1.Жалпы ережелер
1) Көрсетілетін қызметті беруші туралы мәліметтер.
"Қазақстан Республикасы Ауыл шаруашылығы министрлігі Агроөнеркәсіптік кешендегі мемлекетті кинспекция комитетінің Қарасу аудандық аумақтық инспекциясы" мемлекеттік мекемесі (бұданәрі – ҚарасуААИ) Қарасу аулы, А.Исаков көшесі 66 мекен жайында орналасқан.
2) Мемлекеттік қызметтер туралы ақпарат.
2.1 аумақтық бөлім шелермен 4 Мемлекеттік қызмет көрсетіледі:
- "Карантинге жатқызылған өнімді Қазақстан Республикасынан тыс жерлерге әкетуге фитосанитариялық сертификат беру",
- Қазақстан Республикасының аумағында карантинге жатқызылған өнімді өткізуге карантиндік сертификат беру",
- "Ғылыми-зерттеу мақсатында карантиндік объектілерді (карантиндік зиянды организмдерді) әкелуді келісу",
- "Карантиндік Арамшөп өсімдіктерінің тұқымдары мен жемістерінің өміршеңдігінен айыруды және (немесе) ағаш қаптама материалын зарарсыздандыруды және таңбалауды қамтамасыз ететін технологиялар бойынша астықты және оны қайта өңдеу өнімдерін қайта өңдеуді жүзеге асыратын объектілерге есептік нөмір беру".
2.2 "Азаматтарға арналған үкімет" мемлекеттік корпорациясы арқылы мемлекеттік қызметтер көрсету мүмкіндігі "Қазақстан Республикасынан тыс жерлерге карантинге жатқызылған өнімді әкетуге фитосанитариялық сертификат беру" бір мемлекеттік қызметінде бар. Алайда, есепті жылы Мемлекеттік корпорацияға фитосанитариялық сертификат алуға өтініш түскен жоқ.
2.3 барлық 4 Мемлекеттік қызмет тегін көрсетіледі.
2.4 электрондық (ішінара автоматтандырылған)/ қағаз нысанда 2 мемлекеттік қызмет көрсетіледі ("карантинге жатқызылған өнімді Қазақстан Республикасынан тыс жерлерге әкетуге фитосанитариялық сертификат беру", "карантиндік арамшөпті өсімдіктердің тұқымдары мен жемістерін өміршеңдігінен айыруды және (немесе) зарарсыздандыруды қамтамасыз ететін технологиялар бойынша астықты және оны қайта өңдеу өнімдерін қайта өңдеуді жүзеге асыратын объектілерге есептік нөмір беру электрондық (толықа втоматтандырылған) нысанда-2 мемлекеттік көрсетілетін қызмет ("Қазақстан Республикасының аумағында карантинге жатқызылған өнімнің орнын ауыстыруға карантиндік сертификат беру", "ғылыми-зерттеу мақсатында карантиндік объектілерді (карантиндік зиянды организмдерді) әкелуді келісу").
Қазақстан", "ғылыми-зерттеу мақсатында карантиндік объектілерді (карантиндік зиянды организмдерді) әкелуді келісу").
2.5 мемлекеттік қызметтер көрсету тәртібі Қазақстан Республикасының аумағын карантиндік объектілерден және бөтен түрлерден қорғау жөніндегі қағидалармен бекітілген (8, 12, 16, 19-қосымшалар).
2023 жылы барлығы 10072 Мемлекеттік қызмет көрсетілді, бұл 2022 жылмен салыстырғанда 6683немесе 33,6% - ғаартық (3389 ), оның ішінде10072 (6683 - 2022 жылы) Мемлекеттік қызмет көрсетілетін қызметті алушылардың "электрондық үкімет" веб-порталы арқылы жүгінуі жолымен көрсетілген www.egov.kz.
Есепті кезеңде фитосанитариялық сертификат беру бойынша 4755 Мемлекеттік қызмет көрсетілді, бұл 2022 жылмен (1524) салыстырғанда3231 – ке (15%), карантиндік сертификат беру бойынша 1865 гектартық, бұл өткен есепті жылмен (5317) салыстырғандаартық.
Бұл ретте көрсетілетін қызметті алушылардың "ғылыми-зерттеу мақсатында карантиндік объектілерді (карантиндік зиянды организмдерді) әкелуді келісу" және "карантиндік арамшөпті өсімдіктердің тұқымдары мен жемістерінен өміршеңдігінен айыруды қамтамасыз ететінт ехнологиялар бойынша астықты және оны қайта өңдеу өнімдерін қайта өңдеуді жүзеге асыратын объектілерге есептік нөмір беру және (немесе) ағаш қаптамасын зарарсыздандыру және таңбалау" мемлекеттік көрсетілетін қызметтерін алуға өтініштері "есепті жылы материал түскен жоқ.
