ТАЛДАМАЛЫҚ АНЫҚТАМА
сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін ішкі талдау нәтижелері бойынша әкімдіктің ветеринария басқармасы " ММ қызметінде Қостанай облысы"
Қостанай қ. 2023 жылғы 20 маусым
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау "сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл туралы" 2015 жылғы 18 қарашадағы Қазақстан Республикасы Заңының 8-бабының 5-тармағына, Қазақстан Республикасы Мемлекеттік қызмет істері және сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл агенттігі Төрағасының 2016 жылғы 19 қазандағы № 12 бұйрығымен бекітілген сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізудің үлгілік қағидаларына, жұмыс тобының бұйрығымен бекітілген "Қостанай облысы әкімдігінің ветеринария басқармасы" ММ басшысының 2023 жылғы 13 қаңтардағы № 4 о/Д. "Қостанай облысы әкімдігінің ветеринария басқармасы" ММ (бұдан әрі – ветеринария басқармасы) қызметі сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін ішкі талдау (бұдан әрі – талдау) объектісі болып табылады. Сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізудің үлгілік қағидаларына, сондай-ақ Қазақстан Республикасы Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл агенттігі Төрағасының бұйрығымен бекітілген сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізу жөніндегі әдістемелік ұсынымдарға сәйкес жүргізілді. Сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізу кезеңі-2022 жылғы 01 шілдеден 2023 жылғы 10 маусымға дейін.
1) талдау объектісінің қызметін реттейтін құқықтық актілер мен ішкі құжаттар;
2) талдау объектісінің қызметі туралы статистикалық есептілік;
3) Қазақстан Республикасының заңнамасында белгіленген тәртіппен алынған талдау объектісінің қызметі туралы Мемлекеттік және құқық қорғау органдарының ақпараттық жүйелерінің деректері;
4) талдау объектісіне қатысты бұрын мемлекеттік органдар жүргізген тексерулердің нәтижелері;
5) ішкі бақылау қызметтерінің бақылау іс-шараларының нәтижелері;
6) Сыбайлас жемқорлыққа қарсы мониторинг нәтижелері;
7) бұқаралық ақпарат құралдарында жарияланымдар;
8) талдау объектісіне қатысты жеке және заңды тұлғалардың өтініштері;
9) талдау объектісінің лауазымды адамдарын сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылықтар жасағаны, оның ішінде қылмыстық құқық бұзушылық пен заңның басқа да бұзушылықтарын жасауға ықпал еткен мән-жайларды жою жөнінде ұсынғаны үшін жауапқа тарту туралы мәліметтер;
10) сот органдарының талдау объектісі, қылмыстық істер фабуласы қызметкерлерінің іс-әрекеттеріне қатысты шешімдері;
11) сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне бұрын жүргізілген сыртқы талдау нәтижелері; 12) сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне бұрын жүргізілген ішкі талдау нәтижелері;
13) талдау объектісінің қызметшілеріне, қызметкерлеріне сұрау салу нәтижелері;
14) ұсынуға Қазақстан Республикасының заңнамасында тыйым салынбаған өзге де мәліметтер.
1.1. Негізгі функцияларды іске асыру
"Құқықтық актілер туралы" Қазақстан Республикасы Заңының 7-бабының 5-тармағына сәйкес әкім уәкілеттік берген, жергілікті бюджеттерден қаржыландырылатын жергілікті атқарушы органдар Нормативтік-құқықтық актілер шығаруға құқылы емес.
2.1. Мемлекеттік қызмет көрсету Мемлекеттік көрсетілетін қызметтер
Тізіліміне сәйкес ветеринария басқармасы 1 Мемлекеттік қызмет көрсетеді – ветеринария саласындағы қызметпен айналысуға, атап айтқанда жануарлардан алынатын өнімдер мен шикізатқа ветеринариялық-санитариялық сараптама жүргізуге лицензия беру. Мемлекеттік қызмет толығымен автоматтандырылған және "Е-лицензиялау" ақпараттық жүйесіндегі "электрондық үкімет"порталы арқылы ғана электрондық түрде ұсынылады.
