Қазақстан Республикасындағы рұқсаттар мен хабарламалар (лицензиялау)
Қазақстан Республикасының кәсіпкерлік субъектілерінің қызметіне қатысты заңнамасы рұқсат беру немесе хабарлау тәртібін белгілейді.
Рұқсат ету немесе хабарлау процедурасы қызметтің немесе әрекеттердің (операциялардың) қауіптілік деңгейіне байланысты енгізіледі және келесі деңгейлерге бөлінеді:
1) бірінші санаттағы рұқсаттар - қауіптің жоғары деңгейімен байланысты қызмет түрлеріне немесе әрекеттерге (операцияларға) қатысты енгізілетін лицензиялар ;
2) екінші санаттағы рұқсаттар - қауіптің орташа деңгейімен байланысты әрекеттердің немесе әрекеттердің (операциялардың) түрлеріне (кіші түрлеріне) қатысты енгізілген лицензиялар болып табылмайтын барлық рұқсаттар ;
3) хабарламалар қауіптіліктің төмен деңгейімен байланысты әрекеттерге немесе әрекеттерге қатысты енгізіледі, бірақ мемлекеттік органдардан мұндай қызметтің немесе әрекеттердің басталғаны немесе тоқтатылуы туралы ақпарат алуды талап етеді.
Реттеу объектілеріне байланысты рұқсаттар келесі сыныптарға бөлінеді:
1) 1 сынып - қызметке берілген рұқсаттар;
2) 2 класс - объектілерге берілген рұқсаттар;
3) 3 -сынып - бір реттік рұқсаттар;
4) 4 -сынып - ресурстары шектеулі немесе квоталарды қолдана отырып жүзеге асырылатын рұқсаттар;
5) 5 -сынып - жеке тұлғаларға кәсіби қызметке берілген рұқсаттар;
6) 6 -сынып - өнімге рұқсат.
Лицензиялау саласындағы қатынастарды реттейтін негізгі нормативтік құқықтық акт - «Рұқсаттар мен хабарламалар туралы» Қазақстан Республикасының 2014 жылғы 16 мамырдағы No 202 -V Заңы (бұдан әрі - Рұқсаттар мен хабарламалар туралы заң).
«Мемлекеттік қызметтер туралы» Қазақстан Республикасының 2013 жылғы 15 сәуірдегі No 88-V Заңы.
Қазақстан Республикасы Ақпарат және коммуникациялар министрінің 2016 жылғы 29 қазандағы No 232 бұйрығымен бекітілген Рұқсаттар мен хабарламалардың мемлекеттік ақпараттық жүйесінің жұмыс істеу ережесі.
Қазақстан Республикасы Инвестициялар және даму министрінің 2015 жылғы 30 сәуірдегі No 543 бұйрығымен бекітілген Рұқсаттар мен хабарламалардың мемлекеттік электрондық тізілімін жүргізу ережесі.
Қызметтің жекелеген түрлерін лицензиялаудың ерекше шарттары белгіленген
«Қазақстан Республикасының Ұлттық Банкі туралы» 1995 жылғы 30 наурыздағы No 2155 Қазақстан Республикасының Заңы және «Мемлекеттік реттеу, бақылау және қаржы нарығы мен қаржы ұйымдарын қадағалау »қаржылық ресурстардың шоғырлануымен байланысты қаржы саласында және қызметінде.
Ойын бизнесі саласындағы «Ойын бизнесі туралы» Қазақстан Республикасының 2007 жылғы 12 қаңтардағы No 219-III Заңы.
Сәулет, қала құрылысы және құрылыс саласындағы «Қазақстан Республикасындағы сәулет, қала құрылысы және құрылыс қызметі туралы» Қазақстан Республикасының 2001 жылғы 16 шілдедегі No 242-II Заңы .
Атом энергиясын пайдалану саласындағы «Атом энергиясын пайдалану туралы» Қазақстан Республикасының 2016 жылғы 12 қаңтардағы No 442-V Заңы.
«Автомобиль көлігі туралы» Қазақстан Республикасының 2003 жылғы 4 шілдедегі No 476-II «Автомобиль көлігі туралы» Заңы жолаушыларды автобустармен, шағын автобустармен біркелкі емес тасымалдау, сонымен қатар халықаралық тасымалдауда автобустармен, шағын автобустармен жолаушыларды тұрақты тасымалдау саласында.
