- Общие положения
- Региональный штаб по координации деятельности государственных органов по профилактике наркомании и противодействию наркопреступности при акимате Карабалыкского района (далее – Штаб) является консультативно-совещательным органом акимата Карабалыкского района (далее – акимат) в сфере осуществления государственной политики по борьбе с наркоманией и наркобизнесом.
- Основной целью деятельности Штаба является реализация государственной политики в области борьбы с наркоманией и наркобизнесом, региональных антинаркотических планов, также поручений Главы государства, Правительства, Администрации Президента, Аппарата Правительства Республики Казахстан, Республиканского и областного штаба по координации деятельности государственных органов по профилактике наркомании и противодействию наркопреступности.
- Штаб в своей деятельности руководствуется законодательством Республики Казахстан, решениями Республиканского штаба по координации деятельности государственных органов по профилактике наркомании и противодействию наркопреступности и настоящим Положением.
- Деятельность Штаба носит постоянный характер.
- Штаб образовывается и ликвидируется постановлением акимата.
- Штаб в пределах своей компетенции дает заключения, вырабатывает рекомендации, оформляемые протоколом Штаба.
- Материально - техническое, информационно - аналитическое, организационно - правовое, документационное и иное обеспечение деятельности Штаба осуществляет государственное учреждение «Аппарат акима Карабалыкского района».
- Руководителем Штаба назначается аким. Рабочим органом Штаба определяется юридический отдел государственного учреждения «Аппарат акима Карабалыкского района».
В состав Штаба включаются должностные лица территориальных подразделений центральных и иных государственных органов (по согласованию), участвующих в реализации антинаркотической деятельности, со статусом не ниже заместителя руководителя территориального подразделения, а также руководящие должностные лица местных исполнительных органов.
Членами Штаба по решению акимата могут быть и иные должностные лица, граждане и представители общественности.
- Основные задачи и функции
- Основными задачами Штаба являются:
- обеспечение межведомственного подхода к реализации государственной политики в сфере противодействия наркомании и наркобизнесу, исполнения поручений органов государственного управления, а также решений Республиканского и областного штаба по координации деятельности государственных органов по профилактике наркомании и противодействию наркопреступности;
- разработка практических мер профилактики наркомании, формирования наркотического иммунитета, правовой грамотности у различных целевых групп населения региона;
- привлечение потенциала неправительственного сектора к работе, реализации государственной антинаркотической политики, отдельных профилактических мероприятий;
- обеспечение адекватных мер реагирования на изменение состояния наркопреступности в регионе;
- обеспечение контроля и промежуточного мониторинга хода антинаркотической деятельности, а также подготовки ежегодной отчетной информации в уполномоченный государственный орган;
- выработка предложений по совершенствованию деятельности местных исполнительных органов в сфере борьбы с наркоманией и наркобизнесом, профилактики наркомании, лечения и социальной реабилитации наркозависимых лиц;
- разработка предложений по совершенствованию координации деятельности государственных органов в области борьбы с наркоманией и наркобизнесом;
- выработка дополнительных мер с учетом особенностей региона, направленных на формирование у населения социального наркотического иммунитета.
- Функциями Штаба в соответствии с возложенными на него задачами являются:
- организация межведомственного подхода к исполнению поручений Главы государства, Правительства, Администрации Президента, Аппарата Правительства Республики Казахстан, Республиканского и областного штаба по координации деятельности государственных органов по профилактике наркомании и противодействию наркопреступности, в области борьбы с наркоманией и наркобизнесом;
- оценка деятельности местных исполнительных органов в антинаркотической сфере, выработка предложений по ее улучшению;
- внесение предложений по финансированию мероприятий антинаркотической направленности за счет средств местного бюджета;
- выработка рекомендаций по реализации и дальнейшему совершенствованию мероприятий, направленных на борьбу с наркоманией и наркобизнесом, незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров;
- выработка предложений по совершенствованию нормативной правовой базы по линии борьбы с наркоманией и наркобизнесом в части компетенции местных исполнительных органов;
- организация качественной подготовки требований к мероприятиям государственного социального заказа, исключение дублирующих мероприятий, реализуемых в рамках государственного социального заказа по линиям разных государственных органов;
- анализ состояния, динамики, структуры и уровня преступности, связанной с незаконным распространением наркотических средств и психотропных веществ на территории региона, внесение предложений по совершенствованию антинаркотической политики, в том числе связанной со снижением злоупотребления наркотическими средствами, психотропными веществами, их аналогами;
- участие в разработке, организации и осуществлении комплексной системы мер предупреждения правонарушений и преступлений, связанных с наркотическими средствами и психотропными веществами, их аналогами;
- оказание помощи в решении проблем реабилитации наркозависимых лиц, поставленных на учет в органах здравоохранения на местах;
- взаимодействие со средствами массовой информации, органами здравоохранения, культуры, учреждениями науки и образования, общественными объединениями, действующими в области культуры и формирования нравственности в целях создания и реализации системы антинаркотической идеологии и пропаганды здорового образа жизни среди населения, в первую очередь, несовершеннолетних лиц;
- взаимодействие с находящимися в регионе научно - исследовательскими центрами, инициирование исследований проблем борьбы с наркоманией и наркобизнесом в целях использования их результатов в своей деятельности.
