 тонны, ячменя – 1502 тонны, овса - 123 тонны, суданской травы - 3 тонны.

Поступило семян на полный анализ - 23000 тонн или 100% к засыпанным семенам (план засыпки 23000 тонн).

В 2019 году ТОО «Львовский колос» за счет привлеченных средств завершена реализация проекта по строительству зернохранилищ. Построенные складские помещения, общей вместимостью 15,7 тыс. тонн, позволят увеличить мощности для хранения и сушки зерна в районе.

Проведена газификация объекта в целях установления газовой сушилки зерна и отопления производственных помещений, а также асфальтирование площадок для подработки зерна. Общая финансовая стоимость проекта 200 млн. тенге.

В целях решения проблемы по нехватке мощностей для хранения и сушки зерна ТОО «Житикара Астык Трейд» построено зернохранилище проектной мощностью 10 тыс. тонн в месяц. Стоимость проекта 280 млн. тенге, создано 15 рабочих мест.

Техническое перевооружение

Развитие сельского хозяйства невозможно без его модернизации. В районе проводится целенаправленная работа по обновлению имеющегося машинно-тракторного парка новой высокопроизводительной и современной техникой, что позволяет проводить в оптимальные агротехнические сроки весенне-полевые и уборочные работы. Приобретение высокопроизводительной, новой техники стран ближнего и дальнего зарубежья позволило повысить энергообеспеченность сельскохозяйственного производства.

Таблица 17

Наличие сельскохозяйственной техники

тыс. центнеров

Показатели	2017	2018	2019
Наличие сельскохозяйственной техники, единиц	2195	2236	2275
Степень износа техники, %	68	67	68

В 2019 году было зарегистрировано 2275 единиц сельскохозяйственной техники, что на 39 единиц больше уровня 2018 года и на 80 ед. - уровня 2017 года.

Хозяйствами района приобретено 25 единиц новой сельскохозяйственной техники. На 1 октября 2020 года приобретено 12 единиц новой сельхозтехники.

Животноводство

Основными производителями животноводческой продукции региона являются хозяйства населения (61,2%), сельскохозяйственные предприятия (23,9%), крестьянские хозяйства (14,8%). В животноводческих хозяйствах района развито мясное скотоводство (поголовье крупного рогатого скота).

Таблица 18

Численность скота и птицы Житикаринского района

Показатели	2017	2018	2019
Численность скота и птицы, тыс. голов
Крупный рогатый скот	18,7	18,8	18,7
в том числе коровы	7,1	7,5	8,1
Свиньи	1,4	1,5	1,0
в том числе свиноматки	0,23	0,27	0,24
Овцы и козы	10,2	10,2	10,2
в том числе овцематки	5,3	5,4	5,6
Лошади	3,9	4,3	4,5
в том числе конематки	1,6	1,4	1,9
Птица	32,4	33,2	32,1
Удельный вес маточного поголовья, %
Коров	37,9	40,1	43,3
Свиноматок	16,4	18,1	24,0
Овцематок	52,0	52,7	54,9
Конематок	41,0	32,6	42,2
Получено приплода, тыс. голов
Телят	6,9	6,9	7,3
Ягнят и козлят	4,2	4,2	4,5
Поросят	1,3	1,2	1,2
Жеребят	0,66	0,67	0,77
Выход приплода на 100 маток, голов
Телят	80	80	81
Ягнят и козлят	101	160	114
Поросят	708	640	699
Жеребят	57	69	69

В 2019 году поголовье КРС составило 18,7 тысяч голов, что меньше на 0,1 тысяч голов показателей 2018 года и на уровне 2017 года, в том числе коров 8,1 тысяч голов, что больше уровня прошлого года на 0,6 тысяч голов и 2017 года на 1,0 тысячу голов. Поголовье свиней составило 1,0 тысяч голов, что меньше уровня 2017 года на 0,4 тысяч голов и 2018 года на 0,5 тысяч голов. Поголовье овец и коз – 10,2 тысяч голов, что на уровне 2017 и 2018 годов. Численность поголовья лошадей составило - 4,5 тысяч голов, что больше прошлого года на 0,2 тысяч голов и 2017 года на 0,6 тысяч голов. Поголовье птиц в 2019 году составила 32,1 тысяч голов, что меньше 2018 года на 1,1 тысячу голов и меньше 2017 года на 0,3 тысяч голов.

Таблица 19

Производство животноводческой продукции

Показатели	2017	2018	2019
Производство:
реализовано мяса всех видов в убойном весе, тыс. тонн	2,5	2,8	2,9
надоено молока, тыс. тонн	10,8	10,8	11,9
получено яиц, млн. шт	4,7	4,7	4,7
надой на 1 фур. корову, кг	2543	2544	2532
средний выход яйц на 1 курицу-несушку, шт	161	161	161

В 2019 году произведено 2,9 тысяч тонн мяса в живом весе, что больше на 0,1 тысяч тонн и на 0,4 тыс. тонн к 2018 и к 2017 году соответственно. Надоено молока 11,9 тысяч тонн, что больше уровня 2017-2018 годов на 1,1 тысяч тонн. Получено яиц 4,7 млн. штук, что на уровне прошлых лет. Надой молока на одну дойную корову составил 2532 кг, что меньше 2018 года на 12 кг и 2017 года на 11 кг, средний выход яиц на одну курицу несушку составил 161 штуку, что на уровне прошлых лет.

В районе разведением сельскохозяйственных животных занимаются ТОО «Забеловка», ТОО «Приречное Агро», ТОО «Степное», ТОО «Шандыколь», ТОО «Инкар ЛТД», ТОО «АДМ Агро-Кост», ТОО «Сарысай» также 23 крестьянских хозяйства.

В целях развития мясного животноводства реализовывалась программа «Сыбаға», в рамках которой в 2019 году закуплено 112 голов КРС, что составляет 51,2% от задания. В 2017-2019 годах в программы было приобретено 322 голов, что составляет 92,3 % от плана.

Таблица 20

Реализация программы «Сыбага»

Годы	План приобретения, гол	Фактически приобретено, гол	Сумма, млн. тенге	% выполнения	Количество участников
2017	70	70	13,3	100	1
2018	79	140	89,5	177	2
2019	200	112	51,2	56	2
Итого	349	322	154	92,3	5

Целью Программы «Сыбага» является обеспечение увеличения численности товарного стада крупного рогатого скота мясного направления. Она предусматривает кредитование субъектов АПК на приобретение маточного поголовья КРС и племенных быков-производителей для воспроизводства молодняка мясной породы.

Препятствием для участия в этой программе является отсутствие залогового имущества, недостаточность собственных средств для строительства животноводческих помещений, и низкая цена реализации продукции животноводства. Также, одной из причин является недостаточность пастбищных угодий из-за их непропорционального распределения и отдаленности от сел. В районе имеется 149071 га пастбищ, из них коренного улучшения - 63854 га, обеспеченность пастбищами составляет 4,4 га на 1 голову.

Таблица 21

Реализация государственных программ в агропромышленном комплексе

Годы	План приобретения, гол	Фактически приобретено, гол	% выполнения	Сумма, млн. тенге		Количество участников, единиц
	программа «Алтын асык»
2017	80	0	0	0	0
2018	59	60	101,7	1,8		1
2019	600	-	-	-		-
	программа «Кулан»
2017	20	27	135	11,1		1
2018	-	-	-	-		-
2019	-	-	-	-		-
	программа «Обводнение пастбищ»
	Кол-во штук	Фактически построены, штук	% выполнения	Сумма, млн. тенге		Количество участников, единиц
2017	2	2	100	-		2
2018	1	1	100	-		1
2019	3	3	100	-		3

В целях увеличения численности поголовья скота в 2014 году стартовали новые программы: программа «Кулан» направлена на приобретение лошадей, что обеспечит увеличение численности лошадей мясного и мясо-молочного направления; программа «Алтын асык» направлена на обеспечение увеличения численности товарного стада МРС мясного и мясосального направления.

Реализации этих программ в животноводстве обеспечит стабильный рост численности скота и птицы, производства продукции животноводства, повышение продуктивности скота и птицы, улучшение воспроизводства стада.

Также реализуется программа «Обводнение пастбищ». В целях реализации программы развития отгонного животноводства осуществляется обеспечение пастбищ источниками водопоя. Ввиду сезонного и непостоянного выпадения осадков, землепользователи и животноводы в значительной мере зависят от искусственных сооружений. Эта программа дает возможность для создания инфраструктуры пастбищного скотоводства, строительство и ремонт колодцев и иных необходимых сооружений, приобретение трансформаторов, солнечных батарей, спецтехники.

Племенное животноводство

На позитивные сдвиги в отрасли животноводства определенное влияние оказывает проводимая в животноводстве селекционно-племенная работа. Однако удельный вес племенных животных в общем поголовье все еще остается низким.

В 2019 году поголовье КРС участвующих в породном преобразовании составило 2,1 тысяч голов, его доля составляет 11,1 %, что меньше на 8,7 и на 0,1 процентных пункта уровня 2017 года и 2018 года соответственно. Снижение связано с выявлением в 2016 году в ТОО «Шандыколь» больного скота и последующей его сдачей на убой. Для того чтобы стабилизировать положение потребуется еще несколько лет.