Келесі нормативтік құқықтық актілерде рұқсаттар мен хабарламалар туралы заңда қарастырылмаған лицензиялар, рұқсаттар, хабарламалар берудің өзіндік рәсімдері бар:
«Жер қойнауы және жер қойнауын пайдалану туралы» Қазақстан Республикасының 2017 жылғы 27 желтоқсандағы No 125-VI кодексі.
«Валюталық реттеу және валюталық бақылау туралы» Қазақстан Республикасының 2018 жылғы 2 шілдедегі No 167-VI Заңы.
«Бағалы қағаздар нарығы туралы» Қазақстан Республикасының 2003 жылғы 2 шілдедегі No 461-II Заңы.
«Қазақстан Республикасындағы банктер және банк қызметі туралы» Қазақстан Республикасының 1995 жылғы 31 тамыздағы No 2444 Заңы.
«Табиғи монополиялар туралы» Қазақстан Республикасының 2018 жылғы 27 желтоқсандағы No 204-VI Заңы.
«Қазақстан Республикасының Мемлекеттік шекарасы туралы» Қазақстан Республикасының 2013 жылғы 16 қаңтардағы No 70-V Заңы.
Лицензиялау, рұқсат беру рәсімдерін, рұқсат беретін бақылауды жүзеге асыру, өтініш берушінің біліктілік немесе рұқсат беру талаптарына сәйкестігін анықтау, рұқсаттар мен хабарламалардың мемлекеттік электрондық тізілімін жүргізу рұқсат беру органдарының құзыретіне жатады.
Лицензиялау органдарына жергілікті атқарушы органдар немесе лицензиялауды жүзеге асыратын орталық мемлекеттік органның аумақтық органдары жатады.
Лицензия жеке немесе заңды тұлғаның немесе шетелдік заңды тұлғаның филиалы мен өкілдігінің тіркелген жері бойынша және Қазақстан Республикасында филиалы немесе өкілдігі жоқ шетелдік заңды тұлғаға беріледі. «Объектілерге берілген рұқсаттар» класы бойынша берілген лицензиялар олардың қызмет ететін жерінде беріледі.
Келесі бағыттар бойынша жекелеген қызмет түрлері немесе әрекеттер (операциялар) лицензиялануға жатады:
1) телерадио хабарларын тарату;
2) тарихи -мәдени мұра объектілерін қорғау және пайдалану;
3) білім беру;
4) сәулет, қала құрылысы және құрылыс;
5) көмірсутектер;
6) өнеркәсіп;
7) ақпараттандыру және байланыс;
8) есірткі құралдарының, психотроптық заттардың, прекурсорлардың айналымы ;
9) денсаулық сақтау;
10) атом энергиясын пайдалану;
11) ақпараттық қауіпсіздікті қамтамасыз ету;
12) жедел-іздестіру шараларын жүргізуге арналған арнайы техникалық құралдар;
13) қару -жарақтың, әскери техниканың және қарудың жекелеген түрлерінің, жарылғыш заттар мен бұйымдардың айналымы;
14) улы заттардың айналымы;
15) Қазақстан Республикасының мемлекеттік рәміздерін дайындау;
16) этил спирті мен алкогольді сусындарды өндіру мен айналымы, темекі өнімдерін өндіру;
17) тауар биржалары;
18) экспорт пен импорт;
19) қаржы секторы мен қаржы ресурстарын шоғырландыруға байланысты қызмет;
20) ғарыш кеңістігін пайдалану;
21) ойын бизнесі;
22) ветеринария;
23) ауыл шаруашылығы;
24) көлік;
25) сот -медициналық сараптама, оның ішінде сот -медициналық, сот -наркологиялық және сот -психиатриялық сараптамалар;
26) жеке және заңды тұлғаларға көрсетілетін қызметтер.
Лицензиялау органы лицензиялау кезінде немесе лицензиялау рәсімдерін жүзеге асыру кезінде рұқсат және (немесе) оған қосымшаны беру үшін өтініш берушінің құжаттарын алған күннен бастап екі жұмыс күні ішінде ұсынылған құжаттардың толықтығын тексеруге міндетті.
Лицензияға өтінім басқа құжаттармен бірге лицензиялаушы органға:
Электронды түрде берілген рұқсаттар қағаз рұқсатымен бірдей.
Өтініш беруші құжаттарындағы ақпарат мемлекеттік ақпараттық жүйелерде болғандықтан, өтінім беру кезінде тек келесі құжаттар қажет:
1) өтініш;
2) «электрондық үкіметтің» төлем шлюзі арқылы төлеу жағдайларын қоспағанда, қызметтің жекелеген түрлерімен айналысу құқығына лицензиялық алымның төленгенін растайтын құжаттың көшірмесі;
3) Қазақстан Республикасының заңнамасында белгіленген жағдайларда және тәртіпте өтініш берушінің біліктілік талаптарына сәйкестігін растайтын құжаттар.
