ПРОТОКОЛ
заседания внеочередной сессии
Костанайского областного маслихата
(восьмого созыва)
г.Костанай, ZOOM 16 ноября 2023 года
Председатель внеочередной сессии маслихата – Манасбаев С.Ш., временно осуществляющий полномочия председателя Костанайского областного маслихата.
Секретарь заседания: Аканова Ж.С., главный специалист ГУ «Аппарат Костанайского областного маслихата».
Всего действующих депутатов – 32
Присутствующих депутатов - 29
Отсутствующие депутаты: Ещанов С.Е., Нурхожаев Е.С. – в отпуске, Мулдатаев Р.Н. – плохая связь.
На заседание сессии приглашены и присутствуют: руководители областных департаментов, управлений, учреждений (список прилагается к протоколу).
Повестка дня прилагается.
Манасбаев С.Ш.– Об утверждении повестки дня внеочередной сессии Костанайского областного маслихата, определение регламента работы сессии.
ВЫСТУПИЛИ:
Манасбаев С.Ш.: Озвучил, что внеочередная сессия восьмого созыва созвана по инициативе депутатов областного маслихата. Сессия проводится в дистанционном режиме.
Из 32-х депутатов в сессии участвуют 29, необходимый кворум для работы сессии имеется, сессия правомочна начать свою работу.
Обратил внимание всех участников, что ведется онлайн - трансляция заседания в социальных сетях. Ссылка на трансляцию размещена на официальном интернет - ресурсе маслихата и направлена средствам массовой информации.
Предложил определить регламент работы сессии и утвердить повестку дня сессии.
Предложил следующий регламент работы: для вопросов повестки – до 5 минут, для остальных выступлений, справок, вопросов, заявлений, сообщений – до 2 минут. Предложил принимать решения сессии открытым голосованием, организацию голосования и подсчет голосов предложил проводить председательствующему на сессии председателю маслихата.
Озвучил, что голосование будет проводиться в дистанционном режиме, поэтому для удобства фиксирования числа голосов предложил голосовать в следующем порядке: кто Против принятия озвученного вопроса или Воздержался озвучивают свое решение первыми. Если против и воздержавшихся нет, то вопрос считается Принятым единогласно.
Провел голосование за предложенный регламент работы сессии. За -29 голосов. Против-0, воздержались-0. (Единогласно).
РЕШИЛИ: Принять предложенный председателем сессии маслихата порядок ведения заседания и порядок голосования (без принятия отдельного решения, фиксируются в протоколе заседания). (За - 29 голосов).
Манасбаев С.Ш.: Сообщил, что в повестке сессии 9 вопросов. Провел голосование за повестку сессии. За -29 голосов. Против-0, воздержались-0. (Единогласно).
РЕШИЛИ: Решение сессии «Об утверждении повестки дня внеочередной сессии Костанайского областного маслихата» принято единогласно (прилагается к протоколу сессии). (За - 29 голосов).
Манасбаев С.Ш. - О внесении дополнения в решение Костанайского областного маслихата от 2 февраля 2018 года № 229 «Об определении перечня социально значимых сообщений».
ВЫСТУПИЛИ:
Нургалиев О.Ж.: Озвучил, что регулярными межрайонными автобусными сообщениями охвачено 46 % населенных пунктов численностью более 100 человек. Без регулярного сообщения остаются населенные пункты Аулиекольского, Денисовского, Федоровского, Карабалыкского, Узункольского и Мендыкаринского районов. Населенные пункты (районные центры) данных районов в настоящее время обслуживаются проходящими маршрутами. Автобусным сообщением не охвачены Сарыкольский, Наурзумский и Жангельдинский районы.
В настоящее время субсидируются 8 социально значимых межрайонных автобусных сообщений: «Карасу-Костанай-Карасу», «Восток-Карасу-Костанай-Карасу-Восток», «Троебратское-Костанай-Троебратское», «Костанай-Житикара-Костанай», «Житикара-Костанай-Житикара» (2 рейса), «Костанай-Житикара-Камысты-Житикара-Костанай», «Лесное-Славенка-Костанай-Славенка-Лесное». На эти цели в текущем году выделено 154,2 млн. тенге. Это позволило создать условия для удовлетворения потребностей населения в автомобильных перевозках, обеспечения стабильного пассажиропотока и достаточного уровня рентабельности на внутриобластных социально значимых пассажирских перевозках. Перевозчиками обновлены автотранспортные средства, согласно требованиям заключенного договора.
