Об утверждении Плана мероприятий на 2018 – 2020 годы по реализации Антикоррупционной стратегии Республики Казахстан на 2015 – 2025 годы

№ п/п

Наименование мероприятия

Форма завершения

Ответственные за исполнение

Сроки исполнения

Предполагаемые расходы (тыс. тенге)

Источники финансирования

1

2

3

4

5

6

7

Раздел «Противодействие коррупции»

Показатель результата: восприятие населением уровня коррупции в 2018 году составит 69 %, в 2019 году – 67 %, в 2020 году – 65 %

Противодействие коррупции в сфере государственной службы

1.

Проработать меры по повышению эффективности процедур контроля за достоверностью сведений о доходах и имуществе лиц, подлежащих финансовому контролю

приказ

МФ

2 квартал 2018 года

не требуются

2.

Совершенствовать законодательство об автомобильном транспорте в части:

1) использования технических средств (видеожетонов) для фиксации фактов совершения административных правонарушений и действий сотрудников органов транспортного контроля;

2) установления перечня оснований остановок автотранспортного средства должностными лицами уполномоченного органа

проект Закона Республики Казахстан

МИР

2 квартал 2018 года

не требуются

3.

Принять меры по повышению эффективности и результативности проведения проверок по соблюдению законодательства Республики Казахстан по вопросам выдачи разрешений на право экспорта, импорта и транзита сельскохозяйственной продукции

приказ

МСХ (созыв), МФ

4 квартал 2018 года

не требуются

4.

Автоматизировать передачу данных с весовых оборудований постов транспортного контроля в Ситуационный центр Комитета транспорта МИР в режиме «реального времени»

акт приема-передачи

МИР

4 квартал 2018 года

28127 тыс. тенге

в пределах средств, предусмотренных республиканским бюджетом в рамках бюджетной программы 001

5.

Принять меры по оптимизации и упрощению процессов при осуществлении контрольных функций в сферах сельского хозяйства, регулирования естественных монополий и защиты конкуренции, технического регулирования, экологии, архитектуры и градостроительства

предложения в АП

АДГСПК (по согласованию, созыв), НПП (по согласованию), МСХ, МНЭ, МИР, МЭ

4 квартал 2018 года

не требуются

6.

Обеспечить реализацию пилотного проекта по снижению уровня «бытовой» коррупции

пилотный проект

АДГСПК (по согласованию)

2018 год

не требуются

7.

Совершенствовать программное обеспечение системы таможенного администрирования и прохождение информационной системой аттестации

протокол испытаний

МФ

1 квартал 2019 года

не требуются

8.

Обеспечить внедрение «единого окна» по экспортно-импортным операциям (взаимодействие информационных систем государственных органов)

акт ввода в эксплуатацию

МФ

1 квартал 2019 года

не требуются

9.

Выработать предложения по совершенствованию законодательных актов в части:

1) внедрения единого реестра очередности на получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства;

2) оптимизации процедуры изменения целевых назначений земельных участков

концепция проекта Закона Республики Казахстан

МСХ (созыв), МИО

2 квартал 2019 года

не требуются

10.

Выработать предложения по совершенствованию законодательных актов в части:

1) усиления превентивных мер противодействия коррупции;

 2) введения дисциплинарной ответственности непосредственных руководителей за совершение их подчиненными коррупционных правонарушений;

 3) стимулирования государственных служащих на добросовестный труд через систему оплаты;

4) унификации антикоррупционных ограничений по принятию подарков в связи с исполнением служебных обязанностей

концепция проекта Закона Республики Казахстан

АПК, АДГС (по согласованию)

3 квартал 2019 года

не требуются

11.

Провести анализ правоприменительной практики действующего таможенного и иного законодательства и разработать предложения по его совершенствованию, в том числе направленные на:

1) совершенствование системы таможенного контроля;

2) гуманизацию ответственности за правонарушения в сфере таможенного дела, в том числе по вопросам конфискации

предложения в МНЭ

МФ

4 квартал 2019 года

не требуются

12

Обеспечить оснащение портативными видеорегистраторами сотрудников подразделений таможенной службы органов государственных доходов

акт выполненных работ

МФ

4 квартал 2019 года

требуются

в пределах средств, предусмотренных республиканским бюджетом в рамках бюджетной программы 001

13.

