Внутренний анализ коррупционных рисков в деятельности структурных подразделений аппарата акима Карабалыкского района проведен в соответствии с Законом Республики Казахстан «О противодействии коррупции» от 18 ноября 2015 года и Типовыми правилами проведения внутреннего анализа коррупционных рисков, утвержденными Приказом Председателя Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы и противодействию коррупции от 19 октября 2016 года №12 и на основании приказа руководителя аппарата акима Карабалыкского района от 11 декабря года № 54 «О проведении анализа коррупционных рисков».
Анализируемый период – второе полугодие 2020 года.
Внутренний анализ осуществлялся по следующим направлениям:
управление персоналом, в том числе сменяемость кадров;
урегулирование конфликта интересов;
оказание государственных услуг;
обращения физических и юридических лиц;
государственные закупки;
в нормативных правовых актах и правовых актах, затрагивающих деятельность подразделений.
ГУ «Аппарат акима Карабалыкского района» осуществляет свою деятельность на основании Положения, утвержденного постановлением акимата Карабалыкского района от 11 мая 2016 года № 103.
По направлениям «управление персоналом, в том числе сменяемость кадров», «урегулирование конфликта интересов»:
По данным направлениям единая кадровая служба руководствуется следующими законами и соответствующими подзаконными актами: Конституция, Трудовой кодекс РК, Закон РК «О государственной службе РК», Закон РК «О противодействии коррупции», Правила проведения конкурса на занятие административной государственной должности корпуса «Б», Правила наложения дисциплинарного взыскания на государственных служащих, Правила и условия прохождения испытательного срока и порядка закрепления наставников, Правила исчисления стажа работы по специальности для гражданских служащих, работников организаций, содержащихся за счет средств государственного бюджета, работников казенных предприятий социального обеспечения, Правила исчисления стажа работы государственных служащих, дающего право на установление должностного оклада.
По состоянию на 25 декабря штатная численность государственных служащих аппарата акима района 26 единиц, вакантных должностей 2, уволенных во втором полугодии – 2, в связи с занятием другой государственной должности. Главный специалист отдела документационного обеспечения перемещен на равнозначную должность (мобилизационный отдел) посредством участия в общем конкурсе, в соответствии с Правилами проведения конкурсов на занятие административной государственной должности корпуса «Б», утверждёнными приказом Председателя Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы и противодействию коррупции от 21 февраля 2017 года № 40. Сотрудников по договору – 26, включая технических работников; уволенных нет. При проведении внутреннего анализа нарушений, ущемляющих права уволенных сотрудников и коррупционных рисков не выявлено, жалоб со стороны уволенных не поступало.
По направлению «урегулирование конфликта интересов»: согласно должностных инструкций, противоречий между личными интересами государственных служащих и их должностными полномочиями, при которых их личные интересы могут привести к неисполнению или ненадлежащему исполнению должностных обязанностей не выявлено.
Досрочного снятия дисциплинарных взысканий нет.
Во втором полугодии по вопросу трудоустройства в единую кадровую службу обратилось 9 граждан, им даны устные консультации о правилах поступления на государственную службу и порядке тестирования, одна обратившаяся трудоустроена по договору на рабочую специальность.
Вывод: В ходе проведения внутреннего анализа, коррупционных рисков не выявлено.
Рекомендация: Осуществлять деятельность в соответствии с действующим законодательством.
По направлению «Выявление коррупционных рисков в нормативных правовых и правовых актах, затрагивающих деятельность»:
За второе полугодие 2020 года протесты прокурора на акты акима района не вносились. Распоряжения по основной деятельности, по личному составу, по организационно-распорядительным и административно-хозяйственным вопросам оформлены в аппарате акима согласно Закону Республики Казахстан «О языках в Республике Казахстан» на двух языках: государственном и русском, а также соответствуют действующим законодательным актам, Законам Республики Казахстан. Кроме того, по полугодиям проводится правовой мониторинг действующих нормативных правовых актов на предмет соответствия законодательству РК, противоречащих нормативно-правовым актам вышестоящего уровня.
За 12 месяцев 2020 года в органах юстиции зарегистрировано 10 нормативных правовых актов, отказано 0, в данный момент направлен 1 акт.
Разработано 328 постановлений акимата района, 8 решений акима района, 594 распоряжения акима района (секретных распоряжений не имеется).
Структурным подразделениям акимата района, акимам сельских округов, с. Тогузак, с. Победа и п. Карабалык направлено более 5 методических рекомендаций об изменениях в законодательстве Республики Казахстан.
Вывод: В ходе проведения внутреннего анализа, коррупционных рисков не выявлено.
Рекомендация: Осуществлять деятельность в соответствии с действующим законодательством.
По направлению обращения физических и юридических лиц:
В аппарате акима района обращения физических и юридических лиц рассматриваются в соответствии с Законом Республики Казахстан «О порядке рассмотрения обращений физических и юридических лиц».
За 2020 год поступило: 546 обращений, из них 145 принято на личном приеме (акимом района – 91, заместителями акима – 23, руководителем аппарата – 31). Рассмотрено в аппарате акима района 473 обращения, из них 221 обращений удовлетворено, по 17 обращениям отказано в удовлетворении, 4 прекращено, по 231 даны разъяснения, 43 обращений направлены для рассмотрения по компетенции в другие государственные учреждения, 30 обращений на рассмотрении.
Физическому лицу (представителю) или представителю юридического лица, выдается талон с указанием уникального номера, по которому заявитель может отслеживать ход рассмотрения заявления через интернет ресурс.
