Об утверждении Правил планирования и реализации государственных инвестиционных проектов, разработки или корректировки, проведения необходимых экспертиз инвестиционного предложения, технико-экономического и финансово-экономического обоснований, определения целесообразности бюджетного кредитования, формирования портфеля государственных инвестиционных проектов, а также корректировки утвержденных (уточненных) параметров, отбора, мониторинга и оценки реализации государственных инвестиционных проектов

      В соответствии с пунктом 9 статьи 148, пунктом 9 статьи 149, пунктом 1 статьи 150, пунктом 6 статьи 152, пунктом 3 статьи 153, подпунктами 1) и 2) статьи 155 Бюджетного кодекса Республики Казахстан и подпунктом 2) пункта 3 статьи 16 Закона Республики Казахстан "О государственной статистике" ПРИКАЗЫВАЮ:

      1. Утвердить прилагаемые Правила планирования и реализации государственных инвестиционных проектов, разработки или корректировки, проведения необходимых экспертиз инвестиционного предложения, технико-экономического и финансово-экономического обоснований, определения целесообразности бюджетного кредитования, формирования портфеля государственных инвестиционных проектов, а также корректировки утвержденных (уточненных) параметров, отбора, мониторинга и оценки реализации государственных инвестиционных проектов.

      2. Департаменту развития отраслей экономики и мониторинга инвестиционных проектов Министерства национальной экономики Республики Казахстан в установленном законодательством Республики Казахстан порядке обеспечить в течение пяти рабочих дней со дня подписания настоящего приказа его направление для размещения в Эталонном контрольном банке нормативных правовых актов Республики Казахстан и на интернет-ресурсе Министерства национальной экономики Республики Казахстан после его первого официального опубликования.

      3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на курирующего вице-министра национальной экономики Республики Казахстан.

      4. Настоящий приказ вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2025 года.

      "СОГЛАСОВАН"
Бюро национальной статистики
Агентства по стратегическому
планированию и реформам
Республики Казахстан

      "СОГЛАСОВАН"
Министерство финансов
Республики Казахстан

Правила планирования и реализации государственных инвестиционных проектов, разработки или корректировки, проведения необходимых экспертиз инвестиционного предложения, технико-экономического и финансово-экономического обоснований, определения целесообразности бюджетного кредитования, формирования портфеля государственных инвестиционных проектов, а также корректировки утвержденных (уточненных) параметров, отбора, мониторинга и оценки реализации государственных инвестиционных проектов

Глава 1. Общие положения

      1. Настоящие Правила планирования и реализации государственных инвестиционных проектов, разработки или корректировки, проведения необходимых экспертиз инвестиционного предложения, технико-экономического и финансово-экономического обоснований, определения целесообразности бюджетного кредитования, формирования портфеля государственных инвестиционных проектов, а также корректировки утвержденных (уточненных) параметров, отбора, мониторинга и оценки реализации государственных инвестиционных проектов (далее – Правила) разработаны в соответствии с пунктом 9 статьи 148, пунктом 9 статьи 149, пунктом 1 статьи 150, пунктом 6 статьи 152, пунктом 3 статьи 153, подпунктами 1) и 2) статьи 155 Бюджетного кодекса Республики Казахстан (далее – Кодекс) и определяют порядок планирования и реализации государственных инвестиционных проектов (далее – ГИП), разработки или корректировки, проведения необходимых экспертиз инвестиционного предложения, технико-экономического и финансово-экономического обоснований, определения целесообразности бюджетного кредитования, формирования портфеля ГИП, а также корректировки утвержденных (уточненных) параметров, отбора, мониторинга и оценки реализации ГИП.

      2. В настоящих Правилах используются следующие понятия:

      1) Специальный государственный фонд – контрольный счет наличности, открытый в государственном казначействе в соответствии с Кодексом, для зачисления поступлений денег и расходованием их с целью финансирования социальных, экономических проектов Республики Казахстан, а также расходов уполномоченного органа по возврату незаконно приобретенных активов в порядке, определяемом законодательством Республики Казахстан;

      2) критически важные объекты – объекты, аварийное прекращение деятельности которых может привести к возникновению чрезвычайных ситуаций глобального или регионального масштаба, а также общегосударственные инфраструктурные объекты, обеспечивающие социально-экономическое развитие центров экономического роста в долгосрочной перспективе;

      3) оценка (в ходе экономической экспертизы) – выводы, характеризующие информацию, представленную в технико-экономическом либо финансово-экономическом обосновании государственного инвестиционного проекта;

      4) администратор бюджетных программ (далее – АБП) – государственный орган, ответственный за планирование, обоснование, реализацию и достижение результатов бюджетных программ, определяемый согласно возложенным на него законодательством Республики Казахстан функциям, полномочиям и компетенциям;

      5) бюджетные инвестиции – финансирование из республиканского или местного бюджета, направленное, на реализацию бюджетных инвестиционных проектов, бюджетных инвестиций, на инвестиционные затраты автономных организаций образования, а также на участие государства в уставных капиталах субъектов квазигосударственного сектора;

      6) источники финансирования по бюджетным инвестициям – средства республиканского и/или местных бюджетов, в том числе заемные средства, а также средства Специального государственного фонда, направленные на реализацию бюджетных инвестиций;

      7) экономический эффект от реализации бюджетных инвестиций – показатели прямого и косвенного экономического эффекта, ожидаемые от реализации бюджетных инвестиций, отраженные в расчете показателей экономического эффекта;

      8) результативность бюджетных инвестиций – наличие доказательств, подтвержденных расчетами, экономической и финансовой эффективности бюджетных инвестиций посредством формирования и (или) увеличения уставного капитала юридического лица, а также возможности достижения показателей результатов, наличие показателей эффективности и качества.

      9) целесообразность бюджетных инвестиций – обоснование экономической целесообразности осуществления бюджетных инвестиций посредством формирования и (или) увеличения уставного капитала юридического лица и реализации бюджетных инвестиционных проектов, их влияния на экономику страны и соответствие проекта положениям документов Системы государственного планирования, включая планов развития государственных органов или областей, городов республиканского значения, столицы, планов развития и (или) мероприятий субъектов квазигосударственного сектора;

      10) бюджетный инвестиционный проект (далее – БИП) – совокупность мероприятий, направленных на создание (строительство) новых либо реконструкцию имеющихся объектов, а также создание и развитие объектов информатизации, реализуемых за счет бюджетных средств в течение определенного периода времени и имеющих завершенный характер;

      11) экономическое заключение по бюджетному инвестиционному проекту – заключение центрального уполномоченного органа по бюджетной политике или местного уполномоченного органа по государственному планированию на предмет экономической целесообразности реализации бюджетного инвестиционного проекта, его влияния на экономику страны и соответствие документам Системы государственного планирования, подготовленное на основании заключения экономической экспертизы технико-экономического обоснования бюджетного инвестиционного проекта;

      12) мониторинг бюджетных инвестиционных проектов – совокупность мероприятий по регулярному и систематическому сбору и анализу информации о ходе создания (строительства) новых, реконструкции имеющихся объектов с момента выделения бюджетных средств до момента ввода в эксплуатацию;

      13) оценка реализации бюджетных инвестиционных проектов – совокупность мер по определению степени достижения целей проекта и соответствия фактически полученных результатов к запланированным с момента ввода объекта в эксплуатацию;

      14) техническое задание на разработку или корректировку бюджетного инвестиционного проекта – документ, определяющий требования к технико-экономическому обоснованию бюджетного инвестиционного проекта, квалификационные требования к его потенциальному разработчику, а также регламентирующий сроки и объем работ по разработке или корректировке технико-экономического обоснования бюджетного инвестиционного проекта;

      15) осуществимость бюджетного инвестиционного проекта – достижимость показателей результатов проекта;

      16) ресурсное и инфраструктурное обеспечение бюджетного инвестиционного проекта – показатели, характеризующие планируемый и достигнутый уровень потребности в ресурсной и инфраструктурной обеспеченности проекта;

      17) экономическая экспертиза технико-экономического обоснования бюджетного инвестиционного проекта – комплексная оценка информации, представленной в технико-экономическом обосновании, на предмет определения осуществимости и эффективности проекта, проводимая на основании заключения отраслевой экспертизы и других, требуемых в соответствии с законодательством Республики Казахстан заключений экспертиз;

      18) эффективность бюджетного инвестиционного проекта – достижимость наилучшего результата с использованием запрашиваемого объема бюджетных средств или достижение целей проекта с использованием меньшего объема бюджетных средств или получение положительного экономического эффекта от реализации проекта;

      19) бюджетное кредитование – процесс, включающий процедуры принятия решения о предоставлении, использовании, обслуживании и погашении бюджетного кредита;

      20) окупаемость мероприятий, реализуемых за счет бюджетного кредита – наличие доказательств, подтвержденных расчетами, возвратности бюджетного кредита и финансовой эффективности проекта;

      21) диаграмма Ганта – диаграмма, используемая для иллюстрации графического отображения последовательности и продолжительности плана проекта и графика работ во времени;

      22) автономные организации образования – не имеющая членства некоммерческая организация, учреждаемая Правительством Республики Казахстан, правовой статус и особый правовой режим деятельности которой определяются законодательными актами Республики Казахстан;

      23) косвенные выгоды (эффекты) – количественный показатель выгод, получателями которых являются субъекты, население, поставщики товаров, работ, услуг и третьи лица, косвенно связанные с реализацией проекта и (или) его результатами;

      24) косвенные затраты – количественный показатель затрат, оказывающих негативное влияние на субъекты, население, поставщиков товаров, работ, услуг и третьих лиц, косвенно связанных с реализацией проекта и (или) его результатами;

      25) мониторинг бюджетных инвестиций посредством участия государства в уставном капитале юридических лиц – совокупность мероприятий по регулярному и систематическому сбору информации, учету и анализу реализации бюджетных инвестиций посредством участия государства в уставном капитале юридических лиц, привлеченных из республиканского или местного бюджета, посредством формирования первоначального уставного капитала, приобретения пакета акций (доли участия) юридических лиц до момента окончательной реализации указанных мероприятий;

      26) оценка бюджетных инвестиций посредством участия государства в уставном капитале юридических лиц – совокупность мер по определению степени достижения целей и соответствия фактически полученных результатов к запланированным, проводимых в постинвестиционный период через три года после завершения мероприятий;

      27) экономическая экспертиза финансово-экономического обоснования бюджетных инвестиций посредством участия государства в уставном капитале юридических лиц – комплексная оценка информации, предоставленной в финансово-экономическом обосновании, на предмет соответствия мероприятий критериям обоснованности и результативности, проводимая на основании заключения отраслевой экспертизы и других требуемых в соответствии с бюджетным законодательством Республики Казахстан заключений экспертиз;

      28) экономическое заключение по бюджетным инвестициям посредством участия государства в уставном капитале юридических лиц – заключение центрального уполномоченного органа по бюджетной политике или местного уполномоченного органа по государственному планированию на предмет экономической целесообразности осуществления бюджетных инвестиций, их влияния на экономику страны и соответствие документам Системы государственного планирования, подготовленное на основании заключения экономической экспертизы финансово-экономического обоснования бюджетных инвестиций посредством участия государства в уставном капитале юридических лиц;

      29) цели развития юридического лица – реализация мероприятий, направленных на развитие отрасли, улучшение социально-экономического положения в отрасли, не предусматривающие покрытие текущих убытков хозяйственной деятельности и финансирование текущих расходов;

      30) получатель бюджетных инвестиций посредством формирования и (или) увеличения уставного капитала юридического лица (далее – Получатель) – юридическое лицо, являющееся конечным получателем средств для увеличения или формирования уставного капитала, реализующее мероприятия за счет бюджетных инвестиций;

      31) обоснованность бюджетных инвестиций посредством формирования и (или) увеличения уставного капитала юридического лица – наличие доказательств, подтвержденных документально и (или) расчетами, объема финансирования на реализацию мероприятий, а также невозможности финансирования мероприятий за счет собственных и заемных средств.

      По бюджетным инвестициям, планируемым к реализации посредством увеличения уставного капитала национального управляющего холдинга и (или) его дочерних и (или) зависимых акционерных обществ, наличие доказательств невозможности финансирования мероприятий за счет альтернативных источников не требуется при условии привлечения со финансирования путем рыночного фондирования на сумму не менее суммы бюджетных инвестиций для реализации проектов в приоритетных секторах экономики;

      32) технико-экономическое обоснование инвестиционного проекта, предлагаемого к финансированию за счет средств негосударственных займов под государственную гарантию Республики Казахстан (далее – ТЭО инвестиционного проекта) – предпроектная документация, содержащая результаты маркетинговых, технико-технологических, социально-экономических и экологических исследований, а также финансовые решения, обосновывающие эффективность реализации инвестиционного проекта, решения по оценке рисков инвестиционного проекта и мерам по их снижению, а также по влиянию проекта на социально-экономическое развитие экономики в целом и отрасли при его реализации;

      33) экономическая экспертиза ТЭО инвестиционного проекта – оценка экономического и финансового анализа, приведенного в ТЭО инвестиционного проекта, позволяющего определить эффективность реализации проекта;

      34) инвестиционное предложение – концептуальное предложение, обосновывающее целесообразность реализации государственных инвестиционных проектов в рамках реализации документов Системы государственного планирования, отражающее цель инвестирования, пути ее достижения и возможные способы финансирования, включая совокупность соответствующих мероприятий, разрабатываемое администраторами бюджетных программ;

      35) информационный лист инвестиционного предложения – документ, содержащий основную информацию по государственному инвестиционному проекту, раскрывающий целесообразность его реализации;

      36) экономическое заключение на инвестиционное предложение – комплексная оценка информации, предоставленной в инвестиционном предложении, с использованием анализа выгод и затрат, проводимая на основании заключения отраслевой экспертизы и других заключений экспертиз, требуемых в соответствии с бюджетным законодательством Республики Казахстан;

      37) субъекты квазигосударственного сектора – государственные предприятия, товарищества с ограниченной ответственностью, акционерные общества, в том числе Фонд национального благосостояния, национальные управляющие холдинги, национальные холдинги, национальные компании, учредителем, участником или акционером которых является государство, а также дочерние, зависимые и иные юридические лица, являющиеся аффилированными с ними в соответствии с законодательными актами Республики Казахстан, фонд социального медицинского страхования, некоммерческая организация, обеспечивающая условия для деятельности органов, их организаций и участников Международного финансового центра "Астана";

      38) комплексная вневедомственная экспертиза – экспертиза проектов строительства объектов (включающая отраслевые и ведомственные экспертизы), проводимая по принципу "одного окна" по технико-экономическим обоснованиям и проектно-сметной документации, предназначенным для строительства зданий и сооружений, их комплексов, инженерных и транспортных коммуникаций в соответствии с законодательством Республики Казахстан об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан;

      39) кредитор – сторона кредитного договора, предоставляющая бюджетный кредит в соответствии с бюджетным и гражданским законодательством Республики Казахстан;

      40) участники (далее – Участники) – организации, участвующие в получении и распределении бюджетных инвестиций посредством формирования и (или) увеличения уставного капитала юридического лица;

      41) участники финансовой схемы – организации, участвующие в получении и распределении бюджетного кредита за исключением конечных заемщиков, не являющихся субъектами квазигосударственного сектора;

      42) заемщик – сторона кредитного договора, получающая бюджетный кредит либо негосударственный заем под государственную гарантию, которая несет обязательства по погашению основного долга и выплате вознаграждения, а также других платежей в соответствии с кредитным договором;

      43) финансовое агентство – национальный управляющий холдинг и юридические лица, сто процентов акций которых принадлежит национальному управляющему холдингу, а также банк или организация со стопроцентным участием государства, осуществляющая отдельные виды банковских операций, уполномоченные в соответствии с законодательством Республики Казахстан на реализацию государственной инвестиционной политики в определенных сферах экономики и осуществляющие в этих целях заимствования на финансовом рынке Республики Казахстан и (или) международном финансовом рынке;

      44) финансово-экономическое обоснование бюджетного кредитования на реализацию государственной инвестиционной политики финансовыми агентствами (далее – ФЭО бюджетного кредита) – документация, содержащая результаты маркетингового, социально-экономического анализа, а также финансовых расчетов, обосновывающие окупаемость и экономическую и социальную эффективность реализации мероприятий посредством бюджетного кредитования;

      45) финансово-экономическое обоснование (далее – ФЭО) – документ, содержащий сведения по целесообразности, обоснованности и оценку результата от вложения бюджетных средств в уставной капитал юридических лиц;

      46) корректировка финансово-экономического обоснования – изменение установленных финансово-экономических параметров бюджетных инвестиций посредством участия государства в уставном капитале юридических лиц, влекущих дополнение и (или) изменение мероприятий, технико-технологических решений, увеличение расходов, предусмотренных на утвержденные мероприятия;

      47) компонент – составная часть мероприятия, имеющая завершенный характер;

