АНАЛИТИЧЕСКАЯ СПРАВКА
по результатам внутреннего анализа коррупционных рисков
в деятельности ГУ «Аппарат акима Айдарлинского сельского округа»
с. Айдарлы 12 июня 2025 года
В соответствии с пунктом 5 статьи 8 Закона Республики Казахстан от 18 ноября 2015 года «О противодействии коррупции», Типовыми правилами, утвержденными приказом Председателя Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы и противодействию коррупции от 19 октября 2016 года №12, осуществляется внутренний анализ коррупционных рисков в ГУ «Аппарат акима Айдарлинского сельского округа».
Объектом внутреннего анализа коррупционных рисков (далее – анализ) является деятельность ГУ «Аппарат акима Айдарлинского сельского округа» (далее – аппарат акима).
Внутренний анализ коррупционных рисков проведен в соответствии с Типовыми правилами проведения внутреннего анализа коррупционных рисков, а также методическими рекомендациями по проведению внутреннего анализа коррупционных рисков, утвержденными приказом Председателя Агентства Республики Казахстан по противодействию коррупции, главным специалистом аппарата акима по распоряжению акима Айдарлинского сельского округа от 15 мая 2025 года № 28-Р за период второе полугодие 2024 года , первое полугодие 2025 года.
Целью анализа является противодействие и устранение коррупции в аппарате акима.
Задачей анализа является выявления условий и причин, способствующих совершению коррупционных правонарушений и устранения их последствий в деятельности аппарата акима.
Согласно пункту 15 Правил проведения внутреннего анализа коррупционных рисков источниками информации для проведения внутреннего анализа коррупционных рисков являются:
1) правовые акты и внутренние документы, регулирующие деятельность объекта анализа;
2) статистическая отчетность о деятельности объекта анализа;
3)данные информационных систем государственных и правоохранительных органов о деятельности объекта анализа, полученные в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан;
4) результаты проверок, ранее проведенных государственными органами в отношении объекта анализа;
5) результаты контрольных мероприятий служб внутреннего контроля;
6) результаты антикоррупционного мониторинга;
7) публикации в средствах массовой информации;
2
8) обращения физических и юридических лиц в отношении объекта анализа;
9) сведения о привлечении к ответственности должностных лиц объекта анализа за совершение коррупционных правонарушений, в том числе представления по устранению обстоятельств, способствовавших совершению уголовного правонарушения и других нарушений закона;
10) решения судебных органов в отношении действий работников объекта анализа, фабулы уголовных дел;
11) результаты ранее проведенного внешнего анализа коррупционных рисков;
12) результаты опроса служащих, работников объекта анализа;
13) иные сведения, представление которых не запрещено законодательством Республики Казахстан
1.1. Реализация основных функций
Нормативная база:
Коррупционные риски: анализом коррупционные риски не выявлены.
2.1. Оказание государственных услуг
Аппарат акима оказывает следующие услуги: является непосредственным услугодателем:
1) «Продажа земельного участка в частную собственность единовременно либо в рассрочку»;
2) «Приобретение прав на земельные участки, которые находятся в государственной собственности, не требующие проведение торгов (конкурсов, аукционов)»;
3)« Выдача решения на изменение целевого назначения земельного участка»;
4) «Постановка на очередь на получение земельного участка»;
5) «Предоставление земельного участка из земель поселка, села»;
6) «Продление срока аренды земельного участка»
принимает заявления и выдает результат оказания:
1)«Назначение адресной социальной помощи»;
2)«Назначение социальной помощи отдельным категориям нуждающихся граждан по решениям местных представительных органов»;
3
3)«Регистрация перемены имени, отчества, фамилии, в том числе внесение изменений, дополнений и исправлений в записи актов гражданского состояния»;
4)«Регистрация расторжения брака (супружества), в том числе внесение изменений»;
5)«Регистрация заключения брака (супружества), в том числе внесение изменений»;
6)«Восстановление записей актов гражданского состояния»;
7) «Регистрация рождения ребенка, в том числе внесение изменений, дополнений и исправлений в записи актов гражданского состояния»;
8) «Регистрация смерти, в том числе внесение изменений, дополнений, исправлений в записи актов гражданского состояния»;
9)«Аннулирование записей актов гражданского состояния».
В здании аппарата акима Айдарлинского сельского округа имеется информационный стенд, на котором размещены:
- перечень оказываемых государственных услуг;
- правила оказания государственных услуг;
- ФИО и контакты ответственного специалиста.
