Правила
организации и проведения торгов (конкурсов, аукционов) по
продаже земельного участка или права аренды земельного участка,
в том числе в электронном виде
Сноска. Правила в редакции приказа Министра национальной экономики РК от 25.12.2015 № 792 (вводится в действие с 01.07.2016).
Глава 1. Общие положения
Сноска. Заголовок главы 1 в редакции приказа Заместителя Премьер-Министра РК - Министра сельского хозяйства РК от 03.09.2018 № 366 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).
1-1. В период действия норм Закона Республики Казахстан от 30 июня 2016 года "О приостановлении действия отдельных норм Земельного кодекса Республики Казахстан и введения в действие Закона Республики Казахстан от 2 ноября 2015 года "О внесении изменений и дополнений в Земельный кодекс Республики Казахстан" (далее - Закон) продажа земель сельскохозяйственного назначения в частную собственность гражданам и юридическим лицам Республики Казахстан не допускается.
Сноска. Правила дополнены пунктом 1-1 в соответствии с приказом Заместителя Премьер-Министра РК - Министра сельского хозяйства РК от 18.10.2016 № 437 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).
1-2. Исключен приказом Заместителя Премьер-Министра РК - Министра сельского хозяйства РК от 03.09.2018 № 366 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).
1) аукцион – форма проведения торгов, направленная на продажу объекта торгов физическим и юридическим лицам, при которой главным критерием определения победителя торгов является предлагаемая участниками цена;
2) аукционист – лицо, проводящее аукцион;
3) начальная цена – цена, с которой начинаются торги (конкурсы, аукционы) по каждому объекту торгов;
4) минимальная цена – цена, ниже которой продажа объекта не допускается.
Минимальная цена объекта на торгах (конкурсах, аукционах) устанавливается не ниже кадастровой (оценочной) стоимости, а при продаже права собственности на земельные участки сельскохозяйственного назначения не ниже размера пятидесяти процентов от его кадастровой (оценочной) стоимости, определенной Государственной корпорацией "Правительства для граждан" и утвержденной уполномоченным органом по земельным отношениям области, городов республиканского значения, столицы, района, города областного значения, в пределах их компетенции, установленной статьей 14-1 Земельного кодекса;
5) земельный участок – выделенная в замкнутых границах часть земли, закрепляемая в установленном Земельным кодексом порядке за субъектами земельных отношений;
6) кадастровая (оценочная) стоимость – расчетная стоимость земельного участка, применяемая при продаже государством земельного участка или права аренды на него, определяемая на основе базовых ставок платы за земельные участки, периодически уточняемых согласно официальной статистической информации об общем уровне инфляции и поправочным коэффициентам к ним;
7) конкурс – форма проведения торгов, направленная на продажу объекта торгов физическим и юридическим лицам, предложившим наиболее выгодные условия по его использованию;
8) участник – физическое или юридическое лицо, зарегистрированное в установленном порядке для участия в торгах;
9) электронная копия документа – документ, полностью воспроизводящий вид и информацию (данные) подлинного документа в электронно-цифровой форме;
10) государственная информационная система разрешений и уведомлений – информационная система, являющаяся компонентом "электронного правительства", предназначенная для осуществления в электронном виде лицензирования, разрешительных процедур в части получения разрешения с присвоением идентификационного номера, направления уведомления заявителем и обеспечения этих процессов;
11) торги – аукционная или конкурсная форма продажи объектов торгов;
12) объект торгов – право частной собственности или право аренды земельного участка;
13) английский метод торгов – метод торгов, при котором начальная цена повышается с заранее объявленным шагом до момента, когда остается один участник, предложивший наиболее высокую цену;
14) голландский метод торгов – метод торгов, при котором начальная цена понижается с объявленным шагом до момента, когда один из участников согласится купить объект по объявленной цене;
15) продавец – местный исполнительный орган области, города республиканского значения, столицы, района, города областного значения, в соответствии с пунктом 4 статьи 48 Земельного кодекса;
16) покупатель – победитель торгов (конкурсы, аукционы), заключивший с продавцом договор купли-продажи;
17) уполномоченный орган – уполномоченный орган по земельным отношениям области, города республиканского значения, столицы, района, города областного значения, в пределах их компетенции, установленной статьей 14-1 Земельного кодекса;
18) организатор – собственник или действующая на основании договора с ним специализированная организация.
Сноска. Пункт 2 в редакции приказа Заместителя Премьер-Министра РК - Министра сельского хозяйства РК от 03.09.2018 № 366 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).