В адрес председателя тарифной комиссии (Спанов Е. М.) поступили расчеты перевозчика ИП Нупирова Ж. А. обслуживающий регулярный межрайонный маршрут «Амангельды-Костанай-Амангельды». Перевозчик просит данный маршрут признать социально значимым, так как при существующем тарифе обслуживать маршрут нерентабельно. Закрытие маршрута может привести к недовольству населения, так как маршрут востребован жителями Амангельдинского, Жангельдинского районов. Кроме того, отсутствует альтернативный вид транспорта и Амангельдинский район является самым отдаленным от областного центра населенным пунктом.
Тарифной комиссией расчеты ИП Нупирова проверены и принято решение признать их достоверными, а также рекомендовать признать сообщение социально значимым. Расчетный тариф составил 25 тенге за 1 пасс/км. Тариф на социально значимых маршрутах утвержден 7 тенге за 1 пасс/км. Объем субсидий ориентировочно составит порядка 26 млн. тенге в год.
Справочно:
- расстояние Амангельды-Костанай – 440 км
- численность населения Амангельдинского района – 13,4 тыс. чел.
- обслуживается 4 дня в неделю, транспортным средством Ford Sollers 2014 г.в. 25 пассажирских мест
- стоимость билета составляет 3080 тенге (7 тенге 1 пасс. км)
- средний тариф на межрайонных маршрутах – 9,5 тенге за 1 пасс. км.
Кабенов С.Т.: Сказал, что автобусные перевозки, как самая массовая и социально значимая общественная услуга, требует особого внимания.
В данное время в районе Беимбета Майлина в сфере пассажирских перевозок сложилась крайне сложная обстановка. Стоимость горюче-смазочных материалов, запасных частей повысилось, эксплуатационные расходы на автошины увеличились, топливо дорогое- в совокупности это все привело к увеличению затратной части перевозчиков и к снижению рентабельности пассажирских перевозок.
У перевозчиков нет возможности обновить автобусы и главная причина отсутствие выплаты субсидий.
В связи с отсутствием рентабельности маршрута «Майское-Әйет-Майское» на грани исключения из маршрутной сети.
В настоящее время в районе Беимбета Майлина стоит вопрос о признании маршрутов к категории социально значимых, с целью дальнейшего субсидирования перевозчиков за счет бюджетных средств.
Согласно п. 5 Правил субсидирования за счет бюджетных средств убытков перевозчиков, связанных с осуществлением социально значимых перевозок пассажиров (Утв. приказом и.о. Министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан от 25 августа 2015 года № 883.) - Если тариф на перевозку пассажиров, установленный местным исполнительным органом, ниже тарифа на перевозку пассажиров, определенным в соответствии с Методикой, данный маршрут относится к категории социально-значимых.)
В адрес председателя тарифной комиссии (Жумашев К.М.) поступили расчеты перевозчика ИП «Кувшинов С.А.». обслуживающий регулярный внутрирайонный маршрут «Майское-Әйет-Майское». Перевозчик просит данный маршрут признать социально значимым, так как при существующем тарифе обслуживать маршрут нерентабельно. Закрытие маршрута может привести к недовольству населения, так как маршрут востребован жителями с. Майское, с. Красносельское, с. Әйет района Беимбета Майлина. Кроме того, отсутствует альтернативный вид транспорта.
Тарифной комиссией расчеты ИП «Кувшинов С.А.» проверены и принято решение признать их достоверными, а также рекомендовать признать сообщение социально значимым.
Расчеты тарифов перевозчиком произведены в соответствии с Экономико-математической моделью формирования тарифов на регулярные автомобильные перевозки пассажиров и багажа согласно Методике расчета тарифов, на оказание услуг по перевозке пассажиров и багажа по регулярным маршрутам (Утверждена приказов Министра транспорта и коммуникации РК от 13.10.2011 г. № 614).
Справочно:
- численность населения района Беимбета Майлина – 23,9 тыс. чел.
- обслуживается 5 дней в неделю, транспортным средством ПАЗ 4234 2012 г.в. 29 пассажирских мест.
Муханбетжанов Ж.Б.: Сказал, что в 2022 году на городском маршруте № 4 неоднократно объявлялся открытый конкурс для определения перевозчиков по организации регулярных автомобильных перевозок пассажиров с багажами.