Провести общественные слушания, направленные на исключение административных барьеров, в том числе:

1) возложения на физических и юридических лиц обязательства предоставлять документы, информацию и другие данные, истребование которых нецелесообразно;

2) длительных сроков предоставления государственных услуг при наличии возможности их незамедлительного предоставления;

3) возложения на физических и юридических лиц дополнительных обязанностей, не обоснованных законом;

4) установления неопределенных, трудновыполнимых требований к гражданам и организациям

общественные слушания

АДГС (по согласованию, созыв), государственные органы

4 квартал 2019 года

не требуются

14.

Оптимизировать порядок и условия возмещения расходов работникам государственных учреждений, направляемым в служебные командировки в пределах Республики Казахстан

постановление Правительства Республики Казахстан

МФ

4 квартал 2019 года

не требуются

15.

Рассмотреть вопрос усиления ответственности должностных лиц за правонарушения, препятствующие осуществлению предпринимательской деятельности

предложения в АП

АПК, АДГС (по согласованию, созыв), ГП (по согласованию), НПП (по согласованию)

1 квартал 2020 года

не требуются

16.

Усовершенствовать и внедрить современные методы внешнего анализа коррупционных рисков

постановление Правительства Республики Казахстан

АПК (по согласованию)

3 квартал 2020 года

не требуются

17.

Разработать предложения по совершенствованию налогового законодательства, в том числе направленные на:

1) минимизацию прямых контактов сотрудников налоговых органов с налогоплательщиками, расширение электронного документооборота, переход на дистанционное обслуживание;

2) сокращение количества форм отчетности, упрощение процедур подачи документов по налоговым отчетам;

3) совершенствование СУР, ориентированной на мотивацию налогоплательщика на законопослушное поведение

проект Закона Республики Казахстан

МФ

4 квартал 2020 года

не требуются

18.

Провести анализ и выработать предложения по исключению дискреционных полномочий, предусматривающих:

1) наделение должностного лица правом выбирать между двумя или несколькими вариантами решений (положительное или отрицательное) без точного определения условий принятия того или иного решения;

2) предоставление возможности должностного лица по своему усмотрению определять способ исполнения нормативного правового акта, а также оценивать юридический факт, выбирать меру воздействия и издавать акты

предложения в АП

АПК (по согласованию, созыв), государственные органы

ежегодно, не позднее 20 декабря

не требуются

19.

Проводить мониторинг на предмет соблюдения требований по вопросам конфликта интересов и ограничений на государственной службе с последующей разработкой практических пособий по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, этических нарушений и коррупционных правонарушений

практические пособия

АПК, АДГС (по согласованию, созыв), государственные органы, МИО

ежегодно, не позднее 20 декабря

не требуются

20.

Заслушивать на заседаниях консультативно-совещательных органов по противодействию коррупции при местных исполнительных органах руководителей исполнительных органов, финансируемых из местных бюджетов, сферы деятельности которых являются наиболее подверженными коррупции (по данным правовой статистики и результатам социологических исследований)

протоколы заседаний консультативно-совещательных органов по противодействию коррупции

МИО

ежегодно, 1 раз в полугодие

не требуются

Внедрение института общественного контроля

21.

Обеспечить прозрачность, полноценность и актуальность работы антикоррупционных комиссий высших учебных заведений, в том числе путем включения в их состав представителей студенчества и НПО

Приказы о расширении состава комиссий

МОН

3 квартал 2018 года

не требуются

22.

Провести анализ открытости, доступности и интегрированности информационных систем и открытых данных государственных органов для дальнейшего их совершенствования

предложения в Комиссию при Президенте Республики Казахстан по вопросам внедрения цифровизации в Республике Казахстан

АДГСПК (по согласованию), НПП (по согласованию)

4 квартал 2018 года

не требуются

23.

Провести социологические исследования по оценке клиентоориентированности государственных служащих

социологическое исследование

АДГСПК (по согласованию, созыв), НПП (по согласованию)

4 квартал 2018 года

не требуются

24.

Провести анализ правоприменительной практики Закона Республики Казахстан «О доступе к информации» и выработать предложения по его совершенствованию с учетом рекомендаций Стамбульского плана действий по борьбе с коррупцией

внесение предложений на рассмотрение Комиссии по вопросам доступа к информации

МИК

4 квартал 2018 года

не требуются

25.

Проводить мониторинг реализации государственного социального заказа, направленного на противодействие коррупции, с разработкой методических рекомендаций

методические рекомендации

МОР (созыв), МИО

1 квартал 2019 – 2020 годов

не требуются

26.

