Информация по исполнению Плана мероприятий на 2018 – 2020 годы

№ п/п

Респ.

№ п/п

Обл.

Наименование мероприятия

Информация об исполнении

Противодействие коррупции в сфере государственной службы

10

4

Выработать предложения по совершенствованию законодательных актов в части:

1) внедрения единого реестра очередности на получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства;

2) оптимизации процедуры

1. В целях недопущения повторного получения отдельными гражданами бесплатного земельного участка для индивидуального жилищного строительства необходима единая информационная база (единый реестр) по всей территории Республики Казахстан для обязательной регистрации всех очередников. Для внедрения единой информационной базы (единого реестра) очередности на получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства необходимо автоматизировать подачу заявлений через портал «электронного правительства» (далее – ПЭП). Вместе с тем, в целях оптимизации сроков для постановки на специальный учет и осуществления качественной инвентаризации очередников в данной единой системе предусмотреть рабочему органу доступ к сведениям о наличии либо отсутствии земельных участков у заявителей и очередников по всей территории Республики Казахстан, доступ к актам гражданского состояния, доступ по выбывшим лицам за пределы Республики Казахстан на постоянное место жительство.

2. В связи с недостаточной технической оснащенностью отдаленных регионов, а также  в связи с большим объемом согласований при принятии решений, оптимизация государственной услуги в части сроков рассмотрения является нецелесообразным, сроки рассмотрения оставить прежними.

16

6

Усовершенствовать и внедрить современные методы внешнего анализа коррупционных рисков

Проведено 12 процедур внешнего анализа коррупционных рисков и 14 антикоррупционного мониторинга в сферах энергетики, экологии, природных ресурсов, земельных отношений, сельского хозяйства, ветеринарии, госуадита, культуры, здравоохранения, обороны, образования, жилищных отношений, субсидирования и т.д.

Всего выявлено более 250 видов коррупциогенных факторов и коррупционных рисков в организационно-управленческой деятельности и НПА (дискреционные нормы) по направлениям управления персоналом, дисциплинарной практики, премирования, цифровизации, оказания государственных услуг, рассмотрения обращений, реализации контрольных функций, финансово-хозяйственной деятельности, управления активами и т.д.

Внесено порядка 230 рекомендаций по их минимизации и устранению, из которых на текущий момент исполнено 180.

17

7

Разработать предложения по совершенствованию налогового законодательства, в том числе направленные на:

1) минимизацию прямых контактов сотрудников налоговых органов с налогоплательщиками, расширение электронного документооборота, переход на дистанционное обслуживание;

2) сокращение количества форм отчетности, упрощение процедур подачи документов по налоговым отчетам;

3) совершенствование СУР, ориентированной на мотивацию налогоплательщика на законопослушное поведение

Количество представляемых государственных услуги выдачи разрешительных документов, производится в электронном формате, что в свою очередь исключает контакт сотрудников государственного органа с субъектами предпринимательства. Целью автоматизации государственных услуг является сведение к минимуму контактов клиента с сотрудником фискального органа, сокращаются сроки оказания услуг. В настоящее время из 44 услуг (27 налоговых и 17 таможенных), оказываемых органами гос.доходов автоматизировано полностью и частично 29 услуги (84,9%), из них 16 услуг доступны через портал «электронного правительства» (ПЭП).

Управлениям государственных доходов оказываются 14 видов услуг, Департаментом – 22, в т.ч. по таможенному направлению – 14, по налоговому направлению – 8.

2.   В соответствии с п.4 ст.18 Кодекса Республики Казахстан «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» (Налоговый кодекс) налоговые органы подчиняются непосредственно по вертикали соответствующему вышестоящему налоговому органу. Уполномоченным органом, осуществляющим руководство в сфере обеспечения поступления налогов и других обязательных платежей в бюджет, является Комитет государственных доходов Министерства финансов республики Казахстан (КГД МФ РК).

Следовательно, вопрос разработки проектов для сокращения налоговой отчетности относится к компетенции КГД МФ РК.

3.  Совершенствуется система управления рисками в части налоговых рисков. Внедрены принципы субъекториентированности и система категорирования налогоплательщиков путём отнесения их деятельности к категориям низкой, средней или высокой степени риска. Кардинально пересмотрена система назначения проверок. Планирование проверок полностью формируется на основе СУР.  Органы государственных доходов переориентированы на дистанционный контроль, чтобы дать налогоплательщикам право самостоятельно устранять нарушения, путём выставления уведомлений и извещений.  Камеральный контроль ведётся без вмешательства в деятельность бизнеса. Автоматизированы основные запуски камерального контроля, в целях исключения прямого контакта с налогоплательщиком, анализ проводится на основании данных ФНО и данных УГО; На постоянной основе проводится анализ низкоэффективных запусков камерального контроля в целях последующего их исключения и минимизации нагрузки на налогоплательщиков.

19

9

Проводить мониторинг на предмет соблюдения требований по вопросам конфликта интересов и ограничений на государственной службе с последующей разработкой практических пособий по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, этических нарушений и коррупционных правонарушений

Службами управлений персоналом и уполномоченными по этике на постоянной основе проводятся семинар-совещания профилактического характера и ведется строгий контроль

касательно соблюдения  требований по вопросам конфликта интересов, ограничений на государственной службе среди трудовых коллективов, а также по несоблюдению этических норм и коррупционных правонарушений.

При выявленных не соблюдений ограничений сотрудниками (не передача в доверительное управление имущества влекущие  получение дохода) в ходе проведения мониторинга дисциплинарными комиссиями были приняты соответствующие меры (увольнение данного сотрудника).

В целях реализации пункта 10 Закона РК «О противодействии коррупции» разработаны Антикоррупционные стандарты, также размещены на сайтах государственных учреждений (далее – ГУ).

ГУ проводятся агитационные работы путем размещения в помещениях ГУ:

 – памяток о деятельности Саll-центра  Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы;

– памяток для граждан «Что делать, если вымогают взятку?»;

– данных об уполномоченном по этике, информация о функционировании «телефона доверия» ГУ.

