«Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл туралы» 2015 жылғы 18 қарашадағы Қазақстан Республикасы Заңының 8-бабының 5-тармағына, Қазақстан Республикасы Мемлекеттік қызмет істері және сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл агенттігі Төрағасының 2016 жылғы 19 қазандағы № 12 бұйрығымен бекітілген Үлгілік қағидаларға сәйкес «Қарасу ауданы әкімдігінің мәдениет және тілдерді дамыту бөлімі» ММ-де сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүзеге асырылады.
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін ішкі талдау (бұдан әрі – талдау) объектісі «Қарасу ауданы әкімдігінің мәдениет және тілдерді дамыту бөлімі» ММ (бұдан әрі – Бөлім) бөлімінің қызметі болып табылады, атап айтқанда:
Бөлім қызметіндегі сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізу мақсатында Бөлім басшысының 2024 жылғы 14 мамырдағы № 20-П бұйрығы бекітілді.
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізудің үлгілік қағидаларына, сондай-ақ Қазақстан Республикасы Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл агенттігі Төрағасының бұйрығымен бекітілген сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізу жөніндегі әдістемелік ұсынымдарға сәйкес жүргізілді.
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізу кезеңі-2024 жылғы 1 мамырдан 2024 жылғы 30 мамырға дейін.
Талдаудың мақсаты бөлімдегі сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл және оны жою болып табылады.
Талдау міндеті Бөлімде сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылықтар жасауға ықпал ететін жағдайлар мен себептерді анықтау және олардың салдарын жою болып табылады.
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізу қағидаларының 15 тармағына сәйкес сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізу үшін ақпарат көздері:
1) талдау объектісінің қызметін реттейтін құқықтық актілер және ішкі құжаттар;
2) талдау объектісінің қызметі туралы статистикалық есептілік;
3) Қазақстан Республикасының заңнамасында белгіленген тәртіппен алынған талдау объектісінің қызметі туралы Мемлекеттік және құқық қорғау органдарының ақпараттық жүйелерінің деректері;
4) талдау объектісіне қатысты бұрын мемлекеттік органдар жүргізген тексерулердің нәтижелері;
5) ішкі бақылау қызметтерінің бақылау іс-шараларының нәтижелері;
6) сыбайлас жемқорлыққа қарсы мониторинг нәтижелері;
7) бұқаралық ақпарат құралдарында жарияланымдар;
8) талдау объектісіне қатысты жеке және заңды тұлғалардың өтініштері;
9) талдау объектісінің лауазымды адамдарын сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылықтар жасағаны үшін, оның ішінде қылмыстық құқық бұзушылық пен заңның басқа да бұзушылықтарын жасауға ықпал еткен мән-жайларды жою жөнінде ұсынғаны үшін жауапқа тарту туралы мәліметтер;
10) сот органдарының талдау объектісі, қылмыстық істер фабуласы қызметкерлерінің іс-әрекеттеріне қатысты шешімдері;
11) сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне бұрын жүргізілген сыртқы талдау нәтижелері;
12) сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне бұрын жүргізілген ішкі талдау нәтижелері;
13)талдау объектісі қызметкерлерінің, қызметкерлерінің сауалнамасының нәтижелері;
14) ұсынуға Қазақстан Республикасының заңнамасында тыйым салынбаған өзге де мәліметтер.
1.1. Негізгі функцияларды іске асыру
Нормативтік база:
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдері: анықталған жоқ.
2.1. Мемлекеттік қызмет көрсету
Бөлімде Мемлекеттік қызмет көрсетілмейді.
2.2. Кадр саясаты
Персоналды басқару, оның ішінде кадрлардың ауысуы
Мемлекеттік қызмет:
Штат саны-2
Нақты саны -2
Бос жұмыс орындары-0
Штаттан тыс қызметкерлер – 2
Тәртіптік практика.