- Организация деятельности Штаба
- Персональный и численный состав Штаба, Положение о Штабе утверждаются соответствующим решением акимата.
- Штаб проводит очередные заседания не реже одного раза в квартал. Внеочередные заседания созываются по инициативе Руководителя или более половины от общего числа членов Штаба.
- Решения Штаба принимаются открытым голосованием и считаются принятыми, если за них подано большинство голосов от общего количества членов Штаба. В случае равенства голосов принятым считается решение, за которое проголосовал Руководитель.
- Члены Штаба имеют право на особое мнение, которое, в случае его выражения, должно быть изложено в письменном виде и приложено к протоколу заседания Штаба.
- По результатам проведения заседаний Штаба составляется протокол, подписываемый Руководителем.
- Штаб организует свою деятельность на основании полугодовых планов работы. План составляется по предложениям членов Штаба и утверждается Руководителем.
- Утвержденный план с перечнем вопросов, планируемых к рассмотрению на заседаниях Штаба, рассылается членам Штаба.
- Решение об исключении запланированного вопроса из перечня или перенос его рассмотрения на другой срок, а также включение дополнительных вопросов принимается Руководителем на основании справки-обоснования, представляемой заместителем Руководителя либо Рабочим органом Штаба.
- Заседания Штаба являются открытыми и ведутся на государственном и/или русском языках.
- Заседание считается правомочным, если в нем принимает участие не менее двух третей членов Штаба. Члены Штаба участвуют в заседаниях без права замены.
- На заседаниях Штаба при необходимости присутствуют руководители отделов и ведомств, организаций, общественных объединений по согласованному с Руководителем перечню. На заседаниях Штаба по приглашению могут присутствовать депутаты маслихатов, акимы сельских округов, руководители других государственных органов и организаций, иные лица.
- Подготовленные к рассмотрению на заседании Штаба материалы на государственном и/или русском языках вносятся государственными органами в Штаб не позднее, чем за пять календарных дней до даты заседания. Секретарь составляет проект повестки дня заседания, который утверждается Руководителем либо лицом, его замещающим, рассылает повестку вместе с соответствующими материалами членам Штаба и другим должностным лицам в соответствии со списком приглашенных на заседание. В исключительных случаях, когда заседания Штаба по поручению Руководителя проводятся в экстренном порядке, материалы могут вноситься в Штаб в день его проведения и доводиться до участников заседания непосредственно на заседании.
- Протокол заседания Штаба составляется в однодневный срок со дня завершения заседания, подписывается Руководителем и направляется членам Штаба для исполнения.
- Контроль за исполнением протокольных решений обеспечивается Рабочим органом.
Делопроизводство Штаба ведется отдельно акиматом.
- Руководитель Штаба
- Руководитель Штаба:
- обеспечивает организацию деятельности Штаба и руководит его деятельностью, председательствует на заседаниях Штаба;
- утверждает планы работы Штаба;
- организует общий контроль за реализацией его решений и несет ответственность за деятельность, осуществляемую Штабом. Во время отсутствия Руководителя его функции выполняет заместитель;
- организует взаимодействие с органами государственного управления городов и районов, обеспечивает организационно-методическую помощь;
- осуществляет взаимодействие со средствами массовой информации и общественными объединениями по вопросам усиления борьбы с наркоманией и антинаркотической пропаганды;
- организует взаимодействие с государственными и неправительственными органами и гражданами по вопросам, входящим в компетенцию Штаба;
- вносит в уполномоченный государственный орган предложения по совершенствованию действующего законодательства в области борьбы с наркоманией и наркобизнесом, дополнительным мерам антинаркотической деятельности;
- осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Положением.