Кроме того, для исключения контакта при оказании государственных услуг услугополучателя с услугодателем в аппарате акима сельского округа установлены информационная система «Е-лицензирование».
За анализируемый период оказано 1 государственная услуга:
оказано в электронном виде через информационные системы –1.
« Выдача решения на изменение целевого назначения земельного участка»-1.
Ответственным специалистом периодически среди населения раздаются информационные брошюры по вопросам оказания государственных услуг. За истекший период было роздано 80 брошюр.
Отчеты по оказанию государственных услуг ежеквартально предоставляются в отдел внутреннего контроля, мониторинга за качеством оказания государственных услуг и информационных технологий аппарата акима района Карасуского района.
Жалоб от услугополучателей на качество оказания государственных услуг не поступало.
Обоснованных отказов в оказании государственных услуг не составлялось.
Отказов в оказании государственных услуг не было.
Коррупционные риски:прием документов и выдача результатов оказания государственных услуг непосредственно через услугодателя
Обоснование: Согласно Приказу Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 1 октября 2020 года № 301 «Об утверждении Правил по оказанию государственных услуг в сфере земельных отношений» государственная услуга «Продление срока аренды земельного участка» услуга оказывается через веб-портал «электронного правительства» и канцелярию
4
услугодателя, тем самым при оказании государственных услуг допускается прямой контакт услугодателя с услугополучателем.
Рекомендации: Направить в отдел внутреннего контроля, мониторинга за качеством оказания государственных услуг и информационных технологий акимата Карасуского района письмо о выявленном корруционном риске- прямой контакт при оказании государственной услуги, для дальнейшего принятия мер по вопросу необходимости внесений соответствующих изменений в Правила оказания государственной услуги «Продление срока аренды земельного участка» .
2.2. Кадровая политика
Управление персоналом. Движение кадров
Государственная служба:
Штатная численность – 5. Фактическая численность – 5. Вакансии - 0.
Приняты на службу: 2024-2; 2025 год – 0
Уволены: 2024-1; 2025 год –0
Уволенные по отрицательным мотивам - 0.
Стажировка: 2024-2025 год – 0.
Повышение квалификации/переподготовка кадров (место прохождения: филиал Академии государственного управления при Президенте Республики Казахстан по Костанайской области): 2024- 0; 2025 год - 2.
Дисциплинарная практика
2024-2025 год – 0
Дисциплинарные взыскания за второе полугодие 2024 года и первое полугодие 2025 года на сотрудников не налагались.
Этический кодекс государственных служащих Республики Казахстан
(Правила служебной этики государственных служащих) сотрудниками не нарушался.
За 2024 год проведена оценка деятельности госслужащих, результат у акима сельского округа – эффективно.
Сотрудниками приняты антикоррупционные ограничения.
Трудовую дисциплину не нарушали.
В средствах массовой информации на сотрудников негативная информация не размещалась.
Конфликт интересов
Анализом предоставленных сведений фактов конфликта интересов не установлено.
2.3. Цифровизация процессов. Документооборот
Учет документаци
5
Отраслевые НПА: Приказ Министра культуры и спорта Республики Казахстан от 25 августа 2023 года № 236 «Об утверждении Правил документирования, управления документацией и использования систем электронного документооборота в государственных и негосударственных организациях» (далее – Правила документирования).
Коррупционные риски: анализом коррупционные риски не выявлены.
Информационные системы
Информационные системы
В аппарате акима сельского округа используются следующие виды информационных систем: ОДО, ИС «Е-халык», ИС «Е-лицензирование», ИС «Е-Обращение», ИС «Е-кызмет».
По итогам анализа работы информационных систем коррупционные риски не выявлены.
2.4. Рассмотрение обращений физических и юридических лиц
Рассмотрение обращений физических и юридических лиц осуществляется в соответствии с требованиями Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан.
Обращения поступившие в аппарат акима сельского округа своевременно регистрируются и вносятся в базу «Е-Отініш».
Сроки рассмотрения обращений строго соблюдаются.
Аппаратом акима сельского округа ежемесячно в отдел документационного обеспечения аппарата акима района предоставляется акт сверки по обращениям граждан. А также ежемесячный и квартальные отчеты.
Акимом сельского округа ведется личный прием граждан. График приема граждан публикуется в районной газете «Қарасу өнірі», на сайте акимата Айдарлинского сельского округа.
