Қазақстан Республикасының 2015 жылғы 18 қарашадағы "Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл туралы" Заңының 5-бабын және Қазақстан Республикасы Мемлекеттік қызмет істері министрінің 2015 жылғы 29 желтоқсандағы № 18 бұйрығымен бекітілген сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізудің үлгілік қағидаларының талаптарын орындау үшін және "Қостанай облысы әкімдігінің денсаулық сақтау басқармасы" мемлекеттік мекемесі басшысының бұйрығы негізінде (бұдан әрі-бұйрық) – Басқарма) 2016 жылғы 30 желтоқсандағы №440 әкімшілік-заң бөлімінің басшысы Д.Ж. Балтабекова басқарманың емдеу-алдын алу ұйымдарының қызметін үйлестіру бөлімінде Сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізді.
Емдеу-алдын алу ұйымдарының қызметін үйлестіру бөлімі (бұдан әрі – Бөлім) "Қостанай облысы әкімдігінің денсаулық сақтау басқармасы" мемлекеттік мекемесінің құрылымдық бөлімшесі болып табылады және тікелей басшының медициналық көмекті ұйымдастыру жөніндегі орынбасарына бағынады.
Бөлім өз қызметінде Қазақстан Республикасының Конституциясын, "Халық денсаулығы және денсаулық сақтау жүйесі туралы" ҚР Кодексін, Қазақстан Республикасының заңнамалық актілерін, Қазақстан Республикасы Президенті мен Үкіметінің актілерін, өзге де нормативтік құқықтық актілерді, "Қостанай облысы әкімдігінің денсаулық сақтау басқармасы" мемлекеттік мекемесі туралы ережені, Денсаулық сақтау басқармасы басшысының және басшы орынбасарының бұйрықтарын, жазбаша және ауызша нұсқауларын басшылыққа алады.
Бөлімнің негізгі міндеттері
Облыстың ересек тұрғындарына медициналық көмек көрсету бөлімі бойынша емдеу-алдын алу ұйымдарының қызметін ұйымдастыруды үйлестіру,
азаматтардың денсаулығын қорғау жөніндегі мемлекеттік, мақсатты және кешенді бағдарламаларды (құзыреті шеңберінде) іске асыруға қатысу, оның ішінде көрсетілетін мемлекеттік қызметтердің сапасын мониторингілеу және бағалау.
Бөлімнің функциялары:
- облыстың ересек тұрғындарына медициналық көмек көрсетуді ұйымдастыру мәселелері бойынша жоғары тұрған инстанцияларға және басқа ведомстволарға есептілік пен бақылау ақпаратын дайындау;
-әлеуметтік мәні бар аурулар мен айналадағыларға қауіп төндіретін аурулардың негізгі қызметтері бойынша өңірлік штабтар, Үйлестіру кеңестері мен басқа да консультативтік-кеңесші органдардың құзыреті шеңберінде кеңестер, кеңестер өткізу үшін талдамалық ақпараттар, ақпараттық хаттар, материалдар дайындау;
- облыстың ересек халқына медициналық көмек көрсетуді ұйымдастыру мәселелері бойынша, оның ішінде "Денсаулық" денсаулық сақтауды дамыту мемлекеттік бағдарламасы мәселелері бойынша ведомствоаралық өзара іс-қимылды бақылауды жүзеге асыру»;
-жоғары технологиялық медициналық қызметтер (ЖТМҚ) бойынша, консультациялық-диагностикалық көмек алуға Астана қаласының "Республикалық диагностикалық орталығы" АҚ пациенттерді жіберу бойынша, тегін медициналық көмектің кепілдік берілген көлемі (ТМККК) шеңберінде вирусқа қарсы терапияны, бүйректі алмастыратын жоспарлы терапияны тағайындау қажеттілігі туралы шешім қабылдау бойынша өңірлік комиссиялардың жұмысын ұйымдастыру);
- құзыреті шеңберінде бюджет қаражаты есебінен Қазақстан Республикасының азаматтарын (ересек тұрғындарды) Қазақстан Республикасынан тыс емделуге жіберу туралы қолдаухат дайындау;
- облыстың медициналық ұйымдарының пациенттерді қолдау қызметтерінің жұмысын үйлестіру;;
- құзыреті шеңберінде Орталықтандырылған электрондық денсаулық сақтау ақпараттық жүйелерінде жұмыс істеу;
- ведомстволық бағынысты медициналық ұйымдарға практикалық және әдіснамалық көмек көрсету;
- медициналық қызмет саласында халыққа мемлекеттік қызмет көрсету мониторингі, Мемлекеттік қызмет көрсетудің тиісті стандарттары мен регламенттерін сақтау;
- медициналық көмек көрсету мәселелері бойынша (медициналық көмек көрсету сапасынан басқа) азаматтардың хаттарын, өтініштері мен шағымдарын қарау бойынша жұмыс, оның ішінде мемлекеттік қызметтерді тұтынушылардың өтініштері, медициналық ұйымдармен бірлесіп өтініш берушілерге жауап дайындайды;
-Ұлы Отан соғысының қатысушылары мен мүгедектерін, интернационалист жауынгерлерді, Чернобыль авариясын жоюшыларды, Семей ядролық сынақ полигонының қызметінен иондаушы сәулеленуге ұшыраған адамдарды, қаза тапқан әскери қызметшілердің отбасы мүшелерін "Отан соғысының мүгедектеріне арналған Орталық клиникалық госпиталь" РМҚК және "Отан соғысының мүгедектеріне арналған Республикалық Клиникалық госпиталь" ШЖҚ РМГ, "Қазақстан санаторийі" АҚ (Астана және Алматы қалалары) емдеуге жіберу бойынша жұмыстарды ұйымдастыру;);
- 18 жастан асқан адамдарды оңалту емі үшін "Бурабай" республикалық оңалту орталығына жіберу бойынша жұмысты ұйымдастыру;
- КДКББ бөліміне медициналық көмек көрсету, оның ішінде республикалық клиникаларға, ҒЗИ-ға жоғары технологиялық медициналық қызмет көрсету мақсатында Қазақстан Республикасынан тыс жерлерге жіберу мәселелері бойынша жүгінген азаматтарға кеңес беру.