Лицензияны және (немесе) лицензияға қосымшаларды немесе оларды беруден дәлелді бас тартуды лицензиар он бес жұмыс күнінен кешіктірмей береді. Ерекше шарттар отыз жұмыс күнін құрайтын атом энергиясын, қаржы саласын және қаржы ресурстарын, білім беруді, көмірсутектерді шоғырландырумен байланысты қызмет саласындағы лицензиялар және (немесе) лицензияларға қосымшалар беру кезінде белгіленеді.
Лицензиялық алым «Салықтар және бюджетке төленетін басқа да міндетті төлемдер туралы» (Салық кодексі) Қазақстан Республикасының 2017 жылғы 25 желтоқсандағы No 120-VI Кодексіне сәйкес лицензия беру (қайта ресімдеу) кезінде алынады.
Шетелдік заңды тұлғалар лицензиялау немесе лицензиялау рәсімдері үшін алынатын алымдарды немесе алымдарды төлейді, егер олар жеке бизнес сәйкестендіру нөмірін алса немесе осы заңды тұлғалардың Қазақстан Республикасында тіркелген филиалдары мен (немесе) өкілдіктері арқылы.
Лицензияны және (немесе) лицензияға қосымшаны беруден бас тарту мына жағдайларда жүзеге асырылады:
1) жеке немесе заңды тұлғалардың осы санаты үшін Қазақстан Республикасының заңдарында қызмет түрімен айналысуға тыйым салынған;
2) лицензиялық алым төленбеген;
3) өтініш беруші біліктілік талаптарына сәйкес келмесе;
4) лицензиар өтініш берушінің лицензиялау талаптарын сақтамағаны туралы тиісті бекітуші мемлекеттік органнан жауап алған;
5) өтініш берушіге қатысты лицензиялауға жататын қызметтің немесе қызметтің жекелеген түрлерін тоқтата тұру немесе тыйым салу туралы заңды күшіне енген сот шешімі (үкімі) болса;
6) сотқа сот орындаушысының ұсынуы негізінде өтініш беруші-борышкерге лицензия беруге уақытша тыйым салынған;
7) лицензия алу үшін өтініш беруші ұсынған құжаттардың және (немесе) олардағы деректердің (мәліметтердің) дұрыс еместігі анықталса.
Лицензия және (немесе) лицензияға қосымша келесі жағдайларда жаңартылуы мүмкін:
1) жеке лицензиаттың тегін, атын, әкесінің атын өзгерту;
2) жеке кәсіпкер-лицензиатты қайта тіркеу, оның атын немесе заңды мекен-жайын өзгерту;
3) лицензиат заңды тұлғаны қайта ұйымдастыру;
4) лицензиат заңды тұлғаның атауының және (немесе) орналасқан жерінің өзгеруі;
5) лицензиат объектімен бірге үшінші тұлғалардың пайдасына «объектілерге берілген рұқсаттар» класы бойынша берілген лицензияны иеліктен шығаруы;
6) «объектілерге берілген рұқсаттар» класы бойынша берілген лицензия үшін немесе объектілерді көрсететін лицензияға қосымшалар үшін физикалық жылжытпай объектінің орналасқан жерінің мекенжайын өзгерту;
7) Қазақстан Республикасының заңнамасында қайта тіркеу туралы талап бар.
Лицензияны және (немесе) лицензияға қосымшаны қайта ресімдеу туралы өтінішті өтініш беруші лицензияны және (немесе) лицензияға қосымшаны қайта ресімдеу үшін негіз болған өзгерістер енгізілген күннен бастап күнтізбелік отыз күн ішінде беруі тиіс. .
Лицензияның және (немесе) лицензияға қосымшаның қолданылуы келесі жағдайларда тоқтатылады:
1) олар берілген мерзімнің аяқталуы;
2) іске асыру үшін олар шығарылған әрекеттерді (операцияларды) толық көлемде орындау;
3) лицензиядан және (немесе) лицензияға қосымшадан айыру (қайтарып алу);
4) жеке тұлғаның қызметі тоқтатылуы, заңды тұлғаның таратылуы;
5) лицензиаттың лицензияның және (немесе) лицензияға қосымшаның қолданылуын тоқтату туралы лицензиарға ерікті түрде өтініші;
6) лицензияны немесе қызметтің жекелеген түрін және (немесе) қызметтің немесе әрекеттің (операцияның) кіші түрін алып тастау;
7) лицензиатты лицензиялауға жататын адамдардың тізімінен шығару;
8) Қазақстан Республикасының заңдарында көзделген басқа жағдайларда.
