Отчет акима города Рудного о выполнении возложенных а него функций и задач
Уважаемые депутаты!
В соответствии с законодательством Республики Казахстан представляю отчет о выполнении возложенных на меня функций и задач за 8 месяцев 2026 года.
Основное внимание в отчетном периоде было уделено обеспечению стабильного развития города Рудного, повышению качества жизни населения, решению актуальных вопросов, имеющих непосредственное значение для жителей города.
Сегодня вашему вниманию будут представлены основные результаты проведенной работы, достигнутые показатели, вопросы, требующие дальнейшего решения, а также ключевые задачи на предстоящий период.
1. Развитие базовых отраслей экономики
Промышленность занимает ключевое место в структуре экономики города Рудного, обеспечивая значительный вклад в экономику Костанайской области. В отрасли работают 137 предприятий, на которых занято свыше 17 тысяч человек. На долю Рудного приходится около 20% общего объема промышленного производства области.
За 8 месяцев текущего года произведено промышленной продукции на 414 млрд тенге. Несмотря на определенные изменения объемов производства в отдельных сегментах, промышленный комплекс города сохраняет устойчивую производственную базу и высокий потенциал.
В горнодобывающей промышленности произведено продукции на 296,8 млрд тенге (ИФО 93,1%). Снижение объемов связано, в первую очередь, с уменьшением объемов добычи железной руды и производства железорудного концентрата. При этом горнодобывающая отрасль сохраняет свою ведущую роль, обеспечивая основу промышленного потенциала города.
Положительная динамика отмечается в обрабатывающей промышленности. За отчетный период произведено продукции на 94,6 млрд тенге, что на 8,7% больше уровня аналогичного периода прошлого года. Рост обеспечен увеличением производства молочной продукции на 3%, металлургической продукции — на 8%, кирпича - на 30%, пива - на 4%.
Положительным результатом является постепенное увеличение роли обрабатывающего сектора в промышленной структуре города. Доля горнодобывающей промышленности составляет 71,7%, при этом за год она снизилась на 4,3 процентного пункта, тогда как доля обрабатывающей промышленности увеличилась на 2,9 процентного пункта. Данная динамика свидетельствует о расширении производственной базы и постепенной диверсификации экономики города.
Инвестиции в основной капитал за отчетный период составили 38,9 млрд. тенге, что на 5,1% больше по сравнению с аналогичным периодом 2025 года.В структуре инвестиций по-прежнему преобладают частные вложения, доля которых составляет 93,8%, их объем увеличился на 19,2%.В общемобъеме инвестиций доля градообразующих предприятий АО «ССГПО» и АО «Качары руда» составляет 73%.
Инвестиции, осуществленные за счет республиканского бюджета, продемонстрировали снижение на 95,7%, составив 130 млн. тенге.
По инвестициям за счет средств местного бюджета отмечается также значительное снижение - на 81,6%, их объем достиг 321 млн. тенге.
За 8 месяцев текущего года объем строительных работ составил 16,5 млрд тенге со снижением на 40,9% к аналогичному периоду прошлого года. Введено 20362 кв. метров жилья, что ниже на 54,5% уровня прошлого года.Это обусловлено высокой базой 2025 года, когда реализовывался значительный объем крупных объектов, в том числе построено 2 школы, 2 спортивных комплекса, 8 многоквартирных жилых домов и произведен капитальный ремонт ясли-сада. В текущем году на динамику также повлияло отсутствие финансирования ряда инфраструктурных проектов.
Розничный товарооборот увеличился на 5,7 млрд. тенге и составил63 млрд. тенге (ИФО – 100,2%).
Оптовый товарооборот также продемонстрировал существенный рост - его объем увеличился на 9,6 млрд. тенге и составил 73 млрд. тенге (ИФО – 105,7%).