Бөлім қызметін ішкі талдаудың мақсаты сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылықтарды жасауға ықпал ететін себептер мен жағдайлардың туындауын зерделеу және анықтау болып табылады. Талданатын кезең: 2020 жылдың өткен кезеңі.
Бөлім 5 бірлік мемлекеттік қызметшілерден тұрады, барлық лауазымдар атқарылады.
Бөлім басшысы Ю.Ю. Огай болып табылады, осы қызметті басқарманың 2017 жылғы 05 қаңтардағы №6-К бұйрығының негізінде атқарады, меритократия қағидаты бойынша мемлекеттік қызметшілер арасындағы ішкі конкурс негізінде бас маман лауазымынан ауыстырылды.
Бас маман И. г. Осокина 2013 жылғы 13 ақпандағы №82-К бұйрығымен жетекші маман лауазымынан бас маман лауазымына ауыстырылды.
Бас маман Досумова Ж. Мемлекеттік қызметке қабылданған 2005 жылғы 14 ақпандағы № 160-к бұйрық.
Мемлекеттік қызметке жаңадан қабылданған бас маман А. А. Дидус 2017 жылғы 23 қарашадағы №1059-к бұйрық.
Мемлекеттік қызметке жаңадан қабылданған бас маман А. М. Игамбергенова 2005 жылғы 3 ақпандағы №93-к Бұйрығы.
"Бөлімшенің ұйымдастырушылық-басқарушылық қызметінде сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін анықтау" бағыты бойынша мүдделер қақтығысы, бөлім қызметкерлерінің басшымен үлестес болуы фактілері анықталған жоқ, сондай-ақ қабылданған сыбайлас жемқорлыққа қарсы шектеулер мен тыйымдардың бұзушылықтары анықталған жоқ.
Талдау барысында бөлімде рұқсат беру, бақылау функциялары жоқ екендігі анықталды.
Жүргізілген талдау нәтижелері бойынша бөлімнің лауазымды тұлғаларының өз қалауы бойынша шешім қабылдауына, жеке және заңды тұлғалардың өз құқықтары мен заңды мүдделерін іске асыру кезінде кедергілер тудыруға, нормативтік құқықтық актілерді өз еркінше түсіндіруге мүмкіндік туғызатын құқықтық олқылықтарға ықпал ететін ережелер белгіленбеген. Дискрециялық өкілеттіктер мен нормалардың болуы белгіленбеген.
Бөлім ведомстволық бағынысты ұйымдардағы медициналық қызметті, оның ішінде халыққа медициналық көмек көрсету нысанында мемлекеттік қызметтер көрсетуді реттейді және ұйымдастырады. Осыған байланысты бақылау және есеп беру функцияларын халыққа медициналық көмек көрсетуді ұйымдастырудағы қызметтен бөле отырып, басқару құрылымына өзгерістер енгізу қажет.
Сондай-ақ, қызметкерлер азаматтармен, БАҚ-пен, коммерциялық емес ұйымдардың өкілдерімен және т.б. байланысады. Осыған байланысты бөлім қызметкерлерінің маңызды қасиеттері-кәсібилік, стресске төзімділік, жанжал жағдайларында әрекет ете білу.
Анықталған сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін жою бойынша ұсынымдар
Сыбайлас жемқорлыққа қарсы мәдениет деңгейін арттыру, сыбайлас жемқорлыққа қарсы стандарттарды және еңбек заңнамасын сақтау бойынша жұмысты жалғастыру.