АНАЛИТИЧЕСКАЯ СПРАВКА
по результатам внутреннего анализа коррупционных рисков
в деятельности ГУ «Аппарат акима Челгашинского сельского округа»
с. Челгаши 12 июня 2025 года
В соответствии с пунктом 5 статьи 8 Закона Республики Казахстан от 18 ноября 2015 года «О противодействии коррупции» осуществляется внутренний анализ коррупционных рисков в ГУ «Аппарат акима Челгашинского сельского округа» (далее – Аппарат акима).
Объектом внутреннего анализа коррупционных рисков (далее – Анализ) является деятельность ГУ «Аппарат акима Челгашинского сельского округа» (далее – Аппарат акима).
В целях проведения внутреннего анализа коррупционных рисков в деятельности Аппарата акима, на основании распоряжения Аппарат акима от 15 мая 2025 года № 41-Р.
Внутренний анализ коррупционных рисков проведен в соответствии с Типовыми правилами проведения внутреннего анализа коррупционных рисков, а также методическими рекомендациями по проведению внутреннего анализа коррупционных рисков, утвержденными приказом Председателя Агентства Республики Казахстан по противодействию коррупции.
Внутренний анализ коррупционных рисков проведен: ведущим специалистом аппарата акима Челгашинского сельского округа Шефер Ю.В., к проведению внутреннего анализа коррупционных рисков привлечен член местного сообщества Челгашинского сельского округа Хамзин К.М.
Период проведения внутреннего анализа коррупционных рисков – с 20 мая 2025 года по 20 июня 2025 года.
Целью анализа является противодействие и устранение коррупции в ГУ«Аппарат акима Челгашинского сельского округа».
Задачей анализа является выявление условий и причин, способствующих совершению коррупционных правонарушений, и устранения их последствий в деятельности ГУ «Аппарат акима Челгашинского сельского округа».
Согласно пункту 15 Правил проведения внутреннего анализа коррупционных рисков источниками информации для проведения внутреннего анализа коррупционных рисков являются:
1) правовые акты и внутренние документы, регулирующие деятельность объекта анализа;
2) статистическая отчетность о деятельности объекта анализа;
3)данные информационных систем государственных и правоохранительных органов о деятельности объекта анализа, полученные в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан;
4) результаты проверок, ранее проведенных государственными органами в отношении объекта анализа;
5) результаты контрольных мероприятий служб внутреннего контроля;
6) результаты антикоррупционного мониторинга;
7) публикации в средствах массовой информации;
8) обращения физических и юридических лиц в отношении объекта анализа;
9) сведения о привлечении к ответственности должностных лиц объекта анализа за совершение коррупционных правонарушений, в том числе представления по устранению обстоятельств, способствовавших совершению уголовного правонарушения и других нарушений закона;
10) решения судебных органов в отношении действий работников объекта анализа, фабулы уголовных дел;
11) результаты ранее проведенного внешнего анализа коррупционных рисков;
12) результаты ранее проведенного внутреннего анализа коррупционных рисков;
13) результаты опроса служащих, работников объекта анализа;
14)иные сведения, представление которых не запрещено законодательством Республики Казахстан.
1.1. Реализация основных функций
Нормативная база: Аппарат акима Челгашинского сельского округа осуществляет свои функции в соответствии с правовыми актами республиканского уровня, Конституцией Республики Казахстан, Закон «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан», Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях, Административный процедурно-процессуальный Кодекс Республики Казахстан, Закон «О противодействии коррупции», Закон «О государственной службе Республики Казахстан», а также иными правовыми актами.
Деятельность Аппарата акима сельского округа регламентирована Положением, утвержденный постановлением акима Карасуского района 25 ноября 2019 года №195.
Коррупционные риски: Юридико-лингвистическая неопределенность – формулировка, содержащаяся в положении, которая имеет неясный
или двоякий смысл и таким образом, допускает неправомерные толкования.
Обоснование: В нормативно-правовом акте «Об утверждении Правил премирования, оказания материальной помощи и установления надбавок к должностным окладам работников органов Республики Казахстан за счет средств государственного бюджета, а также выплаты бонусов административным государственным служащим» утвержденный Постановлением Правительства Республики Казахстан от 29 августа 2001 года № 1127, выявлен коррупционный риск в отсутствии определенного размера, ограничений и расчета премиальных выплат от сэкономленных средств, то есть при премировании государственных служащих, руководитель может принять несколько видов решений при наличии одного и того же основания, данный факт ведет к тому, что аким села имеет возможность по своему усмотрению «решать» кого премировать минимально, а кого максимально.