2023 жылғы 1 маусымға көрсетілетін қызметті алушылардан өтініш түскен жоқ. Мемлекеттік қызмет көрсету сапасына шағымдану фактілері жоқ. Мемлекеттік қызмет көрсету мерзімдерін бұзу-жоқ. Мемлекеттік қызмет көрсетуден негізсіз бас тарту фактілері жоқ. Құжаттар топтамасы толық болмаған кезде мемлекеттік қызметтер көрсету фактілері жоқ. Мемлекеттік қызмет көрсету тәртібін айқындайтын нормативтік құқықтық актілерде көзделмеген құжаттарды талап ету фактілері жоқ. Мемлекеттік қызмет көрсету тәртібі туралы ақпарат "электрондық үкімет" порталында, ведомстволық интернет-ресурста, ғимараттың фойесінде ақпараттық стендте орналастырылған. Бұл ақпарат өзгерістер мен толықтыруларға сәйкес үнемі жаңартылып отырады. Мемлекеттік қызмет көрсету көрсетілетін қызметті алушының көрсетілетін қызметті берушімен тікелей байланысын болдырмайды және ветеринария басқармасының қызметіндегі сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін азайтады. Ведомстволық бағынысты ұйымдар.
Мемлекеттік қызмет көрсету сапасына шағымдану фактілері жоқ. Мемлекеттік қызмет көрсету мерзімдерін бұзу-жоқ. Мемлекеттік қызмет көрсетуден негізсіз бас тарту фактілері жоқ. Құжаттар топтамасы толық болмаған кезде мемлекеттік қызметтер көрсету фактілері жоқ. Мемлекеттік қызмет көрсету тәртібін айқындайтын нормативтік құқықтық актілерде көзделмеген құжаттарды талап ету фактілері жоқ. Мемлекеттік қызмет көрсету тәртібі туралы ақпарат "электрондық үкімет" порталында, ведомстволық интернет-ресурста, ғимараттың фойесінде ақпараттық стендте орналастырылған. Бұл ақпарат өзгерістер мен толықтыруларға сәйкес үнемі жаңартылып отырады. "Электрондық үкімет" сыртқы порталы мен "Е-лицензиялау" ішкі порталының "бірыңғай автоматтандырылған басқару жүйесі" (бұдан әрі – ЕАСУ) және "ауыл шаруашылығы жануарларын бірдейлендіру" (бұдан әрі – ӨИС) ақпараттық жүйелерімен интеграциялануының болмауына байланысты Мо деректері.
Мемлекеттік қызмет көрсету кезінде қолда бар ақпаратты алуға қойылатын талап, бұл мемлекеттік қызмет көрсету мерзімін ұзартады.
Негіздеме:
Ветеринария саласындағы қызметпен айналысу үшін лицензия беру қағидаларының 7, 8, 9-тармақтарына сәйкес көрсетілетін қызметті алушы құжаттардың толық топтамасын ұсынған жағдайда көрсетілетін қызметті берушінің жауапты қызметкері құжаттар тіркелген күннен бастап 2 (екі) жұмыс күні ішінде сәйкестік немесе сәйкессіздік туралы қорытынды алу үшін портал арқылы ведомствоның тиісті аумақтық бөлімшесіне сұрау салуды жолдайтыны көрсетілген көрсетілетін қызметті алушының біліктілік талаптарына. Ведомствоның аумақтық бөлімшесінің қызметкері және (немесе) көрсетілетін қызметті берушінің қызметкері сұрау салу келіп түскен сәттен бастап 2 (екі) жұмыс күні ішінде көрсетілетін қызметті алушының біліктілік талаптарына сәйкестігіне рұқсат беру бақылауын жүзеге асырады, оның нәтижелері бойынша көрсетілетін қызметті алушының біліктілік талаптарына еркін нысанда сәйкестігі немесе сәйкес .стігі туралы қорытынды жасайды. Көрсетілетін қызметті алушының біліктілік талаптарына сәйкестігі немесе сәйкес .стігі туралы қорытындыны алған сәттен бастап көрсетілетін қызметті берушінің жауапты қызметкері 1 (бір) жұмыс күні ішінде мемлекеттік лицензияны ресімдейді. Алайда, лицензия алуға өтініш берген кезде көрсетілетін қызметті алушы мәліметтердің электрондық нысанында ветеринариялық-санитариялық қорытындының бар-жоғын көрсетеді, яғни Қағидалардың осы тармақтары орындалды және қарау үшін қосымша уақытты талап етпейді.