20

10

Заслушивать на заседаниях консультативно-совещательных органов по противодействию коррупции при местных исполнительных органах руководителей исполнительных органов, финансируемых из местных бюджетов, сферы деятельности которых являются наиболее подверженными коррупции (по данным правовой статистики и результатам социологических исследований)

На постоянной основе работают комиссии по противодействию коррупции, заседания которых проходят ежеквартально. На заседании рассматриваются наиболее актуальные вопросы реализации антикоррупционной политики Республики Казахстан в пределах Костанайской области, вопросы предупреждения коррупции, в том числе по формированию антикоррупционной культуры в обществе, выявлению и устранению причин и условий, способствующих совершению коррупционных правонарушений, а также по выявлению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений и устранению их последствий. В обязательном порядке заслушиваются руководители тех подразделений сотрудники которых допустили коррупционные проступки и правонарушения и в которых наибольшая вероятность их допущения. В 2019 году проведено 6 заседаний из них 4 плановых и 2 внеплановых заседания по инициативе акима области.

В 2020 году проведено 4 плановых заседания комиссий по противодействию коррупции при акимате Костанайской области, 1 внеплановое. Также данные заседания на ежеквартальной основе проводятся при акиматах городов и районов области.

Кроме того, во исполнение протокольного поручения Президента РК от 19 августа 2020 года «О мерах по дальнейшему противодействию коррупции» проведено5 заседаний под председательством заместителей акима Костанайской области, направленные на сокращение и устранение условий, способствующих коррупционным проявлениям по курируемым сферам.

Внедрение института общественного контроля

23

11

Проводить социологические исследования по определению уровня антикоррупционной культуры и нетерпимости к проявлениям коррупции

Социологическое исследование в 2020 году организовано ТОО «BRCKAZconsult» по заказу Управления информатизации, оказания государственных услуг и архивов акимата Костанайской (800,0 тыс. тг.)области на тему «Общественный контроль за качеством оказания государственных услуг». А также  в октябре т. г. Очередное социсследование с ОФ Костанайский областной альянс «ГрИн» по заказу Управления по вопросам молодежной политикиакимата Костанайской области(700,0 тыс. тг.).

Кроме того, Департаментом в августе т. г. проведен онлайн опрос населения на предмет выявления уровня коррупции. Всего приняло участие 1511 респондентов. Участникам было задано 12 вопросов.

Итоги всех мероприятий опубликованы в СМИ и социальных сетях госорганов.

25

12

Проводить мониторинг реализации государственного социального заказа, направленного на противодействие коррупции, с разработкой методических рекомендаций

         Утвержден план работы на 2019 – 2020 учебный год  по формированию антикоррупционной культуры в молодежной среде с привлечением молодежных организаций и включением в учебно-воспитательный процесс антикоррупционного воспитания.

По реализации государственного социального заказа «Адал жол», направленного на противодействие коррупции. В 2019 году в рамках данного проекта проведены мероприятия:

1. слет школьных клубов «Адал Ұрпақ» с целью активизации деятельности добровольных школьных клубов «Адал Ұрпақ»; развития социально-творческой активности детей и молодежи, потребность в самосовершенствовании и саморазвитии; совершенствования уровня гражданской и правовой культуры детей и молодежи;

2. Круглый стол «Наш выбор – правовое государство»; 3.Встречи с ветеранами государственной службы, государственными служащими на тему «Мемлекеттік қызмет – өмірлік ұстаным». В завершении меропрятий данного проекта были разработаны методические рекомендации.

13

Проводить Конгресс гражданских инициатив по вопросам противодействия коррупции среди неправительственных и общественных  организаций Костанайской области, а также с участием общественных советов и СМИ

В рамках государственного социального заказа реализовано 3 проекта, направленных на организацию деятельности ресурсных центров НПО (областной и 2 сельских ресурсных центра), где на ряду с вопросами развития гражданского сектора, проведены мероприятия в виде круглых столов, семинары по вопросу противодействия коррупции среди неправительственных и общественных организаций.

14

Проведение мероприятий в виде форумов, конференций, диалоговых площадок, круглых столов, встреч без галстуков среди этнокультурных и религиозных объединений

ОАНК, ДАГСиПК

(по согласованию)

29

15

Проводить отчетные встречи руководителей организаций среднего образования перед коллективами родителей учащихся, в том числе по расходованию финансовых средств, выделенных из бюджета на содержание организаций среднего образования

В организациях среднего образования ежеквартально проводятся отчетные встречи руководителей с коллективами родителей учащихся, на которых предоставляется информация о качестве оказания государственных услуг и расходовании финансовых средств, выделенных из бюджета на содержание организаций среднего образования.

Кроме того, во всех организациях среднего образования с целью разъяснительной работы среди родительской общественности на тему сбора денежных средств проведены родительские собрания с участием представителей отделов образования.

В рамках родительских собраний рукводителями организаций образования представлена информация  по расходованию финансовых средств, выделенных из бюджета на содержание организаций среднего образования.

В 2020 году в течении первой четверти нового учебного года руководителями организаций среднего образования городов и районов (всего по Костанайской области 488 организации среднего образования)  были проведены отчетные встречи перед коллективами родителей учащихся, на которых были подняты актуальные вопросы, в том числе по расходованию финансовых средств, выделенных из бюджета на содержание организаций среднего образования.

30

16

Разместить государственный социальный заказ среди НПО, нацеленный на усиление общественного контроля и формирование антикоррупционной культуры

В целях формирования антикоррупционной культуры и усиления общественного контроля за прошедший период 2019 года посредством Веб-портала государственных закупок были размещены государственные социальные заказы среди НПО, который в настоящее время успешно реализуется. Ход  исполнительных действий выявленного победителя конкурса государственных закупок на постоянном контроле руководителейответственного ГУ до периода заключительной работы исполнения.

В рамках государственного социального заказа реализовано 3 проекта, направленных на организацию деятельности ресурсных центров НПО (областной и 2 сельских ресурсных центра), где на ряду с вопросами развития гражданского сектора, проведены мероприятия в виде круглых столов, семинары по вопросу противодействия коррупции среди неправительственных и общественных организаций.