Принять меры по дальнейшему совершенствованию портала «Открытое правительство» и его компонентов, направленных на:

1) обеспечение открытости государственной информации, за исключением информации с ограниченным доступом;

2) прозрачности и доступности для населения бюджетных процессов в рамках гражданского бюджета;

3) повышение уровня активности участия граждан в принятии государственных решений;

4) совершенствование оценки эффективности деятельности государственных органов

внесение предложений на рассмотрение Комиссии по вопросам доступа к информации

МИК (созыв), МНЭ, МФ

2 квартал 2019 года

не требуются

27.

Выработать предложения по совершенствованию законодательных актов в сфере деятельности общественных советов

концепция проекта Закона Республики Казахстан

МОР (созыв), МФ, МНЭ

2 квартал 2019 года

не требуются

28.

Обеспечить размещение на портале «Открытого правительства» записей трансляций заседаний Правительства и коллегий центральных государственных органов

размещение записей трансляций заседаний

МИК

2 квартал 2020 года

не требуются

29.

Проводить отчетные встречи руководителей организаций среднего образования перед коллективами родителей учащихся, в том числе по расходованию финансовых средств, выделенных из бюджета на содержание организаций среднего образования

отчетные встречи

МОН (созыв), МИО

ежегодно, не позднее 15 мая

не требуются

30.

Разместить государственный социальный заказ среди НПО, нацеленный на усиление общественного контроля и формирование антикоррупционной культуры

размещение государственного социального заказа

АПК (по согласованию, созыв), МИО

ежегодно, не позднее 15 мая

112500 тыс. тенге

в пределах средств, предусмотренных республиканским бюджетом в рамках бюджетной программы 001

Противодействие коррупции в квазигосударственном и частном секторах

31.

Выработать предложения по совершенствованию законодательных актов в части повышения прозрачности процедур поступления на гражданскую службу

концепция проекта Закона Республики Казахстан

МТСЗН

2 квартал 2018 года

не требуются

32.

Проработать вопрос введения Этического кодекса гражданских служащих

концепция проекта Закона Республики Казахстан

МТСЗН

2 квартал 2018 года

не требуются

33.

Принять меры по:

1) автоматизации процедур поступления на учебу в организации образования, реализующие образовательные программы технического и профессионального, послесреднего и высшего образования;

2) повышению прозрачности процедур распределения государственных образовательных грантов, в том числе высвободившихся в процессе получения образования

приказы

МОН

2 квартал 2019 года

не требуются

34.

Принять меры по совершенствованию портала «Бюро госпитализации» в части автоматического определения даты госпитализации пациента

протокол тестирования

МЗ

2 квартал 2019 года

требуются

в пределах средств, предусмотренных республиканским бюджетом в рамках бюджетной программы 001

35.

Проработать вопросы автоматизации процессов исполнительного производства:

1) при оплате задолженности посредством платежных систем, интегрированных с автоматизированной системой органов исполнительного производства;

2) прекращения исполнительных производств и снятия временных ограничений на выезд за пределы Республики Казахстан;

3) исключения из «единого реестра должников»;

4) автоматического отзыва арестованного имущества с «Единой электронной торговой площадки» и снятия ареста со счетов банков второго уровня

информация в АП

МЮ

2 квартал 2019 года

не требуются

36.

Совершенствовать процедуры субсидирования сельского хозяйства и агропромышленного комплекса

приказ

МСХ

2 квартал 2019 года

не требуются

Предупреждение коррупции в судах и правоохранительных органах

37.

Разработать концепцию Ситуационного центра судебных органов по мониторингу и контролю деятельности судов

приказ

ВС (по согласованию)

2 квартал 2018 года

не требуются

38.

Внедрить практику разъяснения судьями судебного решения сторонам процесса в целях исключения коррупционных рисков, связанных с:

1) нарушением правил юридической техники;

2) размытостью языка и неясности применяемых терминов;

3) возможностью произвольного толкования применяемых категорий оценочного характера

нормативное постановление ВС

ВС (по согласованию)

4 квартал 2018 года

не требуются

39.

Совершенствовать электронные сервисы судебных органов в части:

1) автоматизированного распределения судебных дел в автоматизированной информационно-аналитической системе «Төрелік»;

2) расширения возможностей интернет-сервиса «Судебный кабинет»

акты выполненных работ

ВС (по согласованию)

2 квартал 2019 года

требуются

в пределах средств, предусмотренных республиканским бюджетом в рамках бюджетной программы 001

40.