      48) сметная стоимость строительства (далее – сметная стоимость) – деньги, необходимые для осуществления строительства объекта, сумма которых определяется на основе проектных материалов и сметно-нормативной базы;

      49) государственная (правительственная, суверенная) гарантия Республики Казахстан – обязательство Правительства Республики Казахстан перед заимодателем полностью или частично погасить задолженность в случае неуплаты заемщиком-резидентом Республики Казахстан причитающейся с него суммы в установленный срок;

      50) юридическое лицо, определяемое Правительством Республики Казахстан или местными исполнительными органами – акционерное общество "Казахстанский центр государственно-частного партнерства", согласно постановлению Правительства Республики Казахстан от 17 июля 2008 года № 693 "О создании специализированной организации по вопросам концессии" или юридическое лицо, определяемое решением местного исполнительного органа;

      51) экономическая экспертиза финансово-экономического обоснования бюджетного кредитования на реализацию государственной инвестиционной политики финансовыми агентствами юридического лица, определяемого Правительством Республики Казахстан либо местными исполнительными органами – комплексная оценка информации, представленной в финансово-экономическом обосновании, на предмет соответствия мероприятий критериям "экономическая и социальная эффективность реализации мероприятий посредством бюджетного кредитования" и "окупаемость мероприятий, реализуемых за счет бюджетного кредита";

      51-1) участники финансовой схемы – юридические лица, участвующие в получении и распределении кредита по проекту строительства "под ключ", предлагаемого к финансированию путем принятия государственных обязательств по проекту строительства "под ключ

      52) маркетинговая среда – совокупность активных субъектов и условий, в которых осуществляется деятельность юридического лица, являющееся конечным получателем средств для увеличения или формирования уставного капитала, реализующее мероприятия за счет бюджетных инвестиций, и влияющих на возможности устанавливать и поддерживать с целевыми клиентами отношения успешного сотрудничества;

      53) документы Системы государственного планирования – целостная система, где необходимость и правомерность разработки документов нижестоящего уровня вытекают из документов, стоящих на уровень выше, а мониторинг и оценка документов, стоящих на уровень выше, осуществляются на основе достоверной информации о реализации документов нижестоящих уровней;

      54) проект государственно-частного партнерства – совокупность последовательных мероприятий по осуществлению государственно-частного партнерства (далее – ГЧП), реализуемых в течение ограниченного периода времени и имеющих завершенный характер, согласно Закону Республики Казахстан "О государственно-частном партнерстве";

      55) государственный инвестиционный проект – комплекс мероприятий, предусмотренных Бюджетным кодексом Республики Казахстан, направленных на создание и (или) развитие активов, включая создание новых, расширение и (или) обновление действующих производств;

      56) источники финансирования по государственным инвестиционным проектам – средства республиканского и/или местных бюджетов, в том числе правительственные займы, займы местных исполнительных органов и негосударственные займы под государственную гарантию, предоставленные субъектам квазигосударственного сектора, а также средства внебюджетного фонда, Национального фонда Республики Казахстан, направленные на реализацию государственных инвестиционных проектов;

      57) негосударственный заем – заем, в котором заемщиком выступает резидент Республики Казахстан, занимающийся предпринимательской деятельностью, в том числе субъект квазигосударственного сектора, за исключением Правительства Республики Казахстан, Национального Банка Республики Казахстан и местных исполнительных органов;

      58) бюджетные инвестиции посредством участия государства в уставных капиталах субъектов квазигосударственного сектора – реализация мероприятий, направленных на цели развития субъекта квазигосударственного сектора посредством формирования и (или) увеличения его уставного капитала;

      59) мультипликативный эффект – влияние на развитие экономики при осуществлении государственных инвестиционных проектов в соответствующую отрасль;

      60) показатели результатов – совокупность целевых индикаторов, конечных результатов, характеризующих деятельность государственного органа по реализации плана развития государственного органа, планов мероприятий или планов развития субъектов квазигосударственного сектора, планов развития области, города республиканского значения, столицы и (или) паспортов бюджетных программ;

      61) продукт – результат хозяйственной деятельности, представленный в материально-вещественной (материальный продукт) или нематериальной (интеллектуальный продукт) форме, либо в виде работ и (или) услуг, в том числе финансовых;

      62) заключение отраслевой экспертизы – оценка инвестиционного предложения, технико-экономического или финансово-экономического обоснования государственного инвестиционного проекта на предмет соответствия приоритетам развития отрасли;

      63) отраслевое заключение уполномоченного органа в области регулирования внешнеторговой деятельности – заключение уполномоченного органа в области регулирования внешнеторговой деятельности на предмет соответствия приоритетам развития отрасли посредством предоставления государственной гарантии по поддержке экспорта, соответствующему Экспортно-кредитному агентству Казахстана;

      64) технико-экономическое обоснование (далее – ТЭО) – документ, содержащий сведения об основных технических, технологических и иных решениях, а также результаты изучения осуществимости и эффективности бюджетного инвестиционного проекта, проводимого на основе экономического анализа выгод и затрат с определением основных технико-экономических параметров;

      65) корректировка технико-экономического обоснования – изменение установленных технико-экономических параметров бюджетного инвестиционного проекта, влекущих за собой изменение технических решений и дополнительные расходы;

      66) технико-экономические параметры – основные показатели, предусмотренные в технико-экономическом обосновании;

      67) конечный заемщик – конечный получатель бюджетного кредита, предоставляемого ему специализированной организацией или заемщиком в лице местного исполнительного органа на условиях, определенных кредитором или финансовым агентством;

      68) конечный результат – показатель паспорта бюджетной программы, качественно измеряющий достижение цели и (или) целевого индикатора плана развития государственного органа, плана развития области, города республиканского значения, столицы и (или) бюджетной программы в пределах предусмотренных бюджетных средств;

      68-1) проект строительства "под ключ" – совокупность последовательных мероприятий, направленных на создание и (или) развитие активов, включая создание новых, расширение и (или) обновление действующих производств на основании договора о строительстве "под ключ";

      68-2) расчетная стоимость строительства "под ключ" – стоимость реализации проекта строительства, определяемая на предпроектной стадии для проведения конкурсных процедур и заключения договоров о строительстве "под ключ" в соответствии с законодательством Республики Казахстан. Расчетная стоимость строительства "под ключ" определяется с использованием укрупненных показателей стоимости строительства зданий и сооружений на единицу измерения показателя мощности объектов, протяженности линейного сооружения и других технических характеристик, учитывающих функциональное назначение здания, сооружения. При необходимости применяются укрупненные показатели стоимости конструктивных элементов зданий (сооружений) и видов (комплексов) работ (в том числе укрупненные показатели стоимости на основе проектно-сметной документации объектов-аналогов);

      68-3) финансовое закрытие по проектам строительства "под ключ" – заключение поставщиком соглашений, договоров с физическими или юридическими лицами, их объединениями на привлечение заемных средств, необходимых для реализации проекта строительства "под ключ" в инвестиционный период, и доступность получения финансирования по ним;

      68-4) заемщик по проекту строительства "под ключ" – сторона договора о строительстве "под ключ" с государством и кредитного договора, получающая кредит по проекту строительства "под ключ", которая несет обязательства по погашению основного долга и выплате вознаграждения, а также других платежей в соответствии с кредитным договором для проекта строительства "под ключ";

      68-5) государственные обязательства по проектам строительства "под ключ" – совокупность прав и обязанностей заказчика и поставщика по сумме, выделяемой из бюджета, на определенную дату принятых и неисполненных заказчиком финансовых обязательств по заключенным договорам о строительстве "под ключ", которые одобрены Республиканской бюджетной комиссией или бюджетной комиссией местного исполнительного органа;

      68-6) объект по проекту строительства "под ключ" – здания и сооружения, которые создаются (в том числе проектируются и строятся) и (или) реконструируются, вводятся в эксплуатацию в рамках реализации проекта строительства "под ключ" и передаются заказчику, согласно договору о строительстве "под ключ";

      68-7) поставщик по проектам строительства "под ключ" – юридическое лицо, выступающее в качестве контрагента заказчика в заключенном с ним договоре, в том числе консорциум;

      69) проекты общестранового значения – объекты, обеспечивающие экономическое развитие не менее двух областей, городов республиканского значения, столицы, а также объекты, направленные на решение в установленные сроки задач путем единовременной реализации в масштабах страны однородных проектов в определенной отрасли;

      70) мероприятие – комплекс взаимосвязанного(ых) компонента(ов), направленного(ых) на выполнение задач, выполняемых в рамках осуществления бюджетных инвестиций;

      71) экономическая и социальная эффективность реализации мероприятий посредством бюджетного кредитования – наличие доказательств, подтвержденных расчетами, наличия социальных и экономических выгод от проекта, планируемого к реализации посредством бюджетного кредитования;

      72) государственная гарантия Республики Казахстан по поддержке экспорта – обязательство Правительства Республики Казахстан перед Экспортно-кредитным агентством Казахстана в соответствии с условиями договора гарантии по поддержке экспорта, полностью или частично погасить ее задолженность по страховым и гарантийным выплатам.

      73) заключение центрального уполномоченного органа по государственному планированию для предоставления государственной гарантий по поддержке экспорта (далее – заключение) – заключение центрального уполномоченного органа по государственному планированию на предмет целесообразности предоставления государственной гарантии по поддержке экспорта (ее влияния на экономику страны и соответствие стратегическим и (или) программным документам, подготовленное на основании положительного отраслевого заключения уполномоченного органа в области государственной поддержки индустриально-инновационной деятельности) Экспортно-кредитному агентству Казахстана.

Глава 2. Порядок планирования и реализации государственных инвестиционных проектов, за исключением государственных инвестиционных проектов специальных государственных органов, осуществляющих разведывательную и контрразведывательную деятельность, а также направленных на финансирование инвестиционных затрат автономных организаций образования

Параграф 1. Общие положения о государственных инвестиционных проектах

      3. Планирование ГИП осуществляется в рамках реализации документов Системы государственного планирования, включая планы развития государственных органов или областей, городов республиканского значения, столицы, планов развития и (или) мероприятий субъектов квазигосударственного сектора, а также долгосрочных стратегий развития автономных организаций образования.

      Планирование ГИП государственных органов, не разрабатывающих планы развития, осуществляется в рамках исполнения норм законодательных актов Республики Казахстан и (или) реализации бюджетных программ (подпрограмм).

      4. ГИП подразделяются на следующие виды:

      1) бюджетные инвестиции;

      2) проекты ГЧП;

      3) проекты, реализуемые субъектами квазигосударственного сектора за счет негосударственных займов под государственные гарантии;

      4) проекты, реализуемые за счет внебюджетного фонда, Национального фонда Республики Казахстан, в соответствии с пунктом 3 статьи 59 Кодекса;

      5) бюджетное кредитование;

      6) проекты строительства "под ключ".

      5. ГИП подразделяются на республиканские и местные.

      Критериями определения республиканских и местных ГИП являются:

      1) по виду собственности как республиканские или местные в зависимости от возникающего права собственности (республиканской или коммунальной) на имущество, полученное в результате реализации ГИП;

      2) по получателям выгод как республиканские, если получателями экономических выгод являются субъекты двух и более областей, городов республиканского значения, столицы и как местные, если получателями экономических выгод являются субъекты одной области, города республиканского значения, столицы.

      Для определения ГИП как республиканских достаточно соответствие их одному из указанных критериев.

      Классификация местных ГИП на областные, городов республиканского значения, столицы и районные (городов областного значения) осуществляется на основе критериев, предусмотренных частью второй настоящего пункта.

      6. ГИП могут быть направлены на:

      1) создание (строительство) и реконструкцию объектов, которые могут быть технически сложными и (или) уникальными, и технически несложными и (или) типовыми, а также создание и развитие объектов информатизации;

      2) институциональное развитие отрасли (отраслей), включая создание новых, расширение и (или) обновление действующих производств, посредством участия государства в уставном капитале юридических лиц, бюджетного кредитования на реализацию государственной инвестиционной политики, государственной гарантии по негосударственному займу, предоставленному субъекту квазигосударственного сектора, реализации юридическими лицами проектов строительства "под ключ".

      7. Способы финансирования ГИП:

      1) финансирование бюджетного инвестиционного проекта, в том числе за счет средств государственных внешних займов и софинансирования внешних займов из республиканского бюджета;

      2) бюджетное кредитование;

      3) участие государства в уставном капитале субъектов квазигосударственного сектора;

      4) выполнение государственных обязательств по проектам ГЧП;

      5) привлечение субъектами квазигосударственного сектора негосударственного займа под государственную гарантию.

      6) финансирование или выполнение государственных обязательств по проектам строительства "под ключ".

      8. Источниками финансирования ГИП являются:

      1) республиканский и местный бюджет;

      2) правительственный займ, займы местных исполнительных органов и негосударственный займ под государственную гарантию, предоставленному субъекту квазигосударственного сектора;

      3) внебюджетный фонд;

      4) Национальный фонд Республики Казахстан.

      9. Основанием для планирования ГИП является инвестиционное предложение, если иное не предусмотрено законодательством Республики Казахстан о государственно-частном партнерстве, а также положениями о строительстве "под ключ", установленными бюджетным законодательством Республики Казахстан.

      10. Планирование и реализация бюджетных инвестиций специальных государственных органов, осуществляющих разведывательную и контрразведывательную деятельность, осуществляется специальными государственными органами, осуществляющими разведывательную и контрразведывательную деятельность, по согласованию с центральным уполномоченным органом по бюджетной политике и центральным уполномоченным органом по бюджетному планированию.

      11. Планирование и реализация бюджетных инвестиций, направленных на финансирование инвестиционных затрат автономных организаций образования, осуществляется органом управления автономных организаций образования по согласованию с центральным уполномоченным органом по бюджетной политике, центральным уполномоченным органом по бюджетному планированию и центральным уполномоченным органом по исполнению бюджета.

      12. Планирование и реализация ГИП, предусматривающих создание и развитие объектов информатизации, осуществляется уполномоченным органом в сфере информатизации по согласованию с центральным уполномоченным органом по бюджетной политике и центральным уполномоченным органом по бюджетному планированию.

      13. ГИП, предлагаемые к финансированию за счет средств Национального фонда Республики Казахстан путем приобретения долговых ценных бумаг Фонда национального благосостояния, подлежат рассмотрению на предмет наличия альтернативных источников финансирования и экспертизе в порядке, определяемом Правительством Республики Казахстан.

Параграф 2. Планирование государственных инвестиционных проектов

      14. Планирование ГИП осуществляется в четыре этапа:

      1) разработка и проведение экспертиз инвестиционных предложений;

      2) разработка документации в зависимости от специфики государственного инвестиционного проекта и проведение экспертиз по:

      бюджетному инвестиционному проекту, по которому разрабатывается инвестиционное предложение с последующей разработкой технико-экономического обоснования и (или) проектно-сметной документации;

      бюджетному инвестиционному проекту, предусматривающему создание и развитие объектов информатизации, по которому разрабатывается техническое задание в соответствии с законодательством Республики Казахстан об информатизации;

      проектам, финансируемым за счет привлеченных правительственных займов, по которым в случае необходимости разрабатываются технико-экономические обоснования в соответствии с законодательством Республики Казахстан об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности;

      негосударственному займу под государственную гарантию, по которому разрабатывается технико-экономическое обоснование;

      бюджетным инвестициям посредством участия государства в уставном капитале юридических лиц, бюджетному кредитованию на реализацию государственной инвестиционной политики финансовыми агентствами, по которым разрабатываются финансово-экономические обоснования в соответствии с настоящими Правилами;

      проекту строительства "под ключ" разрабатываются инвестиционное предложение и технико-экономическое обоснование, за исключением случая отнесения проекта строительства к перечню проектов, не требующих разработки технико-экономического обоснования в соответствии с законодательством Республики Казахстан об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности. При необходимости вместо технико-экономического обоснования заказчик разрабатывает техническое задание и утверждает расчетную стоимость строительства "под ключ";

      проекту строительства "под ключ", реализуемого субъектами квазигосударственного сектора, предоставляются инвестиционное предложение и финансово-экономическое обоснование с технико-экономическим обоснованием, за исключением случая отнесения проекта строительства к перечню проектов, не требующих разработки технико-экономического обоснования в соответствии с законодательством Республики Казахстан об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности. При необходимости вместо технико-экономического обоснования заказчик разрабатывает техническое задание и утверждает расчетную стоимость строительства "под ключ";

      3) формирование центральным уполномоченным органом по бюджетной политике портфеля государственных инвестиционных проектов;

      4) определение центральным уполномоченным органом по бюджетному планированию государственных инвестиционных проектов на стадии планирования бюджета на основании отобранных предложений администраторами бюджетных программ.

      15. Центральный уполномоченный орган по бюджетной политике или местный уполномоченный орган по государственному планированию подготавливает экономическое заключение на инвестиционное предложение, обеспечивает проведение экономической экспертизы на государственный инвестиционный проект.

      Центральный уполномоченный орган по бюджетной политике или местный уполномоченный орган по государственному планированию привлекает к экономической экспертизе документации государственного инвестиционного проекта юридическое лицо, определенное Правительством Республики Казахстан или местным исполнительным органом.