Рекомендации: направить письмо в ГУ «Аппарат акима Карасуского района» об инициировании внесения изменений в Правила по определению конкретных размеров премий в процентном соотношении от оклада и/или прочие ограничения, либо установить определенный расчет начисления премии от сэкономленных средств, что послужит в дальнейшем устранению коррупционного деяния, конфликта интересов и не нарушит личные права госслужащих.
2.1. Оказание государственных услуг
В соответствии с действующим Реестром государственных услуг, утвержденным приказом исполняющего обязанности Министра цифрового развития РК от 31 января 2020 года № 39/НҚ государственное учреждение оказывает 5 видов государственных услуг.
За период второго полугодия 2024 года по 20 июня 2025 года в ГУ «Аппарат акима Челгашинского сельского округа» оказано 7 государственных услуг.
Для исключения контакта при оказании государственных услуг услугополучателя с услугодателем в аппарате акима села установлена информационная система «Е-лицензирование».
Нарушение сроков оказания государственных услуг, а также расхождение отчетных данных не выявлено.
Коррупционные риски: коррупционные риски не выявлены.
2.2. Кадровая политика
Управление персоналом, в том числе сменяемость кадров
Государственная служба:
Штатная численность-6
Фактическая численность –6
Вакансии –0
Руководство:1
Дисциплинарная практика.
За анализируемый период фактов привлечения сотрудников к ответственности за совершение коррупционных правонарушений, а также проступков, дискредитирующих государственную службу, не имелось.
Этический кодекс государственных служащих Республики Казахстан
(Правила служебной этики государственных служащих) сотрудниками не нарушался.
Сотрудниками приняты антикоррупционные ограничения.
Трудовую дисциплину не нарушали.
В средствах массовой информации на сотрудников негативная информация не размещалась.
Конфликт интересов: Анализом предоставленных сведений фактов конфликта интересов не установлено.
Коррупционные риски: не выявлены
2.3. Цифровизация процессов. Документооборот
Учет документации
Вся входящая и исходящая документация ведется в информационной системе Documentolog.
Отраслевые НПА: Приказ Министра культуры и спорта Республики Казахстан от 25 августа 2023 года № 236«Об утверждении Правил документирования, управления документацией и использования систем электронного документооборота в государственных и негосударственных организациях», с изменениями и дополнениями внесенными Министром культуры и спорта Республики Казахстан Приказом от 23 июля 2024 года № 329 НҚ.
Коррупционные риски: коррупционные риски не выявлены.
Информационные системы
В Управлении используются следующие виды информационных систем: Documentolog, ИПГО, БД «Закон», Открытые НПА, ИС «Е-Обращение», ИС «Е-кызмет».
Коррупционные риски: не выявлены.
2.4. Рассмотрение обращений физических и юридических лиц
Обращения от физических и юридических лиц поступают непосредственно через информационную систему «Е-өтініш».
За анализируемый период второе полугодие 2024 года по 20 июня2025 года поступило 13 обращений.
Обращения рассматриваются своевременно, ответы даются в установленные сроки, нарушений не выявлено.
Обращений по фактам коррупционных правонарушений, совершенных сотрудниками Аппарата акима сельского округа не поступало.
Обращений попадающих под понятие «скрытой государственной услуги» не выявлено.
Анализом обращений, поступивших за истекший период второе полугодие 2024 года по 20 июня 2025 года установлено:
Основная специфика обращений физических и юридических лиц: бытовая.
Коррупционные риски: несвоевременное опубликование информации о деятельности объекта, представляющей общественный интерес.
Обоснование: Согласно Закону Республики Казахстан от 16 ноября 2015 года «О доступе к информации», Приказу Министра цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности Республики Казахстан от 2 апреля 2021 года «Об утверждении Правил информационного наполнения интернет-ресурсов государственных органов и требований к их содержанию», на интернет-ресурсе размещается информация, имеющая отношение к деятельности государственного органа.
В ходе проведения внутреннего анализа коррупционных рисков выявлено, что на интернет-ресурсе ГУ «Аппарат акима Челгашинского сельского округа» не размещена информация по графику приема физических и представителей юридических лиц на 1 и 2 квартал 2025 года.