2. Бюджет
На динамику отдельных показателей социально-экономического развития оказывает влияние ограниченность финансовых возможностей местного бюджета. Это наглядно отражается и в текущих результатах. При наличии значительного объема потребностей города недостаточность бюджетного финансирования стала одной из причин ограничения финансирования ряда инфраструктурных проектов, что, наряду с высокой базой прошлого года, повлияло на снижение объемов строительных работ и ввода жилья.
Доходный потенциал города ежегодно увеличивается. Если в 2025 году при условии 100%-ного зачисления доходов в городской бюджет он составлял 41,9 млрд тенге, то в 2026 году — уже 46,4 млрд тенге. В 2027 году прогнозируется его увеличение до 52,3 млрд тенге, а в 2028 году — до 59,1 млрд тенге.
Однако одновременно с ростом доходного потенциала увеличивается и объем средств, направляемых в вышестоящий бюджет. В результате прирост доходов в значительной степени не остается в распоряжении города и не может быть в полном объеме направлен на решение накопленных вопросов и финансирование проектов развития.
В 2025 году из потенциального объема доходов в 41,9 млрд тенге в распоряжении города оставалось 10,6 млрд тенге, или 25,2%. Уже в 2026 году доходный потенциал вырос на 4,5 млрд тенге и достиг 46,4 млрд тенге, однако в распоряжении города осталось лишь 10,8 млрд тенге — всего на 219 млн тенге больше, чем годом ранее.
Таким образом, рост доходного потенциала города на 10,9% фактически обеспечил увеличение средств, остающихся в распоряжении города, лишь на 2,1%. При этом объем средств, передаваемых в вышестоящий бюджет, увеличился с 31,3 млрд до 35,6 млрд тенге.
Такая ситуация сохраняется и в последующие годы. Рост доходов не приводит к сопоставимому увеличению финансовых возможностей города. Основной прирост доходной базы в условиях действующего механизма межбюджетного распределения сопровождается соответствующим увеличением изъятий. В результате объем средств, которыми город может самостоятельно распоряжаться для финансирования текущих потребностей и, особенно, расходов развития, остается практически на прежнем уровне.
2. Развитие инфраструктуры
Первоочередной задачей является развитие инфраструктуры города: строительство и реконструкция инженерных сетей, развитие транспортной инфраструктуры, строительство и приобретение жилья, ремонт многоквартирных жилых домов.
В городе продолжается масштабная работа по реконструкции инженерных сетей.
В текущем году отремонтировано 8,2 км водопровода, и 3,6 км канализационных сетей.Ведутся работы по реконструкции блока фильтров и отстойников и галереи задвижек станции № 2 фильтровальной станции г. Рудного. Стоимость проекта – 5,8 млрд. тенге, профинансировано 2,6 млрд. тенге, дальнейшая реализация проекта осложнена отсутствием финансирования из вышестоящих бюджетов.
В рамках реконструкции участка водопровода Каратомар-Качар от района подстанции «Сокол» до района п.Ульяновка проложено 13,7 км сетей. Реализация проекта позволит снизить износ водопровода на данном участке с 97,5% до 41,3%. Для ввода в эксплуатацию, необходимо провести реконструкцию оставшихся 1,3 км водовода, на сумму 496 млн. тенге.
Завершена подготовка к отопительному сезону 2026-2027 г.г., запланировало отремонтировать 5,1 км сетей, на сумму 433,5 млн. тенге, фактически выполнен ремонт 6,06 км, что составляет 118% от запланированного.
По итогам выполнения ремонтных работ в 2026-2027 год износ магистральных тепловых сетей будет снижен на 3,7% (с 36,2% до 32,5 %).
В целях исполнения «Концепции развития жилищно-коммунальной инфраструктуры на 2023 – 2029 годы», ориентированной на повышение благосостояния населения, проводится работа по увеличению доступности жилья для очередников местного исполнительного органа.
За период с 2023 по 2026 годы построено и реконструировано 18 жилых многоквартирных домов (1179 квартир), в том числе в текущем году реконструировано 2 жилых дома (Ленина 213 Б и дом 84 в 1 мкр. п. Качар), введено 164 квартиры.