Обеспеченность хозяйственных субъектов быками-производителями, участвующих в породном преобразовании в 2019 году составила 87%.

Доля поголовья мелкого рогатого скота, участвующего в породном преобразовании в 2017 году - 2 %. В 2018-2019 гг. в породном преобразовании мелкий рогатый скот не участвовал.

В 2019 году сельхозтоваропроизводители не приобретали племенного поголовья овец. В области хозяйств-репродукторов не имеется, завоз из других областей требует дополнительных средств.

В настоящее время в районе только 2 хозяйства – ТОО «Степное» и ТОО «Приречное Агро» могут аттестовываться как субъекты племенного хозяйства. Основная специализация указанных хозяйств – производство и реализация зерновой продукции, животноводство рассматривается как дополнительная отрасль. Учитывая, что в данных хозяйствах животноводство развивается успешно, с ними проводится работа по возможному переводу животноводства в разряд племенных хозяйств.

Данными хозяйствами имеющееся поголовье крупного рогатого скота занесено в единую аналитическую систему, также ими заключены договора на проведение бонитировки скота с учеными КГУ им. А. Байтурсынова. Для улучшения генетического потенциала скота ТОО «Приречное - Агро» закупило в 2012 году 10 голов племенных быков производителей породы «Герефорд». Ежегодно проводится искусственное осеменение коров и телок. На маточном поголовье крупного рогатого скота закупленных в 2011-2014 годах по программе «Сыбага», в рамках породного преобразования работают племенные быки производители казахской белоголовой породы. Все эти мероприятия способствуют увеличению племенного поголовья крупного рогатого скота.

Развитию животноводства в значительной мере способствовало выделение финансовых средств из республиканского бюджета по программе «Субсидии по программе развития племенного животноводства», в 2019 году для проведения селекционной и племенной работы просубсидировано 71,2 млн. тенге, в том числе на закуп племенного молодняка – 43,1 млн. тенге, за селекционно-племенную работу – 27,9 млн. тенге, приобретение семени однополого и двуполого – 0,2 млн.тенге.

В животноводстве имеется ряд сдерживающих факторов: около 80 % от всего поголовья сельскохозяйственных животных находится в личных подворьях, не развито племенное поголовье, примитивные технологии содержания и кормления животных, устаревшая технология производства, низкий уровень механизации и автоматизации процессов в животноводстве.

Кормовая база

Успешное развитие животноводства во многом определяется прочностью его кормовой базы.

Важнейшей причиной, сдерживающей развитие животноводства, является отсутствие устойчивой кормовой базы.

В настоящее время основу кормовой базы составляют естественные пастбища и сенокосы, полевое кормопроизводство.

По состоянию на 1 января 2020 года площадь пастбищ составляла 358,7 тыс. га, площадь естественных и сеяных сенокосов - 32 тыс. га, площадь пашни под кормовые культуры - 36 тыс. га.

Таблица 22

Посевные площади кормовых культур

Показатели	2017	2018	2019
площадь кормовых культур, тыс.га	46,5	35,991	33,503
в том числе
- многолетние травы	34,1	23,5	19,1
- однолетние травы	12,2	12,5	14,4

На зимне-стойловый период заложено сена в 2017 году – 54,8 тыс.тонн, в 2018 году – 49,5 тыс. тонн, в 2019 году – 61,4 тыс. тонн.

Увеличение задания по заготовке сена связано с увеличением поголовья сельскохозяйственных животных.

Основной проблемой, сдерживающей развитие животноводства, является отсутствие полноценной кормовой базы.

Ввиду жестких климатических условий в районе имеется небольшой набор сельскохозяйственных культур, пригодных к использованию в кормопроизводстве. Вследствие недостатка полнорационных кормов в районе наблюдается средняя продуктивность скота и птицы. Необходимо увеличение площадей под фуражные культуры, однолетние и многолетние травы. Увеличение в структуре посевных площадей фуражных культур позволит стабилизировать производство концентрированных кормов, без которых невозможно получение высоких привесов в период откорма сельскохозяйственных животных.

Ещё более остро стоит вопрос с культурами способными снизить дефицит перевариваемого протеина в кормах. Для решения указанных вопросов, в части увеличения продуктивности кормовых угодий в районе используется суданская трава, которая в любой год даёт стабильный урожай зелёной массы, имеет хорошую отавность и может закладываться на хранение в виде сена и сенажа.

Решение вопроса дефицита кормового белка возможно при использовании бобовых трав. С этой целью в ТОО «Шандыколь» закуплены и высеяны элитные семена эспарцета на площади 41 га. В 2016 году площади посева эспарцета доведены до 104 га. В 2017 году эту же культуру высеяли на площади 127 га.

Проблема с пастбищами равнозначна проблеме с кормовой базой. Большинство существующих пастбищ попросту не предполагают наличие водоемов ввиду своего месторасположения, что существенно снижает возможность содержания скота.

Пастбища занимают 149,0 тыс. га, что составляет 31,5% от всех сельскохозяйственных угодий. Однако только около 60 % используется для выпаса скота, часть не использованных пастбищ находится в каменистых местах, что затрудняет выпас скота в этих угодьях.

Переработка сельхозпродукции

Переработкой сельхозпродукции в районе занимаются 15 предприятий, из них 7 мельниц, 6 хлебопекарен, 1 молокоперерабатывающий цех, 1 колбасный цех и других.

Предприятия переработки района обеспечены современной модернизацией технологических линий и производственных мощностей.

Район в полном объеме обеспечивает население основными видами продукции: по мясу, молоку и яйцам.

SWOT-анализ состояния развития отрасли:

Сильные стороны (S)

1. Значительная государственная поддержка программ развития АПК;

2. Обеспеченность земельными и водными ресурсами;

3. Благоприятное геоэкономическое положение области на границе с РФ.

Слабые стороны (W)

1.Невысокая производительность труда в АПК.

2. Низкий уровень рентабельности субъектов АПК;

3. Сырьевая направленность АПК.

Возможности (O)

1.Увеличение степени переработки сельскохозяйственного сырья за счет активизации процесса кооперации сельских производителей.

2.Увеличение рынков сбыта, расширение производства.

Угрозы (T)

1.Ухудшение внутренней и внешней конъюнктуры цен на продукцию отрасли;

2.Неблагоприятные изменения природно-климатических условий (рост дефицита водных ресурсов, нестабильность погодных условий и др.);

3.Истощение потенциала земельных, водных, биологических ресурсов в результате краткосрочной ориентации на прибыль, несоблюдения научно-рекомендованных нормативов использования ресурсов.

Основные проблемы:

Мелкотоварность производства, концентрация производства животноводческой продукции в личных подсобных хозяйствах.

Недостаточно развитая производственная инфраструктура.

Низкая доступность к кредитным ресурсам мелких субъектов, недостаток основных и оборотных средств у большинства сельхозтоваропроизводителей.

Неполная загруженность производственных мощностей предприятий переработки и снижения сбыта продукции ввиду наличия на рынке аналогичной импортной продукции по низким ценам.

Недостаточный уровень технической оснащенности машино-тракторного парка.

Слабое внедрение новых прогрессивных технологий в производстве.

Отток сельского населения, в том числе квалифицированных кадров в город, недостаток квалифицированных кадров на селе.

Тенденции развития:

Формирование эффективной государственной поддержки отрасли.
Развитие экспорта мяса КРС, отгонного животноводства.

Расширение производства масличных, кормовых и других видов культур.

Малый и средний бизнес, торговля

Малый и средний бизнес

Развитие малого и среднего предпринимательства играет существенную роль в развитии реального сектора экономики района, способствует повышению занятости населения и снижению уровня бедности. В последние годы малый и средний бизнес развивается достаточно динамично, увеличилось общее число малых и средних предприятий, возросло количество индивидуальных предпринимателей, увеличился объем произведенной продукции (работ и услуг), соответственно возросли и платежи в бюджет.

По состоянию на 1 января 2020 года количество действующих субъектов МСБ составило 1865 единиц, с увеличением на 4,5% к уровню 2018 года (1784 ед.), и на 0,4% к уровню 2017 года (1858 ед.), в том числе индивидуальных предпринимателей - 1502 единиц (2018г – 1454 ед, рост на 3,3%), юридических лиц – 190 единиц (2018г – 181 ед., рост на 5%), крестьянских хозяйств – 173 (2018г – 149, рост на 16,1%).

В 2019 году численность занятых в сфере МСБ составила 6403 человек, с ростом на 0,4% к уровню 2018 года (6377 ед.), и на 60,9% в сравнении с 2017 годом.

За 2019 год субъектами МСБ выпущено продукции, оказано услуг и выполнено работ на 27172 млн. тенге, или 117,2 % к уровню 2018 года, 175,8 % к уровню 2017 года.