По заказу Управление по вопросам молодёжной политики акимата Костанайской области в  2020 году был реализован социально-значимый проект «Комплекс мероприятий направленных на формирование антикоррупционной культуры в молодежной среде».Целью проекта является вовлечение в антикоррупционное движение молодёжного общества путем создания атмосферы нулевой терпимости к любым проявлениям коррупции. Сумма финансирования проекта составило 700 тысяч тенге.

В рамках проекта исполнены следующие индикаторы:

- В режиме онлайн (платформа ZOOM)проведена встреча без галстуков с молодежью по разъяснению и пропаганде положений антикоррупционного законодательства.

- Создана информационная группа по разъяснению и пропаганде положений антикоррупционного законодательства и проведение тренингов в ВУЗах.

- Ввысших учебных заведениях проведена в режиме онлайн социологический опроссреди студентов в рамках республиканской акций «Чистая сессия».

- Проведен конкурс для молодых журналистов на антикоррупционную тематику «Освещение антикоррупционной политики в молодежной среде» по продвижению ценностей антикоррупционной культуры.

- В формате эстафеты в социальных сетях была запущена молодежная акция «Молодежь против коррупции»

- В режиме онлайн (платформа ZOOM)проведен круглый стол в рамках межведомственного сотрудничества обмен информацией между правоохранительным блоком, налоговыми и таможенной службами, банковской сферой, гос закупками и государственными органами  и органами безопасности.

В реализации проекта активно принимали участие проектный офис «Адалдық алаңы», Департамент Агенства по противодействию коррупции по Костанайской области. Благодаря деятельности проекта учащиеся молодежи были проинформированы об Антикоррупционной Стратегий на 2015-2025 годы и вовлечены в формирование антикоррупционнной политики в молодежной среде.

Противодействие коррупции в квазигосударственном и частном секторах

18

Проведение форума предпринимателей, а также инвестиционного форума по вопросам противодействия коррупции

В 2017 и 2018 году проводились инвестиционные форумы «Kostanay Invest». Общее количество участников превышает 1300 человек из более                     11 стран, в том числе включая представителей центральной и местной исполнительной власти, международных и национальных институтов развития, зарубежных инвесторов дипломатических миссий.

Итогом данных мероприятий является подписанные меморандумы, в том числе направленные на реализацию инвестиционных проектов в промышленной сфере.

Наряду с этим, в июне 2019 года в г. Костанай состоялось расширенное совещание с участием представителей центральных государственных органов, национальных компаний, включая первых руководителей и предприниматели области в количестве 500 человек.

В работе совещания были обсуждены вопросы предоставления мер государственной поддержки, направленных в том числе на промышленный сектор.

Вместе с тем, с учетом поручения Главы государства касательно сокращения затрат на проведение имиджевых мероприятий, а также введения карантинных мер, ввиду пандемии коронавирусной инфекции, в 2020 году подобного рода мероприятия не проводились.

36

19

Внести предложения по совершенствованию процедуры субсидирования сельского хозяйства и агропромышленного комплекса

Согласно Правилам субсидирования отрасли животноводства (приказ МСХ РК от 15.06.2018 года, № 256).

 - в соответствии с критериями к товаропроизводителям, претендующим на получение субсидий, сроки подачи составляли 6 месяцев с момента приобретения племенной продукций, 3 месяца с момента получения оплаты за реализованную продукцию.

Внесено предложение № 02-03/1223 от 15 февраля 2019 года, в МСХ РК об увеличении сроков подачи заявок на 12 месяцев и 6 месяцев соответственно. МСХ РК данное предложение было принято.

- одним из критериев для получения субсидий хозяйствами по направлению удешевление производства молока с количеством маточного поголовья от 400 голов является ежемесячный лабораторный анализ молока по показателям жира, белка и соматических клеток.

Внесено предложение №02-03/3108 от 25 апреля 2019 года, требовании по анализу молока в аккредитованных лабораториях исключить либо отсрочить до 1 января 2020 года. МСХ РК данное предложение было принято, анализ молока в аккредитованных лабораториях был отсрочен до 1 января 2020 года.

-в  пункте 3 «Нормы, предельные цены субсидируемых семян и объемы бюджетных средств на субсидирование развития семеноводства (далее- объемы субсидий) разрабатывать по форме, согласно приложению 1, и с приложением расчетов в разрезе районов.

В МСХ РК было направлено письмо за №02-03/4737 от 26 июня 2019 года предложение об исключении распределения бюджетных средств в разрезе районов.  МСХ данное предложение было принято.

В МСХ РК было направлено письмо за № 17-12/2730 от 26 ноября 2019 года, о внесении в проект Правил повышения урожайности и качества продукции растениеводства предложении.

         - подача электронных заявок сельхозтоваропроизводителями на информационном портале «Qoldau.kz» раздельными приложениями по каждому направлению субсидирования – гербициды, минеральные удобрения, семена, инсектициды, фунгициды.

- исключить из правил получение сельхозтоваропроизводителями заключения от специалистов фитосанитарной службы на засоренность посевов.

- округлить рекомендуемые нормы элитных семян и семян 1 репродукции до десятых или использовать только целые числа.

Данные предложения Министерством сельского хозяйства были приняты.

- для получения субсидий по минеральным удобрениям, МСХ РК планировало включить в Правила, наличие картограммы полей. Нами было предложено исключить либо отсрочить данный пункт. МСХ РК данное предложение было принято, и отсрочило до 1 января 2021 года.

Предупреждение коррупции в судах и правоохранительных органах

44

20

Проводить анализ применения технических средств фиксации правонарушений и принимать меры по совершенствованию их использования

На территории города  Костанай и области установлены и введены в эксплуатацию аппаратно-программные комплексы (далее АПК) фото-видео фиксации нарушений ПДД «Автоураган» в количестве 39 единиц (78 камер), интегрирующие с Центром оперативного управления.

Указанные комплексы приобретались и устанавливались поэтапно: на территории города Костанай и Костанайского района-20 единиц (в 2018 году ), на территории г.Рудный и Костанайского района- 9 единиц (в 2019 году), в текущем году в городе Костанай, Рудный и Карабалыкском, Аулиекольском, Карасуском и Костанайском районах-10 единиц. 

         Также, в областном центре осуществляют фиксацию нарушений правил дорожного движения 3 единицы аппаратно-программного комплекса «Интегра» (24 камеры) и 2 единицы скоростемера «Арена» (2 камеры).  Всего 104 камеры.