2023 жылдың шілдесінен 2024 жылдың мамырына дейін қызметкерлерге тәртіптік жаза қолданылмады.
Қазақстан Республикасы мемлекеттік қызметшілерінің әдеп кодексін
(Мемлекеттік қызметшілердің қызметтік әдеп қағидаларын) қызметкерлер бұзған жоқ.
2023 жылы мемлекеттік қызметшілердің қызметіне бағалау жүргізілді, нәтижесі бөлім басшысында – тиімді, маманда – тиімді.
Қызметкерлер сыбайлас жемқорлыққа қарсы шектеулер қабылдады.
Еңбек тәртібі бұзылған жоқ.
Бұқаралық ақпарат құралдарында қызметкерлерге теріс ақпарат орналастырылған жоқ.
Мүдделер қақтығысы
Берілген мәліметтерді талдаумен мүдделер қақтығысы фактілері анықталған жоқ.
Қаржы-шаруашылық қызметіндегі сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін анықтау:
2023 жылға бөлім бюджеті - 11331800,00 теңгені құрады.
2024 жылға бөлім бюджеті - 20398000,00 теңгені құрады.
Есептілік түрлерін, мониторинг тетіктерін, бюджет және қаржы қаражатын игеру және бөлу рәсімдеріне ішкі және сыртқы бақылауды егжей-тегжейлі пысықтау жүргізіледі.
Бөлімді ұстауға бөлінген бюджет қаражатын бақылау және игеру бюджет заңнамасының (Қазақстан Республикасының Бюджет кодексі, Қазақстан Республикасының Салық Кодексі) негізінде және оған сәйкес жүргізіледі. Бөлімге бөлінген бюджет қаражаты Қарасу аудандық мәслихатының шешімдерімен бекітілген.
"Қарасу ауданы әкімдігінің мәдениет және тілдерді дамыту бөлімі" ММ талданып отырған кезеңде аудиторлық тексеру жүргізілген жоқ.
Талданатын кезеңде жалақы, демалыс және аурухана төлемдерін бұзу фактілері анықталған жоқ.
Талданатын кезеңде сыйлықақыларды, үстемеақыларды, өтемақыларды және материалдық көмекті төлеу кезінде теңсіздік фактілері анықталған жоқ.
Активтер мен мүлікті есепке алу материалдық құндылықтарды түгендеу және есепті мемлекеттік тізілім порталында Есептілікті тапсырудың бірыңғай жүйесіне (БЖСБ) тапсыру туралы бұйрық негізінде жыл сайын жүргізіледі.
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдері: іссапар шығындарын төлеу кезінде заңнаманы сақтамау.
Негіздеме: Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2018 жылғы 11 мамырдағы №256 қаулысымен бекітілген Бюджет қаражаты есебінен қызметтік іссапарларға, оның ішінде шет мемлекеттерге қызметтік іссапарларға арналған шығыстарды өтеу қағидаларының 6-тармағына сәйкес іссапарға кетер алдында іссапарға жіберілген қызметкерге жол ақысын төлеуге тиесілі сома, тұрғын үй-жайды жалдау бойынша шығыстар және тәуліктік сома беріледі.
2024 жылдың 5 айы ішінде «Қарасу ауданы әкімдігінің мәдениет және тілдерді дамыту бөлімі» ММ-де қызметкерге іссапар шығындарын уақытылы төлемеудің 1 фактісі бар. Қарасу ауданы әкімінің 2024 жылғы 13 мамырдағы №85 Ө/К өкіміне сәйкес бөлім басшысы С. К. Сеитов 2024 жылғы 16-21 мамыр аралығында Қостанай қаласына іссапарға жіберілді, бірақ оған іссапар шығындарын төлеу 2024 жылғы 16 мамырда жасалды, 1 күн мерзімі өткізіп алынған.
Ұсыныстар: Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2018 жылғы 11 мамырдағы №256 қаулысымен бекітілген Бюджет қаражаты есебінен қызметтік іссапарларға, оның ішінде шет мемлекеттерге қызметтік іссапарларға арналған шығыстарды өтеу қағидаларын зерделеуді жүргізу.