      16. Основанием для включения в проект бюджета государственных инвестиционных проектов является наличие:

      проектов в составе инвестиционного плана государственного органа;

      положительного экономического заключения на инвестиционное предложение государственного инвестиционного проекта;

      положительного заключения экономической экспертизы на документацию государственного инвестиционного проекта;

      положительного предложения соответствующей бюджетной комиссии.

      Центральный уполномоченный орган по бюджетному планированию или местный уполномоченный орган по государственному планированию рассматривает пакет документов по государственным инвестиционным проектам и вносит заключение по ним на рассмотрение соответствующей бюджетной комиссии в сроки, определенные в положениях о Республиканской и местной бюджетных комиссиях в соответствии с подпунктом 17) статьи 5 Кодекса.

      17. При планировании и реализации государственных инвестиционных проектов должны соблюдаться следующие требования:

      начало реализации, сроки и объемы финансирования государственных инвестиционных проектов, а также сроки осуществления и объемы закупок должны соответствовать срокам и объемам финансирования, отраженным в утвержденной в установленном порядке документации;

      строительная деятельность осуществляется в соответствии с законодательством Республики Казахстан об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности;

      объем финансирования государственных инвестиционных проектов, включаемый в проект бюджета, срок реализации которого более одного года, в первый год реализации не может быть ниже трети его стоимости, отраженной в утвержденной в установленном порядке документации, за исключением проектов строительства "под ключ";

      строительная деятельность осуществляется в соответствии с законодательством Республики Казахстан об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности.

Глава 3. Порядок разработки или корректировки, проведения необходимых экспертиз инвестиционного предложения, технико-экономического обоснования, финансово-экономического обоснования государственного инвестиционного проекта, формирования портфеля государственных инвестиционных проектов и отбора государственных инвестиционных проектов

Параграф 1. Разработка или корректировка инвестиционного предложения государственного инвестиционного проекта

      18. Процесс разработки, корректировки и рассмотрения инвестиционных предложений ГИП представляет собой комплекс мероприятий, содержащий следующие основные этапы:

      1) представление АБП инвестиционных предложений в центральный уполномоченный орган по бюджетной политике или местный уполномоченный орган по государственному планированию;

      2) рассмотрение и подготовка экономического заключения на инвестиционное предложение центральным уполномоченным органом по бюджетной политике или местным уполномоченным органом по государственному планированию.

      19. Разработка инвестиционных предложений ГИП осуществляется АБП в соответствии с формой Информационного листа инвестиционного предложения согласно приложению 1, а также формами Базовых параметров финансово-экономической модели проекта и Расчета показателей экономического эффекта от реализации проекта согласно приложению 2 к настоящим Правилам.

      По однородным (однотипным) ГИП допускается разработка АБП одного инвестиционного предложения.

      Разработка инвестиционных предложений ГИП, предполагаемых к финансированию из средств правительственных внешних займов и софинансирования внешних займов из средств республиканского бюджета, осуществляется в течение 20 (двадцати) рабочих дней с момента принятия АБП решения о привлечении заемных средств.

      20. Разработка инвестиционного предложения на строительство новых объектов осуществляется с применением технико-экономических обоснований, типовых проектов и проектной (проектно-сметной) документации из государственного банка проектов строительства, формируемого в соответствии с законодательством Республики Казахстан об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности.

      По проекту строительства "под ключ" при необходимости вместо технико-экономического обоснования заказчик разрабатывает техническое задание и утверждает расчетную стоимость строительства "под ключ".

      По проектам строительства "под ключ" заказчиками выступают государственные органы, государственные учреждения, а также государственные предприятия, юридические лица, пятьдесят и более процентов голосующих акций (долей участия в уставном капитале) которых принадлежат государству.

      Проекты строительства "под ключ" подразделяются на следующие виды:

      1) проведение комплекса работ по проектированию, закупкам и реализации (строительству и (или) реконструкции), предполагаемых к финансированию за счет бюджетных средств;

      2) проведение комплекса работ по проектированию, закупкам и реализации (строительству и (или) реконструкции), предполагаемых к финансированию за счет средств поставщика с последующим выполнением государственных обязательств в срок до 15 лет со дня подписания акта введения в эксплуатацию объекта строительства "под ключ".

      21. Для принятия административных и управленческих решений в бюджетном процессе, в том числе по приоритизации планирования ГИП применяется Инвестиционный план государственного органа или области, города республиканского значения, столицы.

      22. Государственный орган разрабатывает инвестиционный план, который прилагается к:

      плану развития государственного органа, разрабатывающего план развития;

      паспортам бюджетных программ государственного органа, не разрабатывающего план развития государственного органа.

      Местный исполнительный орган области, города республиканского значения, столицы разрабатывает инвестиционный план области, города республиканского значения, столицы, который прилагается к плану развития области, города республиканского значения, столицы.

      23. Инвестиционный план государственного органа или области, города республиканского значения, столицы является основой для разработки инвестиционного предложения ГИП.

      24. В инвестиционный план государственного органа или области, города республиканского значения, столицы в приоритетном порядке включаются:

      начатые в предыдущие финансовые годы (продолжающиеся) ГИП;

      критически важные объекты;

      проекты общестранового значения;

      строительство новых объектов, осуществляемое с применением технико-экономических обоснований, типовых проектов и проектной (проектно-сметной) документации из государственного банка проектов строительства, формируемого в соответствии с законодательством Республики Казахстан об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности.

      Инвестиционный план государственного органа разрабатывается в порядке и по форме согласно Методике разработки, реализации, проведения мониторинга и корректировки Национального плана развития Республики Казахстан, планов развития государственных органов, планов развития областей, городов республиканского значения, столицы, утвержденной приказом Министра национальной экономики Республики Казахстан от 25 октября 2021 года № 93 (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за № 24908).

      К критически важным объектам относятся:

      1) объекты, аварийное прекращение деятельности которых может привести к возникновению чрезвычайных ситуаций глобального или регионального масштаба;

      2) общегосударственные инфраструктурные объекты, обеспечивающие социально-экономическое развитие центров экономического роста в долгосрочной перспективе.

      К проектам общестранового значения относятся:

      1) объекты, обеспечивающие экономическое развитие не менее двух областей, городов республиканского значения, столицы;

      2) объекты, направленные на решение в установленные сроки задач путем единовременной реализации в масштабах страны однородных проектов в определенной отрасли.

      Порядок отнесения объектов к критически важным проектам и проектам общестранового значения определяется в соответствии с приложением 3 к настоящим Правилам.

      25. Инвестиционные предложения ГИП включают следующие документы:

      1) информационный лист инвестиционного предложения по форме согласно приложению 1 к настоящим Правилам;

      2) заключение отраслевой экспертизы инвестиционного предложения;

      3) базовые параметры финансово-экономической модели проекта и расчет показателей экономического эффекта от реализации проекта по формам согласно приложению 2 к настоящим Правилам;

      4) расчеты и обоснования стоимости ГИП согласно строительным нормативам либо коммерческим предложениям, за исключением проектов строительства "под ключ";

      5) письмо-согласование центрального уполномоченного органа в области труда и занятости инвестиционного предложения, подтверждающее обоснованность данных по количеству планируемых к созданию рабочих мест в рамках реализации ГИП;

      6) в случае если бюджетный инвестиционный проект не требует разработки ТЭО к инвестиционному предложению дополнительно представляется техническое задание на проектирование;

      6-1) в случае если ГИП планируется к реализации в виде проекта строительства "под ключ" к инвестиционному предложению дополнительно представляются техническое задание и утвержденная заказчиком расчетная стоимость строительства "под ключ";

      7) в случае корректировки ТЭО БИП, ФЭО Инвестиций, ТЭО либо ФЭО бюджетного кредитования:

      сравнительная таблица с указанием предполагаемых изменений технических решений и (или) дополнительных расходов по ТЭО БИП либо ФЭО Инвестиций, а также утвержденное ТЭО БИП либо ФЭО Инвестиций (при осуществлении Инвестиций направленных на создание (строительство) новых либо реконструкцию имеющихся объектов, в составе утвержденного ФЭО Инвестиций представляется утвержденное ТЭО (разработанное в соответствии с настоящими Правилами) или утвержденная проектно-сметная документация (далее – ПСД);

      расчет-обоснование стоимости корректировки, а также проведения необходимых экспертиз ТЭО БИП либо ФЭО Инвестиций, ТЭО либо ФЭО бюджетного кредитования, в разрезе компонентов и сроков их разработки;

      в случае, если ГИП реализуется на территории иностранных государств, представляются соответствующие документы, подтверждающие первоначальную и предлагаемую к корректировке стоимость ГИП, утвержденные в порядке, установленном законодательством в области строительства того государства, на территории которого данный проект реализуется с приложением текста указанного законодательства и с обеспечением его перевода на казахский и (или) русский языки;

      письмо комплексной вневедомственной экспертизы о целесообразности предполагаемых вносимых изменений в проектные решения ранее утвержденного ТЭО и (или) ПСД бюджетных инвестиций;

      пояснительная записка, содержащая информацию о достижении либо недостижении показателей, указанных в утвержденном ТЭО БИП либо ФЭО Инвестиции, ТЭО либо ФЭО бюджетного кредитования, в том числе при полном освоении выделенных бюджетных средств, с указанием причин недостижения;

      8) в случае приобретения субъектами квазигосударственного сектора активов, в частности долей уставного капитала юридических лиц, необходимо представить заключение оценки стоимости данных активов, подготовленные:

      независимыми оценочными компаниями, если стоимость активов не превышает 1 300 000 (один миллион триста тысяч) месячных расчетных показателей в текущих ценах;

      международными профессиональными организациями оценщиков, если стоимость активов превышает 1 300 000 (один миллион триста тысяч) месячных расчетных показателей в текущих ценах;

      9) в случае если АБП предлагается реализовать ГИП путем увеличения уставного капитала юридического лица, дополнительно представляется инвестиционная карта субъекта квазигосударственного сектора по реализованным, реализуемым и планируемым к реализации инвестиционным проектам на пятилетний период, которая представляется на электронном носителе по форме согласно приложению 4 к настоящим Правилам;

      10) в случае формирования уставного капитала юридического лица, более 50% акций (долей участия в уставном капитале) которых прямо или косвенно принадлежит государству, дополнительно представляется решение антимонопольного органа согласно нормам Предпринимательского кодекса Республики Казахстан;

      11) в случае убыточности юридического лица в периодах, предшествующих планируемому периоду, представляется план по финансово-экономическому оздоровлению юридического лица, утвержденный исполнительным органом юридического лица;

      12) в случае реализации бюджетных инвестиций, направленных на завершение объекта незавершенного строительства, дополнительно представляются сведения о состоянии незавершенного строительства, подтвержденные техническим обследованием и заключением технического надзора.

      25-1. По проектам строительства "под ключ", реализуемым в рамках Национального проекта "Модернизация энергетического и коммунального секторов" (далее – МЭКС), при необходимости финансирования из соответствующего бюджета разрабатывается инвестиционное предложение, включающее в себя документы, указанные в подпунктах 1), 2) и 6-1) пункта 25 настоящих Правил, заключение уполномоченных органов в сфере естественных монополий, технического и финансового операторов, определенных МЭКС.

      25-2. В случае принадлежности проекта строительства "под ключ" к сферам естественных монополий, уполномоченный орган, осуществляющий руководство в сферах естественных монополий, до разработки АБП инвестиционного предложения ГИП утверждает инвестиционную программу субъекта естественных монополий в соответствии с Законом Республики Казахстан "О естественных монополиях".

      25-3. По итогам разработки и прохождения АБП необходимых экспертиз финансово-экономического обоснования, уполномоченный орган, осуществляющий руководство в сферах естественных монополий, направляет АБП гарантийное письмо о предоставлении по проекту строительства "под ключ" соответствующего тарифа в целях дальнейшего проведения конкурсных процедур по отбору поставщика.

      25-4. По проектам строительства "под ключ" при наличии объектов информатизации оценка технологических, технических решений, предусмотренных проектом, в том числе графика реализации, проводится в том числе и на соответствие требованиям законодательства об информатизации. В случае если проект строительства "под ключ" предусматривает создание информационных систем, уполномоченный орган в сфере информатизации при согласовании проекта рассматривает вопрос целесообразности принятия программного обеспечения в государственную собственность.

      25-5. По проекту строительства "под ключ" проводится отраслевая экспертиза уполномоченным органом соответствующей отрасли. В случае если проект строительства "под ключ" затрагивает сферу ответственности нескольких отраслевых государственных органов, указанными отраслевыми государственными органами дополнительно предоставляются заключения соответствующих отраслевых экспертиз по проекту строительства "под ключ".

      По результатам отраслевой экспертизы по проекту строительства "под ключ" уполномоченными органами соответствующей отрасли составляется отраслевое заключение.

      По результатам экспертизы проекта строительства "под ключ" по вопросам целесообразности, срокам реализации, объемам, стоимости и механизму реализации, достижению конечных результатов по проекту строительства "под ключ", подготавливается положительное или отрицательное отраслевое заключение.

      26. Информационный лист инвестиционного предложения содержит информацию по приоритетам развития отрасли (сферы) экономики, установленными документами Системы государственного планирования, включая планы развития государственных органов или областей, городов республиканского значения, столицы, планов развития и (или) мероприятий субъектов квазигосударственного сектора, общую информацию по инвестиционным(ому) проектам (проекту) и мероприятиям включая их (его) основные показатели.

      27. Информационный лист инвестиционного предложения содержит:

      1) данные по АБП и предлагаемому к реализации ГИП;

      2) ретроспектива (информация о ранее выделенных и освоенных средствах по ГИП, в том числе по текущим программам);

      3) маркетинговый анализ отрасли;

      4) общее описание предполагаемых к реализации ГИП;

      5) институциональная схема управления ГИП;

      6) социальное и экологическое воздействие;

      7) альтернативные варианты реализации ГИП по возможным видам и способам финансирования.

      28. Заключение отраслевой экспертизы инвестиционного предложения содержит оценку:

      1) проблемы текущего состояния отрасли, которая влияет на ее дальнейшее развитие, а также сравнительного анализа действующих предоставляемых и предлагаемых услуг;

      2) предполагаемого мультипликативного эффекта от реализации ГИП на смежные отрасли (сферы) экономики, в том числе влияние на пополнение доходной части бюджета, создание постоянных и временных рабочих мест;

      3) альтернативных вариантов, рассмотренных при выборе варианта решения проблемы, с обоснованием выбора ГИП в качестве оптимального пути ее решения с учетом зарубежного опыта;

      4) обоснованности предполагаемой институциональной схемы управления ГИП (основные участники, схема их взаимодействия, распределение выгод и затрат балансодержателей, схема управления ГИП в инвестиционном и постинвестиционном периодах);

      5) предполагаемых рисков по проекту (финансовые, операционные, технические, кредитные, нормативно-правовые, технологические, маркетинговые, рыночные, коммерческие, экологическое и социальные риски) и мероприятия по их минимизации;

      6) соответствия ГИП документам Системы государственного планирования, включая планы развития государственных органов или областей, городов республиканского значения, столицы, планов развития и (или) мероприятий субъектов квазигосударственного сектора;

      7) обоснованности объема ГИП;

      8) обоснованности приоритетного выбора механизма реализации ГИП в зависимости от потребности государственных инвестиций.

      Отраслевое заключение на инвестиционное предложение ГИП предоставляется АБП в течение 20 (двадцати) рабочих дней с момента внесения субъектами квазигосударственного сектора документов, указанных в пункте 25 настоящих Правил.

      29. В случае, если реализация ГИП предлагается за счет средств республиканского бюджета, заключение отраслевой экспертизы инвестиционного предложения предоставляется центральным уполномоченным органом соответствующей отрасли, в случае невозможности отнесения ГИП к какой-либо определенной отрасли, отраслевое заключение предоставляется самим АБП.

      В случае, если ГИП, предполагаемый к реализации за счет средств республиканского бюджета, затрагивает сферу ответственности нескольких отраслевых центральных государственных органов, указанными отраслевыми центральными государственными органами дополнительно предоставляются заключения соответствующих отраслевых экспертиз ГИП.

      При этом, дополнительные заключения отраслевых экспертиз предоставляются соответствующими отраслевыми центральными государственными органами за подписью первого руководителя либо лица его замещающего, либо лицом, уполномоченным отдельно по каждому ГИП первым руководителем государственного органа, только в части оценки влияния реализации ГИП на курирующую отрасль и соответствия приоритетам отрасли.

      В случае, если реализация ГИП, предлагается за счет средств Специального государственного фонда, заключение отраслевой экспертизы инвестиционного предложения содержит оценку соответствия критериям социальных и экономических проектов, определенным Правилами отбора и определения критериев социальных и экономических проектов, утвержденными приказом Министра национальной экономики Республики Казахстан от 20 сентября 2023 года № 165 (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за № 33441).

