"Қазақстан Республикасындағы жергілікті мемлекеттік басқару және өзін-өзі басқару туралы" Қазақстан Республикасы Заңының 39-3-бабының 3-1-тармағына сәйкес Ұзынкөл аудандық мәслихаты ШЕШІМ ҚАБЫЛДАДЫ:
Ескерту. Кіріспе жаңа редакцияда-Қостанай облысы Ұзынкөл аудандық мәслихатының 2021.12.24 № 85 (алғашқы ресми жарияланған күнінен кейін күнтізбелік он күн өткен соң қолданысқа енгізіледі) шешімімен.
1. Қоса беріліп отырған жергілікті қоғамдастық жиналысының Регламенті бекітілсін.
2. Мәслихаттың мынадай шешімдерінің күші жойылды деп танылсын:
"Қостанай облысы Ұзынкөл ауданы Ұзынкөл ауылдық округінің жергілікті қоғамдастық жиналысының 2018 жылғы 4 маусымдағы № 207 регламентін бекіту туралы" (Нормативтік құқықтық актілерді мемлекеттік тіркеу тізілімінде № 7866 болып тіркелген Қазақстан Республикасы нормативтік құқықтық актілерінің эталондық бақылау банкінде 2018 жылғы 25 маусымда жарияланған);
"Қостанай облысы Ұзынкөл ауданы Ұзынкөл ауылдық округінің жергілікті қоғамдастық жиналысының 2019 жылғы 15 қарашадағы № 320 регламентін бекіту туралы" мәслихаттың 2018 жылғы 4 маусымдағы № 207 шешіміне өзгеріс енгізу туралы (Нормативтік құқықтық актілерді мемлекеттік тіркеу тізілімінде тіркелген Қазақстан Республикасы нормативтік құқықтық актілерінің эталондық бақылау банкінде 2019 жылғы 26 қарашада жарияланған № 8769 үшін).
3. Осы шешім 2018 жылғы 1 қаңтардан бастап халық саны екі мыңнан асатын ауылдық округ үшін және халық саны екі мың және одан аз ауылдар, ауылдық округтер үшін 2020 жылғы 1 қаңтардан бастап қолданысқа енгізіледі.
Сессия төрағасы И. Горбатенков
Ұзынкөл аудандық мәслихатының хатшысы А. Бараншина
Бекітілген
Ұзынкөл шешімімен
аудандық мәслихаттың
2020 жылғы 17 қаңтардағы
№ 343
Жергілікті қоғамдастық жиналысының регламенті
1 тарау. Жалпы ережелер
1. Ұзынкөл ауданы ауылдарының, ауылдық округтерінің жергілікті қоғамдастығы жиналысының осы регламенті (бұдан әрі - Регламент) "Қазақстан Республикасындағы жергілікті мемлекеттік басқару және өзін - өзі басқару туралы" Қазақстан Республикасы Заңының (бұдан әрі-заң) 39-3-бабының 3-1-тармағына, "Қазақстан Республикасындағы жергілікті мемлекеттік басқару және өзін-өзі басқару туралы" Қазақстан Республикасы Ұлттық экономика министрінің 2017 жылғы 7 тамыздағы № 295 бұйрығына сәйкес әзірленді. Жергілікті қоғамдастық жиналысының үлгілік регламентінде" (нормативтік құқықтық актілерді мемлекеттік тіркеу тізілімінде № 15630 болып тіркелген).
Ескерту. 1-тармақ жаңа редакцияда-Қостанай облысы Ұзынкөл аудандық мәслихатының 2021.09.24 № 55 (алғашқы ресми жарияланған күнінен кейін күнтізбелік он күн өткен соң қолданысқа енгізіледі) шешімімен.