1) определение конкретных объектов торгов;
2) определение формы проведения торгов, а также метода проведения торгов при аукционной форме продажи;
3) утверждение начальной и минимальной цены объектов торгов, выставляемых на торги, размеров гарантийных взносов;
4) заключение договора на организацию и проведение торгов с организатором;
5) заключение договора купли-продажи объекта торгов с победителем;
6) осуществление контроля за ходом организации и проведения торгов;
7) осуществление расчетов с участниками, победителями и организатором торгов.
Сноска. Пункт 4 в редакции приказа Заместителя Премьер-Министра РК - Министра сельского хозяйства РК от 03.09.2018 № 366 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).
1) список объектов торгов;
2) сроки проведения торгов;
3) форма проведения торгов;
4) метод проведения торгов при аукционной форме продажи по каждому объекту торгов;
5) перечень документов по каждому объекту торгов, передаваемому организатору;
6) периодичность и форму отчетности организатора о ходе подготовки и проведения торгов;
7) взаимные обязанности и имущественную ответственность сторон;
8) размер и порядок оплаты вознаграждения организатора;
9) срок действия договора и условия его расторжения;
10) ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение сторонами обязательств по договору.
Иностранцы, лица без гражданства и иностранные юридические лица к участию в торгах не допускаются, в случае предоставление земельного участка или права аренды на земельный участок таким лицам не предусмотрено в соответствии с Земельным кодексом.
1) государственные юридические лица;
2) организатор торгов;
3) аукционист;
4) лица, в соответствии с пунктом 4 статьи 96-1 Земельного кодекса, состоящие в реестре лиц, у которых принудительно изъяты земельные участки.
Подача заявления для участия на торгах в электронной форме осуществляется при наличии индивидуального идентификационного номера.
Договор купли-продажи и документ об оплате выкупной цены объекта торгов являются основанием для выдачи идентификационного документа на земельный участок.
Глава 2. Аукционная форма торгов и подготовка к проведению аукциона
Сноска. Заголовок главы 2 в редакции приказа Заместителя Премьер-Министра РК - Министра сельского хозяйства РК от 03.09.2018 № 366 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).
1) определяется список объектов торгов, выставляемых на аукцион;
2) определяется метод продажи каждого объекта торгов;
3) определяется начальная и минимальная цена каждого объекта торгов;
4) определяется размер и порядок внесения гарантийного взноса;
5) определяется дата проведения аукциона;
6) публикуется объявление о проведение аукциона.
1) при английском методе торгов начальная цена равна минимальной цене;
2) при голландском методе торгов начальная цена превышает минимальную цену не менее чем в сто раз.
1) подписать протокол о результатах аукциона;
2) заключить договор купли-продажи на условиях, заявленных при участии в конкурсе по продаже прав на земельный участок, в соответствии с протоколом о результатах аукциона;
3) исполнить обязательства по договору купли-продажи.
1) отказа от участия в аукционе после окончания срока регистрации участников;
2) отказа от исполнения обязательств, предусмотренных пунктом 20 настоящих Правил.
Во всех остальных случаях гарантийные взносы возвращаются в срок не более пяти банковских дней со дня подачи заявления о возврате гарантийного взноса с указанием реквизитов этого участника.
1) дату, время, место и условия проведения аукциона;
2) адрес и местоположение участка, его площадь и условия продажи земельного участка;
3) вид отчуждаемого права (право собственности или право аренды земельного участка);
4) перечень всех обременении (ограничений) на земельный участок;
5) размер земельного налога или арендной платы;
6) перечень представляемых участником документов, прилагаемых к заявке на участие в торгах;
7) начальную цену, порядок оплаты выкупной цены объекта торгов;
8) сумму и порядок внесения гарантийного взноса;
9) форму, место и сроки приема заявок на участие в аукционе.
1) заявка на участие в аукционе по продаже права собственности (аренды) земельного участка в форме сведений;
2) платежный документ, подтверждающий внесение гарантийного взноса, за исключением случая оплаты участником торгов гарантийного взноса через платежный шлюз "электронного правительства";
3) документ, удостоверяющий полномочия представителя;
Для подтверждения достоверности копий предъявляются оригиналы для сверки.
При подаче электронного заявления документы, перечисленные в подпунктах 2), 3) настоящего пункта представляются в форме электронных копий документов.
Сведения о документе, удостоверяющем личность, о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, государственной регистрации (перерегистрации) юридического лица, организатор получает из соответствующих государственных информационных систем через шлюз "электронного правительства".
Иностранцы или иностранные юридические лица представляют нотариально заверенные копии заграничного паспорта или учредительных документов с нотариально заверенным переводом на казахский и (или) русский языки.