В текущем году будет завершено восстановление еще 3 жилых многоквартирных домов: по улице Ленина 48 в городе Рудном и 2 дома в поселке Качар. Такжепроведен аукцион на реализацию многоквартирного дома по ул. Ленина 70Б для дальнейшего восстановления.
Завершены проекты по строительству сетей газификации домов по ул.Строительная,52 и ул. Горняков 26, 20 и строительству сетей теплоснабжения в 19 микрорайоне.
Актуальным вопросом развития города Рудного является необходимость улучшения состояния автомобильных дорог, междворовых проездов, тротуаров, а также строительство стоянок во дворах. Строительство социальных объектов диктует необходимость реконструкции дорог с подведением подъездных путей.
С начала года проведен текущий ремонт улиц площадью 33 тыс.кв.м.,до конца года будет проведен ремонт еще 7 тыс.кв.м. Установлены светофоры на пересечение улиц Ленина и Ивана Франко, в районе гимназии №2. Также будет произведена установка еще 3х светофорных объектов. Места установки новых светофоров определены с учетом интенсивности дорожного движения, расположения социальных объектов и обращений жителей. Реализация проекта позволит повысить безопасность дорожного движения, а также сделать передвижение по городским улицам более комфортным как для водителей, так и для пешеходов.
3. Благоустройство города
Вместе с развитием жилой застройки особое внимание уделяется благоустройству городской территории — созданию комфортной, современной и безопасной среды для проживания.
В текущем году проведены работы по посадке деревьев в количестве свыше 5 тысяч шт., цветов в объеме 132 тыс. штук .
В 11 микрорайоне города выполнены работы по благоустройству сквера: уложено около 5 тыс. м² брусчатки.
Введена в эксплуатацию многофункциональная площадка для детей и подростков на пересечении улиц Парковой и Фрунзе. Ее площадь — почти 1000 квадратных метров.
В рамках программы «Бюджет народного участия» построено 5 детских площадок, а также парковка и футбольное поле.
По проекту «Установка тренажерной площадки во дворе домов № 63/1, 65, 67, 69 по ул. Сандригайло», реализация которого не была завершена в прошлом году, закуплены необходимые материалы и малые архитектурные формы. В настоящее время ведутся работы по их установке. Продолжается реализация проекта по благоустройству общественных территорий «TuganQalа», финансируемого за счет средств градообразующего предприятия. В текущем году запланировано к реализации 9 проектов по обустройству детских игровых и спортивных площадок, строительству автопарковок и пешеходных зон, а также возведению малых архитектурных форм. Сумма финансирования составит 109 млн. тенге.
Завершены работы по текущему ремонту фасадов 3 многоквартирных жилых домов, на эти цели из средств городского бюджета профинансировано 57,4 млн. тенге.
Введен в эксплуатацию парк аттракционов «BALALAND», расположенный в 11 микрорайоне, в районе ЦУМа. Современный семейный развлекательный комплекс под открытым небом рассчитан на посетителей всех возрастных категорий.
На территории парка индивидуальным предпринимателем установлено 10 современных аттракционов. Новый объект создаёт условия для семейного отдыха и активного досуга жителей и гостей города.
В рамках модернизации общественного транспорта перевозчиками города Рудного совместно с АО «Фонд развития промышленности» реализуется проект по обновлению автобусного парка. Заключены договоры финансового лизинга и пятисторонние соглашения между акиматом Костанайской области, акиматом города Рудного, ТОО «QazTehna», перевозчиками и АО «Фонд развития промышленности». Приобретено 37 новых автобусовотечественного производства, что позволило значительно обновить подвижной состав, повысить качество транспортного обслуживания населения и обеспечить более комфортные и безопасные условия для пассажиров.
В текущемгоду началась масштабная модернизация мобильной сети. В рамках меморандума между акиматом Костанайской области и ТОО «MobileTelecomService» (бренды Tele2/Altel) в городе ведется установка 14 высотных опор связиПланируется, что новые вышки увеличат емкость сети в городе почти на 50 процентов. Одна станция одновременно обслуживает от 200 до 300 абонентов, а за сутки через нее проходит от 2000 до 5000 уникальных пользователей. Радиус покрытия составляет от 500 метров до 1,5 километров.