2. Осы Регламентте қолданылатын негізгі ұғымдар:
1) жергілікті қоғамдастық-шекараларында жергілікті өзін-өзі басқару жүзеге асырылатын, оның органдары құрылатын және жұмыс істейтін тиісті әкімшілік-аумақтық бірліктің аумағында тұратын тұрғындардың (жергілікті қоғамдастық мүшелерінің) жиынтығы;
2) жергілікті қоғамдастық жиналысы (бұдан әрі - жиналыс) - жергілікті қоғамдастық жиыны берген жергілікті қоғамдастық өкілдерінің Қазақстан Республикасының заңнамасында белгіленген шектерде және тәртіппен жергілікті маңызы бар ағымдағы мәселелерді шешуге қатысуы;
3) жергілікті қоғамдастық жиналысының мүшесі-Қазақстан Республикасының заңнамасында белгіленген шектерде және тәртіппен жергілікті маңызы бар ағымдағы мәселелерді шешуде жергілікті қоғамдастық жиыны берген жергілікті қоғамдастықтың өкілі;
4) жергілікті маңызы бар мәселелер-реттелуі Қазақстан Республикасының Заңына және өзге де заңнамалық актілеріне сәйкес тиісті әкімшілік-аумақтық бірлік тұрғындарының көпшілігінің құқықтары мен заңды мүдделерін қамтамасыз етумен байланысты облыстың, ауданның, ауылдық округтің, ауылдық округтің құрамына кірмейтін ауылдардың қызметі мәселелері;
5) Жергілікті өзін - өзі басқару-Заңда, өзге де нормативтік құқықтық актілерде айқындалатын тәртіппен жергілікті маңызы бар мәселелерді өз жауапкершілігімен дербес шешуге бағытталған, халық тікелей, сондай-ақ мәслихаттар және басқа да жергілікті өзін-өзі басқару органдары арқылы жүзеге асыратын қызмет.
3. Жиналыс регламентін аудандық мәслихат бекітеді.
3-1. Жергілікті қоғамдастық жиналысының құрамы Жергілікті қоғамдастықтың жиынымен төрт жыл мерзімге айқындалады және жергілікті қоғамдастық жиынына берілген кандидаттар қатарынан құрылады.
Бұл ретте жергілікті қоғамдастық жиыны (бұдан әрі – жиналыс мүшелері) берген жергілікті қоғамдастық жиналысы мүшелерінің саны ауыл мен ауылдық округ халқының жалпы санына қарай айқындалады: 10 мыңға дейін халық - жиналыстың 5-10 мүшесі.
Ескерту. Регламент 3-1-тармақпен толықтырылды-Қостанай облысы Ұзынкөл аудандық мәслихатының 2021.12.24 № 85 (алғашқы ресми жарияланған күнінен кейін күнтізбелік он күн өткен соң қолданысқа енгізіледі) шешімімен.
3-2. Жергілікті қоғамдастық жиналысының құрамын қалыптастыру кезінде бөлек жиындар өкілдерінің саны олардың халық санына барабар айқындалады.
Ескерту. Регламент 3-2-тармақпен толықтырылды-Қостанай облысы Ұзынкөл аудандық мәслихатының 2021.12.24 № 85 (алғашқы ресми жарияланған күнінен кейін күнтізбелік он күн өткен соң қолданысқа енгізіледі) шешімімен.
3-3. Бірнеше елді мекендерден тұратын әкімшілік-аумақтық бірлік үшін осы Регламенттің 3-2-тармағының ережелерін ескере отырып, жергілікті қоғамдастықтың бөлек жиындары берген әрбір елді мекеннен кемінде бір өкіл қамтамасыз етіледі.
Ескерту. Регламент 3-3-тармақпен толықтырылды-Қостанай облысы Ұзынкөл аудандық мәслихатының 2021.12.24 № 85 (алғашқы ресми жарияланған күнінен кейін күнтізбелік он күн өткен соң қолданысқа енгізіледі) шешімімен.
