Во исполнение статьи 5 Закона Республики Казахстан от 18 ноября 2015 года «О противодействии коррупции» и требований Типовых правил проведения внутреннего анализа коррупционных рисков, утвержденных приказом Министра по делам государственной службы Республики Казахстан от 29 декабря 2015 года № 18 и на основании приказа руководителя государственного учреждения «Управление здравоохранения акимата Костанайской области» (далее – Управление) от 30 декабря 2016 года №440 был проведен внутренний анализ коррупционных рисков руководителем административно-юридического отдела Балтабековой Д.Ж. в отделе координации деятельности лечебно-профилактических организаций Управления.
Отдел координации деятельности лечебно-профилактических организаций (далее – Отдел) является структурным подразделением государственного учреждения «Управление здравоохранения акимата Костанайской области» и подчиняется непосредственно заместителю руководителя по организации медицинской помощи.
Отдел в своей деятельности руководствуется Конституцией Республики Казахстан, Кодексом РК «О здоровье народа и системе здравоохранения», законодательными актами Республики Казахстан, актами Президента и Правительства Республики Казахстан, иными нормативными правовыми актами, Положением о государственном учреждении «Управление здравоохранения акимата Костанайской области», приказами, письменными и устными указаниями руководителя Управления здравоохранения и заместителя руководителя по организации медицинской помощи.
Основные задачи отдела
Функции отдела:
- подготовка отчетности и контрольных информаций в вышестоящие инстанции и другие ведомства по вопросам организации оказания медицинской помощи взрослому населению области;
- подготовка аналитических информаций, информационных писем, материалов для проведения совещаний, региональных Штабов по основным службам социально значимым заболеваниям и заболеваниям, представляющим опасность для окружающих, Координационных советов и других консультативно-совещательных органов в рамках компетенции;
- осуществление контроля за межведомственным взаимодействием по вопросам организации оказания медицинской помощи взрослому населению области, в том числе по вопросам государственной программы развития здравоохранения «Денсаулық»;
- организация работы Региональных комиссий по высокотехнологическим медицинским услугам (ВТМУ), по направлению пациентов в АО «Республиканский диагностический центр» г.Астаны на получение консультативно-диагностической помощи, по принятию решения о необходимости назначения противовирусной терапии, плановой заместительной почечной терапии в рамках гарантированного объема бесплатной медицинской помощи (ГОБМП);
- подготовка ходатайства о направлении граждан Республики Казахстан (взрослое население) на лечение за пределы Республики Казахстан за счет бюджетных средств в рамках компетенции;
- координация работы служб поддержки пациентов медицинских организаций области;
- работа в централизованных информационных системах электронного здравоохранения в рамках компетенции;
- оказание практической и методологической помощи подведомственным медицинским организациям;
- мониторинг оказания государственных услуг населению в сфере медицинской деятельности, соблюдение соответствующих стандартов и регламентов оказания государственных услуг;
- работа по рассмотрению писем, заявлений и жалоб граждан по вопросам оказания медицинской помощи (кроме качества оказания медицинской помощи), в т.ч. обращения потребителей государственных услуг, готовит ответы заявителям совместно с медицинскими организациями;
- организация работы по направлению участников и инвалидов Великой Отечественной войны, воинов-интернационалистов, ликвидаторов Чернобыльской аварии, лиц, подвергшихся ионизирующему излучению от деятельности Семипалатинского испытательного ядерного полигона, членов семей погибших военнослужащих на лечение в РГКП «Центральный клинический госпиталь для инвалидов Отечественной войны» и РПГ на ПХВ «Республиканский клинический госпиталь для инвалидов Отечественной войны», АО «Санаторий Казахстан» (г. Астана и г. Алматы);
- организация работы по направлению лиц старше 18 лет в Республиканский центр реабилитации «Бурабай» для реабилитационного лечения;
- консультация граждан, обратившихся в отдел КДЛПО по оказанию медицинской помощи, в том числе по вопросам направления в Республиканские клиники, НИИ с целью оказания высокотехнологичных медицинских услуг, за пределы Республики Казахстан.
Целью внутреннего анализа деятельности Отдела является изучение и выявление возникновения причин и условий, способствующих совершению коррупционных правонарушений. Анализируемый период: истекший период 2020 года.
Отдел состоит из 5 единиц государственных служащих, все должности заняты.
Руководителем Отдела является Огай Ю.Ю. занимает данную должность на основании приказа Управления от 05 января 2017 года №6-К, переведена с должности главного специалиста на основании внутреннего конкурса среди государственных служащих, по принципу меритократии.
Главный специалист Осокина И.Г. переведена с должности ведущего специалиста на должность главного специалиста приказ от 13 февраля 2013 года №82-К.
Главный специалист Досумова Ж. принятый на государственную службу приказ от 14 февраля 2005 года №160-К.
Главный специалист вновь принятый на государственную службу Дидус А.А. приказ от 23 ноября 2017 года №1059-К.
Главный специалист вновь принятый на государственную службу Игамбергенова А.М. приказ от 3 февраля 2005 года №93-К.
По направлению «выявление коррупционных рисков в организационно-управленческой деятельности подразделения» не выявлены факты наличия конфликта интересов, аффилиированности сотрудников отдела с руководителем, также не выявлено нарушений принятых антикоррупционных ограничений и запретов.
В ходе анализа установлено, что разрешительные, контрольные функции в отделе отсутствуют.
По результатам проведенного анализа не установлено положений, способствующих принятию решений должностными лицами Отдела по своему усмотрению, способствующих созданию барьеров при реализации физическими и юридическими лицами своих прав и законных интересов, правовых пробелов, создающих возможность произвольного толкования нормативных правовых актов. Наличие дискреционных полномочий и норм не установлено.
Отдел регулирует и организует медицинскую деятельность в подведомственных организациях, в том числе и оказание государственных услуг в форме оказания медицинской помощи населению. В связи с этим необходимо внести изменения в структуру Управления, отделив функции контроля и ведения отчета от деятельности в организации медицинской помощи населению.
Также, сотрудники контактируют с гражданами, СМИ, с представителями некоммерческих организаций и др. что само по себе несет риск. В этой связи важными качествами сотрудников отдела являются профессионализм, стрессоустойчивость, умение действовать в конфликтных ситуациях.
Рекомендации по устранению выявленных коррупционных рисков
Продолжать работу по повышению уровня антикоррупционной культуры, соблюдению антикоррупционных стандартов и трудового законодательства.