За второе полугодие 2024 года поступило 5 обращений. За первое полугодие 2025 года в аппарат акима поступило 4 обращения.
Обращения рассматриваются своевременно, ответы даются в установленные сроки.
Анализом обращений, поступивших за истекший период 2024-2025 год установлено:
Основная специфика обращений физических лиц:
-вопросы земли и землепользования
Коррупционные риски: анализом коррупционные риски не выявлены.
2.5. Обеспечение открытости информации
Размещается информация на интернет-ресурсе акима Карасуского района, акимата Айдарлинского сельского округа, на странице в Instagram.
6
Коррупционные риски: анализом коррупционные риски не выявлены.
2.6. Результаты антикоррупционного и общественного мониторинга
Антикоррупционный и общественный мониторинг не проводился.
2.7. Реализация иных функций:
Риски, связанные с реализацией скрытых государственных услуг.
Коррупционный риск: оказание услуг, имеющих признаки государственной услуги (скрытые услуги)
Обоснование: Заявление на предоставление права выкупа аренды временного возмездного долгосрочного землепользования подается и регистрируется как обращение, но данное заявление имеет характер государственной услуги, так как в конечном результате выносится распоряжение акима о продаже права временного возмездного долгосрочного землепользования (аренды).
Исходя из выдачи конечного результата в виде распоряжения акима сельского округа требуется рассмотрение вопроса о включении вышеуказанного заявления в реестр государственных услуг.
Рекомендация: Направить в отдел внутреннего контроля, мониторинга за качеством оказания государственных услуг и информационных технологий акимата Карасуского района письмо о выявленном корруционном риске- оказание услуг, имеющих признаки государственной услуги (скрытые услуги), о необходимости рассмотрения вопроса о включении в реестр государственных услуг услуги «Продажа права временного возмездного долгосрочного землепользования (аренды)».
2.8. Реализация контрольно-надзорных функций
Согласно Положению отсутствует реализация разрешительных и контрольных функций.
2.9. Анализ судебной практики
Согласно информации, процессуальная практика отсутствует.
2.10. Сведения о результатах проверок контролирующих органов
За анализируемый период плановых и неплановых проверок в отно-шении деятельности вышестоящими органами не проводились. Акты
прокурорского надзора не поступали.
2.11. Сведения правоохранительных органов, неправительственных организаций и граждан
В ходе анализа информации о фактах коррупционных правонарушений со стороны уполномоченных лиц объекта анализа, из правоохранительных
7
органов, а также от представителей неправительственных организаций и граждан не предоставлено.
2.12. Мониторинг СМИ и иных источников информации
Согласно данных мониторинга средств массовой информации,
публикаций за 2024-2025 годы о фактах коррупционных правонарушений со стороны уполномоченных лиц объекта анализа не установлено.
Информационным анализом социальных сетей, блог-платформ, а также
прочих интернет-ресурсов вышеуказанных сообщений также не установлено.
2.13. Анализ сферы финансово-хозяйственной деятельности, в том числе осуществление государственных закупок
Процедура проведения государственных закупок прозрачна и
доступна всем потенциальным поставщикам посредством государственных информационных систем и государственные закупки проходят в электронном виде, что минимизирует сговор между поставщиками и заказчиками,
способствует снижению уровня нецелевого использования бюджетных
средств.
Акты прокурорского надзора не поступали.
В целях обеспечения прозрачности расходования бюджетных средств, выделенных по проведению процедур государственных закупок работ, товаров и услуг для сельского округа в соответствии с законодательством, утвержден годовой план государственных закупок, который публикуется на электронном веб-портале. В связи с этим, все государственные закупки, осуществляются в соответствии с утвержденным годовым планом.
Из одного источника путем прямого заключения договора заключались государственные закупки по приобретению товаров, работ и услуг до 100 МРП, услуги монополистов, авторское право.
В результате внутреннего анализа не выявлено фактов участия в проводимых государственных закупках потенциальных поставщиков близких родственников, супругов или свойственников руководителя государственного органа. Ежеквартально, главный специалист бухгалтер отчитывается о расходовании бюджетных средств в районный отдел экономики и финансов.
Коррупционные риски: анализом коррупционные риски не выявлены.
