" Қостанай ауданы Мичурин ауылдық округі әкімінің аппараты» мемлекеттік мекеме қызметіндегі сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін ішкі талдау нәтижелері бойынша
Талдамалық анықтама
Мичуринское а 2026 жылғы « 22» қаңтар
Қазақстан Республикасының 2015 жылғы 18 қарашадағы "Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл туралы" Заңының 8-бабының 5-тармағына, Қазақстан Республикасының Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл агенттігі (Сыбайлас жемқорлыққа қарсы қызмет) 2022 жылғы 30 желтоқсандағы №488 бекіткен сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізудің үлгілік қағидаларына сәйкес "Мичуринский ауданы әкімінің аппараты" мемлекеттік мекемесінде сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау Қостанай ауданының ауылдық округі"
"Қостанай ауданы Мичурин ауылдық округі әкімінің аппараты"ММ қызметі сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін ішкі талдау (бұдан әрі – талдау) объектісі болып табылады.
"Қостанай ауданы Мичурин ауылдық округі әкімінің аппараты" ММ қызметінде сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізу мақсатында Мичурин ауылдық округі әкімінің 2025 жылғы 25 желтоқсандағы №325/1 "сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізу туралы"өкімі шығарылды.
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізудің үлгілік қағидаларына, сондай-ақ Қазақстан Республикасы Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл агенттігі Төрағасының бұйрығымен бекітілген сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізу жөніндегі әдістемелік ұсынымдарға сәйкес жүргізілді.
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізу кезеңі-2026 жылғы 01 қаңтардан 2026 жылғы 31 қаңтарға дейін.
Талдаумен "Қостанай ауданы Мичурин ауылдық округі әкімінің аппараты" ММ-нің 2025 жылғы қаңтардан 2025 жылғы желтоқсанға дейінгі жұмыс кезеңі қамтылды.
Талдаудың міндеті "Қостанай ауданы Мичурин ауылдық округі әкімінің аппараты"ММ қызметінде сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылықтар жасауға ықпал ететін жағдайлар мен себептерді анықтау және олардың салдарын жою болып табылады.
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізу қағидаларының 15 тармағына сәйкес сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізу үшін ақпарат көздері:
1) талдау объектісінің қызметін реттейтін құқықтық актілер және ішкі құжаттар;
2) талдау объектісінің қызметі туралы статистикалық есептілік;
3) Қазақстан Республикасының заңнамасында белгіленген тәртіппен алынған талдау объектісінің қызметі туралы Мемлекеттік және құқық қорғау органдарының ақпараттық жүйелерінің деректері;
4) талдау объектісіне қатысты бұрын мемлекеттік органдар жүргізген тексерулердің нәтижелері;
5) ішкі бақылау қызметтерінің бақылау іс-шараларының нәтижелері;
6) сыбайлас жемқорлыққа қарсы мониторинг нәтижелері;
7) бұқаралық ақпарат құралдарында жарияланымдар;
8) талдау объектісіне қатысты жеке және заңды тұлғалардың өтініштері;
9) талдау объектісінің лауазымды адамдарын сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылықтар жасағаны үшін, оның ішінде қылмыстық құқық бұзушылық пен заңның басқа да бұзушылықтарын жасауға ықпал еткен мән-жайларды жою жөнінде ұсынғаны үшін жауапқа тарту туралы мәліметтер;
10) сот органдарының талдау объектісі, қылмыстық істер фабуласы қызметкерлерінің іс-әрекеттеріне қатысты шешімдері;
11) сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне бұрын жүргізілген сыртқы талдау нәтижелері;
12) сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне бұрын жүргізілген ішкі талдау нәтижелері;
13) талдау объектісі қызметкерлерінің, қызметкерлерінің сауалнамасының нәтижелері;
14) ұсынуға Қазақстан Республикасының заңнамасында тыйым салынбаған өзге де мәліметтер.
Ішкі құжаттарда (бұдан әрі - ЖІӨ) сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін анықтау.
Талданған кезеңде Мичурин ауылдық округі әкімінің аппаратында:
326 әкімнің негізгі қызметі туралы өкімдері,
16 әкімнің негізгі қызметі бойынша шешімдері
84 әкімнің жеке құрамы бойынша өкімдері.
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдері
Сыбайлас жемқорлық әрекеттерін жасауға немесе құқықтық актілерде шешімдер қабылдауға мүмкіндік беретін сыбайлас жемқорлық нормалары анықталған жоқ.