Көрсетілетін қызметті алушының біліктілік талаптарына сәйкестігі немесе сәйкес остігі туралы ветеринариялық-санитариялық қорытынды беру жеке Мемлекеттік көрсетілетін қызмет болып табылатынын және Мемлекеттік қызмет көрсетуге қойылатын негізгі талаптардың тізбесімен реттелетінін атап өткім келеді Ветеринариялық құжаттарды беру қағидаларына және олардың бланкілеріне қойылатын талаптарға 7-қосымшаға сәйкес" мемлекеттік ветеринариялық-санитариялық бақылау және қадағалау объектілеріне ветеринариялық-санитариялық қорытынды беру". Осы мемлекеттік қызметті көрсету "Е-лицензиялау"ақпараттық жүйесімен интеграцияланбаған ЕАСУ ақпараттық жүйесі арқылы жүзеге асырылады.
1) көрсетілетін қызметті беруші мен көрсетілетін қызметті алушының тікелей байланысы. Негіздеме:
Ветеринариялық құжаттарды беру қағидаларының 30-тармағына және ветеринариялық анықтама алу үшін олардың бланкілеріне қойылатын талаптарға сәйкес жануарды, жануарлардан алынатын өнімдер мен шикізатты өткізуді (тасымалдауды) жүзеге асыратын көрсетілетін қызметті алушы өтінішті тікелей мемлекеттік ветеринариялық ұйымға не "электрондық үкімет"порталы арқылы береді.
Алайда, "электрондық үкімет" порталы мен ЕАСУ ақпараттық жүйесі арасында интеграцияның болмауына байланысты көрсетілетін қызметті алушы тікелей байланыс арқылы көрсетілетін қызметті берушінің кеңсесі арқылы өтініш береді.
Бұл ретте, ветеринариялық құжаттарды беру қағидаларының 33 – тармағына және олардың бланкілеріне қойылатын талаптарға сәйкес-ветеринария саласындағы маман, ветеринариялық дәрігер жануарды, жануарлардан алынатын өнімді немесе шикізатты ветеринариялық тексеруден, сондай-ақ көлік құралының ветеринариялық-санитариялық жай-күйін бағалаудан кейін ғана (яғни көрсетілетін қызметті беруші мен көрсетілетін қызметті алушы тікелей байланыста болғаннан кейін) ветеринариялық анықтама береді, бұл сыбайлас жемқорлық тәуекелін тудырады.
Қағидалардың осы тармағын сақтау жануарларды, жануарлардан алынатын өнімдерді немесе шикізатты тасымалдау кезінде ветеринариялық-санитариялық қауіпсіздікті қамтамасыз етеді.
Ауыл шаруашылығы жануарларын бірдейлендіру Қағидаларының 31-тармағына сәйкес ветеринариялық паспортты алу үшін көрсетілетін қызметті алушы өтінішті тікелей ветеринариялық ұйымға не портал арқылы ұсынады.
Алайда, "электрондық үкімет" порталы мен ӨИС ақпараттық жүйесі арасында интеграцияның болмауына байланысты көрсетілетін қызметті алушы тікелей байланыс арқылы көрсетілетін қызметті берушінің кеңсесі арқылы өтініш береді. Мемлекеттік көрсетілетін қызметтердің нәтижесін (ветеринариялық анықтама, ветеринариялық паспорт) беру де тікелей ветеринариялық ұйымда жүзеге асырылады.
Айта кету керек, ветеринариялық құжаттарды беру қағидаларының 52 – тармағының 3-тармақшасына және олардың бланкілеріне қойылатын талаптарға сәйкес-ветеринариялық анықтама бланкі қатаң есептілік бланкілеріне жатады, көк түспен шығарылады және қорғаудың 3 дәрежесіне ие, бұл оны "электрондық үкімет"порталы арқылы электрондық түрде беруді болдырмайды.
Егер "электрондық үкімет" порталы мен ӨИС ақпараттық жүйесі арасындағы интеграция қамтамасыз етілсе, ветеринариялық дәрігердің электрондық қолтаңбасы бар Ветеринариялық паспортты және ӨИС ақпараттық жүйесінен үзінді көшірмені беру "электрондық үкімет" порталы арқылы өтініш беру кезінде мүмкін болады.