Рекомендации : разместить на сайте акимата сельского округа график приема физических и представителей юридических лиц.на официальной странице ГУ «Аппарат акимаЧелгашинского сельского округа» в Instagram, публикация графика приема физических и представителей юридических лиц в районной газете «Қарасуөнері».
Осуществлять на постоянной основе контроль за соблюдением Законов Республики Казахстан «Административно процедурно – процессуальным кодексом РК», «Правил регистрации, учета обращений, поступающих в государственные органы, органы местного самоуправления, юридические лица со стопроцентным участием государства, а также ведения информационной аналитической системы «Электронные обращения», Закон Республики Казахстан «О противодействии коррупции» при рассмотрении обращений лиц.
2.5. Обеспечение открытости информации
Аппаратам акима размещаются информации на интернет-ресурсахInstagram, Facebook.
Коррупционные риски: коррупционные риски не выявлены.
2.6. Результаты антикоррупционного и общественного мониторинга
В Аппарате акима антикоррупционный и общественный мониторинг не проводился.
Коррупционные риски: коррупционные риски не выявлены.
Обоснование:
2.7. Реализация контрольно-надзорных функций
Аппарат акима контрольных и надзорных функций не выполняет.
Коррупционные риски:
Обоснование:
2.8. Анализ судебной практики
За анализируемый период в Аппарате акима села процессуальная практика отсутствует.
Коррупционные риски: коррупционные риски не выявлены.
Обоснование:
2.9. Сведения о результатах проверок контролирующих органов
Проверок контролирующих органов и иных форм мероприятий проверочного характера в отношении объекта анализа за истекший период второго полугодия 2024 года по20 июня 2025 года не имеются. Акты прокурорского надзора не поступали.
Коррупционные риски: коррупционные риски не выявлены.
Обоснование:
2.10. Сведения правоохранительных органов, неправительственных организаций и граждан
В ходе анализа информации о фактах коррупционных правонарушений со стороны уполномоченных лиц Объекта анализа, из правоохранительных органов, а также от представителей неправительственных организаций и граждан не предоставлено.
Коррупционные риски: коррупционные риски не выявлены.
2.11. Мониторинг СМИ и иных источников информации
Согласно данных мониторинга средств массовой информации, публикаций за период второго полугодия 2024 года по 20 июня2025 года о фактах коррупционных правонарушений со стороны уполномоченных лиц объекта анализа не установлено.
Информационным анализом социальных сетей, блог-платформ, а также прочих интернет-ресурсов вышеуказанных сообщений также не установлено.
Коррупционные риски: коррупционные риски не выявлены.
Обоснование:
2.12.Сведения о результатах проверок фискальных органов.
В период второго полугодия 2024 года по 20 июня 2025 года проверок фискальных органов и финансовых проверочных мероприятий в отношении аппарата акима села не проводили.
Коррупционные риски: не выявлены
2.13 . Организация работы по противодействию коррупции.
В Аппарате акима Челгашинского сельского округа распоряжением акима назначен ответственный специалист, в чью компетенцию входят функции по противодействию коррупции.
Имеется план мероприятий по профилактике коррупции, политики по противодействию коррупции.
Факты привлечения работников Аппарата к уголовной ответственности за совершение коррупционных правонарушений за истекший периодвторого полугодия 2024 года по20 июня 2025 годане выявлены.
III. Выводы
По итогам проведенного внутреннего анализа коррупционных рисков выявлены следующие коррупционные риски:
1.В «Об утверждении Правил премирования, оказания материальной помощи и установления надбавок к должностным окладам работников органов Республики Казахстан за счет средств государственного бюджета, а также выплаты бонусов административным государственным служащим».В данных правилах премирования выявлен коррупционный риск в отсутствии определенного размера ограничений и расчета премиальных выплат от сэкономленных средств, то есть при премировании государственных служащих, руководитель может принять несколько видов решений при наличии одного и того же основания, данный факт ведет к тому, что руководитель имеет возможность по своему усмотрению «решать» кого премировать минимально, а кого максимально.
Необходимо законодательно пересмотреть Нормативно правовой акт, внести конкретные размеры премий в процентном соотношении от оклада и / или прочие ограничения или установить определенный расчет начисления премии от сэкономленных средств, что послужит в дальнейшем устранению коррупционного деяния.
Аналитическую справку составила:
Ведущий специалист Шефер Ю.В.
Член местного сообщества Челгашинского с/о Хамзин К.
Аким Челгашинского сельского округа Бустекова Ш.М