2 тарау. Жергілікті қоғамдастық жиналысын шақыруды өткізу тәртібі
4. Жиналыс жергілікті маңызы бар ағымдағы мәселелер бойынша өткізіледі:
бағдарламалық құжаттардың, жергілікті қоғамдастықты дамыту бағдарламаларының жобаларын талқылау және қарау;
ауылдар, ауылдық округтер бюджетінің жобасын және Бюджеттің атқарылуы туралы есепті келісу;
аудандық бюджеттен нысаналы трансферттер есебінен қаржыландырылатын бюджеттік бағдарламаларды (кіші бағдарламаларды) қоспағанда, бекітілген (нақтыланған) бюджет бойынша ағымдағы қаржы жылына арналған бюджеттік бағдарлама шығыстары көлемінің жиырма пайызынан аспайтын көлемде бюджет қаражаты игерілмеген және (немесе) бюджет қаражаты игерілмеген кезде бюджеттік бағдарламалар арасында ауылдар, ауылдық округтер бюджетін түзетуді келісу) бюджет шығыстарының құрылымын өзгертпей, бюджеттік мониторинг қорытындылары бойынша ағымдағы қаржы жылы ішінде бюджеттік бағдарламалардың тиімсіз орындалуы;
ауылдардың, ауылдық округтердің коммуналдық меншігін (жергілікті өзін-өзі басқарудың коммуналдық меншігін)басқару жөніндегі ауылдар, ауылдық округтер аппаратының шешімдерін келісу;
ауылдар, ауылдық округтер бюджетінің атқарылуына мониторинг жүргізу мақсатында жиналысқа қатысушылар қатарынан жергілікті қоғамдастық комиссиясын құру;
ауылдар, ауылдық округтер бюджетінің атқарылуына жүргізілген мониторинг нәтижелері туралы есепті тыңдау және талқылау;
ауылдардың, ауылдық округтердің коммуналдық мүлкін иеліктен шығаруды келісу;
жергілікті атқарушы органдардың, сондай-ақ әкімдердің тиісті аумақта карантиндік режим енгізе отырып, карантиндік аймақты белгілеу (жою) туралы, карантинді және (немесе) карантинді белгілеу (алып тастау) туралы шешімдер қабылдауды көздейтін нормативтік құқықтық актілерінің жобаларын қоспағанда, жергілікті қоғамдастықтың өзекті мәселелерін, азаматтардың құқықтарына, бостандықтары мен міндеттеріне қатысты нормативтік құқықтық актілердің жобаларын талқылау) Қазақстан Республикасының ветеринария саласындағы заңнамасында көзделген жағдайларда шектеу іс-шаралары, сондай-ақ табиғи және техногендік сипаттағы төтенше жағдайды жариялау, сондай-ақ олар бойынша "құқықтық актілер туралы"Қазақстан Республикасының Заңында көзделген мерзімдерде ұсынымдар беру;
ауылдар, ауылдық округтер әкімдеріне кандидат ретінде тіркелу үшін аудандық сайлау комиссиясына одан әрі енгізу үшін аудан әкімі ұсынған ауылдар, ауылдық округтер әкімі лауазымына кандидатураларды келісу;
ауылдардың, ауылдық округтердің әкімін қызметтен босату туралы мәселеге бастамашылық жасау;
жергілікті бюджеттен қаржыландырылатын және тиісті аумақтарда орналасқан мемлекеттік мекемелер мен ұйымдардың басшыларын тағайындау жөнінде ұсыныстар енгізу;
жергілікті қоғамдастықтың басқа да өзекті мәселелері.
Ескерту. 4-тармақ жаңа редакцияда-Қостанай облысы Ұзынкөл аудандық мәслихатының 2021.12.24 № 85 (алғашқы ресми жарияланған күнінен кейін күнтізбелік он күн өткен соң қолданысқа енгізіледі) шешімімен.
5. Жиналысты ауылдар, ауылдық округтер әкімдері дербес не жиналыс мүшелерінің кемінде он пайызының бастамасы бойынша, бірақ тоқсанына кемінде бір рет шақырады және өткізеді.