III. Вывод
По итогам внутреннего анализа коррупционных рисков установлены следующие негативные факторы(коррупционные риски):
прием документов и выдача результатов оказания государственных услуг непосредственно через услугодателя;
оказание услуг, имеющих признаки государственной услуги (скрытые услуги)
Дано 2 рекомендации для устранения выявленных коррупционных рисков:
Направить в отдел внутреннего контроля, мониторинга за качеством оказания государственных услуг и информационных технологий акимата
8
Карасуского района письмо о выявленном корруционном риске- прямой контакт при оказании государственной услуги, для дальнейшего принятия мер по вопросу необходимости внесения соответствующих изменений в Правила
оказания государственной услуги «Продление срока аренды земельного участка».
Направить в отдел внутреннего контроля, мониторинга за качеством оказания государственных услуг и информационных технологий акимата Карасуского района письмо о выявленном корруционном риске- оказание услуг, имеющих признаки государственной услуги (скрытые услуги), о необходимости рассмотрения вопроса о включении в реестр государственных услуг услуги «Продажа права временного возмездного долгосрочного землепользования (аренды)».
Общий список рекомендаций:
Аким Айдарлинского
сельского округа Карамурзин Т.К.
Аналитикалық анықтама
сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін ішкі талдау нәтижелері бойынша
«Айдарлы ауылдық округі әкімінің аппараты» ММ қызметінде бастап.
Айдарлы а. 12 маусым 2025 ж
"Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл туралы" 2015 жылғы 18 қарашадағы Қазақстан Республикасы Заңының 8-бабының 5-тармағына, Қазақстан Республикасы Мемлекеттік қызмет істері және сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл агенттігі Төрағасының 2016 жылғы 19 қазандағы №12 бұйрығымен бекітілген Үлгілік қағидаларға сәйкес "Айдарлы ауылдық округі әкімінің аппараты"ММ-де сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүзеге асырылады.
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін ішкі талдау объектісі (бұдан әрі - талдау) «Айдарлы ауылдық округі әкімінің аппараты» ММ (бұдан әрі - әкім аппараты) қызметі болып табылады.
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау Сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін ішкі талдаудың типтік ережелеріне, сондай-ақ сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл Қазақстан Республикасының Агенттігі Төрағасының бұйрығымен бекітілген сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізу бойынша әдістемелік ұсынымдарға сәйкес жүргізілді Айдарлы ауылдық округі әкімінің 2024 жылдың екінші жартыжылдығы, 2025 жылдың бірінші жартыжылдығы кезеңінде 2025 жылғы 15 мамырдағы № 28-Ө.
Талдаудың мақсаты - әкім аппаратындағы сыбайлас жемқорлыққа қарсы тұру және жою.
Талдаудың міндеті - әкім аппаратында сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылықтарды жасауға ықпал ететін жағдайлар мен себептерді анықтау және олардың салдарын жою.
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізу ережелерінің 15-тармағына сәйкес, сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізу үшін ақпарат көздері:
1) талдау объектісінің қызметін реттейтін құқықтық актілер мен ішкі құжаттар;
2) талдау объектісінің қызметі туралы статистикалық есептілік;
3) мемлекеттік және құқық қорғау органдарының ақпараттық жүйелердің талдау объектісінің қызметі туралы, Қазақстан Республикасының заңнамасында белгіленген тәртіппен алынған мәліметтері;
4) талдау объектісіне қатысты мемлекеттік органдар бұрын жүргізген тексерулердің нәтижелері;
2
5) ішкі бақылау қызметтерінің бақылау шараларының нәтижелері;
6) сыбайлас жемқорлыққа қарсы мониторингтің нәтижелері;
7) бұқаралық ақпарат құралдарындағы жарияланымдар;
8) жеке және заңды тұлғалардың талдау объектісіне қатысты өтініштері;
9) талдау объектісінің лауазымды адамдарын сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылықтар жасағаны үшін жауапкершілікке тарту, оның ішінде қылмыстық құқық бұзушылық жасауға және басқа да заң бұзушылықтарға ықпал еткен мән-жайларды жою туралы ұсыныстар енгізу туралы мәліметтер;
10) әділет органдарының талдау объектісі, қылмыстық істер учаскесі қызметкерлерінің іс-әрекеттеріне қатысты шешімдері;
11) сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне бұрын жүргізілген сыртқы талдаудың нәтижелері;
12) қызметкерлерге, талдау объектісінің қызметкерлеріне сауалнама нәтижелері;
13) ұсынуға Қазақстан Республикасының заңнамасында тыйым салынбаған өзге ақпарат
1.1. Негізгі функцияларды жүзеге асыру
Нормативтік база:
1) "Қазақстан Республикасындағы жергілікті мемлекеттік басқару және өзін - өзі басқару туралы" ҚР Заңы, талдау объектісінің ережесі (Қарасу ауданы әкімдігінің 2019 жылғы 25 қарашадағы №195 қаулысымен бекітілген, бұдан әрі-ереже);
2) Өзге де салалық құқықтық актілер.