         За 11месяцев 2020 года специальными контрольно-измерительными средствами, работающее в автоматическом режиме, зафиксировано всего 70 тыс. 187 (2019 г.-  61 890) правонарушений, на сумму 879 млн. 409 тыс. 578 тенге.

         Из них на исполнение 60 862(2019 г. – 20 503) предписаний на сумму 378млн. 831тыс. 031 тенге (2019 г. – 163 907 850), из которых взыскано 36 тыс. 523(2019 г.- 19 291) на сумму 293млн. 14тыс. 182тенге (2019 г. – 140 473 015) или предписаний 77,3% (2019 г. – 85,5%) взыскаемости.

         Также,  проведено  рабочее совещание с заинтересованными службами ДП Костанайской области, где с учетом заявленных потребностей  рассмотрены предложения о дополнительном приобретении автоматизированных систем фиксации нарушений правил дорожного движения.  В Дорожную карту цифровизации Костанайской области внесены предложения, с учетом потребностей на 2021 год о приобретении и установке 10 единиц автоматических систем фиксации нарушений ПДД (средняя стоимость одного комплекса 37 млн. тенге,  на 10 единиц комплексов  необходима сумма 370 млн. тенге).

Формирование уровня антикоррупционной культуры

47

22

Утвердить план работы по формированию антикоррупционной культуры в молодежной среде с привлечением молодежных организаций и включением в учебно-воспитательный процесс антикоррупционного воспитания

В целях реализации Антикоррупционной стратегии Республики Казахстан на 2015-2025 годы и противодействию теневой экономике по Костанайской области в организациях технического и профессионального образования Руководителем Департамента Агенства Республики Казахстан по противодействию коррупции по Костанайской области Бекбасовым К.Б. и Руководителем Управления образования акимата Костанайской области Байменовой З.А. утвержден Типовой комплексный план работы проектного офиса «SANALY URPAQ» на 2020-2021 учебный год. Данный план доведен до сведения организациям образования.

 Также, особое значение в формировании антикоррупционной культуры школьников имеет деятельность 417 добровольных школьных клубов «Адал Ұрпақ», численность которых составляет более 4 тысяч учащихся, в основе которой антикоррупционное просвещение подростков (конкурсы рисунков, эссе , видеороликов, деловые игры и т.д.).

   Ежемесячно в организациях образования региона проводятся «Уроки добропорядочности» в онлайн формате.

   В период с 21 сентября по 21 октября т.г. управлением образования проведен областной заочный конкурс патриотических клубов «Адал Ұрпақ». В конкурсе приняли участие более 70 активистов, учащихся 5-11 классов. По итогам конкурса лучшим признан клуб  «Адал Ұрпақ» Федоровского района.

 Совместно с Департаментом Агентства РК по противодействию коррупции в целях пропаганды ценностей добропорядочной семьи в октябре т.г. в школах области проведен онлайн конкурс «Парасатты отбасы». На областной тур представлено 14 видеороликов. В результате 3 лучших видеоролика о добропорядочных семьях, представленных Алтынсаринским, Житикаринским районами и городом Костанай отмечены антикоррупционной службой ценными призами. Данные ролики широко распространены в социальных сетях и СМИ.

В целях предупреждения коррупционных проявлений и выработки принципов добропорядочности специальные аудиоролики на тему формирования принципов честности и добропорядочности у граждан: разработанные Агентством РК по противодействию коррупции, размещены на сайтах организаций образования области и распространены среди учащихся и родителей в декабре 2020 года.

23

Публиковать в СМИ, а также на сайте уполномоченного органа по противодействию коррупции отчеты о ходе реализации Антикоррупционной стратегии Республики Казахстан на 2015–2025 годы в целях получения внешней оценки со стороны населения и учета общественного мнения

Отчеты о ходе реализации Антикоррупционной стратегии Республики Казахстан на 2015 – 2025 годы в целях получения внешней оценки со стороны населения и учета общественного мнения опубликованы на официальных сайтах уполномоченных органов.

Опубликованы статьи в социальных сетях вконтакте, фейсбук, а также в  областных средствах массовой информации.

В 2020 году в СМИ региона опубликовано 2999 материалов, в т.ч 837 в печати, 1881 на интернет ресурсах и 281 материал на тв.

Проработан вопрос с областным телеканалом «Қазақстан-Қостанай» трансляции информационно-аналитической программы "Адалдық алаңы" на тему воспитания антикоррупционной культуры у граждан. Периодичность программы - раз в две недели. Формат - диалог с экспертами.

Помимо этого, Департамент на постоянной основе публикует материалы о собственной деятельности в социальных сетях Facebookи Instagram.

51

24

Организовать широкую информационно-пропагандистскую работу в СМИ в целях формирования в обществе антикоррупционного сознания, предусмотрев выступления видных ученых, руководителей и представителей государственных органов, политических партий, общественности, а также обеспечив их участие в брифингах, интернет-конференциях, телевизионных передачах и «прямых линиях» по вопросам профилактики и борьбы с коррупцией

В 2019 году информационное сопровождение антикоррупционной тематики проводится в рамках государственного заказа по лоту «Информационное освещение мероприятий, направленных на формирование антикоррупционной культуры среди населения Костанайской области» через областные телеканалы «Qostanai'», «Алау», газеты «Қостанай таңы», «Костанайские новости», «Костанай-Агро».

Всего за текущий период в СМИ опубликовано 185 материалов.

Цикл материалов в региональных СМИ посвящен проявлениям коррупционных рисков, обеспечению обратной связи между государственными органами и гражданским обществом в части совершенствования мер по противодействию коррупции, а также повышению качества оказания государственных услуг населению.

В эфирах областных телеканалов в рамках телепередач «Дело №», «Первая студия» и т.д. на постоянной основе информируется о профилактике и борьбе с коррупцией, формировании  правовой культуры и т.д.

Организованы интервью с руководителями, представителями государственных органов, политических партий, общественности в рамках программ «Бірінші студия», «РТН-подробности», «Көкейтесті сұхбат», «Сұхбат», а также спецвыпусков о формировании в обществе антикоррупционного сознания. Основными спикерами по разъяснению антикоррупционной политики выступали М.Муксимов, Е.Салыкбаев, А.Искендиров, Г.Шагирова и др.