Жиналыстың бастамашылары күн тәртібін көрсете отырып, еркін нысанда әкімге жазбаша өтініш жасайды.
Әкім үш жұмыс күні ішінде жазбаша өтінішті қарайды және шақырудың орны мен уақытын көрсете отырып, жиналысты шақыру туралы шешім қабылдайды.
Ескерту. 5-тармақ жаңа редакцияда-Қостанай облысы Ұзынкөл аудандық мәслихатының 2021.12.24 № 85 (алғашқы ресми жарияланған күнінен кейін күнтізбелік он күн өткен соң қолданысқа енгізіледі) шешімімен.
6. Заңның 39-3-бабы 3-тармағының 4-3) тармақшасында көзделген жағдайды қоспағанда, жиналыс мүшелері жиналыс өткізілетін күнге дейін күнтізбелік он күннен кешіктірмей бұқаралық ақпарат құралдары арқылы немесе интернет-ресурстарды қоса алғанда, бұқаралық ақпаратты үздіксіз жария таратумен хабардар етіледі. жергілікті қоғамдастық жиналысы шақырылған жерде жергілікті қоғамдастық жиналысының мүшелері ол өткізілетін күнге дейін күнтізбелік үш күннен кешіктірілмей хабардар етіледі.
Жиналыстың қарауына енгізілетін мәселелер бойынша әкім аппараты жиналыс шақырылғанға дейін күнтізбелік бес күннен кешіктірмей жиналыс мүшелеріне және әкімге қажетті материалдарды жазбаша түрде, электрондық құжат (электрондық цифрлық қолтаңба арқылы куәландырылған) немесе құжаттардың электрондық көшірмесі нысанында ұсынады.
Ескерту. 6-тармақ жаңа редакцияда-Қостанай облысы Ұзынкөл аудандық мәслихатының 2021.12.24 № 85 (алғашқы ресми жарияланған күнінен кейін күнтізбелік он күн өткен соң қолданысқа енгізіледі) шешімімен.
7. Жиналыс шақырыла бастағанға дейін әкім аппараты жиналысқа қатысып отырған мүшелерді тіркейді, оның нәтижелерін жиналыс шақырыла бастағанға дейін әкім немесе ол уәкілеттік берген адам жария етеді және шақыруды өткізу орны мен уақыты көрсетіле отырып, жиналыс хаттамасына енгізіледі.
Жиналысты шақыру оған жиналыс мүшелерінің кемінде жартысы қатысқан кезде өткізілді деп есептеледі.
8. Жиналысты шақыруды әкім немесе ол уәкілеттік берген адам ашады.
Жиналысты шақыру үшін ашық дауыс беру арқылы жиналыстың төрағасы мен хатшысы сайланады.
9. Жиналыстың күн тәртібін ауылдар, ауылдық округтер әкімі аппараты жиналыс мүшелері, тиісті аумақтың әкімі енгізетін ұсыныстар негізінде қалыптастырады.
Күн тәртібіне жиналыстардың алдыңғы шақырылымдарында қабылданған шешімдердің барысы және (немесе) орындалуы туралы сұрақтар енгізіледі.
Жиналысты шақырудың күн тәртібі оны талқылау кезінде толықтырылуы және өзгертілуі мүмкін.
Жиналысты шақырудың күн тәртібін жиналыс бекітеді.
Күн тәртібіндегі әрбір мәселе бойынша дауыс беру бөлек өткізіледі. Егер жиналысқа қатысқан мүшелердің көпшілігі дауыс берсе, мәселе күн тәртібіне енгізілген болып саналады.
10. Жиналысты шақыруға аудан әкімі аппаратының, мемлекеттік мекемелер мен кәсіпорындардың, сондай-ақ мәселелері жиналысты шақыруда қаралатын жеке және заңды тұлғалардың өкілдері шақырылады. Сондай-ақ, жиналысты шақыруға аудандық мәслихат депутаттары, бұқаралық ақпарат құралдарының және қоғамдық бірлестіктердің өкілдері қатыса алады.