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдері: талдау арқылы сыбайлас жемқорлық тәуекелдері анықталған жоқ.
2.1. Мемлекеттік қызметтер көрсету
Әкім аппараты келесі қызметтерді ұсынады
тікелей қызмет көрсетуші болып табылады:
1) «Жер учаскесін жеке меншікке ақысын бірден төлеп не бөліп телеуге сату»;
2) «Кент, ауыл жерлерінен жер учаскесін беру»;
3) «Сауда-саттықты ( аукциондарды) өткізуді талап етпейтін мемлекеттік меншікгіндегі жер учаскелеріне құқықтарды алу»;
4) «Жер учаскесінің нысаналы мақсатын өзгертуге шешім беру»;
5) «Жер учаскесін алу үшін кезекке қою»;
6) «Жер учаскесін жалдау мерзімін ұзарту»
өтініштерді қабылдайды және нәтижесін береді:
3
2) «Жергілікті өкілді органдардың шешімдері бойынша мұқтаж азаматтардың жекелеген санаттарына әлеуметтік көмек тағайындау»;
3) «Аты, әкесінің аты, тегінің өзгеруін тіркеу, оның ішінде азаматтық хал актілері жазбаларына өзгерістер, толықтырулар мен түзетулер енгізу»;
4) «Некенің (ерлі-зайыптылықтың) бұзылуын тіркеу, оның ішінде түзетулер енгізу»;
5) «Неке қиюды (ерлі-зайыптылықты) тіркеу, оның ішінде түзетулер енгізу»;
6) «Азаматтық хал актілері жазбаларын қалпына келтіру»;
7) «Баланың тууын тіркеу, оның ішінде азаматтық хал актілері жазбаларына өзгерістер, толықтырулар мен түзетулер енгізу»;
8) «Қайтыс болуды тіркеу, оның ішінде азаматтық хал актілері жазбаларына өзгерістер, толықтырулар, түзетулер енгізу»;
9) «АХАЖ жазбаларының күшін жою».
Айдарлы ауылдық округі әкімі аппаратының ғимаратында ақпараттық стенд бар, онда:
- көрсетілетін мемлекеттік қызметтердің тізбесі;
- Мемлекеттік қызмет көрсету ережесі;
- Жауапты маманның аты-жөні және байланыстары.
Бұдан басқа, көрсетілетін қызметті алушының көрсетілетін қызметті берушімен Мемлекеттік қызмет көрсету кезінде байланысын болдырмау үшін ауылдық округ әкімінің аппаратында "Е-лицензиялау"ақпараттық жүйесі орнатылған.
Талданатын кезеңде 1 мемлекеттік қызмет көрсетілді:
Ақпараттық жүйелер арқылы электронды түрде көрсетілді -1.
"Жер учаскесінің нысаналы мақсатын өзгертуге шешім беру" -1.
Жауапты маман мезгіл-мезгіл халық арасында Мемлекеттік қызмет көрсету мәселелері бойынша ақпараттық брошюралар таратады. Өткен кезеңде 80 брошюра таратылды.
Мемлекеттік қызметтер көрсету бойынша есептер тоқсан сайын Қарасу ауданы әкімі аппаратының ішкі бақылау, мемлекеттік қызметтер көрсету сапасын мониторингілеу және ақпараттық технологиялар бөліміне ұсынылады.
Көрсетілетін қызметті алушылардан мемлекеттік қызмет көрсету сапасына шағымдар түскен жоқ.
Мемлекеттік қызмет көрсетуден негізді бас тартулар жасалмады.
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдері: құжаттарды қабылдау және мемлекеттік қызметтерді көрсету нәтижелерін тікелей көрсетілетін қызметті беруші арқылы беру.
Негіздеме: «Жер қатынастары саласында мемлекеттік қызметтер көрсету жөніндегі қағидаларды бекіту туралы» Қазақстан Республикасы Ауыл шаруашылығы министрінің 2020 жылғы 1 қазандағы № 301 бұйрығына сәйкес «Жер учаскесін жалдау мерзімін ұзарту» мемлекеттік көрсетілетін қызметі "электрондық үкімет" веб-порталы және көрсетілетін қызметті берушінің
4
кеңсесі арқылы көрсетіледі, сол арқылы мемлекеттік қызметтер көрсету кезінде көрсетілетін қызметті берушінің тікелей байланысына жол беріледі көрсетілетін қызметті алушымен.