Однако, в связи с отсутствием у перевозчиков интереса к работе по обслуживанию городского маршрута, по результатам проведенных открытых конурсов заявка от перевозчиков на маршрут №4 не была представлена.
В апреле 2023 года ТОО "AYALA TRANS GRUP" сообщило акимату города Аркалыка о готовности к перезапуску данного маршрута с ввозом новых автобусов в количестве 6 штук.
С 1 июня 2023 года услуги по перевозке пассажиров на городском маршруте №4 осуществляет ТОО «AYALA TRANS GRUP».
Общая протяженность городского маршрута № 4 составляет 26 км. Данный маршрут выполняет функции пассажирских перевозок по центральным улицам города между поселками Западный, Новый, Дорожник и Северный.
17 мая 2023 года перевозчиком ТОО «AYALA TRANS GRUP» заключен договор № 2023-5/3 с ТОО «ALEMPEY (АЛЕМПЕЙ)» на обслуживание комплексной системы билетирования для общественного транспорта города Аркалыка.
Согласно письму ТОО «ALEMPEY (АЛЕМПЕЙ)» от 13 июля 2023 года №43, количество перевезенных пассажиров на маршруте № 4 в период с 01 июня 2023 года по 30 июня 2023 года составляет 20 993 человека.
18 июля 2023 года ТОО «AYALA TRANS GRUP» сообщило, что утвержденный акиматом города Аркалыка тариф стоимости проезда (80 тенге) в настоящее время не обеспечивает рентабельности пассажирских перевозок, тем самым перевозчик несет убытки. Перевозчик представил в учреждение отчетные документы о том, что сумма субсидирования проезда составляет 397 тенге.
2 августа 2023 года решением комиссии подтвержден тариф в размере 397 тенге на стоимость проезда маршрута и данный маршрут признан необходимым для субсидирования.
Сергазинова А.К.: Уточнила у Нургалиева О.Ж., кто 8 автобусных сообщений обслуживает?
Нургалиев О.Ж.: Ответил, что 1 маршрут ИП Нупирова и 7 маршрута ИП Муканов обслуживает.
Оспанов К.Б.: Прокоментировал, что ИП Муканов закупил новые микроавтобусы.
Манасбаев С.Ш.: Провел процедуру голосования. За -29 голосов. Против-0, воздержались-0. (Единогласно).
РЕШИЛИ: Решение маслихата «О внесении дополнения в решение Костанайского областного маслихата от 2 февраля 2018 года № 229 «Об определении перечня социально значимых сообщений»» принять единогласно (прилагается к протоколу). (За-29 голосов).
3.СЛУШАЛИ:
Манасбаев С.Ш. - О внесении дополнения в решение маслихата от 9 июля 2021 года №75 «О дополнительном предоставлении гарантированного объема бесплатной медицинской помощи, в том числе лекарственных средств, специализированных лечебных продуктов, медицинских изделий, отдельным категориям граждан Республики Казахстан при амбулаторном лечении бесплатно».
ВЫСТУПИЛИ:
Джандаев Д.С.: Озвучил, что лекарственное обеспечение в рамках гарантированного объема бесплатной медицинской помощи (далее ГОБМП) является одним приоритетных направлений государственной политики здравоохранения в части реализации конституционных прав граждан Республики Казахстан.
Ежегодно выявляются новые пациенты, в том числе с редкими орфанными заболеваниями, которым необходимы дорогостоящие лекарства не входящие в утвержденный Министерством здравоохранения Перечень лекарственных средств в рамках гарантированного объема бесплатной медицинской помощи и в системе обязательного социального медицинского страхования (далее – Перечень).
В настоящее время по решению маслихата дополнительно за счет средств местного бюджета предоставляются лекарственные средства, специализированные перевязочные средства, изделия медицинского назначения и специализированные лечебные продукты по пяти редким тяжелым заболеваниям: Ювенильный идиопатический артрит, Буллезный эпидермолиз, Легочная артериальная гипертензия, Муковисцидоз, Стеноз гортани (дети, находящиеся на паллиативном лечении в амбулаторных условиях, канюленосители трахеостомы). Количество пациентов 36 человек. Сумма выделенного финансирования в текущем году составила 219 млн.тенге.