      30. В случае, если реализация ГИП предлагается за счет средств местного бюджета или целевых трансфертов на развитие и кредитов из вышестоящего бюджета, заключение отраслевой экспертизы инвестиционного предложения предоставляется отраслевым местным исполнительным органом, финансируемым из местного бюджета, в случае невозможности отнесения АБП к какой-либо определенной отрасли, отраслевое заключение предоставляется самим АБП.

      В случае, если ГИП, предполагаемый к реализации за счет средств местного бюджета или целевых трансфертов на развитие и кредитов из вышестоящего бюджета, затрагивает сферу ответственности нескольких отраслевых местных органов, указанными отраслевыми местными государственными органами дополнительно предоставляются заключения соответствующих отраслевых экспертиз ГИП.

      31. Базовые параметры финансово-экономической модели и расчет показателей экономического эффекта от реализации проекта представляются по формам согласно приложению 2 к настоящим Правилам.

      32. Инвестиционное предложение ГИП, в том числе документы, указанные в пункте 25 настоящих Правил, оформляется в установленном законодательством Республики Казахстан порядке для официальных документов.

      Документы, указанные в подпунктах 1) и 2) пункта 25 настоящих Правил подписываются первым руководителем государственного органа – АБП либо лицом его замещающим, либо лицом, уполномоченным первым руководителем государственного органа – АБП.

      33. АБП формируют и представляют в центральный уполномоченный орган по бюджетной политике или местный уполномоченный орган по государственному планированию инвестиционные предложения ГИП, включающие документы, указанные в пункте 25 настоящих Правил, посредством информационной системы государственного планирования (далее – ИСГП).

      34. При направлении инвестиционного предложения ГИП для подготовки экономического заключения центральному уполномоченному органу по бюджетной политике или местному уполномоченному органу по государственному планированию, проверка на полноту представляемых документов осуществляется ИСГП автоматически.

Параграф 1-1. Планирование государственных инвестиционных проектов, предполагаемых к финансированию проектов строительства "под ключ"

      Сноска. Глава 3 дополнена параграфом 1-1 в соответствии с приказом Заместителя Премьер-Министра - Министра национальной экономики РК от 28.11.2025 № 127 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

      34-1. Планирование ГИП, предполагаемых к финансированию проектов строительства "под ключ" (далее – ГИП по финансированию строительства "под ключ") осуществляется на основании экономического заключения центрального уполномоченного органа по бюджетной политике или местного уполномоченного органа по государственному планированию на инвестиционное предложение ГИП и ТЭО, за исключением случая отнесения проекта строительства к перечню проектов, не требующих разработки ТЭО в соответствии с законодательством Республики Казахстан об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности или технического задания и утверждҰнной расчетной стоимости строительства.

      34-2. Разработка и проведение необходимых экспертиз инвестиционного предложения ГИП осуществляется в соответствии с параграфами 1 и 2 главы 3 настоящих Правил.

      34-3. Разработка и проведение необходимых экспертиз технико-экономического обоснования осуществляется в соответствии с параграфами 3 и 4 главы 3 настоящих Правил.

      34-4. Наличие положительных экономических заключений на инвестиционное предложение ГИП и ТЭО, за исключением случая отнесения проекта строительства к перечню проектов, не требующих разработки ТЭО в соответствии с законодательством Республики Казахстан об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, является основанием для включения ГИП по финансированию строительства "под ключ" в Портфель ГИП, формируемого в соответствии с пунктом 3 статьи 149 Кодекса.

      34-5. Планирование ГИП по финансированию строительства "под ключ" осуществляется без применения лимитов государственных обязательств по договорам о строительстве "под ключ" Правительства Республики Казахстан и местных исполнительных органов.

      34-6. Определение проектов строительства "под ключ" для включения в проект соответствующего бюджета и вынесение на рассмотрение соответствующей бюджетной комиссии осуществляется центральным уполномоченным органом по бюджетному планированию или местным уполномоченным органом по государственному планированию на основании портфеля ГИП.

      34-7. Конкурсные процедуры по отбору поставщика осуществляются в соответствии со статьей 19 Закона Республики Казахстан "О государственных закупках", статьей 10-2 Закона Республики Казахстан "О жилищных отношениях", Законом Республики Казахстан "О закупках отдельных субъектов квазигосударственного сектора" в зависимости от специфики проекта.

      34-8. По проектам строительства "под ключ", по которым АБП является заказчиком, договор о строительстве "под ключ" заключается между АБП и поставщиком.";

Параграф 1-2. Планирование государственных инвестиционных проектов со способом финансирования выполнение государственных обязательств по проектам строительства "под ключ"

      Сноска. Глава 3 дополнена параграфом 1-2 в соответствии с приказом Заместителя Премьер-Министра - Министра национальной экономики РК от 28.11.2025 № 127 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

      34-9. К исключительным признакам проекта строительства "под ключ" с принятием государственных обязательств относятся:

      1) построение отношений государственного органа, субъектов квазигосударственного сектора и поставщика путем заключения договора о строительстве "под ключ";

      2) максимальный срок принятия государственных обязательств по проектам строительства "под ключ" до 15 лет в зависимости от особенностей проекта строительства "под ключ";

      3) осуществление инвестиций поставщиком для реализации проекта строительства "под ключ" и принятие государственных обязательств по проектам строительства "под ключ" с выплатой инвестиционных затрат и операционных расходов (при необходимости);

      4) наличие инвестиционного периода, в том числе включая этапы проектирования, строительства, введения в эксплуатацию объекта по проекту строительства "под ключ".

      Введение в эксплуатацию включает ввод объекта по проекту строительства "под ключ" в эксплуатацию путем утверждения заказчиком акта приемки объекта в эксплуатацию и регистрации в некоммерческом акционерном обществе "Государственная корпорация "Правительство для граждан".

      34-10. Планирование проектов строительства "под ключ" с принятием государственных обязательств осуществляется при наличии экономического заключения центрального уполномоченного органа по бюджетной политике или местного уполномоченного органа по государственному планированию на инвестиционное предложение ГИП о целесообразности реализации проекта строительства "под ключ" с принятием государственных обязательств, согласно положительному отраслевому заключению АБП и иных заключении и экспертиз, а также предоставленных документов, согласно пункту 25 настоящих Правил в зависимости от специфики проекта.

      34-11. Разработка и проведение необходимых экспертиз технико-экономического и финансово-экономического обоснований осуществляется в соответствии с параграфами 4, 5, 10 и 11 главы 3 настоящих Правил.

      34-12. Принятие государственных обязательств по проектам строительства "под ключ" Правительством Республики Казахстан и местными исполнительными органами осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Республики Казахстан, законодательством Республики Казахстан об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности и законодательством Республики Казахстан о государственных закупках.

      34-13. Объемы принимаемых государственных обязательств по проектам строительства "под ключ" Правительством Республики Казахстан и местными исполнительными органами ограничиваются лимитами государственных обязательств по проектам строительства "под ключ" Правительства Республики Казахстан и соответствующих местных исполнительных органов.

      Лимиты государственных обязательств по проектам строительства "под ключ" Правительства Республики Казахстан и местных исполнительных органов утверждаются законом о республиканском бюджете.

      Методика определения лимитов государственных обязательств по проектам строительства "под ключ" Правительства Республики Казахстан и местных исполнительных органов утверждается центральным уполномоченным органом по бюджетной политике.

      34-14. Принятие государственных обязательств по проектам строительства "под ключ" должно быть одобрено Республиканской бюджетной комиссией или бюджетной комиссией местного исполнительного органа до объявления конкурсных процедур по отбору поставщика.

      34-15. Принятие государственных обязательств по проектам строительства "под ключ" осуществляется путем подписания договоров о строительстве "под ключ".

      Государственные обязательства по проектам строительства "под ключ" подлежат регистрации по каждому отдельному проекту строительства "под ключ" в пределах сумм и сроков, установленных договором, и не могут пересматриваться в сторону увеличения обязательств государства согласно решению соответствующей бюджетной комиссии или решению маслихата.

      Принятие государственных обязательств по проектам строительства "под ключ" Правительством Республики Казахстан осуществляется в соответствии со статьей 147-1 Кодекса.

      34-16. В случае отсутствия государственных обязательств по проекту строительства "под ключ", вынесение на рассмотрение соответствующих бюджетных комиссий вопроса принятия государственных обязательств по проекту строительства "под ключ" не требуется.

      Отсутствие государственных обязательств по проекту строительства "под ключ" подтверждается центральным уполномоченным органом по бюджетной политике или местным уполномоченным органом по государственному планированию с оформлением соответствующего письма.

      34-17. Договоры о строительстве "под ключ" вступают в силу после их регистрации государственным казначейством или органами государственного казначейства в порядке, определенном центральным уполномоченным органом по исполнению бюджета.

      Сумма договора о строительстве "под ключ" не может пересматриваться в сторону увеличения обязательств государства.

      34-18. Объем финансирования проектов строительства "под ключ" и исполнения обязательств государства по проектам строительства "под ключ", направленных на возмещение инвестиционных расходов по проектам строительства "под ключ", не может превышать стоимость строительства и (или) реконструкции объекта строительства "под ключ".

      Средства займа, привлекаемого под обязательства государства по проекту строительства "под ключ", используются на создание (реконструкцию) объектов по проекту строительства "под ключ".

      К расчету по исполнению государственных обязательств по проектам строительства "под ключ" принимается базовая ставка, установленная Национальным Банком Республики Казахстан + (плюс) 2 (два) процентных пункта на день подачи конкурсной заявки.

      Предельно допустимый размер внутренней нормы доходности (IRR) по проекту строительства "под ключ" равен ставке дисконтирования + (плюс) 3 (три) процентных пункта для проектов строительства "под ключ", в которых возмещение затрат и получение доходов поставщиком обеспечиваются выплатами по государственным обязательствам.

      34-19. При планировании проекта строительства "под ключ" не допускается разделение периодов одного проекта на несколько проектов строительства "под ключ".

      Уполномоченные лица/Заказчик обеспечивают комплексный подход к формированию технических, финансовых, юридических решений по проекту строительства "под ключ".

      34-20. Конкурсные процедуры по отбору поставщика осуществляются в соответствии со статьей 19 Закона Республики Казахстан "О государственных закупках", статьей 10-2 Закона Республики Казахстан "О жилищных отношениях", Законом Республики Казахстан "О закупках отдельных субъектов квазигосударственного сектора" в зависимости от специфики проекта.

      34-21. Договор о строительстве "под ключ" заключается между АБП, заказчиком и поставщиком при принятии государственных обязательств по проектам строительства "под ключ", реализуемых в рамках МЭКС либо по которым заказчиком является субъект естественных монополии с государственным участием либо субъект квазигосударственного сектора.

      34-22. При финансировании проектов строительства "под ключ" рекомендуется поэтапное (потраншевое) финансирование поставщика.

      34-23. Оригиналы договора о строительстве "под ключ" хранятся в структурном подразделении АБП, ответственном за хранение, в специально отведенном сейфе.;

Параграф 1-3. Определение стоимости проекта строительства "под ключ" для принятия государственных обязательств

      Сноска. Глава 3 дополнена параграфом 1-3 в соответствии с приказом Заместителя Премьер-Министра - Министра национальной экономики РК от 28.11.2025 № 127 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

      34-24. Определение стоимости проекта строительства "под ключ" для принятия государственных обязательств, в том числе привлечения займов осуществляется с соблюдением единых требований к расчету стоимости создания объекта по проектам строительства "под ключ", предлагаемого к финансированию за счет средств поставщика, инвестиционных и/или операционных затрат, а также предполагаемых размеров возмещения затрат и получения доходов по проекту строительства "под ключ", предлагаемого к финансированию за счет средств поставщика.

      34-25. Стоимость создания объекта по проектам строительства "под ключ", предлагаемого к финансированию за счет средств поставщика определяется как размер инвестиций, рассчитанный в соответствии с расчетной стоимостью строительства "под ключ".

      34-26. Расчет предполагаемых размеров принятия обязательств по проекту строительства "под ключ", предлагаемого к финансированию за счет средств поставщика, производится с использованием финансово-экономической модели.

      34-27. При разработке финансово-экономической модели используется предположение, что:

      1) проект осуществляется при отсутствии/наличии государственной поддержки;

      2) проект финансируется из коммерческих источников по рыночной стоимости заимствования (процентной ставке) либо с льготным заимствованием;

      3) меры финансовой поддержки.

      В рамках финансово-экономической модели вычисляется чистая приведенная стоимость проекта (далее – базовая NPV).

      В случае если базовая NPV проекта отрицательна, разрабатывается расширенная финансово-экономическая модель путем включения в базовую финансово-экономическую модель возмещения затрат поставщика и получения доходов с соблюдением положений законодательства о строительстве "под ключ", установленных лимитов государственных обязательств по проектам строительства "под ключ", соотношения выгод и затрат, институциональной схемы и других особенностей проекта строительства "под ключ" с целью обеспечения коммерческой эффективности проекта строительства "под ключ".

      34-28. Предельно допустимый размер внутренней нормы доходности (IRR) по проекту строительства "под ключ" равен ставке дисконтирования + (плюс) 3 (три) процентных пункта для проектов строительства "под ключ", в которых возмещение затрат и получение доходов поставщиком обеспечиваются выплатами по государственным обязательствам.

      34-29. На стадии планирования проекта строительства "под ключ", предлагаемого к финансированию за счет средств поставщика, предполагаемый размер инвестиций при создании объекта строительства "под ключ" определяется как сумма всех расходов поставщика по следующей формуле:

      I – предполагаемый размер инвестиций при создании объекта строительства "под ключ";

      t – период (год) создания объекта строительства "под ключ";

      n – длительность создания объекта строительства "под ключ";

      Ct – суммарный размер всех затрат поставщика на создание объекта строительства "под ключ" в период t;

      1) Ct cмр – расходы в период t на создание объекта строительства "под ключ" определяются в соответствии с Правилами определения стоимости строительства объектов за счет государственных инвестиций и средств субъектов квазигосударственного сектора, утвержденными приказом Министра национальной экономики Республики Казахстан от 20 ноября 2015 года № 707 (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за № 12527);

      2) Сt возн – расходы в период t на вознаграждения, определяемые согласно следующей формуле:

      Rt займ – начисляемые вознаграждения по привлекаемым займам, рассчитываемые по базовой ставке Национального Банка Республики Казахстан + (плюс) 2 (два) процентных пункта.

      При привлечении иностранного капитала – расходы по выплате вознаграждений рассчитываются с учетом ставки EURIBOR (European Interbank Offered Rate - Европейская межбанковская ставка предложения - усредненная процентная ставка по межбанковским кредитам, предоставляемым в евро, далее – Euribor) + (плюс) 2 (два) процентных пункта.

      Rt облиг – начисляемые вознаграждения по инфраструктурным облигациям (при необходимости их выпуска) в период создания объекта строительства "под ключ", которые определяются как уровень инфляции (потребительских цен), прогнозируемый в финансово-экономической модели на момент расчетов, согласно соответствующему одобренному прогнозу социально-экономического развития и бюджетных параметров, размещенному на официальном интернет-ресурсе Министерства национальной экономики Республики Казахстан (http://economy.gov.kz), и фиксированной маржи, действующей на протяжении всего срока обращения облигаций;

      Cзаяв – расходы на рассмотрение кредитной заявки;

      3) Сt страх – расходы в период t на все виды страхования, связанные с созданием объекта строительства "под ключ";

      4) Сt проч – прочие расходы в период t, определяемые согласно следующей формуле:

      Сt привл – расходы по привлечению займов, которые определяются как средние тарифы на услуги банков-участников Соглашения KASE (официальный список акционерного общества "Казахстанская фондовая биржа") о формировании индикатора KazPrime (индикатор KazPrime отражает среднее значение по ставкам размещения денег на казахстанском рынке межбанковских депозитов). Тарифы являются публичной информацией и размещены на интернет-ресурсах соответствующих финансовых организаций;

      Сt облиг – организация выпуска инфраструктурных облигаций (при необходимости их выпуска), согласно рыночным ценам на соответствующие услуги по результатам обследования рынка;

      Сt ком – платные банковские услуги и комиссия по банковским гарантиям, согласно рыночным ценам на услуги банковского гарантирования по результатам обследования рынка услуг банковского гарантирования;

      Сt лиц – получение лицензий, патентов, разрешений и документов, предусмотренных в соответствии с действующим законодательством, до начала эксплуатации объекта строительства "под ключ";

      Сt бюд – обязательные сборы и платежи, взимаемые уполномоченными государственными органами;

      Сt ауд – аудиторские проверки, согласно ценовым предложениям аудиторских компаний.

      34-30. Исполнение обязательств государства по выплате инвестиционных затрат осуществляется после ввода объекта строительства "под ключ", со дня утверждения акта ввода в эксплуатацию объекта строительства "под ключ" и регистрации в некоммерческом акционерном обществе "Государственная корпорация "Правительство для граждан".