Разработать методические рекомендации по противодействию коррупции в правоохранительных органах

методические рекомендации

АПК (по согласованию, созыв), ГП (по согласованию)

4 квартал 2019 года

не требуются

41.

Провести анализ и выработать предложения по устранению коррупционных рисков в нормативных правовых актах, регулирующих вопросы поступления, назначения на должность, перемещения и продвижения по службе в правоохранительных органах

предложения в ГП

АПК, АДГС (по согласованию)

1 квартал 2020 года

не требуются

42.

Совершенствовать процедуры предоставления права на условно-досрочное освобождение, замены неотбытой части наказания более мягким видом наказания, сокращения срока назначения наказания в целях установления единой правоприменительной практики и исключения коррупционных проявлений

нормативное постановление ВС

ВС (по согласованию)

1 квартал 2020 года

не требуются

43.

Выработать предложения по совершенствованию законодательных актов в части обеспечения стабильности и прозрачности кадровой политики в правоохранительных органах

концепция проекта Закона Республики Казахстан

ГП (по согласованию, созыв), АПК (по согласованию), МВД, МФ

4 квартал 2020 года

не требуются

44.

Проводить анализ применения технических средств фиксации правонарушений и принимать меры по совершенствованию их использования

аналитическая справка

МВД

ежегодно

не требуются

Формирование уровня антикоррупционной культуры

45.

Обеспечить разработку и внедрение Кодекса академической честности в государственных высших учебных заведениях

методические рекомендации

МОН

2 квартал 2018 года

не требуются

46.

Предусмотреть в компонент по выбору цикла общеобразовательных дисциплин государственного общеобразовательного стандарта образования соответствующих уровней образования дисциплину «Основы антикоррупционной культуры»

постановление Правительства Республики Казахстан

МОН (созыв), АДГСПК (по согласованию)

2 квартал 2018 года

не требуются

47.

Утвердить план работы по формированию антикоррупционной культуры в молодежной среде с привлечением молодежных организаций и включением в учебно-воспитательный процесс антикоррупционного воспитания

план работы

МОР (созыв), МОН, АДГСПК (по согласованию), МИО

3 квартал 2018 года

не требуются

48.

Проработать вопрос разработки информационной программы для персональных компьютеров и смартфонов на антикоррупционную тематику

информационная программа

АДГСПК (по согласованию, созыв), АО «Университет «КАЗГЮУ» (по согласованию)

3 квартал 2018 года

не требуются

49.

Предусмотреть в образовательных программах переподготовки и повышения квалификации работников бюджетных организаций, государственных служащих организаций образования центральных государственных органов специальные курсы по антикоррупционной тематике

специальные курсы

АДГСПК (по согласованию, созыв), ГП (по согласованию), МВД, МТСЗН, МЗ, МОН

3 квартал 2018 года

не требуются

50.

Проводить мониторинг состояния академической честности в высших учебных заведениях

социологические исследования

МОН

2019 – 2020 годы

требуются

в пределах общего объема средств, предусмот-ренных админист-ратору бюджетных программ

51.

Организовать широкую информационно-пропагандистскую работу в СМИ в целях формирования в обществе антикоррупционного сознания, предусмотрев выступления видных ученых, руководителей и представителей государственных органов, политических партий, общественности, а также обеспечив их участие в брифингах, интернет-конференциях, телевизионных передачах и «прямых линиях» по вопросам профилактики и борьбы с коррупцией

план по организации информационно-пропагандистской работы, публикации в СМИ статей, интервью, выход теле-, радиопередач, сюжетов

АПК (по согласованию, созыв), МИО

2 квартал 2018 – 2020 годов

не требуются

52.

Проводить региональные слеты добровольных школьных клубов «Адал ұрпақ»

региональные слеты

МИО

3 квартал 2018 – 2020 годов

не требуются

53.

Проводить конкурс для представителей СМИ на лучшие журналистские публикации на антикоррупционную тематику

конкурс

АПК (по согласованию, созыв), МИО

ежегодно, не позднее 20 июля

2700 тыс. тенге

в пределах средств, предусмотренных республиканским бюджетом в рамках бюджетной программы 001

54.