Ұсыныстар: Қарасу ауданы әкімдігінің ішкі бақылау, мемлекеттік қызметтер көрсету сапасын мониторингілеу және ақпараттық технологиялар бөліміне «Жер учаскесін жалға алу мерзімін ұзарту» мемлекеттік қызмет көрсету қағидаларына тиісті өзгерістер енгізу қажеттілігі мәселесі бойынша одан әрі шаралар қабылдау үшін мемлекеттік қызмет көрсету кезінде анықталған сыбайлас жемқорлық тәуекелі - тікелей байланыс туралы хат жолдансын.
2.2. Кадр саясаты
Жеке құрам менеджменті. Рамалық қозғалыс
Мемлекеттік қызмет:
Қызметкерлер саны - 5. Нақты сан - 5. Бос орындар - 0.
Жұмысқа қабылданған: 2024-1; 2024 жыл- 0
Жұмыстан шығарылды: 2024 – 1; 2025 жыл -0
Теріс себептермен жұмыстан шығарылғандар - 0.
Тәжірибе: 202 – 2025 жыл -0.
Кадрларды қайта даярлау / қайта даярлау (өту орны: Қазақстан Республикасы Президентінің жанындағы Мемлекеттік басқару академиясының Қостанай облысы бойынша филиалы): 2024 – ; 2025 жыл -2
Тәртіптік практика
2024 -2025 жыл - 0
Қызметкерлерге 2024 жылдың мамырынан 2025 жылдың мамырына дейін тәртіптік жаза қолданылған жоқ.
Қазақстан Республикасы мемлекеттік қызметшілерінің әдеп кодексі
(Мемлекеттік қызметшілердің қызмет этикасы ережелері) қызметкерлер бұзған жоқ.
2024 жылы мемлекеттік қызметшілердің қызметіне бағалау жүргізілді, ауылдық округ әкімінің нәтижесі-тиімді.
Қызметкерлер сыбайлас жемқорлыққа қарсы шектеулер қабылдады.
Еңбек тәртібін бұзған жоқ.
Бұқаралық ақпарат құралдарында қызметкерлерге теріс ақпарат орналастырылған жоқ.
Мүдделер қақтығысы
Берілген ақпаратты талдау кез-келген мүдделер қақтығысын анықтаған жоқ.
2.3.Процестерді цифрландыру. Құжат айналымы
Құжаттамалық есеп
5
Салалық-нормативтік құқықтық актілер: «Мемлекеттік және мемлекеттік емес ұйымдарда құжаттандыру, құжаттаманы басқару және электрондық құжат айналымы жүйелерін пайдалану қағидаларын бекіту туралы» Қазақстан Республикасы Мәдениет және спорт министрінің 2023 жылғы 25 тамыздағы № 236 бұйрығы (бұдан әрі – құжаттандыру қағидалары). Сыбайлас жемқорлық тәуекелдері: талдау кез-келген сыбайлас жемқорлық тәуекелін анықтаған жоқ.
Ақпараттық жүйелер
Ауылдық округ әкімінің аппаратында ақпараттық жүйелердің келесі түрлері қолданылады: ЭҚАБЖ, «Е-Халық» АЖ, «Е-лицензиялау» АЖ, "»-өтініш» АЖ, «Е-қызмет»АЖ.
Ақпараттық жүйелердің жұмысын талдау қорытындысы бойынша сыбайлас жемқорлық тәуекелдері анықталған жоқ.
2.4. Жеке және заңды тұлғалардың өтініштерін қарау
Жеке және заңды тұлғалардың өтініштерін қарау Қазақстан Республикасы Әкімшілік рәсімдік-процестік кодексінің талаптарына сәйкес жүзеге асырылады.
Ауылдық округ әкімінің аппаратына келіп түскен өтініштер уақтылы тіркеліп, «Е-Отыніш»базасына енгізіледі.
Өтініштерді қарау мерзімі қатаң сақталады.
Ауылдық округ әкімінің аппараты ай сайын аудан әкімі аппаратының құжаттамалық қамтамасыз ету бөліміне азаматтардың өтініштері бойынша салыстыру актісін ұсынады. Сондай-ақ ай сайынғы және тоқсандық есептер.