Регистрация обращения осуществляется в день его приема (поступления) в соответствии с требованием пунктов 4 и 5 Правил учета обращений физических и юридических лиц утвержденные Приказом Генерального прокурора Республики Казахстан о№ 147 от 18 декабря 2015 года «Об утверждении Правил учета обращений физических и юридических лиц».
Информация о ходе рассмотрения всех поступивших в государственные органы обращений отражается в Управлении Комитета по правовой статистике и специальным учетам Генеральной прокуратуры РК. Ежемесячно проводится сверка о количестве поступивших обращений и результатах их рассмотрения с прокурором по надзору за законностью в сфере ПСиСУ по Карабалыкскому району.
Государственными служащими аппарата акима района систематически рассматриваются на семинар-совещаниях вопросы соблюдения законодательства, регламентирующих порядок рассмотрения обращений физических и юридических лиц.
Нарушений сроков рассмотрения обращений за отчетный период не выявлено.
По результатам проведенного внутреннего анализа по направлению – обращения юридических и физических лиц коррупционных рисков не выявлено.
Отделом организационно-контрольной работы аппарата акима проведен анализ коррупционных рисков за второе полугодие текущего года:
- произошла сменяемость кадров: уволился главный специалист отдела, принят методист.
- поступило на исполнение 93 обращения физических лиц, которые рассмотрены и в установленные законом сроки даны ответы.
По итогам анализа коррупционных рисков за второе полугодие 2020 года не выявлено.
Вывод: В ходе проведения внутреннего анализа, коррупционных рисков не выявлено.
Рекомендация: Осуществлять деятельность в соответствии с действующим законодательством.
В отделе внутреннего контроля за качеством оказания и мониторингом государственных услуг и информационных технологий сменяемости кадров за 2 полугодие 2020 года в отделе не было;
- урегулирование конфликта интересов: конфликт интересов в отделе отсутствуют;
- оказание государственных услуг: отделом государственные услуги не оказываются, однако осуществляется контроль качества оказания государственных услуг путем проведения контрольных мероприятий на предмет соблюдения законодательства Республики Казахстан в сфере оказания государственных услуг. За 2 полугодие проведено 6 контрольных мероприятий, выявлено 14 нарушений, из них 7 фактов нарушения процедур (бизнес-процессов) оказания государственных услуг, 5 фактов нарушений иных требований законодательства в сфере оказания государственных услуг;
- обращения физических и юридических лиц: за 2 полугодие 2020 года в отдел поступило 2 обращения. Ответы на обращения направлены своевременно, без нарушения сроков.
- государственные закупки: государственные закупки отделом не осуществляются.
- нормативные правовые акты и правовые акты, затрагивающие деятельность подразделения: коллизий в нормативно-правовых актах, регламентирующих деятельность отдела, не выявлено.
Вывод: В ходе проведения внутреннего анализа, коррупционных рисков не выявлено.
Рекомендация: Осуществлять деятельность в соответствии с действующим законодательством.
В отделе РАГС аппарата акима района все виды обращений физических и юридических лиц рассматриваются в точном соответствии с Законом Республики Казахстан «О порядке рассмотрения обращений физических и юридических лиц», Законом Республики Казахстан «Об административных процедурах».
Нарушений сроков рассмотрения обращений не выявлено, жалоб на качество ответов, нарушений сроков рассмотрения, на действие (бездействие) государственных служащих со стороны граждан не поступало.
Отделом РАГС оказание государственных услуг осуществляется в точном соответствии с Кодексом РК «О браке (супружестве) и семье» от 26 декабря 2011 года № 518-IV, Законом РК «О государственных услугах», а также Правилами организации государственной регистрации актов гражданского состояния, внесения изменений, восстановления, аннулирования записей актов гражданского состояния, утвержденных Приказом Министра юстиции Республики Казахстан от 25 февраля 2015 года № 112.
Государственные услуги оказываются по 8 видам: регистрация рождения ребенка, в том числе внесение изменений, дополнений и исправлений в записи актов гражданского состояния, регистрация заключения брака (супружества), в том числе внесение изменений, дополнений и исправлений в записи актов гражданского состояния, регистрация расторжения брака (супружества), в том числе внесение изменений, дополнений и исправлений в записи актов гражданского состояния, выдача повторных свидетельств или справок о регистрации актов гражданского состояния, регистрация перемены имени, отчества, фамилии, в том числе внесений изменений, дополнений и исправлений в записи актов гражданского состояния, восстановление записей актов гражданского состояния, регистрация смерти, в том числе внесений изменений, дополнений и исправлений в записи актов гражданского состояния и аннулирования записей актов гражданского состояния. Нарушения сроков рассмотрений, необоснованные отказы в оказании государственных услуг отсутствуют.
По результатам анализа в нормативных правовых актах не установлено положений, способствующих принятию решений должностными лицами по своему усмотрению, правовых пробелов, создающих возможность произвольного толкования законодательства.
Наличия дискреционных полномочий и норм, способствующих совершению коррупционных правонарушений не выявлено.
По результатам проведенного внутреннего анализа по направлению «Регистрация актов гражданского состояния, в т.ч. оказание государственных услуг по вопросам РАГС» - коррупционных рисков не выявлено.
Рекомендация: Осуществлять деятельность в соответствии с действующим законодательством.
Руководитель аппарата
акима Карабалыкского района Д. Шрейдер