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдері:
Жою бойынша ұсыныстар:
- ветеринария саласындағы қызметпен айналысу үшін лицензия беру қағидаларындағы қайшылықты жою үшін қағидалардан 7, 8, 9-тармақтарды алып тастау қажет, бұл мемлекеттік қызмет көрсету мерзімін 5 (бес) жұмыс күнінен 3 (үш) жұмыс күніне дейін қысқартуға мүмкіндік береді;
- "электрондық үкімет" порталы мен ЕАСУ және ӨИС ақпараттық жүйелері арасындағы интеграцияны қамтамасыз ету; - анықталған проблемалар туралы ақпаратты "Қостанай облысы әкімдігінің ақпараттандыру, мемлекеттік қызметтер көрсету және мұрағаттар басқармасы" мемлекеттік мекемесіне жіберу.
3) ӨИС ақпараттық жүйесінде ауыл шаруашылығы жануарларын есептен шығару рәсімі регламенттелмеген.
Негіздеме:
Ауыл шаруашылығы жануарларын бірдейлендіру қағидаларында ауыл шаруашылығы жануарларын бірдейлендіруді жүргізу тәртібі және оларды ӨИС ақпараттық жүйесінде есепке қою айқындалған, бірақ ауыл шаруашылығы жануарларын ӨИС ақпараттық жүйесінде есептен шығару тәртібі белгіленбеген.
ҚР АШМ 02.06.2010 ж. № 367 бұйрығымен бекітілген Ауыл шаруашылығы жануарларын бірдейлендіру және одан үзінді-көшірме беру жөніндегі дерекқорды қалыптастыру және жүргізу қағидаларының 8-тармағына сәйкес Дерекқорға мәліметтер енгізу және дерекқорға енгізілген (бар) мәліметтерді өзектендіру (жаңарту) 1 (бір) жұмыс күнінен кешіктірілмей жүргізіледі. берілген ветеринариялық құжаттар (ветеринариялық анықтама, ветеринариялық сертификат) және (немесе) жеке және заңды тұлғалардың хабарламалары бойынша және (немесе) мемлекеттік ветеринариялық сертификаттың нәтижелері бойынша қоса алғанда, оқиғаларды растау (анықтау) (туу, пайдалану, иелену құқығын беру, сатып алу, сату, ұрлау, сою немесе жануардың өлімі (өлімі) - санитарлық бақылау және қадағалау.
Бұл ретте ветеринариялық құжаттармен расталмайтын оқиғалар (пайдалану құқығын беру, мұраға алу, ұрлау, жануардың өлімі, өз мұқтажы үшін сою) туындаған жағдайда хабарлау нысаны Қағидалармен бекітілмеген.
Сыбайлас жемқорлық тәуекелі:
Жою бойынша ұсыныстар:
- ӨИС деректер базасында ауыл шаруашылығы жануарларын есептен шығару рәсімінің шарттарын айқындау жөнінде бейінді министрлікке ұсыныс енгізілсін.
2.2. Кадр саясаты
1) персоналды басқару, оның ішінде кадрлардың ауысуы Азаматтарды мемлекеттік қызметке қабылдау кезінде мемлекеттік қызмет туралы қолданыстағы заңнаманың талаптарына сәйкес оларды сыбайлас жемқорлыққа қарсы шектеулермен таныстыру, кірістер мен мүлік туралы декларацияны тапсыру туралы анықтама беру талап етіледі.
Ветеринария басқармасында Мемлекеттік қызметке кір келтіретін жасалған тәртіптік теріс қылықтар жоқ.
Қабылданған мемлекеттік қызметшілердің үлестестігі белгіленбеген.
Мемлекеттік қызметшілердің ауысуы жоқ.
Теріс себептермен жұмыстан шығарылғандар жоқ.
Бұрын сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылықтар, қылмыстық қылмыстар жасаған адамдарды жұмысқа қабылдау фактілері анықталған жоқ.
Анықталған сыбайлас жемқорлық тәуекелдері жоқ.
Конкурстық рәсімдер.
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдерінің жоғары деңгейі учаскесінің бірі адамдарды бос лауазымдарға конкурстық іріктеу рәсімі болып қала береді. "Б" корпусының мемлекеттік әкімшілік лауазымына орналасуға конкурс өткізу қағидаларына сәйкес 2023 жылдың басынан бастап Қостанай облысы әкімі аппаратының персонал басқармасының Бірыңғай қызметімен (ЕСУП) 5 конкурстық рәсім өткізілді. Конкурстық рәсімдердің нәтижелері бойынша Мемлекеттік қызметке-4 адам қабылданды, тағайындалды – 1 адам.