4. Развитие объектов социальной сферы
Обеспечение доступа к качественному образованию на всех его уровнях является важным условием для дальнейшего развития города Рудного.
С 5 февраля текущего года начала работу Школа № 8 на 900 мест с казахским языком обучения, построенная в рамках Национального проекта «Келешекмектептері», заказчиком выступило АО «Samruk-KazynaConstruction».
В этом году в 29 организациях образования города Рудного проведен текущий ремонт.
Работа по развитию массовых видов спорта ведется посредством проведения спортивно-массовых мероприятий. За8 месяцев проведено 449 мероприятий. Всего в городе работает 2279 спортивных секций (групп), в которых тренируются 47 тысяч человек, культивируются 63 вида спорта, из них 27 олимпийских.
Спортсмены города занимают призовые места на Республиканских и международных соревнованиях, на которых завоевано 19 золотых медалей, 10 серебряных и 10 бронзовых медалей.
Участие Рудненских спортсменов в Чемпионатах и Первенствах области, Республиканских и международных соревнованиях способствует пропаганде физической культуры и популяризации спорта среди жителей города
5. Инвестиционная деятельность
Инвестиционная деятельность в городе сохраняет свою значимость для дальнейшего развития экономики. Особое внимание уделяется привлечению частных инвестиций, расширению действующих производств и реализации новых проектов, направленных на диверсификацию экономики, развитие инфраструктуры и создание новых рабочих мест.
В целом пул инвестиционных проектов по городу Рудному, реализуемых в 2026-2030 годах, включает 25 частных инвестиционных проектов на общую сумму 315 млрд. тенге, с созданием 1 408 новых рабочих мест. В 2026 году планируется реализация 12 инвестиционных проектов на общую сумму 8,6 млрд тенге, с созданием 115 новых рабочих мест.
С начала текущего года введено в эксплуатацию 8 инвестиционных проектов на общую сумму 7,7 млрд тенге, в результате чего создано 101 новое рабочее место.
АО «ССГПО» завершил модернизацию отделения фильтрования.ТОО «Казогнеупор-2015» осуществил реализацию двух проектов: проведена реконструкция части Экспериментального цеха под центральную заводскую лабораторию и реконструкция части Экспериментального цеха под участок по производству прессованных огнеупорных изделий.Построен супермаркет «Фортуна».
Открыт новый парк аттракционов. ТОО «L-Trading» реализовал инвестиционный проект по расширению действующего производства, приобретена дополнительная специализированная техника для внедрения системы раздельного сбора отходов. Открыт Центр диализа ТОО «Nephrolife». Проведена реконструкция здания автомоечного комплекса ТОО "МонЭлит".
До конца года планируется завершение реализации еще 4 инвестиционных проектов на общую сумму 870 млн. тенге с созданием 14 новых рабочих мест. Это такие проекты как: реконструкция части цеха подготовки производства, склада готовой продукции под цех дробления и сушки бокситов ТОО «Казогнеупор-2015», строительство торгового павильона "Бірлік" на рынке, торгового центра по улице Парковая и промышленной базы.
Отдельное внимание уделяется привлечению инвестиций и формированию портфеля перспективных проектов, реализация которых позволит укрепить экономический потенциал города и создать новые рабочие места.
В общей сложности инвестиционный пул включает 13 перспективных проектов с объемом инвестиций 306 млрд тенге, реализация которых позволит создать 1 293 новых рабочих места.
Наиболее крупным проектом является строительство завода по глубокой переработке зерна пшеницы ТОО «Qostanai Grain Industry» стоимостью 71 млрд тенге. Проект рассчитан на переработку 415 000 тонн пшеницы в год и позволит создать 650 новых рабочих мест. Вторым этапом проекта станет строительство завода по производству авиационного топлива SAF ТОО «KazFoodProducts» стоимостью 151 млрд тенге. Мощность предприятия составит до 100 тыс. тонн биоэтанола в год, будет создано 150 рабочих мест.