      При этом не допускается перенос сроков выплат обязательств государства по выплатам инвестиционных затрат, установленных договором о строительстве "под ключ", на более ранние периоды.

      34-31. При расчете предполагаемого размера операционных затрат по проекту строительства "под ключ" учитываются следующие группы операционных затрат:

      1) затраты, связанные с вводом в эксплуатацию объекта строительства "под ключ", обучение для работы на уникальном оборудовании при передаче объекта в эксплуатацию;

      2) прочие операционные затраты, в том числе: натуральные нормы или материальные запасы, необходимые отраслевые расходы для функционирования объекта строительства "под ключ".

      Затраты по проекту строительства "под ключ" покрывают расходы на организацию финансирования и расходы на вознаграждение по займам, связанным с созданием объекта строительства "под ключ".

Параграф 2. Проведение необходимых экспертиз инвестиционного предложения государственного инвестиционного проекта

      35. Проведение необходимых экспертиз инвестиционного предложения ГИП представляет собой рассмотрение документов, указанных в пункте 25 настоящих Правил и подготовку экономического заключения центральным уполномоченным органом по бюджетной политике или местным уполномоченным органом по государственному планированию на инвестиционное предложение АБП.

      Центральный уполномоченный орган по бюджетной политике или местный уполномоченный орган по государственному планированию рассматривает инвестиционное предложение АБП на предмет экономической целесообразности, соответствия целей проекта приоритетам развития отрасли (сферы) экономики, установленными документами Системы государственного планирования, включая планы развития государственных органов или областей, городов республиканского значения, столицы, планов развития и (или) мероприятий субъектов квазигосударственного сектора, в срок не более 20 (двадцати) рабочих дней и направляет экономическое заключение по ним АБП.

      По государственным инвестиционным проектам, предполагаемым к финансированию из средств правительственных внешних займов и софинансирования внешних займов из средств республиканского бюджета, а также за счет негосударственных займов под государственные гарантии, срок рассмотрения и представления экономического заключения на инвестиционное предложение составляет не более 12 (двенадцати) рабочих дней.

      При этом в случае повторного внесения государственных инвестиционных проектов, предполагаемых к финансированию из средств правительственных внешних займов и софинансирования внешних займов из средств республиканского бюджета, а также за счет негосударственных займов под государственные гарантии, на экономическую экспертизу, срок рассмотрения и представления экономического заключения на инвестиционное предложение составляет не более 8 (восьми) рабочих дней.

      36. Экспертиза на инвестиционное предложение проводится с применением анализа выгод и затрат и осуществляется в соответствии с методикой отбора ГИП согласно приложению 5 к настоящим Правилам.

      Анализ выгод и затрат характеризуется оценкой следующих показателей:

      1) бюджетная эффективность – относительный показатель эффекта для бюджета в результате осуществления инвестиций, определяемый как отношение полученного бюджетом результата к затратам;

      2) окупаемость ГИП – возможность предусмотренных в инвестиционных предложениях ГИП генерировать денежные потоки;

      3) приоритетность ГИП – важность реализации ГИП, обусловленная социальными, стратегическими, политическими, экологическими и другими факторами.

      37. Результатом экономического заключения центрального уполномоченного органа по бюджетной политике или местного уполномоченного органа по государственному планированию является определение возможного вида и способов финансирования ГИП из бюджета.

      38. Экономическое заключение на инвестиционное предложение по ГИП подготавливается центральным уполномоченным органом по бюджетной политике или местным уполномоченным органом по государственному планированию по форме согласно приложению 6 к настоящим Правилам и представляется АБП посредством ИСГП.

      При выдаче АБП экономического заключения на инвестиционное предложение ГИП о целесообразности реализации проекта ГЧП, соответствующего критериям проекта особой значимости, центральный уполномоченный орган по бюджетной политике или местный уполномоченный орган по государственному планированию не позднее 3 (трех) рабочих дней направляет инвестиционное предложение ГИП и экономическое заключение в Центр развития ГЧП для проведения мероприятий по привлечению международных финансовых организаций к их разработке и уведомляет об этом уполномоченное лицо.

      Критерии отнесения проекта ГЧП к проекту ГЧП особой значимости определяются в порядке, предусмотренном статьей 15 Закона "О государственно-частном партнерстве".

      39. АБП не позднее 90 (девяноста) рабочих дней после получения положительного экономического заключения на инвестиционное предложение по ГИП, вносят в центральный уполномоченный орган по бюджетной политике или местный уполномоченный орган по государственному планированию разработанное ФЭО.

      В случае, если финансирование и проведение экспертиз ТЭО БИП, за исключением экономической экспертизы, осуществляются за счет средств распределяемой бюджетной программы центрального уполномоченного органа по бюджетной политике или местного уполномоченного органа по государственному планированию, АБП не позднее 15 (пятнадцати) рабочих дней после разработки ТЭО БИП, а также получения положительного заключения вневедомственной экспертизы на разработанное ТЭО БИП, вносят в центральный уполномоченный орган по бюджетной политике или местный уполномоченный орган по государственному планированию разработанное ТЭО БИП.

      Экономическое заключение на инвестиционное предложение по ГИП, в том числе на скорректированное, по которому в течение трех лет после определения вида и способов финансирования не начата разработка (не разработаны) ТЭО, ПСД, ФЭО, конкурсной документации проекта ГЧП, считается устаревшим.

Параграф 3. Распределение средств на финансирование разработки или корректировки, а также проведения необходимых экспертиз технико-экономических обоснований бюджетных инвестиционных проектов

      40. АБП на основании положительного экономического заключения на инвестиционные предложения ГИП представляют в центральный уполномоченный орган по бюджетной политике или местный уполномоченный орган по государственному планированию запрос о необходимости выделения средств по распределяемой бюджетной программе на разработку или корректировку, а также проведение необходимых экспертиз ТЭО БИП в текущем году, в котором получено положительное экономическое заключение, либо в следующем планируемом финансовом году (далее - запрос на финансирование разработки ТЭО БИП) и техническое задание.

      41. Техническое задание на разработку или корректировку ТЭО БИП составляется и рассматривается на основании требований к разработке или корректировке, а также проведению необходимых экспертиз ТЭО БИП, определенных настоящими Правилами, если иное не оговорено законодательством Республики Казахстан.

      В проекте технического задания также отражаются:

      1) квалификационные требования к потенциальному разработчику ТЭО БИП в соответствии с законодательством о государственных закупках;

      2) область применения и ограничения обязанностей разработчика в соответствии с законодательством о государственных закупках;

      3) предполагаемые сроки разработки или корректировки, а также проведения необходимых экспертиз ТЭО БИП.

      42. В случаях, установленных законодательством Республики Казахстан, в рамках разработки или корректировки ТЭО БИП финансируется проведение соответствующих необходимых экспертиз, за исключением экономической экспертизы.

      Финансирование и проведение экспертиз ТЭО БИП осуществляются за счет средств распределяемой бюджетной программы центрального уполномоченного органа по бюджетной политике или местного уполномоченного органа по государственному планированию.

      Средства распределяемой бюджетной программы подлежат распределению в течение финансового года между различными АБП на основании утвержденного приказом центрального уполномоченного органа по бюджетной политике или актом местного исполнительного органа Перечня БИП, финансирование разработки или корректировки, а также проведение необходимых экспертиз ТЭО которых осуществляются за счет средств распределяемой бюджетной программы центрального уполномоченного органа по бюджетной политике или местного уполномоченного органа по государственному планированию.

      В случае если финансирование местного БИП осуществляется за счет средств целевых трансфертов на развитие из республиканского бюджета в местный бюджет, финансирование разработки ТЭО осуществляется за счет распределяемой бюджетной программы местного уполномоченного органа по государственному планированию.

      43. Процесс финансирования разработки или корректировки, а также проведения необходимых экспертиз ТЭО БИП за счет средств распределяемых бюджетных программ представляет собой комплекс мероприятий, содержащий следующие основные этапы:

      1) предоставление АБП заявок на финансирование разработки или корректировки, а также проведения необходимых экспертиз ТЭО БИП;

      2) формирование и утверждение Перечней финансирования разработки или корректировки, а также проведения необходимых экспертиз ТЭО БИП которых осуществляются за счет средств соответствующих распределяемых бюджетных программ;

      3) финансирование разработки или корректировки, а также проведения необходимых экспертиз ТЭО БИП.

      44. АБП после получения положительного экономического заключения на инвестиционные предложения ГИП в течение 10 (десяти) рабочих дней представляют запрос на финансирование разработки или корректировки, а также проведения необходимых экспертиз ТЭО БИП в центральный уполномоченный орган по бюджетной политике или местный уполномоченный орган по государственному планированию.

      45. В запросе на финансирование разработки или корректировки, а также проведения необходимых экспертиз ТЭО БИП период освоения средств может составлять более одного года, но не более срока, определенного в предложении соответствующей бюджетной комиссии и предоставляется в соответствии с бюджетным законодательством Республики Казахстан.

      46. К запросу на финансирование разработки или корректировки, а также проведения необходимых экспертиз ТЭО БИП прилагается расчет, подтверждающий заявленную стоимость разработки или корректировки ТЭО БИП (согласно нормативному документу по ценообразованию в строительстве и сметным нормам, утверждаемым уполномоченным органом по делам архитектуры, градостроительства и строительства, в соответствии с подпунктом 6-2) статьи 20 Закона Республики Казахстан "Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан").

      47. Центральный уполномоченный орган по бюджетной политике в течение 10 (десяти) рабочих дней формирует заключение по инвестиционным предложениям ГИП на основании положительного экономического заключения на разработку или корректировку, а также на проведение необходимых экспертиз ТЭО БИП, письма на финансирование АБП, технического задания и вносит на рассмотрение республиканской бюджетной комиссии (далее – РБК).

      Местный уполномоченный орган по государственному планированию по итогам рассмотрения инвестиционных предложений в течение 10 (десяти) рабочих дней формирует по ним заключения и направляет их на рассмотрение бюджетной комиссии на основании положительного экономического заключения на разработку или корректировку, а также на проведение необходимых экспертиз ТЭО БИП, письма на финансирование АБП, технического задания.

      48. Заключение по инвестиционным предложениям, выносимое на рассмотрение соответствующей бюджетной комиссии, содержит следующие основные сведения:

      1) наименование БИП;

      2) стоимость разработки или корректировки, а также проведения необходимых экспертиз ТЭО БИП, предлагаемая к финансированию АБП;

      3) стоимость разработки или корректировки, а также проведения необходимых экспертиз ТЭО БИП, предлагаемая к финансированию центральным уполномоченным органом по бюджетной политике или местным уполномоченным органом по государственному планированию;

      4) соответствие БИП направлениям, целям, задачам и положениям, определенным документами Системы государственного планирования, включая планы развития государственных органов или областей, городов республиканского значения, столицы, планов развития и (или) мероприятий субъектов квазигосударственного сектора;

      5) ожидаемый результат выполнения задач.

      49. По БИП, одобренным бюджетными комиссиями, содержащимся в инвестиционных предложениях, центральный уполномоченный орган по бюджетной политике или местный уполномоченный орган по государственному планированию в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней формирует перечень, разработка или корректировка, а также проведение необходимых экспертиз ТЭО БИП по которым осуществляются за счет средств соответствующей распределяемой бюджетной программы центрального уполномоченного органа по бюджетной политике или местного уполномоченного органа по государственному планированию.

      Перечень, разработка или корректировка, а также проведение необходимых экспертиз ТЭО БИП, содержащий название и сумму финансирования по каждому проекту, утверждаются приказом центрального уполномоченного органа по бюджетной политике или актом местного исполнительного органа, подготовку которых осуществляет центральный уполномоченный орган по бюджетной политике или местный уполномоченный орган по государственному планированию.

      50. Формирование, внесение на рассмотрение соответствующей бюджетной комиссии и утверждение дополнений и изменений в перечни на оставшуюся сумму средств соответствующих распределяемых бюджетных программ осуществляются в порядке, установленном настоящими Правилами.

      В случаях неиспользования или частичного использования в течение финансового года бюджетных средств, выделенных по соответствующим распределяемым бюджетным программам на финансирование разработки или корректировки, а также проведения необходимых экспертиз ТЭО БИП, АБП обеспечивают возврат неиспользованной части выделенных бюджетных средств до последнего уточнения соответствующего бюджета.

      Возврат бюджетных средств, сложившихся по результатам экономии у АБП, за исключением сокращения бюджетных программ при проведении секвестра расходов бюджета, осуществляется путем восстановления соответствующих бюджетных программ центрального уполномоченного органа по бюджетной политике или местного уполномоченного органа по государственному планированию без соответствующего решения бюджетной комиссии на основании разработанного в установленном настоящими Правилами порядке и принятого приказа центрального уполномоченного органа по бюджетной политике или нормативного правового акта местного исполнительного органа о внесении изменений в приказ центрального уполномоченного органа по бюджетной политике или нормативный правовой акт местного исполнительного органа о распределении соответствующих распределяемых бюджетных программ с последующим внесением изменений в сводный план поступлений и финансирования по платежам и в сводный план финансирования по обязательствам.

      При проведении секвестра расходов бюджета, сокращение средств бюджетных программ осуществляется по бюджетной программе АБП, получившего средства за счет распределяемой бюджетной программы.

      В остальных случаях возврат неиспользованных бюджетных средств осуществляется путем восстановления соответствующих бюджетных программ центрального уполномоченного органа по бюджетной политике или местного уполномоченного органа по государственному планированию на основании положительного решения бюджетной комиссии и разработанного и принятого в установленном порядке приказа центрального уполномоченного органа по бюджетной политике или нормативного правового акта местного исполнительного органа о внесении изменений в приказ центрального уполномоченного органа по бюджетной политике или нормативный правовой акт местного исполнительного органа о распределении соответствующих распределяемых бюджетных программ с последующим внесением изменений в сводный план поступлений и финансирования по платежам и в сводный план финансирования по обязательствам.

      Не допускается возврат АБП неиспользованной части выделенных бюджетных средств, в том числе сложившихся по результатам экономии, соответствующему центральному уполномоченному органу по бюджетной политике или местному уполномоченному органу по государственному планированию после уточнения республиканского бюджета во втором полугодии, в случаях неиспользования или частичного использования в течение финансового года бюджетных средств, выделенных на соответствующие распределенные бюджетные программы на финансирование разработки или корректировки, а также проведения необходимых экспертиз ТЭО БИП.

      Первый руководитель АБП, получившего бюджетные средства, выделенных по соответствующим распределяемым бюджетным программам на финансирование разработки или корректировки, а также проведения необходимых экспертиз ТЭО БИП, является ответственным за неиспользование либо частичное использование данных средств.

      51. АБП на основании Перечней обеспечивают разработку или корректировку, а также проведения необходимых экспертиз ТЭО БИП.

      52. Финансирование разработки или корректировки, а также проведения необходимых экспертиз ТЭО БИП осуществляется в порядке, установленном бюджетным законодательством Республики Казахстан.

      53. В обязательствах поставщика по договору на разработку или корректировку, а также проведение необходимых экспертиз ТЭО БИП содержатся требования об обязательной доработке ТЭО БИП поставщиком, в случае возникновения замечаний и предложений по результатам проведения соответствующих экспертиз, в том числе возвращении проекта на доработку при проведении экономической экспертизы проекта, АБП в пределах общей стоимости договора.

Параграф 4. Разработка технико-экономического обоснования бюджетного инвестиционного проекта

      54. Разработка ТЭО БИП осуществляется в порядке, определенном главой 3 настоящих Правил с учетом особенностей, предусмотренных в соответствующих законодательствах Республики Казахстан.

      55. Разработка ТЭО БИП осуществляется в случае, если реализация проекта предусмотрена направлениями, целями, задачами и положениями, определенными документами Системы государственного планирования, включая планы развития государственных органов или областей, городов республиканского значения, столицы, планов развития и (или) мероприятий субъектов квазигосударственного сектора.

      56. В стоимость БИП, предполагаемых к финансированию из средств правительственных внешних займов и софинансирования внешних займов из средств республиканского бюджета, в случае необходимости включаются расходы на техническую помощь, товары, обучение, консультационные услуги по управлению, сопровождению, институциональному развитию, надзору за строительством проекта.

      57. По проектам, не имеющим аналогов реализации в Республике Казахстан, применяются данные с учетом международного опыта.

      58. ТЭО БИП соответствует следующей структуре:

      1) резюме ТЭО БИП;

      2) раздел "Маркетинговый";

      3) раздел "Технико-технологический";

      4) раздел "Институциональный";

      5) раздел "Финансово-экономический";

      6) раздел "Социальный";

      7) раздел "Анализ рисков";

      8) общие выводы;

      10) приложения к ТЭО БИП согласно формам, представленным в приложениях 7-17 к настоящим Правилам, а также исходные документы для разработки ТЭО БИП, представляемые в зависимости от специфики проекта в соответствии с настоящими Правилами.

      В ТЭО БИП в зависимости от специфики проекта допускается включение дополнительных разделов и приложений.