Негіздеме
Ұсыныстар
2.1. Мемлекеттік қызмет көрсету
Мичурин ауылдық округі әкімінің аппаратында мемлекеттік қызметтің 6 түрі көрсетіледі:
Талданып отырған кезеңде 898 Мемлекеттік қызмет көрсетілді
- "Жер учаскесін жалға беруді ұзарту" - 0.
-"Жер учаскесін жеке меншікке біржолғы немесе бөліп-бөліп сату" - 8 мемлекеттік қызмет; бас тарту-1;
- "Сауда - саттықты (конкурстарды, аукциондарды) өткізуді талап етпейтін мемлекеттік меншіктегі жер учаскелеріне құқықтарды сатып алу" - 18 Мемлекеттік қызмет, бас тарту-101;
-"Кент, ауыл жерлерінен жер учаскесін беру" – 10 МЕМЛЕКЕТТІК ҚЫЗМЕТ, бас тарту-0;
- "Жер учаскесінің нысаналы мақсатын өзгертуге шешім беру" - 20 МЕМЛЕКЕТТІК ҚЫЗМЕТ, бас тарту – 13;
- "Жер учаскесін алуға кезекке қою" - 727 Мемлекеттік қызмет көрсетілді. Барлық мемлекеттік қызметтер белгіленген мерзімде көрсетілген.
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдері анықталған жоқ
Негіздеме
Жою бойынша ұсыныстар
2.2. Кадр саясаты
Персоналды басқару, оның ішінде кадрлардың ауысуы
Әкім аппаратының штат санының лимиті 8 бірлікті құрайды. Талданатын кезеңдегі кадрлардың ауысуы:
4."Қостанай ауданы Мичурин а/о әкімінің аппараты" ММ бас маманы Назгүл Ташимқызы Бекболатованы жұмыстан шығару, 31.07.2024 ж. №35-л / с өкім
Негіздеме
Жою бойынша ұсыныстар
Тәртіптік практика.
Қостанай ауданы әкімінің 2025 жылғы 1 қазандағы №318-л/с өкімімен Мичурин ауылдық округінің әкімі Майшин Талғат Кенжебайұлына ескерту түрінде тәртіптік жаза қолданылды.
Негіздеме: кадр қызметі аппараты басшысының ұсынысы. Қазақстан Республикасы мемлекеттік қызметшілерінің әдеп кодексі (Мемлекеттік қызметшілердің қызметтік әдеп қағидаларын) қызметкерлер бұзған жоқ.
Қызметкерлер сыбайлас жемқорлыққа қарсы шектеулер қабылдады.
Еңбек тәртібі бұзылған жоқ.
Бұқаралық ақпарат құралдарында қызметкерлерге теріс ақпарат орналастырылған жоқ.
Мүдделер қақтығысы
Талданатын кезеңде мемлекеттік қызметшілердің жеке мүдделері мен олардың лауазымдық өкілеттіктері арасындағы қайшылықтар, онда мемлекеттік қызметшілердің жеке мүдделері олардың өздерінің лауазымдық өкілеттіктерін орындамауына немесе тиісінше орындамауына әкеп соғуы мүмкін.
Сыбайлас жемқорлық тәуекелі анықталды
Негіздеме
Жою бойынша ұсыныстар:
- Құқықтық жалпыға бірдей оқыту бойынша сабақтар өткізу кезінде міндетті түрде сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл мәселелері енгізілсін
- ұжымда сыбайлас жемқорлық көріністеріне төзбеушілікті қалыптастыруға бағытталған түсіндіру жұмыстарын жүргізу.
Қаржы-шаруашылық қызметтегі сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін анықтау:
Қаржы-шаруашылық қызметте сыбайлас жемқорлық әрекеттерін жасауға мүмкіндік туғызатын сыбайлас жемқорлық нормалары анықталған жоқ.
2.3. Процестерді цифрландыру. Құжат айналымы
Құжаттаманы есепке алу
Құжат айналымы және құжаттаманы есепке алу "Мемлекеттік және мемлекеттік емес ұйымдарда құжаттамалау, құжаттаманы басқару және электрондық құжат айналымы жүйелерін пайдалану қағидаларын бекіту туралы" Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2018 жылғы 31 қазандағы №703 қаулысына сәйкес жүргізіледі.