3) Неғұрлым талап етілетін мемлекеттік қызметтер туралы ақпарат.
2023 жылы ең көп сұранысқа ие мемлекеттік қызметтер:
- "Карантинге жатқызылған өнімді Қазақстан Республикасынан тыс жерлерге әкетуге фитосанитариялық сертификат беру" (47,8%),
- "Қазақстан Республикасының аумағында карантинге жатқызылған өнімді өткізуге карантиндік сертификат беру" (52,2%).
2. Көрсетілетін қызметті алушылармен жұмыс
1) Мемлекеттік қызметтер көрсету тәртібі туралы ақпаратқа қол жеткізу көздері мен орындары туралы мәліметтер.
Мемлекеттік қызмет көрсету тәртібі туралы ақпаратқа қолжетімділікті қамтамасыз ету мақсатында мемлекеттік қызмет көрсету орындарында тиісті ақпараты бар стендтер бар, дөңгелек үстелдер мен кеңестер өткізу үшін көрсетілетін қызметті алушыларға түсіндіру іс-шаралары жүргізіледі.
Портал арқылы өтініш Берген кезде көрсетілетін қызметті алушыларға ыңғайлы болу үшін "өзіне-өзі қызмет көрсету бұрышы" жабдықталған.
Сондай-ақ, кесте бойынша инспекция басшылары азаматтарды қабылдайды.
2) Мемлекеттік қызметтер көрсету тәртібін айқындайтын заңға тәуелді нормативтік құқықтық актілердің жобаларын жария талқылау туралы ақпарат.
ОМО құзыретіне жатады.
3) Мемлекеттік қызметтер көрсету процесінің ашықтығын қамтамасыз етуге бағытталған іс-шаралар (түсіндіру жұмыстары, семинарлар, кездесулер, сұхбаттар және басқалар)
2023 жылы Мемлекеттік қызмет көрсету мәселелері бойынша 4 түсіндіру іс-шарасы, дөңгелек үстел) өткізілді.
3. Мемлекеттік қызмет көрсету үдерістерін жетілдіру жөніндегі қызмет
1) Мемлекеттік қызметтер көрсету процестерін оңтайландыру және автоматтандыру нәтижелері.
Қазақстан Республикасы Ауыл шаруашылығы министрінің м. а. 2023 жылғы 1 маусымдағы № 211 бұйрығымен Мемлекеттік қызметтер көрсету мерзімдерінің өзгеруі бөлігінде Қазақстан Республикасының аумағын карантиндік объектілерден және бөтен түрлерден қорғау жөніндегі ережеге өзгерістер енгізілді:
– фитосанитариялық сертификат немесе оны беруден дәлелді бас Тарту өтініш тіркелген сәттен бастап 2 жұмыс күнінен аспайтын мерзімде (бұрын-өтініш берілген күннен бастап 3 жұмыс күнінен аспайтын мерзімде) ресімделеді;
-карантиндік объектілерді ғылыми-зерттеу мақсатында әкелуге келісу хаты немесе оны беруден дәлелді бас Тарту өтініш тіркелген сәттен бастап 2 жұмыс күнінен аспайтын мерзімде (бұрын - өтініш берілген күннен бастап 3 жұмыс күнінен аспайтын мерзімде) ресімделеді.
- карантиндік сертификат немесе оны беруден дәлелді бас Тарту өтініш тіркелген сәттен бастап 8 жұмыс сағаты ішінде ресімделеді (бұрын - 1 жұмыс күнінен аспайтынмерзімде).
Жоғарыда көрсетілген бұйрықпен үлгілерді іріктеу қажеттілігі туындаған кезде негіздеме нақтыланды, яғни " карантинге жатқызылған өнімнің фитосанитариялық жай-күйін анықтау үшін карантинге жатқызылған өнімді тексеруге шығады және морфологиялық белгілері бойынша карантиндік объектілерге, бөтен түрлерге, өсімдік ауруларының белгілеріне, карантинге жатқызылған өнімдердің карантиндік объектілермен және бөгде түрлермен зақымдану белгілеріне ұқсас организмдер анықталған кезде үлгілерді іріктеуді жүзеге асырады көрсетілетін қызметті алушының немесе көрсетілетін қызметтіа лушының уәкілетті өкілінің қатысуымен үлгілерді карантиндік объектілерге зиянкестердің, өсімдіктер мен арамшөптердің ауруларының түрлік құрамын анықтау үшін зертханалық сараптамаға жібереді" (бұған дейін мұндай қажеттілік нақтыланбаған: "карантинге жатқызылған өнімнің фитосанитариялық жай-күйін анықтау үшін карантинге жатқызылған өнімді тексеруге, қажет болған жағдайда көрсетілетін қызметті алушының қатысуымен үлгілерді іріктеп алуға шығады").