      59. В Резюме ТЭО БИП:

      1) указывается краткая характеристика БИП по форме согласно приложению 7 к настоящим Правилам;

      2) описываются существующие политические (с указанием протокольных и иных поручений, нормативных правовых актов), социально-экономические и другие условия проекта;

      3) указываются возможные варианты достижения целей и показателей результата проекта, в том числе рассмотренные на стадии инвестиционного предложения;

      4) указываются результаты технико-экономических оценок на основе имеющихся материалов и исследований, а также требований и условий, изложенных в задании на его разработку.

60. Раздел "Маркетинговый" ТЭО БИП отражает анализ существующего и перспективного спроса на предполагаемую проектом продукцию (товары, работы, услуги) в рассматриваемом регионе либо социально-экономическую необходимость проекта.

      Данный раздел содержит:

      1) анализ спроса, включая оценку и обоснование объемов, видов и цен, на продукцию (товары, работы, услуги), которая производится и будет производиться без учета реализации проекта либо предполагается производить в результате реализации проекта, а также количественных параметров платежеспособного спроса;

      2) анализ социально-экономической необходимости проекта с указанием правовой основы;

      3) анализ, включая оценку и обоснование объемов, видов и цен на товары, работы, услуги, закупаемые в рамках реализации проекта (в инвестиционном периоде), а также возможности удовлетворения потребностей проекта с приложением соответствующих прайс-листов, ценовых предложений и других подтверждающих документов;

      4) анализ, включая оценку и обоснование объемов, видов и цен на товары, работы, услуги, закупаемые в эксплуатационном периоде (в постинвестиционном периоде), а также возможности удовлетворения потребностей проекта с приложением соответствующих прайс-листов, ценовых предложений и других подтверждающих документов;

      5) используемые источники информации и методики проведения маркетинговых исследований;

      6) прайс-листы и ценовые предложения представляются не менее чем от двух поставщиков товаров, работ и услуг (в случае отсутствия прайс-листов и ценовых предложений по аналогичным товарам, работам и услугам предоставляется не менее двух независимых оценочных заключений).

      Анализ цен охватывает следующие товары:

      закупка которых обоснована требованиями, указанными в технико-технологическом анализе;

      характеристики которых соответствуют требованиям, указанным в технико-технологическом анализе;

      стоимость консалтинговых услуг (разработка программного обеспечения, управление проектом, аттестация) подтверждаются расчетами и оценками стоимости ресурсов.

      61. В случае, если БИП реализуется на территории иностранных государств, представляются соответствующие документы, подтверждающие стоимость БИП, утвержденные в порядке, установленном законодательством в области строительства того государства, на территории которого данный проект реализуется с приложением текста указанного законодательства и с обеспечением его перевода на казахский и (или) русский языки.

      62. Раздел "Технико-технологический" ТЭО БИП включает анализ различных технико-технологических решений реализации проекта, их преимущества и недостатки, обоснование выбранного варианта с учетом анализа, представленного в маркетинговом разделе.

      Данный раздел содержит:

      1) анализ возможных вариантов мест размещения объекта, обоснование выбора месторасположения проекта с представлением информации о расположении относительно источников и поставщиков сырья, целевых групп и основных выгодополучателей, а также об альтернативных вариантах месторасположения проекта. По проектам в сфере обороны не обязательно представление информации об альтернативных вариантах месторасположения проекта.

      2) описание масштаба проекта и расчетное обоснование мощности проекта, динамики освоения мощности проекта;

      3) обоснование выбора технологий и оборудования, информацию о технологической совместимости с уже используемым оборудованием, оптимальном соотношении цена-качество, альтернативных вариантах выбора технологий и оборудования, применении инновационного оборудования, использовании проектом стандартов качества;

      4) информацию об обеспеченности проекта необходимой инженерной, транспортной и телекоммуникационной инфраструктурой с обоснованием выбранных решений (по энергосбережению, тепло-, водоснабжению, канализации) и схем, а также в случае необходимости информацию о пусконаладочных работах;

      5) график реализации проекта (в том числе по технологическим этапам) с разбивкой финансирования по компонентам проекта по форме согласно приложению 8 к настоящим Правилам;

      6) используемые источники информации.

      Раздел "Технико-технологический" ТЭО БИП по проектам в сфере строительства также содержит:

      основные архитектурно-строительные решения, включающие в себя:

      принципиальные архитектурные, объемно-планировочные и конструктивные решения, в том числе: обоснованность планировочных решений, рациональное использование земельных участков, эффективного блокирования зданий, обращается особое внимание на наличие природоопасных явлений (сейсмика, просадочность, карсты, оползни) в районе строительства, соответствие принципиальных архитектурно-композиционных решений градостроительным условиям окружающей застройки. Основные параметры наиболее технически сложных зданий и сооружений включают объемно-планировочные и конструктивные (строительные) решения, и их конструктивные особенности. Потребность в строительной продукции и материалах;

      обоснование выбора вариантов транспортной схемы, внутриплощадочных путей и автодорог с оценкой соблюдения требуемых противопожарных и санитарно-гигиенических разрывов между зданиями и сооружениями, в том числе промышленного и другого назначения;

      краткую характеристику и обоснование выбранной технологии на основе анализа возможных вариантов технологических процессов (схем), состав и производственную структуру;

      В технико-технологическом разделе ТЭО БИП отражаются не менее двух возможных вариантов достижения цели и показателей результата проекта, по которым проводится сравнительный анализ и представляется обоснование выбранного варианта.

      При выборе проектных решений необходимо учитывать результаты проведенной оценки воздействия на окружающую среду и обеспечивать принятие такого варианта, который наносит наименьший вред окружающей среде и здоровью человека.

      63. Раздел "Институциональный" ТЭО БИП содержит институциональную схему проекта, в том числе:

      1) институциональная схема проекта по форме согласно приложению 9 к настоящим Правилам;

      2) схему управления проектом с указанием правовой основы.

      При необходимости по участникам проекта указывается полное юридическое наименование, страна происхождения, организационно-правовая форма, уставный капитал, учредители и доли их участия, год образования, основные виды деятельности, опыт реализации проектов в данной сфере и другая информация.

      64. Раздел "Финансово-экономический" ТЭО БИП содержит:

      1) расчет инвестиционных издержек, распределение потребностей в финансировании по стадиям, компонентам и источникам финансирования проекта, при необходимости расходы на ввод объектов в эксплуатацию (пусконаладочные работы);

      2) расчет эксплуатационных издержек;

      3) обоснование схемы финансирования с указанием источников (республиканский/местный бюджет, заемные средства), условий и объемов финансирования (в том числе в разбивке финансирования по годам), на основе анализа альтернативных вариантов;

      4) текущее финансовое состояние участников проекта (в случае необходимости);

      5) финансовый анализ проекта, включающий:

      расчет себестоимости, тарифов, отпускной цены продукции (товаров, работ, услуг);

      расчет доходов от продаж и чистой прибыли;

      сводный расчет потока денежных средств;

      расчет чистого дисконтированного дохода (Net present value – NPV), внутренней нормы прибыльности (Internal rate of return – IRR), дисконтированного и простого сроков окупаемости;

      анализ чувствительности чистого дисконтированного дохода (NPV) и внутренней нормы прибыльности (IRR) по основным параметрам (объем сбыта, цена сбыта, инвестиционные и эксплуатационные издержки), расчет точки безубыточности проекта;

      6) экономический анализ проекта, включающий:

      анализ социально-экономической ситуации с проектом и без проекта, включающий расчеты предполагаемых затрат за счет бюджетных средств в случае нереализации проекта;

      анализ наименьших затрат или анализ эффективности затрат или расчет показателей экономической эффективности проекта, в том числе оценку экономических выгод и затрат, расчет экономического чистого дисконтированного дохода (Economic net present value – ENPV) и экономической внутренней нормы доходности (Economic internal rate of return – EIRR);

      анализ чувствительности экономического чистого дисконтированного дохода (ENPV) и экономической внутренней нормы доходности (EIRR) по основным параметрам (объем сбыта, инвестиционные и эксплуатационные издержки) (в случае наличия данных показателей);

      7) используемые источники информации.

      По проектам, не предполагающим получение прямых денежных притоков от реализации товаров, работ и услуг, не требуется проведение финансового анализа проекта.

      В случае расчета показателей финансовой и экономической эффективности проекта к ТЭО БИП прилагаются базовые параметры финансово-экономической модели проекта с учетом отраслевых показателей и макроэкономических индикаторов по форме согласно приложению 10 к настоящим Правилам.

      Расчеты показателей финансовой эффективности проекта представляются по форме согласно приложению 11 к настоящим Правилам.

      Результаты анализа чувствительности чистого дисконтированного дохода (NPV) и внутренней нормы доходности (IRR) проекта представляются по форме согласно приложению 12 к настоящему Порядку.

      Показатели анализа наименьших затрат проекта представляются по форме согласно приложению 13 к настоящим Правилам.

      Показатели для анализа эффективности затрат проекта представляются по форме согласно приложению 14 к настоящим Правилам.

      Расчет показателей экономической эффективности проекта представляется по форме согласно приложению 15 к настоящим Правилам.

      Результаты анализа чувствительности экономического чистого дисконтированного дохода (ENPV) и экономической внутренней нормы доходности (EIRR) проекта представляются по форме согласно приложению 16 к настоящим Правилам.

      Показатели и расчеты в приложениях должны быть обоснованы в ТЭО БИП.

      65. Раздел "Социальный" ТЭО БИП содержит анализ обеспеченности проекта квалифицированными кадрами, в том числе:

      1) информацию о наличии квалифицированных кадров в инвестиционном и постинвестиционном периодах проекта;

      2) информацию о необходимости обучения и переподготовки рабочих и специалистов (в случае необходимости);

      3) информацию о нормах охраны труда и техники безопасности;

      4) обоснованность проекта с точки зрения социально-культурных и демографических характеристик населения;

      5) используемые источники информации.

      66. Раздел "Анализ рисков" ТЭО БИП содержит:

      1) информацию об использованных методах идентификации и оценки рисков;

      2) перечень идентифицированных рисков (коммерческих, технико-технологических, экологических, институциональных, финансовых, социальных и иных), возможных к наступлению в инвестиционном и постинвестиционном периодах проекта, с представлением результатов определения вероятности наступления рисков и ущерба от наступления рисков, а также предполагаемых мер по снижению рисков.

      Информация по рискам проекта представляется по форме согласно приложению 17 к настоящим Правилам.

      67. Общие выводы ТЭО БИП содержат:

      1) обоснование выбора наиболее оптимального варианта реализации проекта;

      2) основные недостатки и достоинства выбранного варианта реализации проекта;

      3) основные технико-экономические параметры (показатели) по выбранному варианту:

      место реализации проекта;

      показатели конечного результата;

      компоненты проекта;

      общая стоимость проекта, с разбивкой финансирования по годам и компонентам.

      68. Приложения к ТЭО БИП согласно формам, представленным в приложениях 7-17 к настоящим Правилам могут включать дополнительную информацию: диаграммы, рисунки, карты местности и другие материалы, документы, подтверждающие и раскрывающие информацию, приведенную в ТЭО БИП.

      69. По проектам в сфере строительства приложения к ТЭО БИП также включают картографические и другие графические материалы, в том числе схему ситуационного плана с размещением объекта строительства и указанием мест присоединения его к инженерным сетям и коммуникациям, схем генерального плана объекта, обосновывающие размеры земельного участка, а также схемы, чертежи (эскизные проекты) соответствующих технологических, архитектурных и объемно-планировочных решений.

      70. По проектам, реализация которых предполагается за счет внешнего заимствования, ТЭО содержит приложения, обосновывающие стоимость и необходимость следующих компонентов займа: консультационные услуги по управлению проектом, надзору за строительством, институциональному развитию.

      Данное приложение содержит:

      1) сравнительный анализ рынка местных (отечественных) и международных (зарубежных) консультантов по управлению проектом и надзору за строительством, наличие соответствующих международных сертификатов и опыта работы;

      2) анализ объема работ и ожидаемых результатов, сроков, ставок оплаты за услуги и источников финансирования;

      3) обоснование необходимого количества консультантов (если проект предусматривает найм индивидуальных консультантов) и требуемой их специализации;

      4) проект технического задания по привлечению консультантов;

      5) используемые источники информации.

      Расчеты по разработке ТЭО БИП, реализация которых предполагается за счет внешнего заимствования, осуществляются на основании информации предоставляемой международными финансовыми организациями.

Параграф 5. Проведение необходимых экспертиз технико-экономического обоснования бюджетного инвестиционного проекта

      71. Для подтверждения установленных технико-экономических параметров БИП ТЭО подлежит экономической и другим экспертизам, предусмотренным законодательством Республики Казахстан.

      72. Экспертиза ТЭО БИП, имеющая в составе архитектурные, градостроительные и строительные решения проводится в соответствии с законодательством Республики Казахстан об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности.

      73. Экономическая экспертиза ТЭО республиканских БИП осуществляется юридическим лицом, определенным Правительством Республики Казахстан на осуществление экономической экспертизы ТЭО БИП.

      74. Экономическая экспертиза ТЭО местных БИП, а также ТЭО проектов, планируемых к финансированию за счет целевых трансфертов на развитие и кредитов из республиканского бюджета, осуществляется юридическими лицами, определяемыми местными исполнительными органами на осуществление экономической экспертизы ТЭО БИП.

      75. Экономическая экспертиза ТЭО БИП проводится на основании предоставленного ТЭО БИП, экономического заключения центрального уполномоченного органа по бюджетной политике или местного уполномоченного органа по государственному планированию на инвестиционное предложение и соответствующих положительных заключений экспертиз ТЭО БИП, требуемых в зависимости от специфики проекта, а именно:

      1) заключение комплексной вневедомственной экспертизы;

      2) заключение отраслевой экспертизы;

      76. По БИП, в зависимости от специфики проекта требуются следующие исходные документы:

      1) предполагающим строительную деятельность, требуются заключения отраслевой, комплексной вневедомственной экспертиз на ТЭО БИП, а также копии документов прилагаемых к заданию на разработку ТЭО БИП, в том числе технические условия, решения местных исполнительных органов об отводе земельных участков по проектам, предполагающим строительство новых объектов (с приложением при необходимости расчетов убытков собственников земельных участков и землепользователей, потерь сельскохозяйственного и лесохозяйственного производства в зависимости от вида изымаемых угодий) и копии соответствующих правоустанавливающих документов на недвижимое имущество по проектам, предполагающим реконструкцию существующих объектов;

      2) в случае наличия затрат на ввод объекта в эксплуатацию требуются заключения отраслевой экспертизы уполномоченного государственного органа и комплексной вневедомственной экспертизы по затратам на ввод объекта в эксплуатацию (пусконаладочные работы) согласно ведомственным нормативам.

      Для крупных объектов единой энергетической системы и технически сложных объектов атомного и теплоэнергетического комплексов, требующих безотлагательного ввода в эксплуатацию в связи с угрозой социально-экономической стабильности, затраты по пусконаладочным работам осуществляются согласно расчетам представленным в заключение отраслевой экспертизы уполномоченного государственного органа, содержащем в том числе подтверждение угрозы социально-экономической стабильности страны;

      3) предполагающим инновационную и/или космическую деятельность, требуются заключения отраслевой и государственной научно-технической экспертиз;

      Требования к заключениям, указанным в настоящем пункте, устанавливаются законодательством Республики Казахстан.

      77. Заключение отраслевой экспертизы предусматривают оценку:

      1) соответствия ТЭО БИП техническому заданию на разработку ТЭО БИП;

      2) проблем текущего состояния отрасли, которые влияют на ее дальнейшее развитие;

      3) существующих политических, социально-экономических, правовых и других условий, в которых предполагается реализация БИП;

      4) показателей существующего и прогнозируемого (на период жизненного цикла БИП) спроса на продукцию/услуги или социально-экономической необходимости, с учетом имеющейся конкуренции в данном регионе;

      5) распределения выгод и затрат от реализации БИП;

      6) технологических, технических решений, принятых в ТЭО БИП, в том числе график реализации БИП.

      7) ценовых решений, в том числе оценку оптимальности соотношения цена-качество по всем компонентам инвестиционных и эксплуатационных затрат, приведенных в ТЭО БИП, сравнение планируемых цен на товары, работы и услуги с соответствующими рыночными ценами;

      8) альтернативных вариантов, рассмотренных при выборе варианта решения проблемы, с обоснованием выбора БИП в качестве оптимального пути ее решения;

      9) предполагаемого мультипликативного эффекта на отрасли (сферы) экономики, в том числе влияние на пополнение доходной части бюджета, создание новых рабочих мест, в случае реализации БИП и без таковой;

      10) обоснованности затрат на ввод объекта в эксплуатацию согласно ведомственным нормативам отраслевых уполномоченных государственных органов.

      11) возможных рисков в случае реализации БИП и мероприятия по их минимизации.