Таблица 23

Динамика показателей развития субъектов малого и среднего предпринимательства

№	Показатели	2017 г	2018 г	2019 г
1	Количество зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства, единиц	2614	2209	2183
	из них
2	Действующие субъекты малого и среднего предпринимательства, всего, единиц	1858	1784	1865
	в том числе:
	юридические лица	307	181	190
	индивидуальные предприниматели	1437	1454	1502
	крестьянские (фермерские) хозяйства	114	149	173
	из них
3	Активные субъекты малого и среднего предпринимательства, единиц	1858	1784	1865
4	Доля действующих субъектов малого и среднего предпринимательства в общем объёме зарегистрированных, %	71	80,7	85,4
5	Численность занятых в малом и среднем предпринимательстве человек, в том числе	4601	6377	6403
	юридические лица	1419	2990	2103
	индивидуальные предприниматели	2964	3113	2969
	крестьянские (фермерские) хозяйства	218	274	298
6	Выпуск продукции субъектами малого и среднего предпринимательства, млн. тенге, в том числе	15458	23184	27172
	юридические лица	13310	19699	13501
	индивидуальные предприниматели	2148	2288	2397
	крестьянские (фермерские) хозяйства	*	1197	642

В 2017 году введено в эксплуатацию 7 новых объектов предпринимательства (кафе «Гурман», кафе «Буржуй», кафетерий «Шарлотка», цех по производству мясных полуфабрикатов, кафетерий «Уют», кафе «У Михалыча», ТОО «Житикарателеком») с созданием 19 новых рабочих мест.

В 2018 году введено в эксплуатацию 14 объектов (магазин «Большая планета», магазин «Sulpak», магазин «Мясная лавка», магазин «Караван», магазин «По карману», магазин «Консалтинг plus», магазин «Bavaria», кафе «Империя», ресторан «Горный лен», автомойка, такси «Спец», такси «Барс», такси «Баке», клуб «Playstation fenix») с созданием 63 новых рабочих мест.

В 2019 году введено в эксплуатацию 11 объектов (кафе-бар «Тема», магазин «Грация», туристическое агентство «География», кафе «Family», аптека ТОО «МЦ Альянс-Фарм», Кухня открытого огня «Grill time», Фастфуд,магазин автозапчастей «Магистраль»,ТОО «Ломбард 12», Магазин «Мюнхен», магазин «BABY SHOP») с созданием 20 новых рабочих мест.

Производственный сектор района представляют 6 пекарен, 1 колбасный цех, 1 цех по переработке молочной продукции, 1 трикотажный цех, 2 предприятия по производству кондитерских изделий, 1 предприятие по производству нац. продукта «талкан», 7 мельниц, 123 объекта по предоставлению различных услуг, в том числе 4 объекта в сельской местности.

Преобладающим видом деятельности действующих предприятий является промышленное производство, переработка сельхозпродукции и торгово-закупочная деятельность. Предприятиями малого и среднего бизнеса налажен выпуск муки и хлебобулочных изделий, мяса и колбасных изделий, молочных продуктов, швейных и трикотажных изделий, асфальта.

Анализ экономической деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства показывает, что основная доля занята в сфере торговли и остается инертной с низкой инновационной активностью. Такое положение объясняется тем, что торговая деятельность наиболее доступна для предприятий малого и среднего бизнеса и остается более привлекательной для бизнесменов, так как не требует больших капиталовложений и позволяет за более короткий срок осуществить оборот финансовых средств. Для того чтобы увеличить активность субъектов малого и среднего предпринимательства в производстве промышленной продукции необходимо пересмотреть формы кредитования.

В целях создания благоприятных условий для развития предпринимательства с 2015 года реализуется программа: «Единая программа поддержки и развития бизнеса Дорожная карта бизнеса 2020» (далее-Программа).

В 2017 году по субсидированию процентной ставки по кредитам банка решением РКС по Костанайской области одобрено 10 проектов на общую сумму кредита 341,5 млн. тенге.

В 2018 году субсидирование не осуществлялось, предоставлена 1 гарантия в сумме 5 млн.тенге.

По грантовому финансированию было подано 4 заявки (открытие лазертаг (лазерный пейнтбол), цифровизация фермы, птицеводство (выращивание бройлеров), открытие швейного цеха по пошиву школьной формы). По результатам конкурсной комиссии заявки не поддержаны по причинам недоработки проектов, неконкурентоспособности и новизны идей.

По предоставлению нефинансовых мер поддержки предпринимательства в 2019 году в рамках проекта «Бизнес-советник» обучились 46 предпринимателей, по проекту «Бизнес Бастау» прошли обучение 229 человек, «Жас касипкер» - 60 человек.

По «Предоставлению сервисной поддержки ведения действующей предпринимательской деятельности» Центром поддержки педпринимательства за 2019 год оказано 815 юридических услуг и 295 консультаций.

Для создания условий для развития малого и среднего бизнеса в 2014 году в рамках госпрограммы Развитие моногородов было начато строительство необходимой инфраструктуры к индустриальной зоне в районе улицы Зулхаирова города Житикара.

За период 2014-2017 годы освоено 332 млн. тенге. Подведено 7,7 км инженерных коммуникаций, выполнены работы по укладке водопропускной трубы, произведен монтаж пункта учета газа, подведено 25 метров магистрального газопровода, уложено 1,1 км метров асфальто-бетонного покрытия подъездных путей. В связи с неполным финансированием срок завершения работ перенесен.

Для завершения строительства индустриальной зоны, с целью уменьшения сметной стоимости строительства объекта, в части перевода недостроенного участка подъездных путей с III категории на IV, исключению озеленения и благоустройства территории объекта, в 2018 году, проведена корректировка рабочего проекта в сумме 4,8 млн. тенге. Необходимая сумма для завершения строительства объекта составила – 26,5 млн. тенге.

Развитие Индустриальной зоны поспособствует привлечению прямых инвестиций и стимулирования развития конкурентоспособных производств.

На сегодняшний день существует проблема наполнения Индивидуальной зоны производствами.

Внешняя торговля

Основные товары ввозимые в район – машины и оборудование, транспорт, запасные части. Экспорт района представлен только в промышленной отрасли. Основная номенклатура по экспорту – асбест, который пользуется устойчивым спросом, как на мировом рынке, так и на рынках стран-членов СНГ и в Казахстане.

С учетом активной маркетинговой политики и мер по противодействию антиасбестовой кампании продукция градообразующего предприятия пользуется устойчивым спросом как у потребителей Казахстана, так и в странах СНГ и дальнего зарубежья. Основными потребителями асбеста являются предприятия Узбекистана, Индии, Китая, Украины.

Внутренняя торговля

На территории города действует один по типу разделения универсальный рынок второй категории на 316 торговых мест.

Развитие торговли является одним из условий успешного функционирования экономики. В сфере торговли сформировалась высокая предпринимательская активность, наибольшее число предприятий занято в сфере торговли.

В 2019 году оборот от розничной продажи товаров и услуг составил 5900,4 млн. тенге, с ростом на 9,8% к 2018 году (5373,2 млн.тенге) и на 25,4% к 2017 году (4704,6 млн. тенге). В структуре розничного товарооборота преобладающую долю занимает реализация непродовольственных товаров (63,1%).

Оптовый товарооборот в 2019 году составил 8266 млн. тенге с увеличением на 2,5% или на 204 млн. тенге (2018г- 8061 млн. тенге).

SWOT- анализ состояния развития отрасли:

Сильные стороны:

1. Меры государственной поддержки в рамках государственных и региональных программ (Единая программа поддержки и развития бизнеса «Дорожная карта бизнеса 2020», Программа развития продуктивной занятости и массового предпринимательства на 2017-2021 годы, программа регионального финансирования субъектов малого и среднего предпринимательства «Қос қолдау», микрокредитование малого и среднего предпринимательства при участии Национальной Палаты предпринимателей «Атамекен», Карта поддержки предпринимательства Костанайской области.

2.Расположенность региона, а именно район граничит с РФ.

3.Имеются точки роста экономики региона в виде реализации инвестиционных проектов, создание индустриальной зоны в г.Житикара.

4.Наличие градообразующего предприятия.

5.Ежегодное увеличение государственных расходов на поддержку предпринимательств.

Слабые стороны:

1.Высокая зависимость развития экономики региона от мировой конъюнктуры рынка.

2.Финансовые проблемы МСП: ограниченный доступ к кредитным ресурсам из-за отсутствия залогового обеспечения, длительных сроков рассмотрения документов в кредитных учреждениях.;

3. Неразвитость электронной торговли.

Возможности:

1.Наличие самозанятого населения, которое можно рассматривать как потенциальных предпринимателей.

2.Определение специализации регионов для точечного оказания необходимой поддержки.

3.Размещение предприятиями вспомогательных и обслуживающих для создания малых и средних предприятия на базе аутсорсинга.

Угрозы:

1.Неблагоприятные изменения в макроэкономической среде.

2.Увеличение импортной зависимости внутреннего рынка.

3. Рост цены на социально значимые продовольственные товары в связи с девальвацией тенге.

Основные проблемы

Отсутствие развитой транспортно-логической системы.

Отсутствие налаженного рынка сбыта, что препятствует мелким товаропроизводителям самостоятельно (без посредников) реализовать производимую продукцию как на внутренем рынке области, так и за ее пределами.

Неразвитость системы кратковременного складирования.

Тенденции развития

Налаживание взаимовыгодных кооперированных связей с крупными и средними предприятиями на принципах франчайзинга и аутсорсинга.

Наличие потенциала для развития производственной инфраструктуры малого предпринимательства.

Создание банка информации о спросе и предложений на рынке, конкурентах, поставщиках сырья, возможностях сбыта готовой продукции и участия в тендерах.