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдері жоқ
Негіздеме Жою бойынша ұсыныстар
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдері жоқ
Негіздеме
Жою бойынша ұсыныстар
2.5. Ақпараттың ашықтығын қамтамасыз ету
"Қостанай ауданы Мичурин ауылдық округі әкімінің аппараты" мемлекеттік мекемесі Instagram әлеуметтік желісінде, аппарат бетінде, сондай-ақ округтің елді мекендерінің WhatsApp топтарында ақпарат орналастырады.
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдері жоқ
Негіздеме
Жою бойынша ұсыныстар
2.6. Сыбайлас жемқорлыққа қарсы және қоғамдық мониторинг нәтижелері
"Қостанай ауданы Мичурин ауылдық округі әкімінің аппараты" ММ мемлекеттік қызметшілерінің арасында сыбайлас жемқорлыққа қарсы заңнама, сыбайлас жемқорлыққа қарсы мәдениетті қалыптастыру мәселелері бойынша тұрақты негізде түсіндіру жұмыстары жүргізіледі. Баспа басылымдары мен Интернет-ресурстар көздері болып табылатын сыбайлас жемқорлыққа қарсы және қоғамдық мониторинг нәтижелері Әкім аппараты қызметкерлерінің мемлекеттік қызметке кір келтіретін теріс қылықтардың көріністеріне қатысты теріс Жарияланымдар болмағанын көрсетті. Қызметкерлердің іс-әрекеттеріне әкім аппаратының атына сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылықтар туралы шағымдар, өтініштер, өтініштер түскен жоқ.
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдері жоқ
Негіздеме
Жою бойынша ұсыныстар
2.7. Бақылау және рұқсат беру функцияларын іске асыру
"Қостанай ауданы Мичурин ауылдық округі әкімінің аппараты" ММ рұқсат беру және бақылау функциялары жоқ.
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдері жоқ
Негіздеме
Жою бойынша ұсыныстар
2.8. Сот практикасын талдау
Талданған кезеңде 11 сот процесі болды, жауапкер ретінде Мичурин ауылдық округі әкімінің өкілі осы сот отырыстарында бас маман Панько Галина Александровна 2025 жылғы 15 қаңтардағы №45 сенімхат бойынша және бас маман Оразалиева Анель Муратовна 2025 жылғы 15 қаңтардағы №44 сенімхат бойынша болды. Өкілдерге қатысты соттың жеке ұйғарымы шығарылған жоқ.
Сыбайлас жемқорлық тәуекелі анықталды
Негіздеме
Жою бойынша ұсыныстар
2.9. Қадағалау органдарын тексеру нәтижелері туралы мәліметтер
- 22.01.2025-29.01.2025 –"Қазақстан Республикасы Мемлекеттік қызмет істері агенттігінің Қостанай облысының департаменті" РММ тексеру.
Тексерудің мәні - Р.Б. Базарбаевтың жер учаскесіне құқық беруден бас тарту туралы шешім қабылдаудың заңдылығы мәселесі бойынша өтініші.
Тексеру қорытындысы: Мемлекеттік қызмет көрсетуден негізсіз бас тарту. Көрсетілетін қызметті алушының құқықтары қалпына келтірілді. «Қостанай ауданының Мичурин ауылдық округі әкімінің аппараты» ММ-нің мамандарымен «Мемлекеттік көрсетілетін қызметтер туралы» ҚР Заңының нормаларын түсіндіру бойынша жалпыға бірдей құқықтық оқыту өткізілді сондай-ақ «Сауда-саттықты (аукциондарды) өткізуді талап етпейтін мемлекет меншігіндегі жер учаскелеріне құқықтарды алу» мемлекеттік қызмет көрсету қағидалары, Мемлекеттік қызмет көрсету тәртібін айқындайтын заңға тәуелді нормативтік құқықтық актілерге сәйкес мемлекеттік қызмет көрсетуге сұрау салу бақылауға алынды.