В сфере переработки сельскохозяйственной продукции планируется строительство сахарного завода ТОО «Turan Sugar – Tobyl» стоимостью 106 млрд тенге. Производственная мощность предприятия составит до 200 тыс. тонн сахара в год, с созданием 350 рабочих мест.
Кроме того, будут построены два маслоэкстракционных завода. ТОО «Oil-Axis» реализует проект стоимостью 7,5 млрд тенге с переработкой до 1 тыс. тонн сырья в сутки и выпуском растительного масла и шрота. На предприятии будет создано 120 рабочих мест.
ТОО «Melton Kzk» инвестирует 1,68 млрд тенге в завод по переработке до 300 тонн семян подсолнечника, льна, рапса и сои в сутки, где также планируется создать 120 рабочих мест.
Строительство завода по переработке зерна и маслопродуктов ТОО «Kaz Golden Wheat Wave» стоимостью 5 млрд тенге позволит перерабатывать до 500 тонн сырья в сутки с выпуском кормовой муки и растительных масел. Будет создано 150 рабочих мест.
Строительство завода по производству сжиженного природного газа ТОО «QazaqGaz Onimderi» стоимостью 15,1 млрд тенге рассчитано на выпуск до 50 тыс. м³ продукции в год. Проектом предусмотрено создание 62 рабочих мест.
Строительство многофункционального коммерческого центра с торговыми площадями и жилого комплекса ТОО «Құрылыс Стандарт-2026» стоимостью 10 млрд тенге включает возведение 800 квартир общей площадью 45 тыс. кв. м, а также 12 тыс. кв. м торговых и 4 тыс. кв. м коммерческих площадей. Будет создано 110 рабочих мест.
Установка дробильно-сортировочного комплекса ТОО «PROMO Торг 2025» стоимостью 350 млн тенге позволит перерабатывать строительный камень с производством до 375 тыс. тонн щебня в год. Планируется создание 27 рабочих мест.
Модернизация производственных линий АО «Рудныйсоколовстрой» стоимостью 120 млн тенге направлена на увеличение объемов производства сухих строительных смесей и изделий из ПВХ. В результате будет создано 6 рабочих мест.
Строительство цеха по переплавке алюминия ТОО «Kaz-Com Group» стоимостью 100 млн тенге позволит перерабатывать до 1 тыс. тонн сырья в год и создать 10 рабочих мест.
В сфере здравоохранения планируется строительство поликлиники на 150 посещений ТОО «Поликлиника №2 города Рудный» стоимостью 3,3 млрд тенге. Реализация проекта позволит создать 152 рабочих места.
Строительство спортивного торгово-развлекательного центра ТОО «Профессиональный клуб «Аят» стоимостью 5,2 млрд тенге направлено на создание спортивной инфраструктуры и позволит создать 16 рабочих мест.
Строительство придорожного сервисного комплекса ТОО «Deka-PS» стоимостью 539 млн тенге включает создание АЗС и АГС и позволит создать 15 рабочих мест.
Реализация данных проектов будет способствовать дальнейшей диверсификации экономики города, развитию новых производств и расширению возможностей для трудоустройства населения.
5. Проблемные вопросы
Несмотря на положительную динамику социально-экономического развития города, в настоящее время сохраняется ряд системных вопросов, требующих поэтапного решения и принятия соответствующих мер в ближайшей перспективе.
Первый вопрос -корректировка генерального плана города Рудного.
Действующий генеральный план не в полной мере учитывает перспективы дальнейшего развития города, в частности размещение и развитие объектов промышленной инфраструктуры.
В настоящее время в городе и прилегающей территории планируется реализация ряда инвестиционных проектов, предусматривающих строительство новых промышленных предприятий. В связи с этим возникает необходимость своевременного определения территорий для размещения производственных объектов, инженерной и транспортной инфраструктуры, а также формирования соответствующей градостроительной политики.