      78. В случае, если реализация БИП предлагается за счет средств республиканского бюджета, заключение отраслевой экспертизы БИП предоставляется центральным уполномоченным органом соответствующей отрасли, в случае невозможности отнесения БИП к какой-либо определенной отрасли, отраслевое заключение предоставляется самим АБП.

      В случае, если БИП, предполагаемый к реализации за счет средств республиканского бюджета, затрагивает сферу ответственности нескольких отраслевых центральных государственных органов, указанными отраслевыми центральными государственными органами дополнительно предоставляется заключения соответствующих отраслевых экспертиз БИП.

      При этом, дополнительные заключения отраслевых экспертиз предоставляются соответствующими отраслевыми центральными государственными органами за подписью первого руководителя либо лица его замещающего, либо лицом, уполномоченным отдельно по каждому БИП первым руководителем государственного органа, только в части оценки влияния реализации БИП на курирующую отрасль и соответствия приоритетам отрасли.

      79. В случае, если реализация БИП предлагается за счет средств местного бюджета или целевых трансфертов на развитие и кредитов из вышестоящего бюджета, заключение отраслевой экспертизы БИП предоставляется отраслевым местным исполнительным органом, финансируемым из местного бюджета, в случае невозможности отнесения БИП к какой-либо определенной отрасли, отраслевое заключение предоставляется самим АБП.

      В случае, если БИП, предполагаемый к реализации за счет средств местного бюджета или целевых трансфертов на развитие и кредитов из вышестоящего бюджета, затрагивает сферу ответственности нескольких отраслевых местных органов, указанными отраслевыми местными государственными органами дополнительно предоставляется заключения соответствующих отраслевых экспертиз БИП.

      80. Заключение отраслевой экспертизы подписывается первым руководителем государственного органа – АБП либо лицом, его замещающим, либо лицом, уполномоченным отдельно по каждому БИП первым руководителем государственного органа – АБП и оформляется в установленном законодательством Республики Казахстан порядке для официальных документов.

      81. При проведении экономической экспертизы ТЭО БИП, в зависимости от специфики БИП, могут быть затребованы дополнительные экспертизы по вопросам, не охваченным проведенными экспертизами.

      Проведение дополнительных экспертиз по вопросам, не охваченным или не полностью охваченным проведенными экспертизами, обеспечивается АБП.

      К дополнительным экспертизам относятся:

      1) комплексная вневедомственная экспертиза;

      2) заключение отраслевой экспертизы уполномоченного государственного органа;

      82. Запросы по представлению необходимой/доработанной информации и/или проведению дополнительных экспертиз по вопросам, не охваченным или не полностью охваченным проведенными экспертизами направляются соответствующему АБП, копия запроса – центральному уполномоченному органу по бюджетной политике или местному уполномоченному органу по государственному планированию в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня поступления полного пакета документов, указанных в пунктах 76-79, 82 настоящих Правил.

      При этом их сканированные копии направляются на адреса электронной почты представителя АБП, указанные в Краткой характеристике БИП.

      83. АБП представляют необходимую информацию юридическому лицу, определенному Правительством Республики Казахстан либо местными исполнительными органами на осуществление экономической экспертизы ТЭО БИП в течение 25 (двадцати пяти) рабочих дней с даты запроса.

      Не представление дополнительной информации (документов) в установленные сроки является основанием для возвращения ТЭО БИП и документов к нему на доработку.

      ТЭО БИП возвращается в центральный уполномоченный орган по бюджетной политике или местный уполномоченный орган по государственному планированию заключением на доработку в срок не позднее 5 (пяти) рабочих дней со дня истечения установленных сроков представления запрошенных материалов.

      84. Экономическая экспертиза ТЭО БИП, планируемого к реализации на территории других государств, а также не предусматривающего строительную деятельность, проводится на основе ТЭО БИП и заключения отраслевой экспертизы.

      Также на экономическую экспертизу ТЭО БИП представляются экспертизы, требуемые в соответствии с законодательством государств, на территории которых предполагается реализация БИП, и соответствующие нормативные правовые акты, регулирующие данную деятельность. Обеспечение перевода соответствующих экспертиз и требуемых нормативных правовых актов, в случае необходимости, осуществляется АБП.

      85. Результатом экономической экспертизы ТЭО БИП являются положительное заключение или отрицательное заключение, или заключение на доработку с указанием причин.

      Положительное заключение экономической экспертизы ТЭО БИП представляется на ТЭО БИП, структура и содержание, которого соответствует настоящим Правилам, а также имеются предпосылки к осуществимости и эффективности проекта.

      В положительном заключении допускается наличие оговорок с описанием факторов, оказавших влияние на выражение мнения с оговорками. Оговорки экономического заключения учитываются при реализации инвестиций в рамках соответствующего плана управления проектом.

      Отрицательное заключение экономической экспертизы ТЭО БИП представляется на ТЭО БИП, результаты оценки которого показывают на неосуществимость и/или неэффективность проекта, либо определены другие виды и способы реализации ГИП.

      Заключение на доработку ТЭО БИП и документы к нему направляется АБП с одновременным уведомлением центрального уполномоченного органа по государственному планированию, в следующих случаях:

      1) не представления дополнительных материалов в установленные сроки;

      2) несоответствия ТЭО БИП Требованиям Правил.

      86. Заключение экономической экспертизы ТЭО БИП, предполагаемых к финансированию из средств правительственных внешних займов и софинансирования внешних займов из средств республиканского бюджета, также содержит оценку расходов на техническую помощь, товары, обучение, консультационные услуги по управлению, сопровождению, институциональному развитию, надзору за строительством проекта.

      87. Экономическая экспертиза ТЭО БИП проводится в течение 26 (двадцати шести) рабочих дней со дня поступления полного пакета документов юридическому лицу, определенному Правительством Республики Казахстан либо местными исполнительными органами на осуществление экономической экспертизы ТЭО БИП, по итогам которой соответствующее заключение направляется центральному уполномоченному органу по бюджетной политике или местному уполномоченному органу по государственному планированию.

      По ТЭО БИП, предполагаемым к финансированию из средств правительственных внешних займов и софинансирования внешних займов из средств республиканского бюджета, срок рассмотрения и представления экономического заключения составляет не более 20 (двадцати) рабочих дней.

      При этом в случае повторного внесения ТЭО БИП, предполагаемым к финансированию из средств правительственных внешних займов и софинансирования внешних займов из средств республиканского бюджета, на экономическую экспертизу, срок рассмотрения и представления экономического заключения на ТЭО БИП составляет не более 15 (пятнадцати) рабочих дней.

      88. Заключение экономической экспертизы ТЭО БИП включает в себя:

      1) раздел "Краткая характеристику проекта";

      2) раздел "Оценка состава документации по проекту";

      3) раздел "Информация о целесообразности проекта";

      4) раздел "Оценка наличия предпосылок к осуществимости проекта";

      5) раздел "Оценка наличия предпосылок к эффективности проекта";

      6) раздел "Оценка анализа рисков проекта";

      7) раздел "Общие выводы по проекту".

      89. В разделе "Краткая характеристика проекта" указывается следующая информация согласно ТЭО БИП:

      1) наименование проекта;

      2) наименование АБП;

      3) период реализации проекта;

      4) цель и задачи проекта;

      5) показатели конечного результата;

      6) место реализации проекта;

      7) масштаб и мощность проекта;

      8) целевые группы, в том числе основные выгодополучатели;

      9) компоненты проекта;

      10) общая стоимость проекта с разбивкой финансирования по годам;

      11) источники и форма финансирования проекта.

      90. Раздел "Оценка состава документации по проекту" содержит:

      1) перечень документов и материалов, принятых во внимание при проведении экономической экспертизы:

      документы, представленные на рассмотрение для проведения экономической экспертизы;

      нормативные правовые акты;

      2) замечания к составу и содержанию представленных документов.

      91. Раздел "Информация о целесообразности проекта" содержит:

      1) информацию о соответствии проекта документам системы государственного планирования (соответствие по периоду реализации, источникам финансирования);

      2) информацию о соответствии ТЭО БИП положительному экономическому заключению центрального уполномоченного органа по бюджетной политике или местного уполномоченного органа по государственному планированию на инвестиционное предложение.

      92. Раздел "Оценка наличия предпосылок к осуществимости проекта" содержит:

      1) оценку анализа спроса или социально-экономической необходимости проекта (на основе заключений соответствующих экспертиз);

      2) оценку анализа рынков товаров, работ, услуг, закупаемых в рамках реализации проекта (в инвестиционном периоде) и в эксплуатационном периоде (в постинвестиционном периоде) (на основе заключений соответствующих экспертиз, а также представленных прайс-листов, коммерческих предложений и других подтверждающих документов);

      3) оценку выбранного технико-технологического решения реализации проекта, приведенного в ТЭО (на основе заключений соответствующих экспертиз);

      4) оценку информации о воздействии на окружающую среду принятых проектных решений (на основе заключений соответствующих экспертиз);

      5) оценку институциональной схемы проекта (на основе заключений соответствующих экспертиз);

      6) оценку схемы финансирования (на основе заключений соответствующих экспертиз);

      7) оценку анализа обеспеченности проекта квалифицированными кадрами (на основе заключений соответствующих экспертиз).

      Определение осуществимости проекта заключается в подтверждении того, что указанные в ТЭО технико-экономические параметры и проектные решения одобрены, согласованы и/или оценены положительно соответствующими заключениями экспертиз.

      93. Раздел "Оценка наличия предпосылок к эффективности проекта" содержит:

      1) оценку расчетов инвестиционных издержек (на основе заключений соответствующих экспертиз);

      2) оценку расчетов эксплуатационных издержек (на основе заключений соответствующих экспертиз);

      3) оценку финансового анализа проекта (при необходимости);

      4) оценку экономического анализа проекта.

      94. Раздел "Оценка анализа рисков проекта" содержит оценку анализа коммерческих, технико-технологических, экологических, институциональных, финансовых, социальных и иных рисков, представленного в ТЭО БИП.

      95. В разделе "Общие выводы по проекту" указываются (по итогам экономической экспертизы):

      1) основные технико-экономические параметры:

      место реализации проекта;

      цель проекта;

      показатели конечного результата;

      компоненты проекта;

      общая стоимость проекта, с разбивкой финансирования по годам и компонентам;

      2) основные выводы по проекту:

      оценка анализа рисков;

      оценка наличия предпосылок к осуществимости проекта;

      оценка наличия предпосылок к эффективности проекта;

      3) заключение по проекту (положительное заключение или отрицательное заключение, или заключение на доработку).

      96. Заключение экономической экспертизы соответствует следующим критериям качества:

      1) соответствие структуры заключения положениям, установленным пунктом 89 (структура заключения) настоящих Правил;

      2) соответствие содержания заключения положениям, установленным пунктами 90-96 (содержание структуры) настоящих Правил.

Параграф 6. Рассмотрение бюджетных инвестиционных проектов, требующих технико-экономического обоснования

      97. Рассмотрение БИП осуществляется центральным уполномоченным органом по бюджетной политике или местным уполномоченным органом по государственному планированию на основе ТЭО, разработанного в соответствии с настоящими Правилами и заключения экономической экспертизы ТЭО БИП.

      98. После разработки и проведения экспертиз ТЭО БИП, требуемых в соответствии с законодательством Республики Казахстан, АБП, не позднее 15 (пятнадцати) рабочих дней, направляют их оригиналы и копии в центральный уполномоченный орган по бюджетной политике или местный уполномоченный орган по государственному планированию с представлением электронной версии ТЭО БИП, в том числе финансово-экономической модели по БИП, которые полистно парафируются руководителем структурного подразделения АБП, ответственного за разработку ТЭО БИП.

      Документы предоставляются в нередактируемом графическом формате, посредством ИСГП.

      99. Экономическое заключение на БИП является формой комплексной оценки экономического анализа БИП, которое представляется по форме согласно приложению 88 к настоящим Правилам и проводится в течение 32 (тридцати двух) рабочих дней после внесения полного пакета документов, указанных в пунктах 76-79, 82, 98 настоящих Правил, где на экономическую экспертизу ТЭО БИП, осуществляемую соответствующим юридическим лицом определенным Правительством Республики Казахстан либо местными исполнительными органами, отводится 26 (двадцать шесть) рабочих дня.

      100. Центральный уполномоченный орган по бюджетной политике или местный уполномоченный орган по государственному планированию в течение 2 (двух) рабочих дней с момента поступления пакета документов возвращает их АБП в случаях:

      1) отсутствия экспертиз, наличие которых необходимо для проведения экономической экспертизы ТЭО БИП;

      2) отсутствия в ТЭО БИП разделов, наличие которых необходимо в соответствии с настоящими Правилами.

      101. Центральный уполномоченный орган по бюджетной политике или местный уполномоченный орган по государственному планированию рассматривает БИП на основании заключения экономической экспертизы ТЭО БИП и направляет экономическое заключение по ним АБП.

      102. Центральный уполномоченный орган по бюджетной политике или местный уполномоченный орган по государственному планированию в течение 1 (одного) рабочего дня направляет письмо юридическому лицу, определенному Правительством Республики Казахстан либо местными исполнительными органами на осуществление экономической экспертизы ТЭО БИП, о необходимости проведения экономической экспертизы ТЭО БИП с приложением оригиналов ТЭО и соответствующих экспертиз со дня получения полного пакета документов по ТЭО БИП.

      103. Заключение экономической экспертизы ТЭО БИП направляется соответствующими юридическими лицами, определенными Правительством Республики Казахстан либо местными исполнительными органами на осуществление экономической экспертизы ТЭО БИП, в центральный уполномоченный орган по бюджетной политике или местный уполномоченный орган по государственному планированию не позднее 26 (двадцати шести) рабочих дней со дня получения полного пакета документов по ТЭО БИП.

      104. В случаях, предусмотренных в пункте 101 настоящих Правил, а также в случае необходимости доработки ТЭО БИП, АБП в течение 30 (тридцати) рабочих дней повторно вносят доработанные документы в порядке, предусмотренном в пунктах 76-79, 82 настоящих Правил.

      105. ТЭО, в том числе скорректированное ТЭО, и ПСД БИП, получившие положительные заключения соответствующих экспертиз, утверждаются первым руководителем государственного органа – АБП либо лицом его замещающим, либо лицом, уполномоченным первым руководителем государственного органа, в соответствии с законодательством Республики Казахстан об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности и бюджетным законодательством Республики Казахстан.

      106. Экономическое заключение на ТЭО БИП, в том числе на скорректированное, по которому в течение трех лет после утверждения ТЭО не начата разработка (не разработана) ПСД или реализация проекта, считается устаревшим.

Параграф 7. Отбор бюджетных инвестиционных проектов, требующих технико-экономического обоснования

      107. Отбор БИП осуществляется на основании предварительно отобранных и обоснованных АБП проектов.

      Вынесение на рассмотрение соответствующей бюджетной комиссии осуществляются центральным уполномоченным органом по бюджетному планированию или местным уполномоченным органом по государственному планированию.

      108. Центральный уполномоченный орган по бюджетному планированию или местный уполномоченный орган по государственному планированию рассматривают БИП АБП на предмет их обеспеченности финансовыми средствами, на наличие подтверждающих документов и вносят заключение по ним на рассмотрение бюджетной комиссии с учетом положительного экономического заключения на инвестиционное предложение ГИП, экономического заключения по БИП в соответствии с бюджетным законодательством Республики Казахстан.

      Заключения центрального уполномоченного органа по бюджетному планированию по бюджетным запросам к бюджетным программам (подпрограммам), направленным на предоставление целевых трансфертов на развитие, нецелевых трансфертов общего характера и бюджетных кредитов местным исполнительным органам, формируются на основе предложений центрального уполномоченного органа по бюджетной политике с учетом рекомендаций комиссии по вопросам региональной политики.

      109. На основании утвержденного ТЭО БИП, положительного экономического заключения по БИП и положительного решения соответствующей бюджетной комиссии БИП включается в проект соответствующего бюджета.

      110. БИП реализуются в соответствии с их утвержденными в установленном порядке ТЭО.

      111. Строительная деятельность, предусматриваемая в рамках реализации БИП, осуществляется в соответствии с утвержденной в установленном порядке ПСД.

Параграф 8. Рассмотрение и отбор бюджетных инвестиционных проектов, не требующих разработки технико-экономического обоснования

      112. Рассмотрение БИП, не требующих разработки ТЭО осуществляется центральным уполномоченным органом по бюджетной политике или местным уполномоченным органом по государственному планированию на основе инвестиционного предложения ГИП, в порядке, определенном в главе 3 настоящих Правил.

      113. Определение БИП, не требующих разработки ТЭО, для включения в проект соответствующего бюджета и вынесение на рассмотрение соответствующей бюджетной комиссии осуществляется центральным уполномоченным органом по бюджетному планированию или местным уполномоченным органом по государственному планированию на основании портфеля ГИП.