На сегодняшнее заседание мы выносим один из проблемных вопросов обеспечения лекарственным препаратом «Пульмозим» (по международному непатентованному наименованию «Дорназа альфа») для лечения заболевания Муковисцидоз у пациента 2006 года рождения.
Муковисцидоз - мультисистемное, наследственное, опасное для жизни заболевание, характеризующееся поражением эндокринных желез, а также жизненно важных органов и систем: дыхательных путей, желудочно-кишечного тракта, поджелудочной железы, печени, слюнных и потовых желез, репродуктивной системы. Относится к орфанным заболеваниям.
Препарат под международным непатентованным наименованием «Дорназа альфа» входит в Перечень ГОБМП, в список препаратов подлежащих закупу через Единого дистрибьютора под другим торговым наименованием «Тигераза», на которое у пациента подтвержденная непереносимость.
В Управление здравоохранения и акимат неоднократно обращается мама ребенка с требованием обеспечить жизненно необходимым препаратом.
В соответствии с приказом Министра здравоохранения Республики Казахстан от 7 июня 2023 года № 110 «Об утверждении правил организации и проведения закупа лекарственных средств, медицинских изделий и специализированных лечебных продуктов в рамках гарантированного объема бесплатной медицинской помощи, дополнительного объема медицинской помощи для лиц, содержащихся в следственных изоляторах и учреждениях уголовно-исполнительной (пенитенциарной) системы, за счет бюджетных средств и (или) в системе обязательного социального медицинского страхования, фармацевтических услуг» местными органами государственного управления здравоохранением областей осуществляется закуп в рамках гарантированного объема бесплатной медицинской помощи при индивидуальной непереносимости пациента на основании заключения врачебно-консультативной комиссии и решения местных представительных органов областей, городов республиканского значения и столицы.
Заключение ВКК имеется.
Проводимая работа с Министреством здравоохранения РК по закупу препарата «Пульмозим» через ТОО «СК-Фармация», и с ОФ «Қазақстан халқына» обеспечению за счет средств фонда осталась безрезультатной.
Потребность на одного пациента в год составляет 3,39 млн. тенге.
В целях обеспечения доступности лечения пациентов с орфанными заболеваниями жизненно необходимыми лекарственными средствами, руководствуясь п/п 5 ст. 12 Кодекса Республики Казахстан от 7 июля 2020 года № 360-VI ЗРК «О здоровье народа и системе здравоохранения» просим рассмотреть вопрос о дополнительном предоставлении лекарственных средств отдельным категориям граждан Республики Казахстан при амбулаторном лечении бесплатно за счет средств местного бюджета.
Манасбаев С.Ш.: Провел процедуру голосования. За - 29 голосов, против - 0, воздержались - 0 (Единогласно).
РЕШИЛИ: Решение маслихата «О внесении дополнения в решение маслихата от 9 июля 2021 года №75 «О дополнительном предоставлении гарантированного объема бесплатной медицинской помощи, в том числе лекарственных средств, специализированных лечебных продуктов, медицинских изделий, отдельным категориям граждан Республики Казахстан при амбулаторном лечении бесплатно»» принято единогласно (прилагается к протоколу). (За - 29, 0 – воздержались) (Единогласно).
4.СЛУШАЛИ:
Манасбаев С.Ш. - О внесении изменения в решение маслихата от 25 июля 2016 года №61 «Об утверждении Положения государственного учреждения «Ревизионная комиссия по Костанайской области».
ВЫСТУПИЛИ:
Манасбаев С.Ш.: Сказал, что данный вопрос был подробно рассмотрен на заседании постоянной комиссии маслихата. Провел процедуру голосования. За - 29, против - 0, воздержались - 0. (Единогласно).
РЕШИЛИ: Решение маслихата «О внесении изменения в решение маслихата от 25 июля 2016 года №61 «Об утверждении Положения государственного учреждения «Ревизионная комиссия по Костанайской области»» принято единогласно (прилагается к протоколу). (За -29 голосов).
5.СЛУШАЛИ:
Манасбаев С.Ш. - Об утверждении состава областной земельной комиссии и положения о ней.
ВЫСТУПИЛИ:
Манасбаев С.Ш.: Сказал, что данный вопрос был подробно рассмотрен на заседании постоянной комиссии маслихата. Провел процедуру голосования. За - 29 голосов. Против - 0, воздержались - 0. (Единогласно).