Ауылдық округ әкімі азаматтарды жеке қабылдауды жүргізеді. Азаматтарды қабылдау кестесі аудандық «Қарасу өнері» газетінде, Айдарлы ауылдық округі әкімдігінің сайтында жарияланады.
2024 жылы 5 өтініш келіп түсті, оның 6-ы жеке қабылдауда. 2025 жылдың өткен кезеңінде әкім аппаратына 4 өтініш түсті.
Өтініштер уақтылы қаралады, жауаптар белгіленген мерзімде беріледі.
Өткен кезеңде келіп түскен өтініштерді талдаумен 2024-2025 жыл анықталды:
Жеке тұлғалар өтініштерінің негізгі ерекшелігі:
- жер және жерді пайдалану мәселелері
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдері: талдау сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін анықтаған жоқ.
2.5. Ақпараттың ашықтығын қамтамасыз ету
Ақпарат Қарасу ауданы әкімінің, Айдарлы ауылдық округі әкімдігінің интернет-ресурсында, Instagram парақшасында орналастырылады.
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдері: талдау сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін анықтаған жоқ.
6
2.6. Сыбайлас жемқорлыққа қарсы және қоғамдық мониторинг нәтижелері
Сыбайлас жемқорлыққа қарсы және қоғамдық мониторинг жүргізілген жоқ.
2.7. Өзге де функцияларды іске асыру
Жасырын мемлекеттік қызметтерді іске асырумен байланысты тәуекелдер.
Сыбайлас жемқорлық тәуекелі: мемлекеттік қызмет белгілері бар қызметтерді көрсету (жасырын қызметтер)
Негіздеме: уақытша өтеулі ұзақ мерзімді жер пайдалануды жалға алуды сатып алу құқығын беруге өтініш өтініш ретінде беріледі және тіркеледі, бірақ бұл өтініш мемлекеттік қызмет сипатына ие, өйткені түпкілікті нәтижеде уақытша өтеулі ұзақ мерзімді жер пайдалану (жалдау) құқығын сату туралы әкімнің өкімі шығарылады.
Түпкілікті нәтижені беру негізінде ауылдық округ әкімінің өкімі түрінде жоғарыда көрсетілген өтінішті мемлекеттік көрсетілетін қызметтер тізіліміне енгізу туралы мәселені қарау талап етіледі
көрсетілетін қызметтер тізіліміне енгізу туралы мәселені қарау талап етіледі.
Ұсыныстар: Қарасу ауданы әкімдігінің ішкі бақылау, мемлекеттік қызметтер көрсету сапасын мониторингілеу және ақпараттық технологиялар бөліміне анықталған сыбайлас жемқорлық тәуекелі туралы - мемлекеттік қызмет (жасырын қызметтер) белгілері бар қызметтер көрсету туралы, «Уақытша өтеулі ұзақ мерзімді жер пайдалану (жалға алу) құқығын сату» қызметін мемлекеттік көрсетілетін қызметтер тізіліміне енгізу туралы мәселені қарау қажеттілігі туралы хат жолдау.
2.8. Бақылау және қадағалау функцияларын жүзеге асыру
Ережеге сәйкес лицензиялау және бақылау функцияларын жүзеге асыру жоқ.
2.9. Сот практикасын талдау
Ақпаратқа сәйкес, іс жүргізу тәжірибесі жоқ.
2.10. Бақылаушы органдардың тексеру нәтижелері туралы ақпарат
Талданып отырған кезеңде жоғары тұрған органдар қызметке қатысты жоспарлы және жоспардан тыс тексерулер жүргізген жоқ. Актілер прокурорлық қадағалау түскен жоқ.
2.11. Құқық қорғау органдарының, үкіметтік емес ұйымдардың және азаматтардың мәліметтері
Талдау барысында талдау объектісінің уәкілетті тұлғалары тарапынан, құқық қорғау органдарынан, сондай-ақ үкіметтік емес ұйымдар өкілдерінен
7
және азаматтардан сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылық фактілері туралы ақпарат берілмеген.
2.12. БАҚ және өзге де ақпарат көздерінің мониторингі
Бұқаралық ақпарат құралдары мониторингінің деректеріне сәйкес, талдау объектісінің уәкілетті тұлғалары тарапынан сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылық фактілері туралы 2024-2025 жылдардағы жарияланымдар анықталған жоқ.