На страницах региональных газет открыты рубрики «Правовая школа», «100 шагов», «Вопрос-Ответ», «100 қадам», где на постоянной основе публикуются информационные, обзорные, аналитические статьи, отклики и интервью по вопросам профилактики и борьбы с коррупцией. Так, в 2019 году опубликованы такие статьи, как «Перевозчики VS нелегалы», «Увязая в своей паутине», «Мы так победим коррупцию?», «Жемқорлықпен күрестің жаңа кезеңі», «Жемқорлыққа қарсы семинар-тренинг», «Сыбайлас жемқорлық жөніндегі сабақтар» и т.д.

За отчетный период в Региональной службе коммуникаций организовано 9брифингов с участием представителей Департамента и областного суда, где обсуждались вопросы профилактики и борьбы с коррупцией.

В 2020 году информационное сопровождение антикоррупционной тематики проводится в рамках государственного заказа по лоту «Информационное освещение мероприятий, направленных на формирование антикоррупционной культуры среди населения Костанайской области» через областные телеканалы «Qostanai'», «Алау», газеты «Қостанайтаңы», «Костанайские новости», «Костанай-Агро».

Всего за текущий период в СМИ опубликовано 196 материалов.

Цикл материалов в региональных СМИ посвящен проявлениям коррупционных рисков, обеспечению обратной связи между государственными органами и гражданским обществом в части совершенствования мер по противодействию коррупции, а также повышению качества оказания государственных услуг населению.

В эфирах областных телеканалов в рамках телепередач «Дело №», «Первая студия» и т.д. на постоянной основе информируется о профилактике и борьбе с коррупцией, формировании правовой культуры и т.д.

Организованы интервью с руководителями, представителями государственных органов, политических партий, общественности в рамках программ «Бірінші студия», «РТН-подробности», «Сұхбат», а также спецвыпусков о формировании в обществе антикоррупционного сознания.

За отчетный период в Региональной службе коммуникаций организовано 7брифингов касательно вопросовпрофилактики и борьбы с коррупцией.

52

25

Проводить региональные слеты добровольных школьных клубов «Адал ұрпақ»

В течение 2019 года в  Костанайской области проведено 4 областных слета школьных клубов «АдалҰрпақ», действующих в организациях образования области с сентября 2016 года. Всего в области создано 428 таких клубов, в которых задействовано более 12 тысяч школьников. Активисты клубов с начала 2018-2019 учебного года продолжают организовывать в школах мероприятия антикоррупционного характера, проводят работу по укреплению нетерпимого отношения к коррупции.

Мероприятие  было организовано и проведено Департаментом агентства РК  по делам государственной службы и противодействию коррупции по Костанайской области совместно с управлением образования акиматаКостанайской области. В ходе слёта победители и призеры конкурсов рисунков, авторской песни и социальных проектов среди активистов добровольных клубов были награждены грамотами и памятными подарками.

К примеру:

17 мая 2019 года в Костанайской области состоялся четвертый областной слёт школьных клубов «АдалҰрпақ». В конкурсных мероприятиях приняли участие 51 школьников - делегатов добровольных школьных клубов «АдалҰрпақ» из 17 регионов области. По итогам слета лучшим добровольным школьным клубом «АдалҰрпақ» признан клуб Докучаевской средней школы  Наурзумского района.

08 октября 2019 года на базе Дома культуры «Мирас» КГУ «Региональный центр психологической поддержки и дополнительного образования» Управления образования Костанайской области совместно с Департаментом Агентства Республики Казахстан по противодействию коррупции (антикоррупционная служба) по Костанайской области проведен областной слет патриотических клубов «АдалҰрпақ». В слете приняли участие 18 команд Костанайской области, более 60 участников. По итогам слета школьных клубов «АдалҰрпақ» сборная Камыстинского района стала лучшей в области.

Согласно  плану работы Управления образования  акимата  Костанайской области на 2020 год в период  с 21 сентября по 21 октября 2020 года Региональным центром психологической   поддержки и дополнительного образования управления образования акимата Костанайской области  проведен областной дистанционный  конкурс  патриотических клубов «Адал Ұрпақ».

Слеты добровольных школьных клубов «Адал ұрпақ» проводятся с 2017 года, что позволяет развивать социально-творческую активность детей и молодёжи, потребность в самосовершенствовании и саморазвитии, повышать  уровень гражданской и правовой культуры детей и молодёжи, формировать принципы добропорядочности, честности и неподкупности.

В  связи с коронавирусом  COVID-19, в период карантина     областной конкурс  «Адал Ұрпақ » был проведен в  заочной форме.

В конкурсе приняли участие более 70 учащихся 5-11 классов организаций общего среднего и дополнительного образования, активисты патриотических клубов «Адал Ұрпақ»  из 14 районов и городов области. 

         На конкурс было заявлено 58 работ по трем  номинациям: конкурс рисунков «Я ребенок, я человек»,  конкурс буктрейлеров «Коррупция – как угроза и социальное зло обществу», конкурс буклетов «Подросток и закон».

Ход конкурса и его итоги широко освещены в средствах массовой информации, интеренет–ресурсах управления образования и социальных сетях.

53

26

Проводить конкурс для представителей СМИ на лучшие журналистские публикации на антикоррупционную тематику

    26 июня 2019 года в г. Костанай состоялся областной Медиа-форум ко Дню работников связи и информации.Ежегодно в области проводятся конкурсы для представителей СМИ на лучшие журналистские публикации на антикоррупционную тематику, участие в котором принимают корреспонденты городских и районных газет, в рамках которого предусмотрена номинация «Құқықтық мемлекет».

В данной номинации награжден журналист газеты «Наша газета».

Журналистам Костанайской области оказана помощь в участии в Республиканском конкурсе журналистов, проводимый Агентством Республики Казахстан по противодействию коррупции, на лучший антикоррупционный материал, приуроченном ко Дню государственного служащего 23 июня.

По итогам конкурса, второе место в нем заняла журналистка регионального еженедельника "Наша Газета" Ольга Лихограй.