Документы иностранцев, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц принимаются для регистрации в качестве участника торгов, в случае если предоставление объекта торгов таким лицам предусмотрено в соответствии с Земельным кодексом.
В случае отказа в принятии заявки на участие в аукционе, организатор письменно либо посредством государственной информационной системы разрешений и уведомлений извещает об этом заявителя с изложением причины такого отказа в течение двух рабочих дней со дня поступления заявки.
1) непредставления документов, предусмотренных пунктом 27 настоящих Правил;
2) несоответствие требованиям, предусмотренным пунктами 7, 8настоящих Правил.
Использование аукционного номера другим лицом в процессе торгов не допускается.
Глава 3. Проведение аукциона
Сноска. Заголовок главы 3 в редакции приказа Заместителя Премьер-Министра РК - Министра сельского хозяйства РК от 03.09.2018 № 366 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).
Аукционист объявляет об изменении шага в процессе торгов. При этом шаг изменяется в пределах от пяти до десяти процентов текущей цены объекта.
1) английский метод – аукционист объявляет начальную цену объекта и шаг увеличения цены. Поднятием аукционного номера участники торга повышают стартовую цену, но не менее чем на объявленный шаг.
Для удобства аукционист округляет цену объекта на величину, не превышающую половину текущего шага. Аукционист объявляет аукционные номера участвующих в аукционе по объекту, закрепляет цену и предлагает ее повысить. Аукционист объявляет аукционный номер участника, предложившего наиболее высокую цену за объект. Аукционист трижды повторяет последнюю цену объекта и, при отсутствии других поднятых аукционных номеров, с ударом молотка объявляет о продаже данного объекта;
2) голландский метод – аукционист объявляет начальную цену объекта и понижает ее с заявленным шагом, объявляя новую цену.
Аукционист называет номер участника, который первый поднял аукционный номер при объявленной цене, и ударом молотка объявляет его лицом, победившем в аукционе.
В случае, если одновременно поднимаются два или более номеров, решение о том, кто поднял номер первым, принимает аукционист.
В случае, если в момент объявления начальной цены имеется два и более участника, согласных с предложенной ценой, то аукционист начинает повышать цену на величину фиксированного шага до момента определения победителя.
Если при объявлении аукционистом минимальной цены объекта ни один из участников не изъявил желания приобрести данный объект, то объект снимается с аукциона.
Сноска. Пункт 33 в редакции приказа Заместителя Премьер-Министра РК - Министра сельского хозяйства РК от 03.09.2018 № 366 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).
Протокол составляется в двух экземплярах, по одному для продавца и победителя.
Сноска. Пункт 34 в редакции приказа Заместителя Премьер-Министра РК - Министра сельского хозяйства РК от 03.09.2018 № 366 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).
35. Исключен приказом Министра сельского хозяйства РК от 11.09.2020 № 282 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).
Сноска. Пункт 36 - в редакции приказа Министра сельского хозяйства РК от 11.09.2020 № 282 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).
1) авансовый платеж вносится в размере пятидесяти процентов от цены, установленной в ходе аукциона, в срок не позднее пяти банковских дней со дня подписания договора купли-продажи. Гарантийный взнос зачисляется в счет причитающегося авансового платежа;
2) оставшаяся сумма вносится не позднее тридцати календарных дней со дня подписания договора купли-продажи.
Глава 4. Конкурсная форма торгов, подготовки к проведению конкурса
Сноска. Заголовок главы 4 в редакции приказа Заместителя Премьер-Министра РК - Министра сельского хозяйства РК от 03.09.2018 № 366 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).
Членами конкурсной комиссии являются председатель и другие члены конкурсной комиссии (представители уполномоченных органов по земельным отношениям, по делам архитектуры, градостроительства и строительства, сельского хозяйства и других заинтересованных государственных органов).
Общее количество членов конкурсной комиссии составляет не менее пяти человек.
Секретарь не является членом комиссии.
1) информацию об условиях и порядке проведения конкурса;
2) проект договора купли-продажи;
3) критерии по условиям использования земельного участка.
Конкурсная документация содержит не менее трех критериев, в том числе по объему инвестиций, количеству создаваемых рабочих мест, охране земель, их рациональному и эффективному использованию;
4) условия передачи объекта торгов, его целевое назначение и начальную цену;
5) архитектурно-планировочное задание, согласованное с заинтересованными органами, необходимое для разработки проектно-сметной документации;
6) порядок балльной оценки предложений участников по заявленным критериям использования земельного участка.