Развитие рыночной инфраструктуры, обеспечивающей эффективное функционирование малых предприятий.

Оказание консалтинговых и консультационных услуг субъектам малого предпримательства.

Инвестиции.

Инвестиционная деятельность

Динамика объемов инвестиций в основной капитал за анализируемый период имеет положительную тенденцию роста.

Таблица 24

Инвестиции в основной капитал

	Показатели	2017 г	2018 г	2019 г
1	Инвестиции в основной капитал всего, млн. тенге	8288,2	10540,8	15070,2
	Темп роста к предыдущему году, %	141,1	127,2	143
	ИФО инвестиций в основной капитал,%	129,7	118,4	122,7
2	Инвестиции по формам собственности
	государственная собственность	851	695,4	712,7
	частная собственность	4553	5591,3	5095,1
	собственность других государств	2884	4254,1	9262,4
3	Инвестиции по источникам финансирования
	республиканский бюджет	523	307,8	138,5
	местный бюджет	217	294,9	554,5
	средства предприятий и граждан	6166	8724,6	13104,5
	заёмные средства	1128	1213,4	1272,7
	за счет кредитов банков	254	-	-
4	Инвестиции по направлениям использования
	сельское хозяйство	1137	1724,8	1813,0
	промышленность	6378	7856,9	12442,9
	в т.ч. в обрабатывающую промышленность	190,5	81,0	224,0
4	Внутренние инвестиции	4667	5851,5	5320,3
5	Внешние инвестиции	3621	4689,3	9750,0
	Удельный вес внешних инвестиций в общем объёме инвестиций, %	43,7	55,5	64,7
5	Инвестиции в основной капитал несырьевого сектора (за исключением инвестиций из государственного бюджета)	926,1	1006,9	697,0
	Темп роста к предыдущему году, %	100,6	101,9	69,2
7	Инвестиции в основной капитал на душу населения, тенге	168,7	217,3	314,2
	Темп роста к предыдущему году, %	143	119,9	144,6

Вложенные инвестиции в 2019 году, составили 15,1 млрд. тенге, с ростом на 43% и на 81,8% по отношению к уровню 2018 и 2017 годов соответственно.

Основным источником инвестиций в основной капитал за рассматриваемый период являлись собственные средства предприятий, организаций и населения. Удельный вес данного источника в общем объеме инвестиций имеет положительную динамику за последние три года, составив в 2019 году - 87% (в 2017 году – 82,8%, в 2016 году – 74,4%). Доля инвестиций в 2019 году за счет бюджетных средств составила – 4,6% и снизилась на 1,1 и на 3,2 процентных пункта к 2018 году и к 2017 году соответственно.

Развитие местного содержания

На территории района активно ведется добыча асбеста и золотосодержащей руды, производится продукция сельского хозяйства и расширяется перечень предприятий по её переработке, выпускается большой перечень трикотажных изделий и спецодежды. У местных поставщиков закупаются продукты питания, печатная и бланочная продукция, некоторые строительные материалы объектами здравоохранения, образования и социальной защиты.

Спектр этих товаров стал основой в казахстанском содержании при закупках, которые проводят не только государственные органы, но и крупные предприятия, недропользователи.

С целью информирования заинтересованных лиц о потенциальных поставщиках и стимулирования приобретения продукции казахстанских товаропроизводителей в области выпущен иллюстрированный каталог товаропроизводителей с указанием предприятий различных отраслей промышленности, а также номенклатуры производимой ими товаров, оказываемых работ и услуг. Данный каталог презентуется в рамках проводимых совещаний, форумов по вопросам казахстанского содержания, а также на различных выставках.

В рамках реализации мероприятий Дорожной карты государственной программы «Цифровой Казахстан» и в целях информирования населения района, для привлечения потенциальных инвесторов в 2018 году разработан и размещен на сайте акимата района электронный каталог товаропроизводителей Житикаринского района.

Проводимые мероприятия позволили установить новые и укрепить имеющиеся деловые контакты, открыть возможность представителям малого и среднего бизнеса заявить о себе крупным компаниям, увеличить объем производства конкурентоспособной отечественной продукции.

В районе ведётся мониторинг по казахстанскому содержанию в закупках товаров, работ и услуг по системообразующему предприятию района, это АО «Костанайские минералы». Комбинат работает с такими предприятиями как: ТОО «КазАзот» (селитра аммиачная), ТОО «Цементный завод Семей» (цемент), ТОО «Восход» (резино-технические изделия), ТОО «Сольтрест» (соль техническая), ТОО «Терника-Р» (поддоны) и др.

В целях повышения доли казахстанского содержания в общем объеме закупок товаров, работ и услуг работниками государственных организаций района соблюдаются требования нормативных правовых актов, в том числе предусматривающих проведение государственных закупок товаров, работ и услуг только лишь среди казахстанских поставщиков и товаропроизводителей.

В помощь отечественным производителям Министерство индустрии и новых технологий РК разработало Интернет-портал «Казахстанское содержание» (www.ks.gov.kz). Портал предназначен для создания единого автоматизированного программно-технического комплекса для ведения единого реестра товаров, работ и услуг казахстанских товаропроизводителей, для ведения каталогов производимой ими продукции, а также для отображения планов закупок, которые буду определять существующий спрос на рынке.

В целях продвижения конкурентоспособных товаров, производимых в Костанайской области, на внутренний рынок проводятся совещания, круглые столы, предприятия региона участвуют в региональных и республиканских форумах и выставках.

Причиной, сдерживающей развитие казахстанского содержания, является отсутствие заводов изготовителей продукции (канцелярские, хозяйственные товары, бытовая и компьютерная техника, медицинское оборудование, специальный транспорт, а также некоторые продовольственные товары и другое). Кроме того, многие казахстанские производители товаров в настоящее время не получили сертификаты CT-KZ, которыми подтверждается наличие казахстанского содержания, и в дальнейшем при расчете казахстанского содержания в закупках товаров, работ данное обстоятельство влияет на долю казахстанского содержания в продукции.

Текущие и потенциальные проблемы:

Отсутствие заводов-изготовителей продукции (канцелярские, хозяйственные товары, бытовая и компьютерная техника, медицинское оборудование, специальный транспорт, а также некоторые продовольственные товары и другое). Кроме того, отдельные поставщики продовольственных и непродовольственных товаров, электроэнергии, воды и других видов товарной продукции, добытой или произведенной на территории Казахстана, в настоящее время не получили сертификаты по форме СТ-KZ.

Кроме того, небольшой процент местного содержания при государственных закупках работ и услуг обусловлен тем, что при выполнении работ и оказании услуг используются товары импортного производства (строительные материалы, специальное оборудование, оргтехника и т.д., которые не производится в Казахстане,), и при расчете местного содержания, в соответствии с единой методикой расчета местного содержания, заказчики могут указывать долю местного содержания при наличии у поставщика сертификата по форме СТ-KZ.

Кроме того, для субъекта предпринимательства получение сертификата СТ-КZ сопряжено с затратами как временными, так и финансовыми. В связи с тем, что сертификат действует 1 год, затраты на его получение предприниматель несет ежегодно. В основном по указанной причине мелкие субъекты предпринимательства (поставщики своих продовольственных товаров на переработку) не заинтересованы в получении сертификата.

Тенденции развития:

Заключение меморандумов по развитию местного содержания между акиматами, национальными компаниями, системообразующими предприятиями и недропользователями.

Проведение работы по размещению единого логотипа для казахстанских производителей.

Расширение линейки выпускаемой продукции на действующих малых и средних предприятиях и создание смежных производств вокруг крупных предприятий посредством оказания содействия в заключении оффтэйк контрактов между заказчиком и производителем.

Систематическое проведение мониторинга доли местного содержания в закупках товаров, работ и услуг государственных органов, системообразующих предприятий и национальных компаний через интернет-портал «Казахстанское содержание».

Развитие сельских территорий

В 2019 году в сельской местности Житикаринского района насчитывалось 18 населенных пунктов (в 2018 году – 18, 2017 год – 18, 2016 год - 20).

В соответствии с совместным Постановлением акимата Костанайской области от 24 мая 2017 года № 3 и Решением Костанайского областного маслихата от 24 мая 2017 года № 161 «Об изменениях в административно-территориальном устройстве Костанайской области», принято решение упразднить села Кондыбай и Жалтырколь Муктикольского сельского округа и включить их в состав села Муктиколь, образовать Тимирязевский сельский округ в составе села Тимирязево и села Волгоградское Житикаринского района.

В 2019 году в результате оптимизации в соответствии с совместным Постановлением акимата Костанайской области от 18 декабря 2019 года № 5 и Решением Костанайского областного маслихата от 18 декабря 2019 года № 456 «Об изменениях в административно-территориальном устройстве Костанайской области», принято постановление и решение преобразовать Тимирязевский сельский округ Житикаринского района в село Тимирязево и село Волгоградское Житикаринского района, образовать Муктикольский сельский округ Житикаринского района в составе села Муктиколь, села Тимирязево и села Волгоградское и изменить подчиненность села Шевченовка, включив в состав Большевистского сельского округа Житикаринского района.

Согласно мониторингу социально-экономического развития сельских территорий численность сельского населения по состоянию на 1 января 2020 года составила 9885 человек, что меньше на 368 человек или 96,4% к факту 2018 года и меньше на 690 человек или 93,5 % к факту 2017 года.