РЕШИЛИ: Решение маслихата «Об утверждении состава областной земельной комиссии и положения о ней» принять единогласно (прилагается к протоколу). (За - 29 голосов).
6.СЛУШАЛИ:
Манасбаев С.Ш. - О внесении изменений в решение маслихата от 2 декабря 2022 года № 245 «Об утверждении персонального состава областной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и отмена некоторых решений маслихата».
ВЫСТУПИЛИ:
Манасбаев С.Ш.: Сказал, что данный вопрос был подробно рассмотрен на заседании постоянной комиссии маслихата. Провел процедуру голосования. За - 29 голосов. Против - 0, воздержались - 0. (Единогласно).
РЕШИЛИ: Решение маслихата «О внесении изменений в решение маслихата от 2 декабря 2022 года № 245 «Об утверждении персонального состава областной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и отмена некоторых решений маслихата»» принять единогласно (прилагается к протоколу). (За - 29 голосов).
7.СЛУШАЛИ:
Манасбаев С.Ш. - О внесении изменения в решение маслихата от 24 января 2019 года №365 «Об утверждении персонального состава экспертной комиссии при акимате Костанайской области по вопросам недропользования на разведку или добычу общераспрострастраненных полезных ископаемых».
ВЫСТУПИЛИ:
Манасбаев С.Ш.: Сказал, что данный вопрос был подробно рассмотрен на заседании постоянной комиссии маслихата. Провел процедуру голосования. За - 29 голосов. Против - 0, воздержались - 0. (Единогласно).
РЕШИЛИ: Решение маслихата «О внесении изменения в решение маслихата от 24 января 2019 года №365 «Об утверждении персонального состава экспертной комиссии при акимате Костанайской области по вопросам недропользования на разведку или добычу общераспрострастраненных полезных ископаемых»» принять единогласно (прилагается к протоколу). (За-29 голосов).
8.СЛУШАЛИ:
Манасбаев С.Ш. - О внесении изменений в решение маслихата от 1 сентября 2023 года № 54 «Об утверждении персонального состава совета при акимате Костанайской области по вопросам реабилитации и интеграции лиц с инвалидностью в общество».
ВЫСТУПИЛИ:
Манасбаев С.Ш.: Сказал, что данный вопрос был подробно рассмотрен на заседании постоянной комиссии маслихата. Провел процедуру голосования. За - 29 голосов. Против - 0, воздержались - 0. (Единогласно).
РЕШИЛИ: Решение маслихата «О внесении изменений в решение маслихата от 1 сентября 2023 года № 54 «Об утверждении персонального состава совета при акимате Костанайской области по вопросам реабилитации и интеграции лиц с инвалидностью в общество»» принять единогласно (прилагается к протоколу). (За-29 голосов).
9.СЛУШАЛИ:
Манасбаев С.Ш. - О внесении изменения в решение маслихата от 16 ноября 2018 года № 331 «Об утверждении персонального состава межведомственной комиссии по профилактике правонарушений при акимате Костанайской области».
ВЫСТУПИЛИ:
Манасбаев С.Ш.: Сказал, что данный вопрос был подробно рассмотрен на заседании постоянной комиссии маслихата. Провел процедуру голосования. За - 29 голосов. Против - 0, воздержались - 0. (Единогласно).
РЕШИЛИ: Решение маслихата « О внесении изменения в решение маслихата от 16 ноября 2018 года № 331 «Об утверждении персонального состава межведомственной комиссии по профилактике правонарушений при акимате Костанайской области»» принять единогласно (прилагается к протоколу). (За - 29 голосов).
10.СЛУШАЛИ:
Манасбаев С.Ш. - О внесение изменения в решение маслихата от 17 января 2022 года № 148 «О структуре и штатной численности государственного учреждения «Аппарат Костанайского областного маслихата».
ВЫСТУПИЛИ:
Манасбаев С.Ш.: Сказал, что данный вопрос был подробно рассмотрен на заседании постоянной комиссии маслихата. Провел процедуру голосования. За - 29 голосов. Против - 0, воздержались - 0. (Единогласно).
РЕШИЛИ: Решение маслихата «О внесение изменения в решение маслихата от 17 января 2022 года № 148 «О структуре и штатной численности государственного учреждения «Аппарат Костанайского областного маслихата»» принять единогласно (прилагается к протоколу). (За -29 голосов).
Временно осуществляющий
полномочия председателя
Костанайского областного маслихата С. Манасбаев