- Рабочий орган Штаба:
- ведет делопроизводство Штаба;
- организационно обеспечивает заседания Штаба;
- осуществляет сбор и проработку материалов по повестке дня заседания Штаба, необходимых документов, материалов и оформление протокола после его проведения;
- направляет членам Штаба все необходимые документы не менее чем за 3 дня до заседания;
- в соответствии с предложениями членов Штаба разрабатывает, согласовывает и вносит на утверждение Руководителю планы работы Штаба;
- осуществляет контроль за исполнением решений Штаба;
- готовит и представляет в уполномоченный государственный орган сведения о деятельности Штаба.
- Права и обязанности Штаба
- Штаб имеет право:
- запрашивать и получать в пределах своей компетенции от государственных органов, иных организаций, должностных лиц информацию о ходе реализации отраслевой программы, региональных планов и иную необходимую информацию;
- привлекать по мере необходимости специалистов государственных органов и научно-исследовательских организаций, неправительственные организации для анализа и изучения наркоситуации в регионе;
- заслушивать на заседаниях Штаба должностных лиц государственных органов, иных организаций, общественных объединений по вопросам, входящим в компетенцию Штаба;
- вносить предложения по совершенствованию организации и деятельности государственных органов, организаций и общественных объединений, участвующих в деятельности по реализации политики борьбы с наркоманией и наркобизнесом;
- вносить на рассмотрение сессий маслихата соответствующие вопросы в области борьбы с наркоманией и наркобизнесом;
- разрабатывать региональные планы противодействия наркомании и наркобизнесу с расчетом необходимого финансирования из местного бюджета;
- вносить в уполномоченный орган предложения по совершенствованию государственной политики в области борьбы с наркоманией и наркобизнесом.
- осуществлять иные права, относящиеся к компетенции Штаба.
- Штаб обязан обеспечивать исполнение планов работы Штаба, протокольных решений.
- Оценка деятельности Штаба
29. В целях дальнейшего повышения эффективности Штаба организовывается ежегодная оценка его деятельности по следующим показателям:
- количество бесплатных спортивных секций и творческих кружков на территории региона;
- количество информационных антинаркотических кампаний* по разъяснению политики «нулевой» терпимости к правонарушениям, направленных на осведомленность подрастающего поколения и их родителей о последствиях употребления психоактивных веществ, правовых аспектах уголовной ответственности за наркопреступления, в том числе с использованием интернет-ресурсов;
- количество проведенных антинаркотических профилактических акций**;
- увеличение впервые выявленных лиц с пагубным потреблением наркотиков (в целях обеспечения полной картины наркотизации общества и недопущения фактов искажения статистических данных);
- уменьшение количества лиц с зависимостью от наркотиков, прошедших диспансеризацию в учреждениях здравоохранения, состоящих на учете (из них: снижение доли женщин; снижение доли несовершеннолетних);
- количество неправительственных организаций антинаркотической направленности, активно участвующих в профилактике наркомании;
- количество ликвидированных нарколабораторий и ОПГ;
- количество выявленных правонарушений в сфере легального оборота наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров;
- количественные показатели в сфере профилактики фактов пропаганды и рекламы наркотиков, в том числе в сети Интернет (заблокированные сайты, удаление граффити-рисунков, ст.299-1 УК и т.д.), а также использования информационных систем, использующих технологии искусственного интеллекта (с привлечением «IT-специалистов», специалистов по этическому взлому («белых хакеров»);
- результаты социологических исследований удовлетворенности населения проводимой антинаркотической работой;
- число общеобразовательных учреждений, реализующих программы по профилактике наркомании и поведенческих болезней, от определенного количества школ;
- количество специалистов, прошедших курсы повешения квалификации и переподготовки, по вопросам профилактики наркомании и противодействия наркопреступности.
Примечание:
* Информационные антинаркотические кампании – направленные на разъяснительную работу среди различной целевой аудитории (возрастных категорий, субкультур, социальных групп населения и т.д.), с доступным для восприятия тем («укрепление семейных ценностей», «как стать успешным в жизни», «проблемы переходного возраста», «диалоговая площадка с подростками «равный равному»», «как не быть «серой вороной» среди сверстников», «анонимные, консультативные телефоны доверия» и т.д.) с выпуском под каждую кампанию - буклетов, пилонов, билбордов, аудио- видео роликов теле- радиоэфиров, подкастов (с привлечением медийных личностей Казахстана) и т.д. - направленных на пропаганду здорового образа жизни, выработку устойчивого антинаркотического иммунитета, а также снижения фактов вовлечения молодёжи в наркосреду.
** Антинаркотическая акция – с участием не менее 250 человек.