По уровню социально-экономического развития по итогам 2019 года определен перечень перспективных сел (опорных и спутниковых) по кластерам, который состоит из 4-х опорных сел, 3-х приграничных сел и 1-го спутникового села. Для создания нормальных условий жизнеобеспечения аула (села) реализуются мероприятия по обеспеченности сельских жителей социальной и инженерной инфраструктурой.

Электроснабжение

В районе все сельские населенные пункты подключены к централизованным электрическим сетям.

Поставщиком электроэнергии для сельских населенных пунктов является Жиикаринский РЭС ТОО «ЭПК-forfait». Текущий ремонт на оборудовании электроснабжения проводятся ежегодно.

Водоснабжение

Из 18 сельских населенных пунктов подземный источник питьевого водоснабжения имеется в 14 СНП, поверхностный (групповой водопровод) - в 4.

Питьевой водой из системы централизованного водоснабжения пользуются население 15 сельских населенных пунктов или 83,3% от общего количества СНП, из децентрализованной системы водоснабжения – 3 села (Чайковское, Тасыбай и Львовка) или 16,7%.

Водопроводные сети 3-х сельских населенных пунктов района балансовую принадлежность не имеют, их износ превышает 75% (Степное, Кусакан, Хозрет). Техническое состояние водопроводных сетей приводит к частым авариям и порывам, следовательно, к длительным перебоям в подаче воды, большим непроизводительным потерям, ухудшению качества водоснабжения из-за загрязнения питьевой воды продуктами бактериальной деятельности. Имеющаяся в селах техника и оборудование выработали существующие нормы эксплуатации, что не позволяет оперативно устранять аварии на инженерных коммуникациях.

В сельских населенных пунктах отсутствует централизованная система водоотведения.

Газоснабжение

Природным газом частично обеспечено 2 села района: Забеловка (24%) и Тохтарово (100%). Остальные 16 населенных пунктов не газифицированы и пользуются баллонами сжиженного газа.

Образование

В 5-ти сельских населенных пунктах (Волгоградское, Львовка, Тасыбай, Хозрет, Шевченовка) нет общеобразовательных школ, из-за малочисленности детей школьного возраста.

Для 12 учащихся, проживающих в данных селах, расположенных на расстоянии свыше 3 км до ближайшей школы, организован подвоз 6 детей из села Львовка в Тохтаровскую среднюю школу, проживание 1 учащегося в интернате при городской школе № 9. Осуществляется подвоз 5 учащихся из села Муктиколь в Тимирязевскую среднюю школу (в 2017 году постановлением акимата района от 7 августа № 279 Муктикольская средняя школа реорганизована в основную школу).

В районе отсутствуют села, расположенные на расстоянии менее 3 км до ближайшей школы (согласно нормативу учащиеся средней и старшей ступени самостоятельно добираются до школы).

Здравоохранение

На 1 января 2020 года на территории 18 сельских населенных пунктов района действует 17 медицинских организаций, в том числе 3 фельдшерско-акушерских пункта и 14 медицинских пунктов (в селе Пригородное – 1 ФАП и 1 МП).

В 2 СНП (села Тасыбай, Кондыбай) отсутствуют объекты здравоохранения, из-за малой численности проживающего населения в них.

Культура и спорт

На территории 18 сельских населенных пунктов имеются 22 объекта культуры, в том числе: 12 клубов (11 действующих, из них государственные - 7, частные - 4 ), 10 библиотек ( из них государственные - 9, частные - 1 ), музеев нет.

В 18 сельских населенных пунктах района имеются 14 спортивных залов, все из них при общеобразовательных учреждениях, из спортивных объектов отсутствуют стадионы, крытые спортивные комплексы, лыжные базы, на территории села Чайковское находится не действующий детский оздоровительный лагерь «Арман», при котором имеется бассейн.

Проблемами неполноценного функционирования объектов культуры является малочисленность жителей сел, недостаточное количество автотранспорта для обеспечения отдалённых сел культурно-просветительными мероприятиями, а также бюджетных ассигнований и средств хозяйствующих субъектов на восстановление учреждений культуры, реставрирование памятников истории и культуры, на укрепление материально-технической базы объектов культуры.

Swot анализ развития сельских территорий

Сильные стороны

1.Благоприятные почвенно-климатические условия для развития сельского хозяйства;

2.Географическое положение, позволяющее вести торговые и деловые отношения с соседними регионами.

Слабые стороны

1.Недостаточный уровень развития сети объектов социальной инфраструктуры;

2.Территориально неравномерное распределение доходов на душу населения;

3.Неравномерный доступ сельского населения к услугам образования, здравоохранения, культуры и спорта снижает численность населения в сельских районах.

Возможности

1.Разработка системных мер для привлечения молодых специалистов, в том числе в сельские населенные пункты;

2.Развитие потенциала опорных и других сельских населенных пунктов;

3. Реализация мероприятий в рамках проекта «Ауыл - Ел бесігі» с финансированием из вышестоящих бюджетов;

4.Развитие туристской отрасли и приграничной торговли, предоставление земельных участков вновь прибывшему населению под строительство.

Угрозы

1.Снижение численности населения.

Для сельских территорий района характерны основные проблемы и риски:

Тенденция сокращения численности населения (миграционная убыль, отрицательный естественный прирост, старение населения).

Зависимость экономики регионов от базовых сельскохозяйственных предприятий.

Мелкотоварность сельскохозяйственного производства.

Высокий износ объектов социальной, транспортной инфраструктуры и жилищно-коммунального хозяйства, проблемы доступа к базовым социальным услугам, ограничения доступа к широкополосному Интернету.

Сокращение контингента учащихся школ, вследствие демографических и миграционных процессов.

Необеспеченность отдаленных населенных пунктов регулярным сообщением.

Недостаток квалифицированных кадров.

Неразвита система торгового и бытового обслуживания.

Развитие центров экономического роста

В целях обеспечения устойчивого развития и повышения качества жизни населения в территориально-пространственном отношении Житикаринский район будет развиваться с учетом основных положений государственных программ развития регионов до 2020 года и развития регионов на 2020 - 2025 годы.

Развитие района планируется осуществить посредством развития территорий, отвечающим потребностям экономического развития и обеспечивающих эффективное использование ресурсов (инвестиций, инфраструктуры и рабочей силы и др.).

Центрами экономического роста района являются город Житикара - моногород со средним потенциалом социально-экономического развития и 8 СНП, по критериям развития относящиеся к опорным селам (Забеловка, Милютинка, Степное, Приречное), спутникововым (Пригородное), приграничным (Аккарга, Волгоградское, Чайковское).

Моногород Житикара

Житикара - город районного значения, возник в 1880 году, как казахский аул в связи с основанием Джетыгаринских золотых приисков, после открытия которых стал горняцким поселком. В 1939 году поселок преобразовался в город Джетыгару. Численность населения составляет более 35 тысяч человек. Расстояние от областного центра до города Житикара – 217 км.

Город обладает высоким промышленным потенциалом, здесь сосредоточено 4% промышленного производства области. По объему производства промышленной продукции город занимает пятое место среди регионов области.

На протяжении 55 лет город специализировался на добыче и производстве хризотил-асбеста. Обрабатывающая промышленность была представлена переработкой сельскохозяйственной продукции.

В 2003 году открылось предприятие «Метал Трэйдинг» (новый собственник кампания «Полиметалл» ТОО «Комаровское горное предприятие») по переработке золотосодержащей руды, тем самым возобновилось производство золота.

В настоящее время в моногороде реализуется 1 «якорный» инвестиционный проект в горно-металлургической промышленности с созданием 140 постоянных рабочих мест. Объем инвестиции проекта в сумме 1,1 млрд. тенге освоены полностью в 2014 году.

Размещены 4 предприятия вспомогательных и обслуживающих производств градообразующего предприятия. Так, градообразующим предприятием АО «Костанайские Минералы» заключены меморандумы о взаимном сотрудничестве с ТОО «Мехлитком», с ТОО «МинералСтройСервис» на выпуск литейных изделий, на изготовление столярных изделий.

В целях реализации партнерской программы градообразующим предприятием АО «Костанайские минералы» заключаются долгосрочные и краткосрочные контракты с местными субъектами малого и среднего предпринимательства. За 2019 год заключено 96 контрактов на общую сумму 1781 млн. тенге.

Мероприятия, по развитию МСБ моногорода позволили увеличить количество активно действующих предприятий. Совместно с ФРП «Даму» в моногороде Житикара создан Центр поддержки предпринимательства, деятельность которых направлена на предоставление информационно-консультационных услуг в режиме «одного окна», включая распространение информационных буклетов о мерах поддержки предпринимательства, консультирование по вопросам открытия-закрытия и ведения бизнеса, условий участия в государственных программах.

Основные проблемы и факторы, сдерживающие развитие моногорода

В области промышленного производства:

сырьевая направленность промышленности;

недостаточная конкурентоспособность продукции отдельных отраслей обрабатывающей промышленности;

недобросовестное отношение недропользователей к выполнению контрактных условий, а также отсутствие рычагов контроля со стороны местных исполнительных органов к деятельности недропользователей;

высокий уровень морального и физического износа оборудования промышленных предприятий, недостаток средств на их обновление.