Объявление о проведении конкурса содержит следующие сведения:
1) порядок участия в конкурсе;
2) месторасположение земельного участка, площадь, целевое назначение;
3) начальная цена;
4) размер и порядок внесения гарантийного взноса;
5) дата, время и место проведения заседания конкурсной комиссии по вскрытию конвертов участников и подведению итогов конкурса;
6) окончательный срок подачи заявок на участие в конкурсе;
7) форму заявки;
8) срок представления предложений (конкурсной заявки) по цене и использованию земельного участка;
9) условия и требования по использованию земельного участка.
Сноска. Пункт 42 в редакции приказа Заместителя Премьер-Министра РК - Министра сельского хозяйства РК от 03.09.2018 № 366 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).
1) заявка на участие в конкурсе по продаже права собственности (аренды) земельного участка в форме сведений;
2) платежный документ, подтверждающий внесение гарантийного взноса, за исключением случая оплаты участником торгов гарантийного взноса через платежный шлюз "электронного правительства";
3) документ, удостоверяющий полномочия представителя;
Для подтверждения достоверности копий предъявляются оригиналы для сверки.
При подаче электронного заявления документы, перечисленные в подпунктах 2), 3) настоящего пункта представляются в форме электронных копий документов.
Сведения о документе, удостоверяющем личность, о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, государственной регистрации (перерегистрации) юридического лица, организатор получает из соответствующих государственных информационных систем через шлюз "электронного правительства".
Иностранцы или иностранные юридические лица представляют нотариально заверенные копии заграничного паспорта или учредительных документов с нотариально заверенным переводом на казахский и (или) русский языки.
Документы иностранцев, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц принимаются для регистрации в качестве участника торгов, в случае если предоставление объекта торгов таким лицам предусмотрено в соответствии с Земельным кодексом.
В случае отказа в принятии заявки на участие в конкурсе, организатор письменно либо посредством государственной информационной системы разрешений и уведомлений извещает об этом заявителя с изложением причины такого отказа в течение двух рабочих дней со дня поступления заявки.
1) непредставления документов, предусмотренных пунктом 43 настоящих Правил;
2) несоответствие требованиям, предусмотренным пунктами 7, 8настоящих Правил.
1) подписать протокол о результатах конкурса;
2) заключить договор купли-продажи в соответствии с протоколом о результатах конкурса;
3) исполнить обязательства по договору купли-продажи.
1) отказа от участия в конкурсе после окончания срока регистрации участников;
2) отказа от исполнения обязательств, предусмотренных пунктом 46 настоящих Правил.
Во всех остальных случаях гарантийные взносы возвращаются в срок не более пяти банковских дней со дня подачи заявления о возврате гарантийного взноса с указанием реквизитов этого участника.
Глава 5. Условия участия в конкурсе
Сноска. Заголовок главы 5 в редакции приказа Заместителя Премьер-Министра РК - Министра сельского хозяйства РК от 03.09.2018 № 366 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).
Регистрация участников конкурса производится со дня публикации объявления о проведении конкурса и заканчивается за три рабочих дня до проведения конкурса.
Глава 6. Порядок рассмотрения предложений (конкурсных заявок) участников конкурса
Сноска. Заголовок главы 6 в редакции приказа Заместителя Премьер-Министра РК - Министра сельского хозяйства РК от 03.09.2018 № 366 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).
Сноска. Пункт 55 - в редакции приказа Министра сельского хозяйства РК от 11.09.2020 № 282 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).
наименование и адрес;
организатора конкурса и его адрес, а также совершает надпись "НЕ ВСКРЫВАТЬ ДО ___ часов "__" __________ _____ года" (указывается точное время и дата).
По итогам рассмотрения предложений (конкурсных заявок) участников составляется заключение конкурсной комиссии, который подписывается председателем конкурсной комиссии, его заместителем, членами и секретарем конкурсной комиссии.
В заключении конкурсной комиссии указывается следующая информация:
1) список членов конкурсной комиссии;
2) сведения об участниках конкурса и их предложения (конкурсные заявки);
3) заключение о соответствии или несоответствии предложений (конкурсных заявок) участников, критериям, установленным конкурсной документацией;
4) цена приобретения объекта торгов, сведения о дополнительных условиях использования земельного участка;
5) результаты балльной оценки предложений участников конкурса.
В случае несогласия, член конкурсной комиссии предоставляет особое мнение, которое прилагается к заключению конкурсной комиссии.
Сноска. Пункт 67 в редакции приказа Заместителя Премьер-Министра РК - Министра сельского хозяйства РК от 03.09.2018 № 366 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).
Сноска. Пункт 71 - в редакции приказа Министра сельского хозяйства РК от 11.09.2020 № 282 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).
Сноска. Глава 7 исключена приказом Заместителя Премьер-Министра РК - Министра сельского хозяйства РК от 03.09.2018 № 366 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).