Әлеуметтік желілерді, блог-платформаларды, сондай-ақ басқа да интернет-ресурстарды ақпараттық талдаумен жоғарыда көрсетілген хабарламалар да анықталған жоқ.
2.13 Қаржы-шаруашылық қызмет саласын талдау, оның ішінде мемлекеттік сатып алуды жүзеге асыру
Мемлекеттік сатып алуды өткізу рәсімі ашық және барлық әлеуетті өнім берушілерге мемлекеттік ақпараттық жүйелер арқылы қолжетімді және мемлекеттік сатып алу электрондық түрде өтеді, бұл өнім берушілер мен тапсырыс берушілер арасындағы сөз байласуды барынша азайтады,бюджет қаражатын мақсатсыз пайдалану деңгейін төмендетуге ықпал етеді қаражат. Жоспарлы және жоспардан тыс тексерулердің талданатын кезеңі үшін. Мемлекеттік сатып алу жөніндегі қызметке қатысты органдар жүргізген жоқ. Прокурорлық қадағалау актілері түскен жоқ.
Ауылдық округ үшін жұмыстарды, тауарлар мен көрсетілетін қызметтерді мемлекеттік сатып алу рәсімдерін жүргізу бойынша бөлінген
бюджет қаражатын жұмсаудың ашықтығын қамтамасыз ету мақсатында заңнамаға сәйкес мемлекеттік сатып алудың жылдық жоспары бекітілді, ол электрондық веб-порталда жарияланады. Осыған байланысты, барлық мемлекеттік сатып алулар бекітілген жылдық жоспарға сәйкес жүзеге асырылады.
Бір көзден тікелей шарт жасасу арқылы 100 АЕК-ке дейінгі тауарларды, жұмыстар мен қызметтерді, монополистердің қызметтерін, авторлық құқықты сатып алу бойынша мемлекеттік сатып алулар жасалды.
Ішкі талдау нәтижесінде мемлекеттік орган басшысының жақын туыстарының, жұбайларының немесе жекжаттарының әлеуетті өнім берушілерін өткізілетін мемлекеттік сатып алуға қатысу фактілері анықталған жоқ. Мемлекеттік сатып алу мемлекеттік сатып алу үшін пайдаланылатын ақшаны тиімді және оңтайлы жұмсау, мемлекеттік сатып алу процесінің жариялылығы мен ашықтығы қағидаты бойынша жүзеге асырылады. Тоқсан сайын бас маман бухгалтер аудандық экономика және қаржы бөліміне бюджет қаражатының жұмсалуы туралы есеп береді.
8
Сыбайлас жемқорлық тәуекелі: талдау сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін анықтаған жоқ.
III. Тұжырымдар
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін ішкі талдау қорытындысы бойынша мынадай жағымсыз факторлар(Сыбайлас жемқорлық тәуекелдері)анықталды:
құжаттарды қабылдау және мемлекеттік қызметтерді көрсету нәтижелерін тікелей көрсетілетін қызметті беруші арқылы беру;
мемлекеттік қызмет белгілері бар қызметтерді көрсету (жасырын қызметтер).
Анықталған сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін жою үшін 2 ұсыныс берілді:
Қарасу ауданы әкімдігінің ішкі бақылау, мемлекеттік қызметтер көрсету сапасын мониторингілеу және ақпараттық технологиялар бөліміне «Жер учаскесін жалға алу мерзімін ұзарту» мемлекеттік қызмет көрсету қағидаларына тиісті өзгерістер енгізу қажеттілігі мәселесі бойынша одан әрі шаралар қабылдау үшін мемлекеттік қызмет көрсету кезінде анықталған сыбайлас жемқорлық тәуекелі - тікелей байланыс туралы хат жолдансын.
Қарасу ауданы әкімдігінің ішкі бақылау, мемлекеттік қызметтер көрсету сапасын мониторингілеу және ақпараттық технологиялар бөліміне анықталған сыбайлас жемқорлық тәуекелі туралы - мемлекеттік қызмет (жасырын қызметтер) белгілері бар қызметтер көрсету туралы, «Уақытша өтеулі ұзақ мерзімді жер пайдалану (жалға алу) құқығын сату» қызметін мемлекеттік көрсетілетін қызметтер тізіліміне енгізу туралы мәселені қарау қажеттілігі туралы хат жолдансын.
Ұсыныстардың жалпы тізімі:
Айдарлы ауылдық
округінің әкімі Т.К.Карамурзин
Орын.Томилова С.Л.
Исп.Томилова С.Л