Барлық тағайындалған қызметкерлер мәлімделген біліктілік талаптарына сай болды. Сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін ішкі талдау нәтижелері бойынша бос лауазымдарға орналасуға конкурстар өткізу кезінде заңда көзделмеген артықшылықтар (протекционизм, отбасылық) беру фактілері анықталған жоқ.
Басшылық: А. Б. Шектыбаев 2021 жылғы 12 сәуірге тағайындалды, Б.Г. Бекет 2017 жылғы 15 мамырға тағайындалды, А. А. Кушубенова 2022 жылғы 1 сәуірге тағайындалды. Тәртіптік практика. Қазақстан Республикасы мемлекеттік қызметшілерінің Әдеп кодексінің (мемлекеттік қызметшілердің қызметтік әдеп қағидалары) нормаларын қызметкерлер бұзған жоқ.
Қызметкерлер сыбайлас жемқорлыққа қарсы шектеулер қабылдады. Еңбек тәртібін бұзу фактілері анықталған жоқ. Бұқаралық ақпарат құралдарында ветеринария басқармасының қызметкерлеріне қатысты жағымсыз ақпарат орналастырылмаған. Мемлекеттік қызметке қабылдау/жұмыстан шығару, тәртіптік жаза қолдану және алып тастау бойынша барлық конкурстық рәсімдерді Қостанай облысы әкімі аппаратының жанындағы персоналды басқарудың бірыңғай қызметі жүзеге асырады, бұл өз кезегінде сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін болдырмайды.
Теріс себептермен жұмыстан шығарылғандар жоқ.
1) Мүдделер қақтығысы:
Ветеринария басқармасы қызметкерлерінің жеке істерін тексеру кезінде жақын туыстары, жұбайлары, жекжаттары атқаратын лауазымдарға тікелей бағынатын адамдар анықталған жоқ.
3) Қаржы-шаруашылық қызметтегі сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін анықтау:
Ветеринария басқармасы мемлекеттік сатып алуды "мемлекеттік сатып алу туралы" Заңның (бұдан әрі - Заң) және Мемлекеттік сатып алуды жүзеге асыру қағидаларына сәйкес жүргізеді.
Заңның 5-бабы 2-тармағының негізінде 2023 жылға арналған мемлекеттік сатып алу жоспары әзірленіп, бекітілді және Мемлекеттік сатып алу веб-порталында орналастырылды. Электрондық шарттарды және Мемлекеттік сатып алуды оңайлатуға және ашықтыққа бағытталған бірқатар басқа нормаларды енгізу сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін барынша азайтады.
Жүргізілген талдау нәтижелері бойынша ветеринария басқармасы басшы құрамның жақын туыстарының, жұбайларының немесе жекжаттарының әлеуетті өнім берушілерін Мемлекеттік сатып алуды жүзеге асыру, өткізілетін Мемлекеттік сатып алуға қатысу кезінде аффилиирлену фактілері анықталған жоқ.
Қолданыстағы заңнамамен лауазымды адамдар үшін белгіленген қабылданған сыбайлас жемқорлыққа қарсы шектеулер мен тыйымдарды бұзушылықтар жоқ. Көтермелеу практикасын қолдану саласында ҚР мемлекеттік мерекелерін мерекелеуге байланысты мамандарды марапаттау туралы бұйрықтар зерделенді. Зерттеу барысында сыйлықақылар мемлекеттік мерекелерге төленгені, сыйлықақы беру ережелеріне сәйкес төленгені (ерекшеліктер бойынша үнемдеу есебінен) анықталды.
Негіздеме:
2023 жылғы 10 наурыз (Мысырдан шығу. № 23-1-1-6/1014-И) Қазақстан Республикасы Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл агенттігінің (Сыбайлас жемқорлыққа қарсы қызмет) Қостанай облысы бойынша Департаментімен жұмыс мониторингі жүргізілді. Ветеринария басқармасы жоспарлаған жекелеген мемлекеттік сатып алуларда бағаның көтерілуінің тікелей белгілері анықталды ("Ұзынкөл ауданының ветеринариялық станциясы" КМК, жеңіл автомобильге арналған шиналар), сондай-ақ 2023 жылғы 27 қаңтарда "Амангелді ауданының ветеринариялық станциясы"КМК-ға "Әділдік жолы"республикалық қоғамдық бірлестігінің филиалынан (№ЗТ-2023-00138745) хабарлама келіп түсті (№ЗТ-2023-00138745). 1 жылға құны 7 726 137,48 теңге болатын сымды желілер арқылы кең жолақты Интернетке қол жеткізуді ұсыну).