Нақтылауға сондай-ақ өтініш бергенге дейін карантинге жатқызылған өнімнің жай-күйіне карантиндік фитосанитариялық сараптама қорытындысын беру үшін үлгілерді іріктеуді жүргізетін ұйым да қатысты: "карантинге жатқызылған өнімнің жай-күйіне карантиндік фитосанитариялық сараптама жүргізу үшін карантинге жатқызылған өнімнің үлгілерін іріктеу, кейіннен карантинге жатқызылған өнімнің жай-күйіне карантиндік фитосанитариялық сараптама қорытындысын Бере отырып, Қазақстан Республикасының аумағында карантинге жатқызылған өнімнің орнын ауыстыруға карантиндік сертификат алуға өтініш бергенге дейін, жүзеге асырылады зертхана мамандары көрсетілетін қызметті алушының не көрсетілетін қызметті алушының уәкілетті өкілінің қатысуымен " (бұдан бұрын көрсетілетін қызметті алушылардың осы қорытындыны қоса бере отырып, қорытындыны Бере отырып, көрсетілген сараптаманы жүргізуге уәкілетті ұйымды көрсетпей-ақ өтініш беру мүмкіндігі бар екендігі ғана көрсетілген).
2) Мемлекеттік қызметтер көрсету саласындағы қызметкерлердің біліктілігін арттыруға бағытталған іс-шаралар.
2023 жылы Мемлекеттік қызмет көрсету саласында қызметкерлердің біліктілігін арттыру бойынша іс-шаралар жүргізілген жоқ.
Біліктілікті арттыру жоспар-кестеге сәйкес жүргізіледі.
3) Мемлекеттікқызметтеркөрсетупроцестеріннормативтік-құқықтықжетілдіру.
4. Мемлекеттік қызмет көрсету сапасын бақылау
1) Мемлекеттік қызметтер көрсету мәселелері бойынша көрсетілетін қызметті алушылардың шағымдары туралы ақпарат (қосымша).
2023 жылы Мемлекеттік қызмет көрсету мәселелері бойынша көрсетілетін қызметті алушылардан шағымдар түскен жоқ.
2) Мемлекеттік қызметтер көрсету сапасын ішкі бақылау нәтижелері.
2023 жылы біздің облыстық басшылық бақылау іс-шарасы (Қостанай облыстық аумақтық инспекциясы басшысының 23.11.2022 жылғы бұйрығымен бекітілген жоспарға сәйкес) және мемлекеттік қызметтер көрсету сапасына ішкі мониторинг түрінде мемлекеттік қызметтер көрсету сапасына ішкі бақылау жүргізді.
Жүргізілген бақылау іс-шарасының нәтижесінде мемлекеттік қызмет көрсету мерзімдерін бұзу анықталған жоқ, қолданыстағы заңнамада көзделмеген артық құжаттардың болу фактілері анықталған жоқ.
Мемлекеттік қызметтер көрсету тәртібін, бизнес-процестерді оңтайландыру және автоматтандыру, мемлекеттік қызметтер көрсету саласындағы заңнама талаптарын сақтау, жеке және заңды тұлғалардың мемлекеттік қызметтер бойынша өтініштері, мемлекеттік қызметтер көрсету сапасының қоғамдық мониторингі тұрғысынан реттейтін құқықтық актілер талдауға алынды.
Ішкі мониторинг қорытындысы бойынша Мемлекеттік қызметтер көрсетудің бизнес-процестерін жетілдіру, оның ішінде оларды автоматтандыру, оңтайландыру және электрондық түрге көшіру, Мемлекеттік қызметтер көрсету мәселелері жөніндегі бірыңғай байланыс орталығында, "электрондық қызмет" веб-порталында мемлекеттік қызметтер көрсету тәртібі туралы ақпаратты өзектендіру бойынша ұсыныстар әзірленіп, жоғары тұрған органға жіберілді мемлекеттік органның ресми интернет-ресурсы.
3) Мемлекеттік қызметтер көрсету сапасын бағалау және бақылау жөніндегі уәкілетті орган жүргізген мемлекеттік қызметтер көрсету сапасын бақылау нәтижелері.