Также, в июне т.г., в рамках государственного социального заказа, ОФ «Гражданский альянс Костанайской области «ГрИн» при поддержке ГУ «Управление по вопросам молодежной политики акимата Костанайской области» проведен областной конкурс молодых журналистов «Молодежь против коррупции!».

Помимо этого, в декабре т.г., в рамках торжественного мероприятия, приуроченного к Международному дню борьбы с коррупцией 9 декабря, благодарственными письмами и грамотами отмечены журналисты: Георгий Говоров  (Наша газета), Евгения Ермакова (собственный корреспондент республиканской газеты «Казахстанская правда»), Нурмагамбетова Гульнур (телеканал «Қазақстан-Қостанай») и мн.др.

55

27

Проводить акции «Чистая сессия» в организациях образования, реализующих образовательные программы технического и профессионального образования, и высших учебных заведениях

С целью разъяснения антикоррупционного законодательства, совершенствования мер по противодействию коррупции, установлению законности и антикоррупционной дисциплины среди студентов, воспитания в духе противодействия коррупционным явлениям, в организациях образования Костанайской области (ТиПО) на  постоянной основе 2 раза в год (декабрь-январь, май-июнь) проводится акция «Чистая сессия».

Высшими учебными заведениями утверждены состав и график работы общественной приемной по обращениям студентов в период экзаменационной сессии студентов. Утверждены планы работ штабов по организации и проведению акции «Чистая сессия». Регулярно проводятся заседания членов штаба по организации и проведению акции «Чистая сессия», члены штаба принимают участие в проведении экзаменов в качестве наблюдателей. В план работы штаба по организации и проведению акции «Чистая сессия» также включено рассмотрение обращений студентов и преподавателей о нарушениях норм антикоррупционного законодательства Республики Казахстан и Кодекса корпоративной этики ППС и сотрудников учебных заведений.

Также в рамках проекта «Комплекс мероприятий направленных на формирование антикоррупционной культуры в молодежной среде» в июне месяце текущего года был запущен социологический опрос среди студенческой молодёжи, целью которого является создания добропорядочной среды в организациях высших учебных заведениях в рамках республиканской акции «Чистая сессия». Количество опрошенных респондентов оставило 200 человек. Опрос состоял из 9 вопросов.

56

28

Предусмотреть создание и обеспечить трансляцию социальных аудио-, видеороликов по разъяснению основных направлений антикоррупционной политики государства

Ежегодно транслируются видеоролики, рекомендованные Агентством РК по делам государственной службы и противодействию коррупции. В течение 2019 года осуществлялся прокат антикоррупционных видеороликов «Учитель», «Астроном», «Госслужащий», «Врач». Также в целях  разъяснения основных направлении антикоррупционной политики государства  в текущем году транслировался аудиоролик на тему «Противодействие коррупции»  на радио, а также транслировались  видеоролики на LED-экранах.

Кроме того, августа по октябрь месяц по проекту «Комплекс мероприятий направленных на формирование антикоррупционной культуры в молодежной среде» была запущена онлайн акция «Молодежь против коррупции»  в формате эстафеты на знание антикоррупционной политики среди молодежи в социальных сетях. Акцию поддержали молодёжные ресурсные центры Узункольского, Сарыкольского, Мендыкаринского, Житикаринского районов, городов Рудный, Лисаковск школы города Костанай, лауреаты Золотой книги молодежи Костанайской области, а также члены областной, республиканской Специальной мониторинговой группы. По окончании акции самые активные участники были награждены памятными подарками.

Также был организован и проведен конкурс молодых журналистов на антикоррупционную тематику. Так по итогам конкурса были награждены журналисты в номинациях: «Лучший видео репортаж» О важных и актуальных событиях в сфере борьбы с коррупции и «Лучший материал в печатных или электронном СМИ, освещающий проблемы коррупции».

Также высшими учебными заведениями обеспечено взаимодействие со СМИ региона по вопросам пропаганды антикоррупционной политики. Информация размещается на сайтах высших учебных заведениях в социальных сетях, и публикуется в вузовских газет.

Видеоролики  и аудиоролики по разъяснению основных направлений антикоррупционной политики государства размещаются в социальных сетях вузов (Телеграм, Фейсбук, ВКонтакте, Инстаграм). Для обеспечения  обратной связи на официальнах сайтах вузов размещены  ссылки на социальные сети.

В первом квартале и четвертом квартале т.г. распространены для трансляции в местах массового скопления народа 31 антикоррупционных аудиороликов, подготовленных Агентством Республики Казахстан по противодействию коррупции.

В 2020 году подготовлено для размещения в социальных сетях, местах массового скопления народа и трансляции на Led-экранах региона более 30 видеороликов на тему формирования принципов честности и добропорядочности у граждан.

2 видеоролика  приняли участие в республиканской акции "Час добропорядочности" Агентства Республики Казахстан по противодействию коррупции. Общее количество просмотров - более 70 тыс.

57

29

Проводить социологические исследования по определению уровня антикоррупционной культуры и нетерпимости к проявлениям коррупции

На постоянной основе среди трудовых коллективов государственных органов, а также среди граждан обратившихся в государственные органы проводятся социологические опросы по определению уровня антикоррупционной культуры и нетерпимости к проявлениям коррупции.

Ежегодно по заказу ГУ «Управление по вопросам молодежной политики акимата Костанайской области» проводится социологическое исследование «Мониторинг общественно – политической ситуаций в молодежной среде». В рамках, которого одним из пунктов исследования является определение отношения молодежи к коррупции.

Центром  эмпирических социологических исследований города Костанай ежеквартально по заказу Управления внутренней политики проводятся социологические исследования по общественно – политической ситуации в районах области и направляют результаты социологического исследования.

30

Обеспечить открытие в областных и региональных СМИ постоянных рубрик по вопросам государственной службы и противодействию коррупции. Организовать выпуск и размещение в печатных изданиях, интернете материалов, направленных на формирование антикоррупционной культуры

В областных СМИ открыты постоянные рубрики по вопросам государственной службы и противодействию коррупции.