2.3. Процестерді цифрландыру. Құжат айналымы
Құжаттаманы есепке алу
Барлық кіріс және шығыс құжаттама ОДО ақпараттық жүйесінде, e-otinish жүйесінде жеке және заңды тұлғалардың өтініштерін тіркеу, е-қызмет жүйесінде мемлекеттік қызметшілердің бұйрықтарын тіркеу, 1С бағдарламасында бухгалтерлік қызметті жүргізу және сатып алуды жүргізу және Мемлекеттік сатып алудың веб-порталы жүргізіледі. Сондай-ақ бөлімнің құжаттарын қабылдау және мұрағаттау Е-Архив жүйесінде жүргізіледі.
Талдау кезеңінде бөлімге кіріс – 94 құжат, Шығыс – 114 құжат келіп түсті.
Бөлім басшысының бұйрықтары қабылданды-101.
Салалық НҚА: «Мемлекеттік және мемлекеттік емес ұйымдарда құжаттама, құжаттаманы басқару және электрондық құжат айналымы жүйелерін пайдалану қағидаларын бекіту туралы» Қазақстан Республикасы Мәдениет және спорт министрінің 2023 жылғы 25 тамыздағы №236 Бұйрығы.
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдері:
«Қарасу ауданы әкімдігінің мәдениет және тілдерді дамыту бөлімі» ММ ішкі құжаттарды есепке алу және басылымды ресімдеу тәртібін сақтамау.
Негіздеме:
Қазақстан Республикасы Мәдениет және спорт министрінің 2023 жылғы 25 тамыздағы № 236 бұйрығымен бекітілген Мемлекеттік және мемлекеттік емес ұйымдарда құжаттама жасау, құжаттаманы басқару және электрондық құжат айналымы жүйелерін пайдалану қағидаларының 47-тармағына сәйкес бұйрықтар күнтізбелік жыл шегінде реттік нөмірленумен нөмірленеді.
2023 жылғы 2 жартыжылдық кезеңінде бөлім басшысы «Қарасу ауданы әкімдігінің мәдениет және тілдерді дамыту бөлімі» мемлекеттік мекемесінің мемлекеттік әкімшілік қызметшілердің лауазымдық нұсқаулықтарын бекіту туралы» 2023 жылғы 21 шілдедегі № 3-Б, «Конкурсты бірыңғай ұйымдастырушының жинақта компьютер сатып алу бойынша алдын ала біліктілік іріктеумен өткізу үшін конкурстық құжаттаманы бекіту туралы» 2023 жылғы 3 қазандағы №11-Б, «2023 жылға арналған тауарларды, жұмыстарды және көрсетілетін қызметтерді мемлекеттік сатып алу жоспарына өзгерістерді және қосымшаларды енгізу туралы» 2023 жылғы 23 қазандағы № 12-Б бұйрықтарды қабылдады, сонымен қатар Қағидалардың 47-тармағын бұза отырып, «Қарасу ауданы әкімдігінің мәдениет және тілдерді дамыту бөлімі» мемлекеттік мекемесінің 2023-2025 жылдарға арналған бюджеттік бағдарламаларын бекіту туралы» 2023 жылғы 21 шілдедегі № 3-А-Б, «Конкурстық іріктеуді өткізу туралы» 2023 жылғы 20 қазандағы № 11-А-Б, «Конкурстық комиссия құру туралы» 2023 жылғы 23 қазандағы № 12-А-Б бұйрықтар қабылданғаны анықталды, яғни, бұйрықтардың реттік нөмірленуі бұзылған.
Ұсыныстар:
Қазақстан Республикасы Мәдениет және спорт министрінің 2023 жылғы 25 тамыздағы № 236 бұйрығымен бекітілген Мемлекеттік және мемлекеттік емес ұйымдарда құжаттама жасау, құжаттаманы басқару және электрондық құжат айналымы жүйелерін пайдалану қағидаларын зерделеуді жүргізу.