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдері:
Жою бойынша ұсыныстар:
- Қазақстан Республикасының Мемлекеттік сатып алу туралы заңнамасын білу үшін бағынысты лауазымды тұлғалармен сабақтар өткізу;
- Мемлекеттік сатып алу үшін пайдаланылатын бюджет қаражатын оңтайлы және тиімді жұмсау мақсатында ("мемлекеттік сатып алу туралы" Заңның 4-бабы) жоспарлау кезінде баға белгілеу мәселелерін ескеру;
- қызметтің барлық бағыттарын үнемдеу және ұтымды қаржыландыру қағидаттарын басшылыққа ала отырып, әділ негізделген орташа бағалар тұрғысынан шешім қабылдау.
2.3. Процестерді цифрландыру.
Құжат айналымы Құжаттаманы есепке алу Хат-хабарларды қабылдау, пысықтау, тіркеу және жөнелту Қазақстан Республикасының заңнамасына сәйкес "ЭҚАБЖ" және "е-өту" жүйелерінің көмегімен жеке және заңды тұлғалардың хат-хабарларымен және өтініштерімен жұмысты ұйымдастыруға жауапты мамандарға жүктеледі.
Салалық НҚА:
"Мемлекеттік және мемлекеттік емес ұйымдарда құжаттандыру, құжаттаманы басқару және электрондық құжат айналымы жүйелерін пайдалану қағидаларын бекіту туралы" Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2018 жылғы 31 қазандағы №703 қаулысы.
Ақпараттық жүйелер
Басқармада ақпараттық жүйелердің мынадай түрлері пайдаланылады: ЭҚАБЖ, ИПГО, "Заң" ДБ, Ашық НҚА, "е-Өтіш" АЖ, "Е-қызмет"АЖ.
2.4. Жеке және заңды тұлғалардың өтініштерін қарау
Басқарманың ішкі құжаттарында сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне талдау жүргізілді. 2023 жылғы 01 қаңтар мен 10 маусым аралығында барлығы 271 өтініш келіп түсті, оның 198-і жеке тұлғалардан және 73-і заңды тұлғалардың өкілдерінен, сондай-ақ 6 ауызша өтініш. Басшының жеке қабылдауында 19 азамат қабылданды, барлығы 19 өтініш бойынша түсініктеме берілді.
2.5. Ақпараттың ашықтығын қамтамасыз ету
Ветеринария басқармасының интернет-ресурстарында, Facebook және Instagram әлеуметтік желілерінде мемлекеттік қызметтер көрсету мәселелері бойынша халық арасында ақпараттық-түсіндіру жұмыстарын жандандыру үшін мемлекеттік қызметтер көрсету бойынша жүргізіліп жатқан жұмыстар туралы өзекті ақпарат орналастырылады, ішкі бақылау бойынша жүргізіліп жатқан іс-шаралар жарияланады.
2.6. Сыбайлас жемқорлыққа қарсы және қоғамдық мониторинг нәтижелері
Ветеринария саласында сыбайлас жемқорлыққа қарсы және қоғамдық мониторинг жүргізілген жоқ.
2.7. Бақылау-қадағалау функцияларын іске асыру
"Ветеринария туралы" Қазақстан Республикасының 2002.07.10 № 339 Заңына сәйкес ветеринария саласындағы жергілікті атқарушы органдардың мемлекеттік органдарына бақылау-қадағалау функциялары берілмеген.
2.8. Сот практикасын талдау
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне талдау жүргізілді.
2.9. Бақылаушы органдарды тексеру нәтижелері туралы мәліметтер
2023 жылғы 01 қаңтардан 10 маусымға дейінгі өткен кезеңде бақылау органдарын тексеру және талдау объектісіне қатысты тексеру сипатындағы іс-шаралардың өзге де нысандары жүзеге асырылмады. Прокурорлық қадағалау актілері түскен жоқ.
2.10. Құқық қорғау органдарының, үкіметтік емес ұйымдардың және азаматтардың мәліметтері
Талдау барысында талдау объектісінің уәкілетті тұлғалары тарапынан, құқық қорғау органдарынан, сондай-ақ үкіметтік емес ұйымдардың өкілдері мен азаматтардан сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылық фактілері туралы ақпарат берілмеген.