Так, в газете «Костанай-Агро» действуют рубрики «Госслужба», «Правопорядок»:

- «На три позиции выше» - о проведенном в Костанайской области мониторинге по оказанию государственных услуг;

- «Совет по этике» - о заседании Совета по этике в г. Костанай,

В газете «Костанайские новости» действуют рубрики «Антикоррупция», «Государство и общество», «Противодействие коррупции»:

- «Неуместные подарки» - о напоминании касотельно запрета принятия презентов госслужащими;

- О проводимой работе по привлечению к ответственности за коррупционные правонарушени.

В газете «Қостанай таңы» действуют рубрики «Саясат», «Билік және халық»:

- «Әдеп жөніндегі уәкіл деген кім» - деятельности уполномоченного по этике;

31

Изготовление и размещение баннерной продукции на антикоррупционную тематику

Согласно мониторингу в настоящее время размещено 84 баннера на антикоррупционную тематику

32

Обеспечить реализацию  пилотного проекта  «Protecting and  Вusiness Investments»  по антикоррупционному сопровождению инвесторов

С целью разрешения и предотвращения проблемных вопросов, возникающих в ходе инвестиционной деятельности, а также защиты прав и законных интересов инвесторов, с августа 2018 года реализуется проектный офис «Protecting Business and Investments» (с участием Департамента Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы и противодействию коррупции по Костанайской области и РП «АО «HK KAZAKH INVEST»).

С момента открытия Проектного офиса «Protecting and  Вusiness Investments»  , подписано 47 антикоррупционных соглашений с представителями бизнес-сообщества реализующими свои проекты на территории Костанайской области, инвестиционный портфель сопровождаемых компаний составляет более 364 млрд. тенге.

В 2020 году было подписано 6 соглашений на общую сумму 184,3 млрд. тенге:

-Строительство мусоросортировочного комплекса, ТОО «ECO CITY KZ» реализация проекта за счет собственных средств, сумма инвестиций 300 млн.тенге в год;

-Строительство Эко-и Этнопарка в Костанайской области, реализатор проекта ТОО «VESTA-2014», сумма инвестиций 175,3 млн.тенге;

- «Строительство ветровой электростанции «Ыбырай» мощностью 50 МВт в Костанайском районе, реализатор проекта ТОО «Жел Электрик» общий объем инвестиций которого составляет 18,4 млрд. тенге;

- «Модернизация птицефабрики с последующим расширением производственных мощностей до 20 тыс.тонн мяса птицы в год», реализатором проекта является ТОО «Poultry-Agro». Стоимость проекта 5,5 млрд.тенге;

- Строительство чугунолитейного завода мощностью 40 тыс. тонн отливок в год – реализатор проекта ТОО «KamLitKZ» (с участием ПАО «КАМАЗ»). Стоимость проекта более 60 млрд.тенге;

- Производство редукторов главных передач ведущих мостов спецтехники «КАМАЗ» мощностью 65 тыс. ед. в год – реализатор проекта ТОО «Tobol KZ» (с участием ПАО «КАМАЗ»). Стоимость проекта более 60 млрд.тенге.

За время работы Проектного офиса в г.Костанай поступило от предпринимателей - 120 обращений, из них 90 обращений разрешены положительно, в пользу предпринимателя.

33

Обеспечить функционирование специальных разделов на интернет-ресурсах ТПЦГО и МИО об их деятельности по противодействию коррупции

В соответствии с Типовыми правилами проведения внутреннего анализа коррупционных рисков, утвержденными приказом Председателя Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы и противодействию коррупции от 19 октября 2016 года №12, аппаратом акима на ежеквартальной основе, а всеми структурными подразделениями местных исполнительных органов дважды в течение года проводится соответствующий анализ, в целях принятия мер к устранению коррупционных рисков.

На официальных сайтах государственных органов созданы вкладки «Антикоррупционная политика», «Противодействие коррупции».

К примеру, в данных вкладках размещена информация по итогам внутренних анализов коррупционных рисков, информация о ходе реализации Плана мероприятий на 2018 – 2020 годы по реализации Антикоррупционной стратегии Республики Казахстан на 2015-2025 годы и противодействию теневой экономике, о проводимой антикоррупционой политики.

Кроме того, акимы городов и районов, руководители государственных органов области создали личные страницы в социальных сетях (Facebook, Instagram). На данные страницы граждане могут обратиться с вопросами, озвучить проблемы.

34

Принимать активные меры по профилактике и предупреждению коррупции в рамках реализации республиканской акции «Парасыз болашаққа бірге! – В будущее без взяток вместе!», посредством усиления деятельности мобильных антикоррупционных групп и специальных  мониторинговых групп

В каждом районе и городе области созданы антикоррупционные и специальные мониторинговые группы.

Департаментом Агентства Республики Казахстан по противодействию коррупции по Костанайской области данная акция приостановлена с января 2020 года.

35

Проводить комплекс антикоррупционных мероприятий в рамках антикоррупционного марафона «Адал жол – Честный путь»

В 2020 году данный марафон не проводился из-за действия на териритории Республики Казахстан карантинных ограничений.

Республиканским Проектным офисом «Адалдық Алаңы» организована акция «Коррупция не для нас». Основная цель акции — призвать руководителей государственных органов и квазигосударственного сектора придерживаться принципа добропорядочности и открытости.

В рамках проектного офиса Адалдық алаңы» района Алтай все участники акции  должны будут показать и  рассказать  жителям региона через средства массовой информации свою работу и принимаемых мерах по профилактике и борьбе с коррупцией. Также при помощи СМИ осветить свою заработную плату.

В период с 15 сентября по 4декабря текущего года данная акция была проведена на территории Костанайской области.За время проведения акции в ней приняли участие: аким области, акимы городов районов области.

Развитие международного сотрудничества по вопросам противодействия коррупции

58

37

Содействовать в проведении международных конференций, семинаров, круглых столов и других мероприятий по вопросам противодействия коррупции

В преддверии Международного дня борьбы с коррупцией

8 декабря 2020 года впервые в онлайн-формате прошла

VI традиционная конференция «На пути к добропорядочности: повышение прозрачности, подотчетности и общественного участия», организованная Агентством по противодействию коррупции при поддержке Фонда Нурсултана Назарбаева, ОБСЕ и ряда других партнеров.