2.4. Жеке және заңды тұлғалардың өтініштерін қарау
2023 жылдың 2 жартыжылдығында бөлімге жеке және заңды тұлғалардан 3 өтініш келіп түсті, 2024 жылдың 1 қаңтарынан 2024 жылдың 30 мамырына дейінгі кезеңде 1 өтініш түсті.
Қазақстан Республикасының Әкімшілік рәсімдік-процестік кодексіне сәйкес жеке және заңды тұлғалардың өтініштерін қарау мерзімі мен тәртібі қатаң сақталады. Есепті кезеңде құжаттарды орындау мерзімдерін бұзуға жол берілмеді.
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдері: анықталған жоқ.
2.5. Ақпараттың ашықтығын қамтамасыз ету
Бөлім Қарасу ауданы әкімдігінің интернет-ресурстарында, Instagram әлеуметтік желілерінде ақпарат орналастырады.
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдері: анықталған жоқ.
2.6. Сыбайлас жемқорлыққа қарсы және қоғамдық мониторинг нәтижелері
Бөлімде сыбайлас жемқорлыққа қарсы және қоғамдық мониторинг жүргізілген жоқ.
2.7. Бақылау-қадағалау функцияларын іске асыру
Контрольно-надзорные функции в Отделе отсутствуют.
2.8. Сот практикасын талдау
Жоқ
2.9. Бақылаушы органдарды тексеру нәтижелері туралы мәліметтер
2023 жылғы 2 жартыжылдықта және 2024 жылғы 1 қаңтардан 30 мамырға дейінгі кезеңде талдау объектісіне қатысты бақылаушы органдарды тексеру және тексеру сипатындағы өзге де іс-шаралар нысандары жоқ. Прокурорлық қадағалау актілері түскен жоқ.
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдері: анықталған жоқ.
2.10. Құқық қорғау органдарының, үкіметтік емес ұйымдардың және азаматтардың мәліметтері
Талдау барысында талдау объектісінің уәкілетті тұлғалары тарапынан, құқық қорғау органдарынан, сондай-ақ үкіметтік емес ұйымдардың өкілдері мен азаматтардан сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылық фактілері туралы ақпарат берілмеген.
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдері: анықталған жоқ.
2.11. БАҚ және өзге де ақпарат көздерінің мониторингі
Бұқаралық ақпарат құралдары мониторингінің деректеріне сәйкес талдау объектісінің уәкілетті тұлғалары тарапынан сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылық фактілері туралы талданатын кезеңдегі Жарияланымдар анықталған жоқ.
Әлеуметтік желілерді, блог-платформаларды, сондай-ақ жоғарыда аталған хабарламалардың басқа да интернет-ресурстарын ақпараттық талдау да анықталған жоқ.
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдері: анықталған жоқ.
2.12 Мемлекеттік сатып алу
2023 жыл 2 жартыжылдық: 33
Баға ұсыныстарын сұрау тәсілімен: 18
Тікелей шарт жасасу арқылы бір көзден: 6
Өтпегендер бойынша: 5
Электрондық дүкен: 1
Конкурстың екінші кезеңі негіздемелік келісімді пайдалана отырып: 1
Мемлекеттік әлеуметтік тапсырыс: 1
Алдын ала біліктілік іріктеумен конкурс: 1
2024 жыл 1 жартыжылдық: 14
Баға ұсыныстарын сұрату тәсілімен: 2
Тікелей шарт жасасу арқылы 1 көзден: 4
Өткізілмегендер бойынша: 6
Конкурстың екінші кезеңі негіздемелік келісімді пайдалана отырып: 2
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдері: анықталған жоқ.
Бөлімнің сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне жүргізілген ішкі талдау қорытындысы бойынша:
Басшы С. Сеитов