2.11. БАҚ және өзге де ақпарат көздерінің мониторингі
Бұқаралық ақпарат құралдары мониторингінің деректеріне сәйкес, талдау объектісінің уәкілетті тұлғалары тарапынан сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылық фактілері туралы 2023 жылғы 01 қаңтардан 10 маусымға дейінгі кезеңде Жарияланымдар анықталған жоқ. Әлеуметтік желілерді, блог-платформаларды, сондай-ақ жоғарыда аталған хабарламалардың басқа да интернет-ресурстарын ақпараттық талдау да анықталған жоқ. Сыбайлас жемқорлық тәуекелдері:
БАҚ-та және ресми интернет-сайтта өз қызметінің бағыттары туралы толық және шынайы ақпаратты орналастырмау.
Жою бойынша ұсыныстар:
- ветеринария басқармасына ресми интернет-сайтта енгізілетін толық және шынайы ақпараттың дұрыстығына, сапалы орналастырылуына жауапкершілікті бекіту бөлігінде қызметкерлердің лауазымдық нұсқаулықтарына өзгерістер енгізу бойынша жұмыс жүргізу қажет.
III. Қорытынды.
Ықтимал сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін ерте болжауға бағытталған алдын алу іс-шаралары шеңберінде ветеринария басқармасы талдау жүргізді, оның қорытындысы бойынша сыбайлас жемқорлық тәуекелдерінің туындауы үшін 5 ықтимал жағдай белгіленді:
Жұмыс тобы келесі ұсыныстар жасады:
1) ӨИС дерекқорында ауыл шаруашылығы жануарын есептен шығару рәсімінің шарттарын айқындау жөнінде бейінді министрлікке ұсыныс енгізсін;
2) "Қостанай облысы әкімдігінің ақпараттандыру, мемлекеттік қызметтер көрсету және мұрағаттар басқармасы" мемлекеттік мекемесіне көрсетілетін қызметті берушінің және алушының көрсетілетін қызметтерінің тікелей байланысын барынша азайту не алып тастау бөлігінде ұсыныстар енгізілсін;
3) ветеринария басқармасының барлық қызметкерлеріне өзінің кәсіби деңгейін тұрақты негізде арттыруға, жеке және заңды тұлғалардың өтініштерін объективті, жан-жақты және уақтылы қарауды қамтамасыз етуге, қажет болған жағдайда-олардың қатысуымен жұмыста Қазақстан Республикасының Конституциясын, "Қазақстан Республикасының Президенті туралы", "Қазақстан Республикасының Үкіметі туралы"Қазақстан Республикасының конституциялық заңдарын басшылыққа алуға, "Қазақстан Республикасындағы мемлекеттік қызмет туралы", "Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл туралы", "Әкімшілік рәсімдер туралы" Қазақстан Республикасының заңдарымен, Қазақстан Республикасы Әкімшілік рәсімдік-процестік кодексінің нормаларымен, Қазақстан Республикасы мемлекеттік қызметшілерінің Әдеп кодексімен, "мемлекеттік құпиялар туралы", "Мемлекеттік сатып алу туралы" Қазақстан Республикасының Азаматтық кодексімен (жалпы және ерекше Қазақстан Республикасының Еңбек кодексімен және Қазақстан Республикасының ветеринария саласындағы нормативтік құқықтық актілерімен;
4) құқықтық қамтамасыз ету бөлімі Қазақстан Республикасының заңнамасына қайшы келетін, ескірген, сыбайлас жемқорлық және тиімсіз іске асырылатын құқық нормаларын анықтау арқылы заңнаманың тиімділігін бағалау және болжау, сондай-ақ оны жетілдіру жөнінде ұсыныстар әзірлеу, сондай-ақ ҚР заңнамасындағы өзгерістер туралы хабардар ету мақсатында нормативтік құқықтық актілерге тұрақты негізде құқықтық мониторинг жүргізсін;
5) әкімшілік бөлімге мемлекеттік қызмет туралы заңнаманы және мемлекеттік қызметшілердің Әдеп кодексін сақтау жөнінде мемлекеттік қызметшілермен тұрақты негізде түсіндіру жұмыстарын жүргізуге міндетті.
Басшы "Ветеринария басқармасы"
ММ Қостанай облысы әкімдігінің " А. Шектыбаев
Жұмыс тобының жетекшісі: Е. Сүлейменв
Жұмыс тобының мүшелері: А. Ахметова
Т. Каптановская
Қоғамдық бірлестік "Надежда плюс kst" А. Лебединская