Осы тармақтың бірінші бөлігінде көрсетілген шақырылған адамдар жиналыстың мүшелері болып табылмайды және шешімдер қабылдау кезінде дауыс беруге қатыспайды.
Ескерту. 10-тармақ жаңа редакцияда-Қостанай облысы Ұзынкөл аудандық мәслихатының 2021.12.24 № 85 (алғашқы ресми жарияланған күнінен кейін күнтізбелік он күн өткен соң қолданысқа енгізіледі) шешімімен.
11. Баяндамалар, қосымша баяндамалар, жарыссөздер үшін жиналыс шақыруларында сөз сөйлеу регламентін және жиналысты шақыруды жүргізу тәртібі бойынша төраға айқындайды. Баяндамашылар мен қосымша баяндамашыларға сұрақтарға жауап беруге уақыт беріледі. Егер сөз сөйлеуші бөлінген уақыттан асып кеткен жағдайда, жиналыс төрағасы оның сөзін тоқтатады немесе шақыруға қатысып отырған жиналыс мүшелерінің көпшілігінің келісімімен сөз сөйлеу уақытын ұзартады.
Жиналыс мүшесі бір мәселе бойынша екі реттен артық сөйлей алмайды. Жиналыс мүшелерінің өтініштерін жарыссөзде, түсініктемелер мен сұрақтарға жауап беру үшін сөз сөйлеу болып саналмайды. Баяндамашыларға сұрақтар жазбаша немесе ауызша түрде қойылады. Жазбаша мәселелер жиналыс төрағасына ұсынылады және жиналыс шақырылымында жарияланады.
Жиналыс төрағасы үзілістерді өз бастамасы бойынша немесе жиналыс мүшелерінің дәлелді ұсынысы бойынша жариялай алады.
Жиналыс соңында жиналыс мүшелерінің қысқаша мәлімдемелері мен хабарламалары бар сөз сөйлеуіне уақыт бөлінеді, олар бойынша жарыссөз ашылмайды.
3-тарау. Жергілікті қоғамдастық жиналысының шешім қабылдау тәртібі
12. Жиналыс өз өкілеттігі шеңберінде жиналыс мүшелерін шақыруға қатысушылардың көпшілік даусымен шешімдер қабылдайды.
Дауыстар тең болған жағдайда жиналыс төрағасы шешуші дауыс құқығын пайдаланады.
Жиналыстың шешімі хаттамамен ресімделеді, онда:
1) жиналыстың өткізілетін күні мен орны;
2) жиналыс мүшелерінің саны мен тізімі;
3)Тегі, Аты, Әкесінің аты (бар болса) көрсетілген өзге де қатысушылардың саны мен тізімі;
4) жиналыс төрағасының және хатшысының Тегі, Аты, Әкесінің аты (бар болса) ;
5) күн тәртібі, сөз сөйлеудің қысқаша мазмұны және қабылданған шешімдер.
Хаттамаға екі жұмыс күні ішінде жиналыстың төрағасы мен хатшысы қол қояды және хаттамада ауылдар, ауылдық округтер әкімдерінің өкілеттіктерін тоқтату туралы мәселеге бастамашылық жасау туралы Жергілікті қоғамдастық жиналысының шешімі қамтылған жағдайларды қоспағанда, хаттамаға қол қойылған сәттен бастап бір жұмыс күні ішінде ауыл, ауылдық округ әкіміне беріледі.
Хаттамаға жиналыстың төрағасы мен хатшысы қол қояды және хаттамада ауылдар, ауылдық округтер әкімдерінің өкілеттіктерін тоқтату туралы мәселеге бастамашылық жасау туралы Жергілікті қоғамдастық жиналысының шешімі қамтылған жағдайларды қоспағанда, жиналыс өткізілген күннен бастап екі жұмыс күні ішінде ауылдар, ауылдық округтер әкімдеріне беріледі.