Организовать создание фильмов, нацеленных на формирование всеобщего неприятия коррупции

фильм

МКС (созыв), АПК (по согласованию)

ежегодно

требуются

в пределах средств, предусмотренных республиканским бюджетом в рамках бюджетной программы 033

55.

Проводить акции «Чистая сессия» в организациях образования, реализующих образовательные программы технического и профессионального образования, и высших учебных заведениях

акции

МОН

ежегодно

не требуются

56.

Предусмотреть создание и обеспечить трансляцию социальных аудио-, видеороликов по разъяснению основных направлений антикоррупционной политики государства

создание и трансляция аудиоджинглов и видеороликов

АПК (по согласованию, созыв), МИО

ежегодно

158562 тыс. тенге

в пределах средств, предусмотренных республиканским бюджетом в рамках бюджетной программы 001

57.

Проводить социологические исследования по определению уровня антикоррупционной культуры и нетерпимости к проявлениям коррупции

социологические исследования

АПК (по согласованию, созыв), МИО

ежегодно

51228 тыс. тенге

в пределах средств, предусмотренных республиканским бюджетом в рамках бюджетной программы 001

Развитие международного сотрудничества по вопросам противодействия коррупции

58.

Организовать проведение международных конференций, семинаров, круглых столов и других мероприятий по вопросам противодействия коррупции с участием представителей антикоррупционных ведомств зарубежных стран, международных и неправительственных организаций

проведение соответствующих мероприятий

АПК (по согласованию, созыв), МИД

4 квартал 2018 – 2020 годов

15543 тыс. тенге

в пределах средств, предусмотренных республиканским бюджетом в рамках бюджетной программы 001

59.

Подготовить предложения по расширению сотрудничества Республики Казахстан с другими странами в рамках двухсторонних соглашений, обеспечивающих возврат активов и лиц, совершивших коррупционные преступления

предложения в АП

ГП (по согласованию, созыв), АДГСПК (по согласованию), МФ

2 квартал 2018 года

не требуются

60.

Обеспечить координацию деятельности государственных органов по исполнению рекомендаций Стамбульского плана действий по борьбе с коррупцией Организации экономического сотрудничества и развития

ведомственный план

АДГСПК (по согласованию)

3 квартал 2018 года

не требуются

61.

Проработать вопрос целесообразности присоединения к международной инициативе «Партнерство открытое правительство»

предложения в АП

МИК

4 квартал 2018 года

не требуются

62.

Обеспечить на постоянной основе взаимодействие с международными организациями, осуществляющими оценку и присвоение рейтингов уровня коррупции в Республике Казахстан

Направление соответствующей информации в международные организации

АПК (по согласованию, созыв), МИД

ежегодно, не позднее 20 декабря

не требуются

63.

Организовать публикацию в зарубежных СМИ специальных материалов о принимаемых Казахстаном мерах по противодействию коррупции

публикации в СМИ

АПК (по согласованию, созыв), МИД

ежегодно, не позднее 20 декабря

не требуются

Мониторинг и оценка реализации стратегии

64.

Разработать и утвердить ведомственные и региональные планы на 2018 – 2020 годы по реализации Антикоррупционной стратегии Республики Казахстан на 2015 – 2025 годы

ведомственные и региональные планы

АДГСПК (по согласованию, созыв), государственные органы, МИО

2 квартал 2018 года

не требуются

65.

Обеспечить проведение мониторинга и оценки реализации Антикоррупционной стратегии Республики Казахстан на 2015 – 2025 годы

проведение мониторинга

АПК (по согласованию)

ежегодно по итогам года, не позднее 15 февраля

не требуются

66.

Обеспечить проведение специальной мониторинговой группой внешнего анализа и оценки реализации Антикоррупционной стратегии Республики Казахстан на 2015 – 2025 годы

проведение анализа

АПК (по согласованию, созыв), государственные органы, МИО

ежегодно по итогам года, не позднее 15 февраля

не требуются

67.

Публиковать в СМИ, а также на сайте уполномоченного органа по противодействию коррупции отчеты о ходе реализации Антикоррупционной стратегии Республики Казахстан на 2015 – 2025 годы в целях получения внешней оценки со стороны населения и учета общественного мнения

публикации

АПК (по согласованию, созыв), МИО

ежегодно по итогам года, не позднее 15 апреля

не требуются

Раздел «Противодействие теневой экономике»

Сноска. Раздел исключен постановлением Правительства РК от 29.12.2018 № 921.