Открывая конференцию, Алик Шпекбаев отметил,

что антикоррупционная политика Казахстана продолжает совершенствоваться на основе передовых международных стандартов. «Осознавая важность комплексного подхода, мы проводим антикоррупционные реформы, ставя во главу угла политическую модернизацию», - отметил председатель Антикора.

С приветственным словом также выступили первые руководители антикоррупционных ведомств Монголии и Узбекистана Д. Зандраа и

А. Бурханов, заместитель руководителя Государственной надзорной комиссии КНР Лю Си, отметившие стратегическое значение действенной борьбы с коррупцией, особенно в период пандемии, когда доверие

к государственным институтам снизилось практически во всем мире.

Руководителем программного офиса УНП ООН

Н. Риазом и постоянным представителем ПРОООН Я. Беришем отмечено, что Казахстан предпринимает огромные шаги

по имплементации базовых положений Конвенции ООН против коррупции.

Участники обсудили методы оценки эффективности антикоррупционных инициатив, механизмы обеспечения прозрачности и общественного контроля, практики привлечения к ответственности за коррупционные преступления, а также цифровые инструменты противодействия коррупции. По итогам мероприятия достигнуты договоренности о дальнейшем сотрудничестве с зарубежными партнерами и НПО и определены возможные направления дальнейшего развития антикоррупционной политики страны.

63

38

Организовать публикацию в СМИ специальных материалов на иностранном языке о принимаемых в Костанайской области мерах по противодействию коррупции

Публикация материалов на иностранном языке не предусмотрена, так как средства массовой информации могут размещать материалы только на тех языках, которые отмечены в свидетельстве об учетной регистрации (перерегистрации) СМИ. Публикация материалов на языках, не указанных в свидетельстве, противоречит законодательству РК.

Мониторинг и оценка реализации стратегии

65

39

Обеспечить проведение мониторинга и оценки реализации Антикоррупционной стратегии Республики Казахстан на 2015-2025 годы в рамках деятельности специальной мониторинговой группы внешнего анализа и оценки реализации Антикоррупционной стратегии Республики Казахстан на 2015-2025 годы, в т.ч. и на региональном уровне

В целях реализации Антикоррупционной стратегии Республики Казахстан на 2015-2025 годы созданы Специальные мониторинговые группы(СМГ), которые объективно и всесторонне изучают, анализируют и оцениваютдеятельность исполнительных органов городов и районов.В целях обеспечения внешнего анализа и оценки реализации Стратегии Республики Казахстан на 2015-2025 годы ведется работа по публикации отчетов на сайтах местных исполнительных органов и в средствах массовой информации.

73

40

Проводить мониторинг с принятием мер к работодателям, использующим труд работников без заключения трудовых договоров

Совместно с палатой предпринимателей Костанайской области, территориальным объединением профсоюза области и отделами занятости и социальных программ акиматов городов и районов в текущем году проводилась работа по выявлению работодателей, использующих труд работников без заключения трудовых договоров. В рамках непосредственной деятельности государственными инспекторами труда  проверено 232 организации, выявлено 230 нарушений трудовых прав граждан, из них 2 работника, работающих без заключения трудового договора. Работодателям выдано 143 предписания об устранении выявленных нарушений. Кроме этого проблемные вопросы трудового законодательства, касательно погашения задолженности по заработной плате 2 раза рассматривались на заседании антикоррупционного штаба и 2 раза на заседании трехсторонней комиссии по социальному партнерству и регулированию социально-трудовых отношений. Также  инспекцией труда проводилась широкая информационная разъяснительная работа по соблюдению трудового законодательства касательно заключения трудовых дооворов с принимаемыми работниками и допуска к работе на основании подписанного договора.

82

41

Внести предложения по созданию эффективного механизма привлечения к ответственности участников формирования бюджета и разграничения ответственности на всех этапах планирования и реализации мероприятий.

Законом Республики Казахстан от 27 декабря 2019 года № 290 внесены изменения и дополнения в Бюджетный кодекс Республики Казахстан, а именно, введены новые понятия «неэффективное планирование и (или) неэффективное использование бюджетных средств» (пп.12-4) п.1 ст.3) и «ответственность за неэффективное планирование и (или) неэффективное использование бюджетных средств» (дополнена статьей 104-1).

89

43

Совершенствовать механизм закупок квазигосударственного сектора в целях повышения их прозрачности, в том числе путем публикации исчерпывающей информации о выигравшем тендер лице, цене, с детальным описанием товара или услуги, а также информации о производителе 

При приобретении товаров, работ, услуг акимат Костанайской области (далее – Акимат), в лице его подведомственных организаций и структурных подразделений, руководствуется законодательством в сфере государственных закупок. Подведомственных Акимату организаций, руководствующихся законодательством в сфере закупок квазигосударственного сектора, не имеется, в связи с чем, предложения по совершенствованию механизма закупок квазигосударственного сектора Акиматом не вырабатывались.

При этом необходимо отметить, что Законом Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам государственных закупок и закупок субъектов квазигосударственного сектора» от 26 декабря 2018 года № 202 внесены изменения в ряд нормативных актов, регламентирующих деятельность субъектов квазигосударственного сектора.

Данным законом предусмотрены изменения и дополнения в законодательные акты Республики Казахстан, регулирующие сферу закупок, в том числе:

- Закон Республики Казахстан «О государственном имуществе» от 1 марта 2011 года № 413 дополнен главой 12-1, регламентирующей основы проведения закупок субъектов квазигосударственного сектора (определена централизованная служба по контролю за закупками, которая будет осуществлять внутренний контроль за соблюдением правил осуществления закупок, с полномочиями по направлению обязательных к исполнению уведомлений об устранении нарушений; обязательное осуществление закупок в электронном формате посредством информационной системы электронных закупок и т.д.);

- Кодекс Республики Казахстан «Об административных правонарушениях» от 5 июля 2014 года № 235-V (далее – Кодекс)дополнен статьей 207-1, которая устанавливает административную ответственность за нарушение порядка осуществления закупок квазигосударственного сектора, статьей 722 Кодекса определен уполномоченный орган по контролю закупок квазигосударственного сектора (органы Министерства финансов Республики Казахстан).

Изменения и дополнения, регламентирующие деятельность субъектов квазигосударственного сектора по закупкам, вступили в силу с 1 января 2020 года.