Ескерту. 12-тармақ жаңа редакцияда-Қостанай облысы Ұзынкөл аудандық мәслихатының 2021.09.24 № 55 (алғашқы ресми жарияланған күнінен кейін күнтізбелік он күн өткен соң қолданысқа енгізіледі) шешімімен; өзгеріс енгізілді-Қостанай облысы Ұзынкөл аудандық мәслихатының 2021.12.24 № 85 (алғашқы ресми жарияланған күнінен кейін күнтізбелік он күн өткен соң қолданысқа енгізіледі Жарияланымдар).
13. Жиналыс қабылдаған шешімдерді ауылдар, ауылдық округтер әкімдері қарайды және оларды ауыл, ауылдық округ әкімінің аппараты бес жұмыс күнінен аспайтын мерзімде жиналыс мүшелеріне жеткізеді.
Ескерту. 13-тармақ жаңа редакцияда-Қостанай облысы Ұзынкөл аудандық мәслихатының 2021.12.24 № 85 (алғашқы ресми жарияланған күнінен кейін күнтізбелік он күн өткен соң қолданысқа енгізіледі) шешімімен.
14. Әкім жергілікті қоғамдастық жиналысының шешімімен келіспейтінін білдірген жағдайда, осы мәселелер осы Регламенттің 2-тарауында көзделген тәртіппен қайта талқылау жолымен шешіледі.
Ауыл, ауылдық округ әкімінің келіспеушілігін тудырған мәселелерді шешу мүмкін болмаған жағдайда, мәселені аудан әкімі шешеді.
Ауылдардың, ауылдық округтердің әкімдері екі жұмыс күні ішінде жергілікті қоғамдастық жиналысы келіспеушілік тудырған мәселелерді қайта талқылағаннан кейін аудан әкімі мен аудандық мәслихаттың атына жергілікті қоғамдастық жиналысының хаттамасын жібереді.
Аудан әкімі ауыл, ауылдық округ әкімі мен жергілікті қоғамдастық жиналысының арасында Заңның 11-бабында көзделген тәртіппен келіспеушілік тудырған мәселелерді алдын ала талқылап, аудандық мәслихаттың таяудағы отырысында шешкеннен кейін бес жұмыс күні ішінде шешім қабылдайды.
Ескерту. 14-тармақ жаңа редакцияда-Қостанай облысы Ұзынкөл аудандық мәслихатының 2021.12.24 № 85 (алғашқы ресми жарияланған күнінен кейін күнтізбелік он күн өткен соң қолданысқа енгізіледі) шешімімен.
15. Жергілікті мемлекеттік басқару және өзін-өзі басқару органдары, лауазымды адамдар өз өкілеттіктері шегінде жиналысты шақыруда қабылданған және ауылдар, ауылдық округтер әкімдері мақұлдаған шешімдердің орындалуын қамтамасыз етеді.
16. Жиналысты шақыруда қабылданған шешімдерді ауылдар, ауылдық округтер әкімі аппараты бұқаралық ақпарат құралдары арқылы немесе өзге де тәсілдермен таратады.
4-тарау. Жергілікті қоғамдастық жиналысының шешімдерінің орындалуын бақылау
17. Жиналыста жиналыс шешімдерінің орындалуына жауапты адамдардың ақпараттары үнемі тыңдалады.
18. Шешімдерді орындамаған немесе сапасыз орындаған жағдайда тиісті ақпарат хаттамаға енгізіледі, оны жиналыс төрағасы аудан әкіміне немесе жиналыс шешімдерін орындауға жауапты лауазымды адамдардың жоғары тұрған басшыларына жібереді.
Қабылданған шешімдер қайтадан орындалмаған немесе сапасыз орындалған жағдайда, жиналыс лауазымды адамдардың аудан әкімі немесе тиісті лауазымды адамдардың жоғары тұрған басшылығы алдындағы жауапкершілігі туралы мәселеге бастамашылық жасайды.