2023 жылы мемлекеттік қызметтер көрсету сапасын бағалау және бақылау жөніндегі уәкілетті органның мемлекеттік қызметтер көрсету сапасын бақылау жүргізілмеген.
4) Мемлекеттік қызметтер көрсету сапасының қоғамдық мониторингінің нәтижелері.
2023 жылдың қорытындысы бойынша Мемлекеттік қызмет көрсету сапасына қоғамдық мониторинг нәтижелеріне талдау жүргізілді.
Онлайн мониторинг нәтижелеріне сәйкес ("электрондық үкімет" порталынан түсіру деректері бойынша) "карантинге жатқызылған өнімді Қазақстан Республикасынан тыс жерлерге әкетуге фитосанитариялық сертификат беру" қызметіне қанағаттану деңгейі 5 орташа баллмен 100% -. құрайды.
"Қазақстан Республикасының аумағында карантинге жатқызылған өнімді өткізуге карантиндік сертификат беру" мемлекеттік қызмет көрсету сапасына республика бойынша жалпы қанағаттану деңгейі – 91,3% және бағалаудың орташа мәні 4,93 балл.
Карантиндік сертификат беру бойынша мемлекеттік қызметті көрсету кезінде ең төмен бағаны "виртуалды ассистент" - 4,75 балл (қанағаттану деңгейі 75%) ассистентті пайдалану ыңғайлылығы, оның толықтығы мен жауап беру жылдамдығы және порталмен жұмыс істеу кезінде "қолжетімділік пен ыңғайлылық" бөлігінде – 4,82 балл (қанағаттану деңгейі 82,5%) алды.
Бұл ретте көрсетілетін қызметті алушылардың негізгі тілектері порталда көрсетілетін қызмет туралы ақпаратты іздеудің ыңғайлылығын арттыру, порталда көрсетілетін қызметті алу тәсілі бойынша ақпараттың түсінігін арттыру қажеттілігі болды.
Қоғамдық мониторинг есебінің нәтижелері бойынша қорытындылар мен ұсынымдар:
- Бизнесті жедел жүргізу үшін сертификат беру мерзімдерін қысқарту мүмкіндігін қарастыру.
Қазақстан Республикасы Ауыл шаруашылығы министрінің м. а. 2023 жылғы 1 маусымдағы № 211 бұйрығымен Мемлекеттік қызмет көрсету мерзімдерін өзгерту бөлігінде Қазақстан Республикасының аумағын карантиндік объектілерден және бөтен түрлерден қорғау жөніндегі ережеге өзгерістер енгізілді: карантиндік сертификат немесе оны беруден дәлелді бас Тарту өтініш тіркелген сәттен бастап 8 жұмыс сағаты ішінде ресімделеді (бұрын-в мерзімі 1 жұмыс күнінен аспайды).
- Рәсімдердің бір бөлігін автоматтандыру есебінен сертификат беру туралы шешім қабылдау рәсімінде "Адами факторды" азайту.
"Адам факторы" карантиндік сертификат беру бойынша Мемлекеттік қызмет көрсету кезінде барынша төмендетілді: қызмет көрсету нысаны электрондық, толық автоматтандырылған; бұл ретте мемлекеттік қызметтер көрсету саласындағы ашықтық қағидатын сақтау мақсатында карантинге жатқызылған өнімді тексеру көрсетілетін қызметті алушының (өкілдің) қатысуымен жүзеге асырылады.
- Көрсетілетін қызметті алушылардың шағымдарына кері байланыс беруді қадағалау.
2023 жылы карантиндік сертификат беру бойынша Мемлекеттік қызмет көрсету сапасына көрсетілетін қызметті алушылардың шағымдары түскен жоқ.
5. Көрсетілетін қызметті алушылардың мемлекеттік қызметтер көрсету сапасына одан әрі тиімділігі мен қанағаттанушылығын арттыру перспективалары.
Көрсетілетін қызметті алушылардың мемлекеттік қызмет көрсету сапасына тиімділігі мен қанағаттанушылығын арттыру мақсатында Қарасу ААИ бұдан әрі қолданыстағы заңнаманы қолданудың әртүрлі практикасының шарттарын, сондай-ақ тиісті ұсыныстар әзірлей отырып, көрсетілетін қызметті алушылардың мемлекеттік қызмет көрсету сапасына қанағаттану деңгейін төмендетуге әсер ететін факторларды анықтау мақсатында мемлекеттік қызмет көрсету процестеріне талдау жүргізуге н