В области образования:

недостаточный уровень материально-технической базы, высокая изношенность зданий образования;

недостаточный уровень охвата детей дошкольного возраста услугами дошкольного воспитания и образования;

отсутствие на территории района учреждений, предоставляющих услуги по организации летнего отдыха и оздоровления детей.

В области здравоохранения:

недостаток медицинских кадров;

слабая материально-техническая база ЦРБ.

В области культуры и спорта:

высокая изношенность зданий культуры;

В области инженерно-коммунальной сферы:

изношенность инженерно-коммунальной инфраструктуры;

низкое техническое состояние автодорог, тротуаров;

изношенность жилого фонда.

В области экологии:

близкое расположение месторождений;

отсутствие лесонасаждений вокруг города.

SWOT анализ города Житикара

Сильные стороны

1.Наличие минерально-сырьевых ресурсов.

2.Удобное географическое положение, близость границ с Российской Федерацией.

3.Наличие трудовых ресурсов, рынка услуг здравоохранения, образования.

4.Наличие инженерной инфраструктуры.

5.Благоприятные условия для ведения бизнеса.

Слабые стороны

1.Неисполнение недропользователями контрактных условий по разработке месторождений полезных ископаемых, затягивание сроков разработки месторождений.

2.Отсутствие рычагов контроля со стороны местных исполнительных органов к деятельности недропользователей.

3.Влияние мировой антиасбестовой кампании.

4.Высокий износ социальной, инженерной и коммунальной инфраструктуры.

5.Недостаток объектов социальной сферы.

6.Тупиковое месторасположение города.

7.Недостаток врачей в медицинских учреждениях города и квалифицированных работников в сфере жилищно - коммунального хозяйства.

Возможности

1.Реализация инвестиционных проектов в рамках ГПФИИР, «Дорожная карта бизнеса 2025», которые позволят диверсифицировать экономику.

2.Проведение дальнейших геологоразведочных работ на месторождениях.

3.Развитие субъектов малого и среднего предпримательства вокруг градообразующих предприятий.

4.Строительство новых (детский сад, детский оздоровительный лагерь, физкультурно-оздоровительный комплекс), капитальный ремонт объектов социальной сферы.

5.Строительство и реконструкция инженерно-коммуникационной инфраструктуры.

6.Строительство и реконструкция городских автомобильных дорог.

Риски

1.Градообразующие и крупные предприятия

2.Коммерческие риски (зависимость предприятий от конъюнктуры цен на мировом рынке асбеста, золота).

3.Технико-производственные риски (риски невыполнения производственных планов).

4.Дальнейшее увеличение цен на энергоносители.

5.Убыточность жизнеобеспечивающего предприятия ГКП «Житикаракоммунэнерго».

6. Отток населения

7.Большая зависимость от стабильной работы градообразующего предприятия.

8.Высокая степень износа объектов и сетей теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, электроснабжения.

9.Высокая степень износа жилого фонда города

10.Ухудшение состояния дорог.

11.Недостаток мест в детских садах.

Анализ социально-экономического развития города показал, что наиболее слабыми сторонами развития города являются отсутствие рычагов контроля со стороны местных исполнительных органов к деятельности недропользователей по их недобросовестному отношению к выполнению контрактных условий, влияние мировой антиасбестовой кампании, неблагоприятные природно – климатические условия для развития агропромышленного комплекса, тупиковое месторасположение города, высокий износ социальной, инженерной и коммунальной инфраструктуры, недостаток объектов социальной сферы, недостаток квалифицированных работников в медицинских учреждениях и в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Возникшие риски связаны с зависимостью от стабильной работы градообразующего предприятия, с исполнением контрактных условий по недропользованию месторождений, с ежегодными убытками ГКП «Житикаракоммунэнерго», увеличением цен на энергоносители, тупиковым транспортным месторасположением, высоким износом социальной, инженерной и коммунальной инфраструктуры.

Перевод рисков деятельности недропользователей, градообразующего и жизнеобеспечивающего предприятий, инфраструктуры в категорию управляемых возможен путем совершенствования процедур предоставления прав на недропользьзование, учитывающих интересы города, диверсификации действующего производства, строительства, реконструкции, капитального и текущего ремонта существующей инфраструктуры.

При этом реализация инфраструктурных проектов в городе Житикара должна учитывать вопросы создания доступной среды для лиц с ограниченными возможностями.

Конкурентными преимуществами моногорода является развитая транспортная инфраструктура, перспективы развития - наличие сопутствующих производств для горнодобывающего комплекса при создании индустриальной зоны, близость к Российской Федерации.

Перспективы развития города связаны с единственным в Казахстане предприятием по добыче и обогащению руд хризотил-асбеста, которым является градообразующее предприятие АО «Костанайские минералы». Проектная мощность составляет 400 тыс. тонн сортового хризотил-асбеста в год, разведанные запасы обеспечивают деятельность предприятия в течение ближайших 100 лет.

Основной специализацией г. Житикара в перспективе будут добыча металлических руд (сосредоточены месторождения золота, никеля, кобальта, титана, редкоземельных металлов, талька, известняка, каолиновых глин, гранита, других строительных материалов).

Таким образом, для эффективной реализации Программы развития регионов до 2025 года первоочередными мероприятиями должны стать мероприятия по выполнению контрактных условий недропользователями, развитию МСБ, подготовке кадров для поддержания оптимальной численности занятого населения и развитию инфраструктурных проектов.

Реализация мероприятий по развитию моногорода Житикара обеспечит рост конкурентоспособности, диверсификацию структуры экономики, развитие предпринимательства и деловой активности, социальной и инженерной инфраструктуры, повышение уровня и качества жизни населения и в целом дальнейшее устойчивое развитие города в долгосрочной перспективе.

Проект «Ауыл - Ел бесігі»

В целях модернизации сел и повышения качества жизни сельского населения в Житикаринском районе определен перечень перспективных сельских населенных пунктов из 8-ми СНП:

- опорные села – Забеловка, Милютинка, Степное, Приречное;

- спутниковое село – Пригородное;

- приграничные села –Аккарга, Волгоградское, Чайковское.

Для выделения средств в рамках проекта на 2021 год и на 2024 год сформирован перечень мероприятий по развитию социальной и инженерной инфраструктуры сельских территорий сел Забеловка, Пригородное, Милютинка, Степное, Аккарга, Чайковское. Ориентировочная потребность на 2021 год составляет 619 млн. тенге.

В 2020 году из ОБ выделены средства в сумме 21,8 млн. тенге на разработку ПСД для проведения капитального ремонта зданий Пригородной и Забеловской школ. Реализация проектов предусмотрена в 2021 году.

Опорный сельский населенный пункт – село Милютинка

Милютинка является самостоятельным селом с численностью 1196 человек (доля от общей численности СНП района составляет 12,1 %), расположено в центральной части района в 245 км от областного центра, в 35 км от районного центра и железнодорожной станции города Житикара.

В окружении села находятся - 3 села Муктикольского сельского округа со средними потенциалами развития, с численностью населения 495 человек в радиусе от 22 до 39 км, но с менее развитой экономикой и социально-инженерной инфраструктурой: с. Муктиколь - 220 жителей на расстоянии 22 км, с. Тимирязево - 203 человека, на расстоянии 31 км и село Волгоградское 72 человека, удалено на 39 км.

Село Милютинка имеет выгодное географическое и экономическое положение, так как вдоль территории села и прилегающих названных населенных пунктов проходит трасса республиканского значения «Денисовка-Житикара-Муктиколь – граница области».

По уровню социально - экономического развития село Милютинка является сельским населенным пунктом с высоким потенциалом развития.

Численность экономически активного населения составляет 720 человек (доля от общей численности села составляет 60,2 %), из них 695 работающих, 21 самозанятых и 4 безработных.

Общая площадь территории села Милютинка составляет 47047 га, из них территория населенного пункта – 2662 га, пашни – 20424 га, пастбищ – 14773 га, в том числе земли коренного улучшения 9082 га.

На территории села действуют базовое предприятие – ТОО «Шандыколь», 10 крестьянских хозяйств (по производству растениеводческой продукции), 2 индивидуальных предпринимателя, функционируют мельница, пекарня, макаронный цех, столовая.

В сфере обслуживания функционируют 2 магазина, общественная и частные бани, действует АТС, мобильная связь «Актив», «Билайн», интернет «Мегалайн».

Поголовье скота составляет: 695 голов КРС, 571 овец и коз, 294 лошадей, 141 голов свиней.

Имеется 1 приспособленный скотомогильник.

На территории села находится средняя школа со спортивным залом, контингент - 69 учащихся при проектной мощности 385 учащихся. При школе функционирует мини-центр – 9 детей и группа предшкольной подготовки – 6 детей. Охват детей дошкольным воспитанием и обучением составляет 100 %.

Население села обслуживает медицинский пункт 1983 года постройки, размещенный в приспособленном помещении.

Объекты культуры: бибилиотечное подразделение КГУ «Районная централизованная библиотечная система» ГУ «Отдел культуры и развития языков акимата Житикаринского района» и сельский клуб находятся в двухэтажном типовом здании, который содержится за счет средств базового предприятия.