- 13.02.2025 ж. –21.02.2025 ж. Қазақстан Республикасы Мемлекеттік қызмет істері агенттігінің Қостанай облысы бойынша департаменті РММ тексеру. Тексеру мәні: жер учаскесіне құқық беруден бас тарту туралы шешім қабылдаудың заңдылығы мәселесі бойынша Г.Л. Марчишиннің өтініші. Тексеру қорытындысы: Мемлекеттік қызмет көрсетуден негізсіз бас тарту сондай-ақ Қостанай ауданының селолық округтерінің әкімдерімен мемлекеттік қызмет көрсету мәселелерін шешу және қызмет көрсету бойынша. Мемлекеттік қызметтер көрсету тәртібін айқындайтын заңға тәуелді нормативтік актілерге сәйкес мемлекеттік қызметтер көрсету мәселесі бақылауға алынды. Әкімшілік құқық бұзушылық туралы кодекстің 465-бабының 2-бөлігіне сәйкес Мичурин ауылдық округінің әкімі Т.К.Майшин 15 АЕК мөлшерінде айыппұл түрінде әкімшілік жауапкершілікке тартылды. Мемлекеттік қызметтер көрсету саласында біліктілікті арттыруды ұйымдастыру кезінде жаңадан тағайындалған маман оқыту курстарына жіберіледі.
- 18.03.2025 ж. – «Қазақстан Республикасы Ауыл шаруашылығы министрлігі Жер ресурстарын басқару комитетінің Қостанай облысы жер ресурстарын басқару департаменті» РММ тексеру.
Тексеру мәні: М.Ж. Тоқтаулованың құқық берудің заңдылығы, сондай-ақ жер учаскесіне жалдау мерзімін ұзарту мәселесі бойынша өтініші. Тексеру қорытындысы: Қостанай ауданының Мичурин ауылдық округі әкімінің жер учаскесіне уақытша өтеулі қысқа мерзімді жер пайдалану құқығын беру туралы өкімінің күші жойылсын, жер учаскесін уақытша өтеулі жер пайдалану (жалдау) шартын жарамсыз деп тану жөнінде шаралар қабылдасын, бұзушылықтар жойылсын.
- с 14.04.2025 ж.-25.04.2025 ж. – «Қазақстан Республикасы Мемлекеттік қызмет істері агенттігінің Қостанай облысы бойынша департаменті» РММ тексеру.
Тексеру мәні: жер учаскесіне құқық беруден бас тарту туралы шешім қабылдаудың заңдылығы туралы Н.А. Демисеновтың өтініші бойынша.
Тексеру қорытындысы: Мемлекеттік қызмет көрсетуден негізсіз бас тарту. - 1-тармақ бойынша: «Қостанай ауданының Мичурин ауылдық округі әкімінің аппараты» ММ-нің мамандарымен «Мемлекеттік көрсетілетін қызметтер туралы» ҚР Заңының нормаларын түсіндіру бойынша жалпыға бірдей құқықтық оқыту өткізілді, сондай-ақ «Сауда-саттықты (аукциондарды) өткізуді талап етпейтін мемлекет меншігіндегі жер учаскелеріне құқықтарды алу «мемлекеттік қызмет көрсету қағидаларын;
- 2-тармақ бойынша: мемлекеттік қызметтер көрсету тәртібін айқындайтын заңға тәуелді нормативтік актілерге сәйкес мемлекеттік қызметтер көрсету мәселесі бақылауға алынды;
- 3 тармақ бойынша: мемлекеттік қызметтер көрсету саласында біліктілікті арттыруды ұйымдастыру кезінде жауапты маман оқыту курстарына жіберілетін болады.
- 04.06.2025 - 18.06.2025 - «Қазақстан Республикасы Ауыл шаруашылығы министрлігі Жер ресурстарын басқару комитетінің Қостанай облысы жер ресурстарын басқару департаменті» РММ тексеру.
Тексеру мәні: Р.Б. Базарбаевтың өтініші.
Тексеру қорытындысы: "Қостанай ауданы Мичурин ауылдық округі әкімінің аппараты" ММ-нің іс-әрекеттерінде Р.б. Базарбаевқа беруден бас тарту туралы шешім қабылдау кезінде Жер Кодексінің 43-бабы 2-тармағының бұзылуы анықталды.
Қостанай ауданы Мичурин ауылдық округі әкімінің дәлелді бас тартуы "дәлелді бас тартудың күшін жою туралы"Мичурин ауылдық округі әкімінің өкімімен жойылды.
- 02.07.2025 – 16.07.2025 - "Қазақстан Республикасы Ауыл шаруашылығы министрлігі Жер ресурстарын басқару комитетінің Қостанай облысының Жер ресурстарын басқару департаменті" РММ тексеру.
