В соответствии с пунктом 34 Плана действий по реализации Концепции антикоррупционной политики на 2022-2026 годы (Указ Президента Республики Казахстан от 2 февраля 2022 года №802) (далее – Концепция) приказом Председателя Агентства Республики Казахстан по противодействию коррупции (Антикоррупционной службы) от 16 января 2023 года № 21 (зарегистрирован в Министерстве юстиции 18 января 2023 года № 31713) утверждены новые Типовые правила проведения внутреннего анализа коррупционных рисков (далее – Правила).
Правилами предусмотрены:
принципы проведения внутреннего анализа коррупционных рисков;
периодичность проведения внутреннего анализа коррупционных рисков не реже одного раза в год;
по решению руководителя субъекта анализа коррупционных рисков в состав рабочей группы, а также к обсуждению результатов анализа и мониторингу реализации рекомендаций по устранению выявленных коррупционных рисков привлекаются члены Общественных советов, в случае их наличия при субъекте внутреннего анализа коррупционных рисков, а также специалисты и (или) эксперты иных субъектов противодействия коррупции;
алгоритм проведения мониторинга устранения причин и условий, способствующих совершению коррупционных правонарушений в течение одного года со дня подписания аналитической справки;
размещение результатов внутреннего анализа коррупционных рисков и информации об исполнении рекомендаций, внесенных по итогам внутреннего анализа коррупционных рисков на интернет-ресурсе государственного органа, организации, субъекта квазигосударственного сектора с учетом обеспечения режима секретности, соблюдения требований по охране служебной, коммерческой или иной охраняемой законом Республики Казахстан тайны;
при устранении коррупционных рисков и исполнении рекомендаций, внесенных по результатам внутреннего анализа коррупционных рисков могут применяться подходы проектного управления;
рекомендации по устранению причин и условий, способствующих совершению коррупционных правонарушений, выявленных по результатам внутреннего анализа коррупционных рисков, применяются при проведении правового мониторинга.
Кроме того, в соответствии с пунктом 7 Плана действий по реализации Концепции при проведении внутреннего анализа коррупционных рисков предусмотрено определение должностей, подверженных коррупционным рискам, с формированием их перечня (п.п. 13, 14, 17, 21 Правил).
п.13. Под организационно-управленческой деятельностью объекта анализа понимаются вопросы:
1) управления персоналом, в том числе определения должностей, подверженных коррупционным рискам;
2) урегулирования конфликта интересов;
3) оказания государственных услуг;
4) реализации разрешительных функций;
5) реализации контрольно-ревизионных функций;
6) освоения и распределения бюджетных и финансовых средств;
7) заключения договоров с физическими и юридическими лицами;
8) разработки и эксплуатации информационных систем;
9) иные вопросы, вытекающие из организационно-управленческой деятельности объекта анализа.
п.14. Проведение внутреннего анализа коррупционных рисков включает в себя следующие этапы:
1) сбор и анализ информации об объекте анализа в соответствии с направлениями, предусмотренными пунктом 11 настоящих типовых правил;
2) подготовка аналитической справки в соответствии с пунктами 18, 19, 20 и 21 настоящих типовых правил;
3) определение должностей, подверженных коррупционным рискам, с формированием их перечня;
4) принятие мер по устранению коррупционных рисков в соответствии с утвержденным планом мероприятий согласно пункту 25 настоящих типовых правил.
п.17. При проведении внутреннего анализа коррупционных рисков составляется аналитическая справка, содержащая:
1) информацию о выявленных коррупционных рисках;
2) рекомендации по их устранению;
3) перечень должностей, подверженных коррупционным рискам, определенных по итогам внутреннего анализа коррупционных рисков по форме согласно приложению 1 к настоящим Типовым правилам.
п.21. Перечень должностей, подверженных коррупционным рискам, используется уполномоченными по этике, антикоррупционными комплаенс службами и иными структурными подразделениями или лицами государственных органов, организаций и субъектов квазигосударственного сектора, осуществляющие функции по профилактике и недопущению нарушений законодательства Республики Казахстан в сфере противодействия коррупции, при организации системной профилактической работы с лицами, занимающие должности, поверженные коррупционным рискам.
В целях обеспечения качества, полноты и единого подхода при выявлении и устранении коррупционных рисков разработаны и утверждены приказом Председателя Агентства от 30 декабря 2022 года №488 Методические рекомендации по проведению внутреннего анализа коррупционных рисков.