Имеется летний спортивный комплекс, содержащий спортивное ядро с футбольным полем, беговой дорожкой, волейбольной и баскетбольной площадками, полосой препятствий. Техническое состояние сооружения удовлетворительное.

Село электрифицировано, телефонизировано. Улицы села освещены частично. Теплоснабжение социальных объектов осуществляется автономной системой отопления.

Общая протяженность внутрипоселковых дорог составляет 12,8 км, из них 10,5 км с твердым покрытием, 8,3 км – в удолетворительном состоянии, 4,5 км - в неудовлетворительном. Дорога республиканского значения «Денисовка-Житикара-Муктиколь-граница РФ» находится также в неудовлетворительном состоянии.

На селе имеются проблемы, обусловленные недостаточно высокими темпами преобразований. Основными причинами относительно медленного развития отрасли являются: низкая технико-технологическая оснащенность сельского хозяйства из-за недостаточного уровня доходности сельскохозяйственных товаропроизводителей, низкий уровень развития социальной и инженерной инфраструктуры, дефицит квалифицированных кадров, вызванный низким уровнем и качеством жизни в сельской местности.

Село Милютинка имеет конкурентные преимущества, выражающиеся в расположении села вдоль автомобильной трассы республиканского значения, стабильном функционировании базового предприятия, наличием основных объектов социальной инфраструктуры, близостью к рынкам сбыта, к железной дороге.

Опорный сельский населенный пункт – село Степное

Степное является самостоятельным селом с численностью 931 человек (доля от общей численности СНП района составляет 9,4 %), расположено в 286 км от областного центра, в 86 км от районного центра и железнодорожной станции города Житикара.

Имеет преимущественное центральное расположение в системе близлежащих населенных пунктов: СНП расположен между селом Приречное с высоким потенциалом развития и селом Аккарга со средним потенциалом развития. Село Приречное с численностью населения 539 человек на расстоянии 26 км и село Аккарга с численностью населения 380 человек удалено на 38 км от села Степное. Село Степное расположено на 36 км автомобильной дороги районного значения «Подъезд к селу Дзержинское» которая доходит до границы с Оренбургской областью Российской Федерации.

По уровню социально - экономического развития село Степное является сельским населенным пунктом с высоким потенциалом развития.

Численность экономически активного населения составляет 443 человека (доля от общей численности села составляет 47,6 %), из них 431 работающих, 10 самозанятых и 2 безработных.

Общая площадь территории села Степное составляет 38270 га, из них территория населенного пункта – 3337 га, пашни – 25343 га, пастбищ – 6506 га, в том числе земли коренного улучшения 2678 га.

На территории села действуют базовое предприятие – ТОО «Степное», 6 крестьянских хозяйств (по производству растениеводческой продукции), 4 индивидуальных предпринимателя, функционируют мельница, пекарня, столовая. В сфере обслуживания функционируют 3 магазина, общественная и частные бани, действует АТС, мобильная связь «Актив», «Билайн», интернет «Мегалайн».

Поголовье скота составляет: 1846 голов КРС, 668 овец и коз, 464 лошадей, 53 голов свиней.

Имеется 1 приспособленный скотомогильник.

В целом экологическая обстановка продолжает оставаться относительно стабильной. На территории села не отмечаются негативные экологические проявления, связанные с изменением почвенного и растительного покрова.

На территории села находится средняя школа со спортивным залом, контингент - 79 учащихся при проектной мощности 216 учащихся. При школе функционирует мини-центр – 17 детей и группа предшкольной подготовки – 4 детей. Охват детей дошкольным воспитанием и обучением составляет 100 %.

Население села обслуживает медицинский пункт 1984 года постройки, размещенный в типовом помещении.

Объекты культуры: бибилиотечное подразделение КГУ «Районная централизованная библиотечная система» ГУ «Отдел культуры и развития языков акимата Житикаринского района» находится в здании средней школы и дом культуры находится в типовом здании, который содержится за счет средств базового предприятия.

Село электрифицировано, телефонизировано. Улицы села освещены частично. Теплоснабжение социальных объектов осуществляется автономной системой отопления. Заготовка твердого топлива проводится населением самостоятельно и при содействии ТОО «Степное».

Система водоснабжения села находится в эксплуатации с 1984 года, обслуживает его ТОО «Степное», вода для хозяйственных нужд централизованно поступает по трубам, имеющим износ 80 %.

Общая протяженность внутрипоселковых дорог составляет 12 км, из них 12 км с твердым покрытием, 2 км в неудовлетворительном состоянии. Дорога до районного центра также находится в неудовлетворительном состоянии.

Село Степное является одним из стабильных сел, имеет конкурентные преимущества, выражающиеся в стабильном функционировании базового предприятия, наличием основных объектов социальной инфраструктуры.

Опорный сельский населенный пункт – село Забеловка

Забеловка является самостоятельным селом с численностью 1685 человек (доля от общей численности СНП района составляет 17 %), расположено в 234 км от областного центра, в 18 км от районного центра, в 12 км от железнодорожной станции города Житикара.

Имеет выгодное географическое расположение в близи от районного центра.

По уровню социально - экономического развития село Забеловка является сельским населенным пунктом с высоким потенциалом развития.

Численность экономически активного населения составляет 873 человека (доля от общей численности села составляет 51,8 %), из них 868 работающих (в том числе 90 человек - в базовом предприятии ТОО «Забеловка»), 75 самозанятых и 5 безработных.

Общая площадь территории села Забеловка составляет 37837 га, из них территория населенного пункта – 3534 га, пашни – 16624 га, пастбищ – 13811 га, в том числе земли коренного улучшения 7437 га.

На территории села действуют базовое предприятие – ТОО «Забеловка», 4 крестьянских хозяйства (по производству растениеводческой продукции), 6 индивидуальных предпринимателей, функционируют пекарня, столовая, кафе. В сфере обслуживания функционируют 7 магазинов, частные бани, действует АТС, отделение АО «Казпочта», мобильная связь «Актив», «Билайн», «Теле 2», интернет «Мегалайн».

Поголовье скота составляет: 820 голов КРС, 364 овец и коз, 73 лошади, 63 головы свиней.

Имеется 1 приспособленный скотомогильник.

На территории села находится средняя школа со спортивным залом, контингент - 142 учащихся при проектной мощности 345 учащихся. При школе функционирует мини-центр – 21 ребенок и группа предшкольной подготовки – 7 детей. Охват детей дошкольным воспитанием и обучением составляет 100 %.

Население села обслуживает фельдшерско-акушерский пункт 1993 года постройки, размещенный в типовом помещении.

Дом культуры находится в типовом здании, который содержится за счет средств базового предприятия.

Село электрифицировано, телефонизировано, 24 % домов газифицированно природным газом. Улицы села освещены. Заготовка твердого топлива проводится населением самостоятельно и при содействии ТОО «Забеловка».

В 2019 году был принят в эксплуатацию проект «Реконструкция сетей водоснабжения села Забеловка Житикаринского района. Балансодержатель ГУ "Отдел жилищно-коммунального хозяйства, пассажирского транспорта, автомобильных дорог и жилищной инспекции акимата Житикаринского района".

Общая протяженность внутрипоселковых дорог составляет 18,9 км, из них 14,2 км с твердым покрытием, 4,6 км в неудовлетворительном состоянии. Дорога до районного центра находится в удовлетворительном состоянии. Два микроавтобуса ИП «Испулов Х. К.» обеспечивают ежедневное автобусное сообщение с районным центром 6 раз в день.

На селе имеются проблемы в области сельскохозяйственного производства:

не использование свободных земель;отсутствие предприятий занимающиеся переработкой продукции;неиспользование сельхозпредприятиями села влагосберегающих технологий; спад активности предприятия в инвестиционной деятельности, в связи с финансовыми трудностями;

в области занятости населения: несоответствие спроса и предложения на рынке труда (требуется переобучение кадров); низкое трудоустройство лиц, входящих в социально уязвимые группы населения (женщины); отсутствие залогового имущества для участия в программе «Дорожная карта занятости 2020» в части получения микрокредитов на развитие подсобного хозяйства.

в области образования: отсутствие дошкольных учреждений (детский сад).

в области культуры: недостаточный уровень материально-технической базы объекта культуры, соответствующий потребностям населенного пункта;

в области инженерно – коммуникационной инфраструктуры: строительство газораспределительных сетей внутри села

Село Забеловка является одним из стабильных сел, имеет конкурентные преимущества, выражающиеся в выгодном географическом расположении села, стабильном функционировании базового предприятия, наличием основных объектов социальной инфраструктуры.

Опорный сельский населенный пункт – село Приречное

Приречное является самостоятельным селом с численностью 539 человек (доля от общей численности СНП района составляет 5,4 %), расположено в 270 км от областного центра, в 60 км от районного центра и железнодорожной станции города Житикара.

По уровню социально - экономического развития село Приречное является сельским населенным пунктом с высоким потенциалом развития.

Численность экономически активного населения составляет 280 человек (доля от общей численности села составляет 51,9 %), из них 279 работающих (в том числе 89 - в базовом предприятии ТОО «Приречное-Агро»), 36 самозанятых и 1 безработный.