Рұқсаттың және (немесе) рұқсатқа қосымшаның қолданылуын тоқтата тұру Қазақстан Республикасының заңдарында көзделген тәртіпте және негізде жүзеге асырылады (мысалы, 5 шілдедегі Қазақстан Республикасы Заңының 43 -бабы). , 2018 No 176-VI «Адвокаттық және құқықтық көмек туралы», Қазақстан Республикасының 2003 жылғы 9 шілдедегі No 481-II Су кодексі, 1997 жылғы 14 шілдедегі No 155-І ҚР Заңы «Нотариат туралы» және т.б.).
Рұқсаттың қолданылуын тоқтата тұрудың жалпы негізі лицензиаттың немесе лицензия немесе рұқсатты пайдаланудың екінші санатты рұқсат иесінің бұзуы болып табылады.
Бұл жағдайда лицензиат немесе екінші санаттағы рұқсат иесі рұқсаттың және (немесе) оған қосымшаның қолданылуын тоқтата тұру мерзімі аяқталғанға дейін лицензиялық органға жою туралы өтініш беруге құқылы. растайтын құжаттардың көшірмелерін қоса бере отырып бұзушылықтар.
Лицензия беруші орган өтініш беруші бұзушылықтарды жою туралы өтініш берген күннен бастап он жұмыс күні ішінде бұзушылықтардың жойылуын тексереді.
Өтініш беруші бұзушылықтарды жойғаны фактісі расталған жағдайда, лицензиялаушы орган рұқсатты және (немесе) рұқсатқа қосымшаны қайта ресімдеу туралы шешім қабылдайды.
Егер лицензиат немесе екінші санаттағы рұқсаттың иесі рұқсаттың қолданылуын тоқтата тұруға негіз болған бұзушылықтарды жою туралы өтінішті және (немесе) рұқсатқа өтінімді тоқтата тұру мерзімі аяқталғанға дейін ұсынбаса, рұқсат етуші органдар тоқтата тұру мерзімі аяқталғаннан кейін он жұмыс күні ішінде рұқсатты және / немесе рұқсатқа қосымшаны қайтарып алу (қайтарып алу) рәсімін бастайды.
Рұқсаттан айыру Қазақстан Республикасының заңдарында көзделген негіздер бойынша азаматтық іс жүргізу тәртібімен лицензиардың талабы бойынша жүзеге асырылады.
Рұқсаттан айыру немесе оның қолданылуын тоқтата тұру рұқсатта көзделген қызметті жүзеге асыру немесе белгілі бір әрекеттерді (операцияларды) орындау кезінде жасалған әкімшілік құқық бұзушылық үшін де қолданылады. Сонымен қатар , оның қолданылу рұқсат немесе тоқтата тұру алып қою Әкімшілік құқық бұзушылық туралы Кодексте көзделген жағдайларда, судья, уәкілетті орган (лауазымды адам) тағайындайды.
Айтуынша б . 1994 жылғы 27 желтоқсандағы Қазақстан Республикасы Азаматтық кодексінің 49 -бабы 2 -тармағының 4 -тармағы, егер сот тиісті лицензиясыз немесе заң актілерінде тыйым салынған қызметпен айналысатын болса, сот шешімі бойынша заңды тұлға мәжбүрлеп таратылуы мүмкін.
Тиісті лицензиясыз қызметті жүзеге асыру кез келген операцияларды жарамсыз деп танудың ресми негізі болып табылады.
Әкімшілік жауапкершілікке тарту, ҚР Әкімшілік құқық бұзушылық туралы 2014 жылғы 5 шілдедегі No 235-V Кодексінің 463-бабына сәйкес, санкциясы айыппұл түрінде және кірістерді тәркілеу (дивидендтер) көзделген. ), әкімшілік құқық бұзушылық нәтижесінде алынған ақша, бағалы қағаздар.
Қылмыстық жауаптылыққа тарту, Қазақстан Республикасының 2014 жылғы 3 шілдедегі No 226-V Қылмыстық кодексінің 214-бабына сәйкес, оның санкциясы айыппұл, түзеу, қоғамдық жұмыстарға тарту, шектеу түрінде көзделген. бас бостандығынан айыру, мүлкін тәркілеу.