Тексеру пәні: Р. Б. Базарбаевтың өтініші
Тексеру қорытындысы: "Қостанай ауданы Мичурин ауылдық округі әкімінің аппараты" ММ-нің іс-әрекеттерінде Р.б. Базарбаевқа беруден бас тарту туралы шешім қабылдау кезінде Жер Кодексінің 43-бабы 2-тармағының бұзылуы анықталды.
Қостанай ауданы Мичурин ауылдық округі әкімінің дәлелді бас тартуы "дәлелді бас тартудың күшін жою туралы"Мичурин ауылдық округі әкімінің өкімімен жойылды.
- 01.08.2025 – 14.08.2025 - "Қазақстан Республикасы Ауыл шаруашылығы министрлігі Жер ресурстарын басқару комитетінің Қостанай облысының Жер ресурстарын басқару департаменті" РММ тексеру.
Тексеру пәні: А. К. Туманованың өтініші бойынша жер учаскесіне құқық беруден бас тарту туралы шешім қабылдаудың заңдылығы мәселесі бойынша.
Тексеру қорытындысы: "Қостанай ауданы Мичурин ауылдық округі әкімінің аппараты" ММ-нің А.К. Тұмановаға жер учаскесін беруден бас тарту туралы шешім қабылдау кезінде бұзушылық анықталған жоқ.
- 02.09.2025-30.09.2025 - "Қостанай облысы РКпо Стратегиялық жоспарлау және реформалар агенттігінің ұлттық статистика бюросының департаменті" РММ тексеру.
Тексеру пәні - "мемлекеттік статистика туралы" 2010 жылғы 19 мамырдағы №257-IV"әкімшілік көздерге қатысты мемлекеттік статистика саласындағы мемлекеттік бақылау"ҚР Заңының 12-1-бабы
Тексеру қорытындысы: EPHU әкімшілік деректерінің үй шаруашылықтарындағы ауыл шаруашылығы жануарлары туралы нақты деректермен сәйкессіздігі анықталды.
Барлық анықталған бұзушылықтар жойылды, өзекті деректер ЭПХУ ақпараттық жүйесіне енгізілді.Ақпарат сәйкестікке келтірілді, жаңартылған мәліметтер статистиканың уәкілетті органдарына берілді.Тіркеу деректерінде дәлсіздіктерге жол берген жауапты тұлғалармен бұдан әрі мұндай бұзушылықтардың алдын алу мақсатында түсіндірме әңгіме жүргізілді.
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдері жоқ
Негіздеме
Жою бойынша ұсыныстар
2.10.Фискалдық органдарды тексеру нәтижелері туралы мәліметтер
Талданатын кезеңде фискалдық органдар тексерулер жүргізген жоқ
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдері жоқ
Негіздеме
Жою бойынша ұсыныстар
2.11. Құқық қорғау органдарының, үкіметтік емес ұйымдардың және азаматтардың мәліметтері
Талдау барысында талдау объектісінің тұлғалары тарапынан, құқық қорғау органдарынан, сондай-ақ үкіметтік емес ұйымдардың өкілдері мен азаматтардан сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылық фактілері туралы ақпарат берілмеген.
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдері жоқ
Негіздеме
Жою бойынша ұсыныстар
2.12. БАҚ және өзге де ақпарат көздерінің мониторингі
Бұқаралық ақпарат құралдарының мониторинг деректеріне сәйкес талданатын кезеңде сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылық фактілері туралы жарияланымдар болған жоқ Жоғарыда көрсетілген хабарламалардың әлеуметтік желілерін, сондай-ақ басқа да интернет-ресурстарын ақпараттық талдау да анықталған жоқ.Коррупционные риски отсутствуют
Негіздеме
Жою бойынша ұсыныстар
Қорытынды: Ішкі талдау қорытындысы бойынша: сыбайлас жемқорлық тәуекелі анықталды.
Жұмыс тобының жетекшісі –
Мичурин ауылдық округінің әкімі Т.Майшин
Приложение 4 к Методическим рекомендациям по проведению внутреннего анализа коррупционных рисков Перечень должностей, подверженных коррупционным рискам, определенных по итогам внутреннего анализа
коррупционных рисков
|
№ |
Должность подверженная коррупционным рискам |
Должностные полномочия содержащие коррупционные риски |
Коррупционный риск |
|
1 |
Аким |
Осуществление регулирования земельных отношений |
Неправомерное предоставление права на земельный участок |