Общая площадь территории села Приречное составляет 45338 га, из них территория населенного пункта – 2480 га, пашни – 27052 га, пастбищ – 14719 га, в том числе земли коренного улучшения 3968 га.

На территории села действуют базовое предприятие – ТОО «Приречное-Агро», 8 крестьянских хозяйств (по производству растениеводческой продукции), 11 индивидуальных предпринимателей, функционируют пекарня, столовая. В сфере обслуживания функционируют 3 магазина, частные бани, действует АТС, мобильная связь «Актив», «Билайн», интернет «Мегалайн».

Поголовье скота составляет: 1022 голов КРС, 389 овец и коз, 437 лошадей, 40 голов свиней.

На территории села находится основная школа со спортивным залом, контингент - 47 учащихся при проектной мощности 333 учащихся. При школе функционирует мини-центр – 10 детей и группа предшкольной подготовки – 5 детей. Охват детей дошкольным воспитанием и обучением составляет 100 %.

Население села обслуживает медицинский пункт 1993 года постройки, размещенный в приспособленном помещении.

Объекты культуры: библиотечное подразделение КГУ «Районная централизованная библиотечная система» ГУ «Отдел культуры и развития языков акимата Житикаринского района» находится в здании средней школы и дом культуры находится в типовом здании, который содержится за счет средств базового предприятия.

Село электрифицировано, телефонизировано. Улицы села освещены. Заготовка твердого топлива проводится населением самостоятельно и при содействии ТОО «Приречное-Агро».

В 2020-2021 годах планируется реализация проекта «Реконструкция сетей водоснабжения села Приречное Житикаринского района».

Общая протяженность внутрипоселковых дорог составляет 10 км, из них 10 км с твердым покрытием, 2 км в неудовлетворительном состоянии. Дорога до районного центра находится в удовлетворительном состоянии. В рамках меморандума акимата Житикаринского района заключенным с ТОО «Комаровское горное предприятие» жители села Приречное имеют возможность пользоваться услугами автобусного сообщения связывающее село с районным центром города бесплатно. Данный маршрут осуществляется три раза в неделю.

На селе имеются проблемы в области промышленного и сельскохозяйственного производства: отсутствие газификации села; отток населения.

в области занятости населения: несоответствие спроса и предложения на рынке труда;отсутствие залогового имущества для участия в программе «Дорожная карта занятости 2020» в части получения микрокредитов на развитие подсобного хозяйства.

в области образования: недостаточный уровень материально-технической базы, изношенность здания образования; кадровый дефицит.

в области культуры: здание Дома культуры требует капитального ремонта.

Село Приречное является одним из стабильных сел, имеет конкурентные преимущества, выражающиеся в стабильном функционировании базового предприятия, наличием основных объектов социальной инфраструктуры.

Спутниковый сельский населенный пункт – село Пригородное

Пригородное является самостоятельным селом с численностью 1510 человек (доля от общей численности СНП района составляет 15,2 %), расположено в 210 км от областного центра, в 6 км от районного центра и железнодорожной станции города Житикара.

Село Пригородное Житикаринского района имеет выгодное географическое и экономическое положение, так как через территорию села проходит трасса Житикара – Костанай.

По уровню социально - экономического развития село Пригородное является сельским населенным пунктом со средним потенциалом развития.

Численность экономически активного населения составляет 1025 человек (доля от общей численности села составляет 67,8 %), из них 1018 работающих, 595 самозанятых и 7 безработных.

Общая площадь территории села Пригородное составляет 8455 га, из них территория населенного пункта – 1425 га, пашни – 842 га, пастбищ – 2966 га, в том числе земли коренного улучшения 2235 га.

На территории села действуют ТОО « ЧП Булудов», 3 крестьянских хозяйства (по производству растениеводческой продукции), 13 индивидуальных предпринимателей, 1 мельница, 1 пекарня. В сфере обслуживания функционируют 5 магазинов,частные бани, действует АТС, отделение АО «Казпочта», мобильная связь «Актив», «Билайн», интернет «Мегалайн».

На территории села расположена железнодорожная станция Джетыгара (2 класса), принадлежащая АО «Национальная компания «Қазақстан темір жолы» с целевым назначениям – пассажирские и грузоперевозки.

Поголовье скота составляет: 292 голов КРС, 421 овец и коз, 137 лошадей, 75 голов свиней.

На территории села находятся 2 школы. 1 средняя школа со спортивным залом, контингент – 96 учащихся при проектной мощности 230 учащихся. При школе функционирует мини-центр – 24 ребенка и группа предшкольной подготовки – 15 детей. 1 основная школа со спортивным залом, контингент - 46 учащихся при проектной мощности 138 учащихся. При школе функционирует мини-центр – 11 детей и группа предшкольной подготовки – 6 детей. Охват детей дошкольным воспитанием и обучением составляет 100 %.

Население села обслуживают фельдшерско-акушерский пункт 1985 года постройки, размещенный в приспособленном помещении и медицинский пункт 1959 года постройки, размещенный в приспособленном помещении.

Объекты культуры: библиотечное подразделение КГУ «Районная централизованная библиотечная система» ГУ «Отдел культуры и развития языков акимата Житикаринского района», подразделение РДК находится в здании ГУ «Аппарат акима села Пригородное Житикаринского района».

Село электрифицировано, телефонизировано. Улицы села освещены. Теплоснабжение социальных объектов осуществляется автономной системой отопления. Заготовка твердого топлива проводится населением самостоятельно.

В 2020 году запланирована реализация проекта по реконструкции сетей водоснабжения села Пригородное с подключением к системе централизованного водоснабжения города Житикара.

Общая протяженность внутрипоселковых дорог составляет 19 км, из них 11 км с твердым покрытием, 15 км в неудовлетворительном состоянии. Дорога до районного центра также находится в хорошем состоянии.

На селе имеются проблемы, в области промышленного и сельскохозяйственного производства: отток населения; остановка работы ряда предприятий; отсутствие действующего базового предприятия на территории села; отсутствие участков под пастбища и сенокосы для роста поголовья скота, низкие цены реализации продукции частного подворья.

в области занятости населения: несоответствие спроса и предложения на рынке труда;низкое трудоустройство лиц, входящих в социально уязвимые группы населения (женщины);

в области образования: недостаточный уровень материально-технической базы, высокая изношенность зданий образования; отсутствие дошкольных учреждений.

в области культуры: отсутствие объектов культуры, соответствующих потребностям села;

в области инженерно – коммуникационной инфраструктуры: отсутствие газопровода

Село Пригородное является одним из стабильных сел, имеет конкурентные преимущества, выражающиеся в выгодном географическом положении, наличии предприятий, занимающихся производством продукции и оказанием услуг в различных сферах экономики; наличии автомобильной трассы Житикара – Костанай, проходящая через село; наличии железной станции.

Приграничный сельский населенный пункт – село Аккарга

Аккарга является самостоятельным селом с численностью 380 человек (доля от общей численности СНП района составляет 3,8 %), расположено в 334 км от областного центра, в 124 км от районного центра и железнодорожной станции города Житикара.

Село является приграничным сельским населенным пунктом, граничащим с поселком Восточное, Светлинского района, Оренбургской области РФ. На территории села расположенно место упрощенного пересечения государственной границы. По уровню социально - экономического развития село Аккарга является сельским населенным пунктом со средним потенциалом развития.

Численность экономически активного населения составляет 241 человек (доля от общей численности села составляет 63,4 %), 8 самозанятых и 3 безработных.

Общая площадь территории села Аккарга составляет 50431 га, из них территория населенного пункта – 3539 га, пашни – 19499 га, пастбищ – 13846 га, в том числе земли коренного улучшения 4666 га.

На территории села действуют базовое предприятие – ТОО АФ «Алаш», 1 крестьянское хозяйство, 8 индивидуальных предпринимателя.

Поголовье скота составляет: 336 голов КРС, в том числе коров 182 головы, 409 овец и коз, 76 лошадей, 25 голов свиней.

На территории села находится основная школа со спортивным залом, контингент - 20 учащихся при проектной мощности 304 учащихся. При школе функционирует мини-центр – 2 детей и группа предшкольной подготовки – 2 детей. Охват детей дошкольным воспитанием и обучением составляет 100 %.

Население села обслуживает медицинский пункт 1984 года постройки, размещенный в приспособленном помещении.

Объекты культуры: бибилиотечное подразделение которое содержится за счет средств базового предприятия.

Система водоснабжения села находится в эксплуатации с 1981 года.

Общая протяженность внутрипоселковых дорог составляет 15 км, из них 5 км с твердым покрытием, 10 км в неудовлетворительном состоянии.

Дата публикации

07 декабря 2020

ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИИ ЖИТИКАРИНСКОГО РАЙОНА НА 2016-2020 ГОДЫ

1.

Паспорт программы

3

2.

Анализ текущей ситуации

5

2.1.

Анализ социально-экономического положения территории

13

2.1.1.

Региональная макроэкономика

13

2.1.2.

Социальная сфера

57

2.1.3.

Общественная безопасность и правопорядок

89

2.1.4.

Инфраструктура

95

2.1.5.

Экология и земельные ресурсы

109

2.1.6.

Система государственного местного управления и самоуправления

110

2.1.7.

112

3.

Основные направления, цели, целевые индикаторы и пути их достижения

117

4.

Необходимые ресурсы

131