      114. К БИП, предполагающим строительную деятельность, прилагаются землеустроительный проект о предоставлении права на земельный участок (с приложением при необходимости расчетов убытков собственников земельных участков и землепользователей, потерь сельскохозяйственного и лесохозяйственного производства в зависимости от вида изымаемых угодий), за исключением проектов, планируемых к реализации специальными государственными органами Республики Казахстан в разведывательной и контрразведывательной сферах.

      115. Центральный уполномоченный орган по бюджетному планированию или местный уполномоченный орган по государственному планированию рассматривают БИП АБП, не требующих разработки ТЭО, на предмет их обеспеченности финансовыми средствами, на наличие подтверждающих документов и вносят заключение по ним на рассмотрение бюджетной комиссии с учетом положительного экономического заключения на инвестиционное предложение ГИП в соответствии с бюджетным законодательством Республики Казахстан.

      Заключения центрального уполномоченного органа по бюджетному планированию по бюджетным запросам к бюджетным программам, направленным на предоставление целевых трансфертов на развитие и бюджетных кредитов местным исполнительным органам, формируются на основе предложений центрального уполномоченного органа по бюджетной политике с учетом рекомендаций комиссии по вопросам региональной политики.

      116. На основании положительного экономического заключения на инвестиционное предложение ГИП и положительного решения соответствующей бюджетной комиссии БИП, не требующие разработки ТЭО, включается в проект соответствующего бюджета.

      117. По БИП, не требующим разработки ТЭО, включенным в бюджет соответствующего финансового года, АБП обеспечивается разработка ПСД в соответствии с требованиями, установленными законодательством Республики Казахстан об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности.

      118. По БИП, имеющим единые технические параметры, осуществляется разработка типового проекта в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

      119. Применение типовых проектов при реализации БИП осуществляется путем привязки к конкретной площадке строительства.

Параграф 9. Рассмотрение и отбор проектов, предполагающих увеличение сметной стоимости

      120. Расходы, связанные с увеличением сметной стоимости республиканских БИП, в связи с корректировкой ПСД или включением в нее дополнительных компонентов, влекущих дополнительные расходы бюджета, не предусмотренных в утвержденном ТЭО или типовом проекте БИП, осуществляются за счет средств республиканского бюджета.

      121. Расходы, связанные с увеличением сметной стоимости местных БИП, реализуемых за счет целевых трансфертов на развитие из вышестоящего бюджета, в связи с корректировкой ПСД или включением в нее дополнительных компонентов, влекущих дополнительные расходы бюджета, не предусмотренных в утвержденном ТЭО или типовом проекте БИП, осуществляются за счет средств соответствующего местного бюджета.

      Допускается финансирование за счет республиканского бюджета по предложению Республиканской бюджетной комиссии увеличения в связи с корректировкой технико-экономического обоснования или проектно-сметной документации или включением в нее дополнительных компонентов утвержденных (уточненных) параметров местных государственных инвестиционных проектов, направленных на реализацию критически важных объектов или проектов общестранового значения.

      122. Не допускается увеличение сметной стоимости БИП в связи с корректировкой ПСД или включением в нее дополнительных компонентов, влекущих дополнительные расходы бюджета, не предусмотренных в утвержденном ТЭО или типовом проекте БИП, без рассмотрения и предложения бюджетной комиссии.

      При увеличении сметной стоимости местных БИП с утвержденной стоимостью свыше 260 000 (двухсот шестидесяти тысяч) месячных расчетных показателей местный исполнительный орган согласовывает необходимую документацию с уполномоченными центральными государственными органами соответствующей отрасли.

      По БИП, реализуемым в рамках заключенного Правительством Республики Казахстан соглашения о займе, ратифицированного Республикой Казахстан, финансирование увеличения сметной стоимости БИП возможно в соответствии с гражданско-правовым договором без корректировки ПСД, если в соответствии с условиями договора займа в гражданско-правовом договоре с подрядчиком установлены иные требования по финансированию увеличения стоимости.

      Не допускается финансирование увеличения сметной стоимости участков дорог согласно условиям гражданско-правового договора по БИП, указанным в части второй настоящего пункта, без рассмотрения РБК.

      123. Не допускается разработка ПСД по БИП, не включенным в инвестиционный план и республиканский или местный бюджет.

      124. Вынесение вопросов корректировки ТЭО БИП либо увеличения сметной стоимости БИП, требующих корректировку ТЭО, осуществляется в два этапа.

      По первому этапу:

      1) разработка АБП инвестиционного предложения по корректировке ТЭО БИП и представление в центральный уполномоченный орган по бюджетной политике или местный уполномоченный орган по государственному планированию, за исключением случаев, предусмотренных в пункте 271 настоящих Правил;

      2) решение соответствующей бюджетной комиссии по определению целесообразности корректировки ТЭО БИП и финансированию корректировки ТЭО БИП (в случае необходимости) на основе представляемых АБП документов и положительного экономического заключения на инвестиционное предложение по корректировке ТЭО БИП центрального уполномоченного органа по бюджетной политике или местного уполномоченного органа по государственному планированию в центральный уполномоченный орган по бюджетному планированию или местный уполномоченный орган по государственному планированию. В случаях, предусмотренных в пункте 271 настоящих Правил, наличие экономического заключения на инвестиционное предложение по корректировке ТЭО БИП не требуется.

      На первом этапе процесс разработки, рассмотрения и отбора инвестиционных предложений по корректировке ТЭО БИП осуществляется в порядке, определенном в главе 3 настоящих Правил.

      Для вынесения на рассмотрение соответствующей бюджетной комиссии вопроса целесообразности корректировки ТЭО БИП АБП представляют в центральный уполномоченный орган по бюджетному планированию или местный уполномоченный орган по государственному планированию следующие документы:

      1) письмо, удостоверенное посредством электронной цифровой подписи первого руководителя государственного органа – АБП либо лица его замещающего, либо лица, уполномоченного отдельно по каждому БИП первым руководителем государственного органа – АБП с указанием предполагаемых изменению технических решений и дополнительных расходов, с приложением сравнительной таблицы по увеличению стоимости контрактов проекта по форме согласно приложению 19 к настоящим Правилам;

      2) заключение отраслевой экспертизы уполномоченного органа соответствующей отрасли, подтверждающее целесообразность изменения технических решений и предусмотрения дополнительных расходов, за подписью первого руководителя государственного органа либо лица его замещающего, либо лица, уполномоченного отдельно по каждому БИП первым руководителем государственного органа и оформленная в установленном законодательством Республики Казахстан порядке для официальных документов;

      3) заключения экспертиз, необходимые в зависимости от специфики БИП;

      4) положительное экономическое заключение центрального уполномоченного органа по бюджетной политике или местного уполномоченного органа по государственному планированию на инвестиционное предложение по корректировке ТЭО БИП, за исключением случаев предусмотренных в пункте 271 настоящих Правил;

      5) заключения экспертиз и документы по ТЭО БИП, рассмотренные ранее при получении положительного заключения центрального уполномоченного органа по бюджетной политике или местного уполномоченного органа по государственному планированию (по утвержденному первоначальному ТЭО БИП);

      6) письмо-уведомление, удостоверенное посредством электронной цифровой подписи первого руководителя о проводимой корректировке, направленное в адрес уполномоченного органа, осуществляющего руководство в сферах внутреннего государственного аудита и финансового контроля.

      При повторной корректировке ТЭО БИП предоставляется акт уполномоченного органа осуществляет руководство в сферах внутреннего государственного аудита и финансового контроля, на предмет целевого использования бюджетных средств, а также об отсутствии нарушений, если по проекту начато финансирование, датированный не позднее 6 (шести) месяцев от даты представления документов.

      7) письмо-согласование уполномоченного центрального государственного органа соответствующей отрасли инвестиционного предложения местного БИП с утвержденной стоимостью свыше 260 000 (двухсот шестидесяти тысяч) месячных расчетных показателей;

      8) пояснительная записка, содержащая информацию о достижении либо не достижении показателей, указанных в утвержденном ТЭО БИП, в том числе при полном освоении выделенных бюджетных средств, с указанием причин не достижения, за подписью первого руководителя государственного органа – АБП либо лица его замещающего, либо лица, уполномоченного отдельно по каждому БИП первым руководителем государственного органа – АБП.

      При получении положительного решения соответствующей бюджетной комиссии АБП вносит соответствующие корректировки в ТЭО БИП.

      По второму этапу:

      1) представление АБП скорректированного ТЭО БИП в центральный уполномоченный орган по бюджетной политике или местный уполномоченный орган по государственному планированию, за исключением случаев, предусмотренных в пункте 271 настоящих Правил;

      2) решение соответствующей бюджетной комиссии по определению целесообразности финансирования БИП по скорректированному ТЭО.

      На втором этапе рассмотрение скорректированного ТЭО БИП осуществляется центральным уполномоченным органом по бюджетной политике или местным уполномоченным органом по государственному планированию в порядке, определенном в параграфе 2 главы 5 настоящих Правил.

      Центральный уполномоченный орган по бюджетному планированию или местный уполномоченный орган по государственному планированию вносит на рассмотрение соответствующей бюджетной комиссии вопрос целесообразности финансирования по скорректированному ТЭО БИП на основе представляемых АБП следующих документов:

      1) заключения экспертиз на скорректированное ТЭО БИП, требуемых в зависимости от специфики БИП;

      2) положительного заключения экономической экспертизы и экономического заключения на скорректированное ТЭО БИП, за исключением случаев, указанных в пункте 271 настоящих Правил;

      3) заключение отраслевой экспертизы уполномоченного государственного органа соответствующей отрасли, подтверждающее целесообразность изменения технических решений и предусмотрения дополнительных расходов, оформленная в установленном законодательством Республики Казахстан порядке для официальных документов;

      4) скорректированное ТЭО БИП;

      5) письмо-уведомление о проводимой корректировке, направленное в адрес уполномоченного органа, осуществляющего руководство в сферах внутреннего государственного аудита и финансового контроля.

      При повторной корректировке ТЭО БИП предоставляется акт уполномоченного органа, осуществляющего руководство в сферах внутреннего государственного аудита и финансового контроля, на предмет целевого использования бюджетных средств, а также об отсутствии нарушений, если по проекту начато финансирование, датированный не позднее 6 (шести) месяцев от даты представления документов;

      6) заключение комплексной вневедомственной экспертизы на скорректированное ТЭО БИП;

      7) заключение комплексной вневедомственной экспертизы по расходам на ввод объекта в эксплуатацию (в случае наличия) согласно ведомственным нормативам на скорректированную стоимость с обоснованием причин увеличения сметной стоимости БИП.

      Для крупных объектов единой энергетической системы и технически сложных объектов атомного и теплоэнергетического комплексов, требующих безотлагательного ввода в эксплуатацию в связи с угрозой социально-экономической стабильности, затраты по пусконаладочным работам осуществляются согласно расчетам, представленным в заключение отраслевой экспертизы уполномоченного государственного органа, содержащем в том числе подтверждение угрозы социально-экономической стабильности страны.

      На втором этапе целесообразность финансирования по скорректированному ТЭО:

      республиканских БИП и местных БИП, увеличение сметной стоимости которых предполагается финансировать за счет средств республиканского бюджета, рассматривается РБК;

      местных БИП, увеличение сметной стоимости которых предполагается финансировать за счет средств местного бюджета, рассматривается соответствующей бюджетной комиссией.

      Отобранные соответствующими бюджетными комиссиями БИП, предполагающие увеличение сметной стоимости, включаются в соответствующий бюджет в порядке, установленном бюджетным законодательством.

      125. Вынесение вопросов изменения стоимости БИП, не требующих разработки или корректировки ТЭО, осуществляется в два этапа.

      Первый этап – решение соответствующей бюджетной комиссии по определению целесообразности корректировки ПСД, на основании заключения центрального уполномоченного органа по бюджетному планированию или местного уполномоченного органа по государственному планированию на основе представляемых АБП документов.

      Второй этап – решение соответствующей бюджетной комиссии о финансировании увеличенной стоимости по скорректированной ПСД БИП.

      На первом этапе АБП в зависимости от специфики БИП, представляют в центральный уполномоченный орган по бюджетному планированию или местный уполномоченный орган по государственному планированию:

      1) письмо, удостоверенное посредством электронной цифровой подписи первого руководителя государственного органа – АБП либо лица его замещающего, либо лица, уполномоченного отдельно по каждому БИП первым руководителем государственного органа – АБП с указанием предполагаемой суммы удорожания;

      2) пояснительную записку, подписанную первым руководителем государственного органа – АБП либо лицом его замещающим, либо лицом, уполномоченным отдельно по каждому БИП первым руководителем государственного органа – АБП, в которой содержится следующая информация:

      обоснование предполагаемых дополнительных бюджетных расходов, которые потребуются для завершения реализации БИП;

      информация о заключенных договорах, в рамках реализации БИП (разработки ПСД и другие) с указанием суммы экономии в результате проведения государственных закупок (в случае, если имеется экономия);

      финансирование проекта из бюджета за каждый год (для строительства начиная с начала разработки ПСД). Данная информация сопровождается планом и фактом за каждый год с указанием причин неосвоения, в случае наличия таковых;

      подробное указание причин, влекущих удорожание (с приложением копий писем подрядчиков, подтверждающих своевременность предупреждения АБП о необходимости превышения указанной в договоре цены (сметы));

      организация, либо физическое лицо, по вине которых произошло удорожание, а также меры, принятые в отношении такой организации либо физического лица;

      сведения о состоянии незавершенного строительства, подтвержденные техническим обследованием и актом технического надзора;

      информацию о достижении либо не достижении показателей, указанных в утвержденном ПСД, в том числе при полном освоении выделенных бюджетных средств, с указанием причин не достижения;

      3) заключение отраслевой экспертизы соответствующего уполномоченного государственного органа в зависимости от специфики БИП, представляемое в форме официального письма, за подписью первого руководителя государственного органа либо лица его замещающего, либо лица, уполномоченного отдельно по каждому БИП первым руководителем государственного органа заверенной печатью, и подтверждающее обоснованность и достоверность увеличения сметной стоимости проекта с приложением разъяснений АБП;

      4) заключение комплексной вневедомственной экспертизы ПСД на первоначальную стоимость;

      5) приказ на первоначальную стоимость в случаях, предусмотренных законодательством в сфере архитектуры, градостроительства и строительства;

      6) письмо-уведомление, удостоверенное посредством электронной цифровой подписи первого руководителя о проводимой корректировке, направленное в адрес уполномоченного органа, осуществляющего руководство в сферах внутреннего государственного аудита и финансового контроля.

      При повторной корректировке БИП предоставляется акт уполномоченного органа, осуществляющего руководство в сферах внутреннего государственного аудита и финансового контроля, на предмет целевого использования бюджетных средств, а также об отсутствии нарушений, если по проекту начато финансирование, датированный не позднее 6 (шести) месяцев от даты представления документов;

      7) сравнительную таблицу и перечень документации по проектам, предполагающим увеличение стоимости, которые представляют в электронной форме в центральный уполномоченный орган по бюджетному планированию или местный уполномоченный орган по государственному планированию по форме согласно приложению 19 к настоящим Правилам, удостоверенной посредством электронной цифровой подписи первого руководителя государственного органа – АБП либо лица его замещающего, либо лица, уполномоченного отдельно по каждому БИП первым руководителем государственного органа – АБП;

      8) материалы, фото или видеосъемки, дающие полное представление о фактическом состоянии объекта, снятые не ранее, чем за 1 (один) месяц до даты представления документов;

      9) письмо комплексной вневедомственной экспертизы о целесообразности предполагаемых вносимых изменений в проектные решения ранее утвержденного ПСД БИП;

      10) письмо-согласование уполномоченного центрального государственного органа соответствующей отрасли местного БИП с утвержденной стоимостью свыше 260 000 (двухсот шестидесяти тысяч) месячных расчетных показателей.

      Центральный уполномоченный орган по бюджетному планированию или местный уполномоченный орган по государственному планированию рассматривает пакет документов, указанных в настоящем пункте, и вносит заключение по ним на рассмотрение соответствующей бюджетной комиссии.

      При получении положительного решения соответствующей бюджетной комиссии АБП вносит соответствующие корректировки в ПСД.

      АБП на втором этапе вносит в центральный уполномоченный орган по бюджетному планированию или местный уполномоченный орган по государственному планированию скорректированное ПСД, а также в зависимости от специфики БИП:

      заключение комплексной вневедомственной экспертизы ПСД;

      заключение отраслевого уполномоченного государственного органа;

      заключение комплексной вневедомственной экспертизы по расходам на ввод объекта в эксплуатацию (в случае наличия) согласно ведомственным нормативам на скорректированную стоимость с обоснованием причин увеличения сметной стоимости БИП.

      Для крупных объектов единой энергетической системы и технически сложных объектов атомного и теплоэнергетического комплексов, требующих безотлагательного ввода в эксплуатацию в связи с угрозой социально-экономической стабильности, затраты по пусконаладочным работам осуществляются согласно расчетам, представленным в заключение отраслевой экспертизы уполномоченного государственного органа, содержащем в том числе подтверждение угрозы социально-экономической стабильности страны.