В 2025 году за счет средств областного бюджета было начато финансирование работ по корректировке генерального плана города Рудного, договор заключен сроком на два года, при этом на 2026 год финансирование из областного бюджета не предусмотрено.
Для продолжения работ необходимо предусмотреть финансирование в размере 192 млн тенге.
Второй вопрос — состояние автомобильных дорог и безопасность дорожного движения.
Протяженность автомобильных дорог города составляет 252 км, из которых в хорошем и удовлетворительном состоянии находятся только 126 км, или 47%.
В городе сохраняется проблема дорожно-транспортных происшествий, в том числе с тяжкими последствиями и гибелью людей.
Одной из причин аварийности является неудовлетворительное состояние отдельных участков дорожного полотна, а также недостаточная пропускная способность и ширина отдельных автомобильных дорог.
В этой связи требуется не только проведение текущего и среднего ремонта автомобильных дорог, но и комплексное решение вопроса реконструкции улично-дорожной сети, включая расширение отдельных участков дорог, увеличение их пропускной способности и приведение дорожной инфраструктуры в соответствие с современными требованиями безопасности. В 2025 году разработана проектно-сметная документация на реконструкцию 4 основных городских дорог – ул. Ленина, Парковая, Марите и пр. Комсомольский. На реализацию проектов необходимо 14,1 млрд. тенге.
Третий вопрос — состояние внутриквартальных дорог, организация парковочных мест и внутриквартальное освещение.
Жилая застройка Рудного формировалась в период, когда уровень автомобилизации населения был значительно ниже, поэтому сегодня в ряде дворов ощущается дефицит парковочных мест. Решение проблемы требует комплексного благоустройства дворовых территорий — обустройства парковок, ремонта внутриквартальных дорог, восстановления газонов, детских и спортивных площадок, а также развития освещения.
Четвертый вопрос - приведение фасадов жилых домов к единому архитектурному облику.
Необходимо продолжить системную работу по обновлению и благоустройству фасадов, чтобы сформировать целостный, современный и эстетичный облик города. Наряду с этим актуальной остаётся проблема ремонта кровель многоквартирных домов, износ которых нередко приводит к протечкам, ухудшению состояния помещений и жалобам жителей, что требует планомерного решения и привлечения дополнительных средств.
Пятый вопрос - строительство поликлиники
Одним из проблемных вопросов в области здравоохранения является высокая загруженность городских поликлиник.
В целях дальнейшего повышения эффективности и качества оказания медицинской помощи планируется строительство поликлиники на 150 посещений в смену.
Шестой вопрос - строительство стадиона
В Рудном функционирует только один стадион, находящийся в частной собственности, что ограничивает доступность спортивной инфраструктуры и возможности для проведения массовых и официальных спортивных мероприятий.
Разработана ПСД на строительство государственного стадиона на 1 500 мест с футбольным полем, легкоатлетическими дорожками, трибунами и секторами для лёгкой атлетики. Проект находится на экспертизе, вопрос финансирования проекта остается нерешённым.
Седьмой вопрос - замена устаревших систем уличного освещения
Уличное освещение города требует дальнейшей модернизации в связи с износом сетей и недостаточной эффективностью действующих светильников.
Имеется сметная документация на модернизацию уличного и внутриквартального освещения, включая замену существующих светильников, на общую сумму 1,067 млрд тенге. Требуется решить вопрос финансирования.
Подводя итоги, отмечу, что поставленные на отчетный период задачи в целом выполняются, вместе с тем по ряду направлений сохраняются вопросы, требующие дальнейшего решения.
Основным сдерживающим фактором остается ограниченность бюджетных ресурсов, в связи с чем не все актуальные вопросы города могут быть решены в установленные сроки и в необходимом объеме.
Основные усилия будут сосредоточены на реализации запланированных проектов, развитии инфраструктуры, привлечении инвестиций и эффективном использовании имеющихся бюджетных средств.