АНАЛИТИЧЕСКАЯ СПРАВКА
по результатам внутреннего анализа коррупционных рисков в деятельности ГУ «Аппарат акима Свердловского сельского округа»
Объектом внутреннего анализа коррупционных рисков (далее – Анализ) является деятельность ГУ «Аппарат акима Свердловского сельского округа». Внутренний анализ коррупционных рисков проведен в соответствии с Типовыми правилами проведения внутреннего анализа коррупционных рисков, а также методическими рекомендациями по проведению внутреннего анализа коррупционных рисков, утвержденными приказом Председателя Агентства Республики Казахстан по противодействию коррупции, рабочей группой, во исполнение распоряжения акима Свердловского сельского округа от 02 мая 2025 года № 17 «А»-р, главным специалистом Гончаровой Оксаной Валерьевной был проведен внутренний анализ по выявлению коррупционных рисков в государственном учреждении «Аппарат акима Свердловского сельского округа».
Анализируемый за период второе полугодие 2024 года и первое полугодие 2025 года, срок проведения внутреннего анализа коррупционных рисков – с 16 мая по 16 июня 2025 года.
Целью анализа является противодействие и устранение коррупции в ГУ «Аппарат акима Свердловского сельского округа».
Задачей̆ анализа является выявления условий и причин, способствующих совершению коррупционных правонарушений, и устранения их последствий в ГУ «Аппарат акима Свердловского сельского округа ».
Согласно пункту 15 Правил проведения внутреннего анализа коррупционных рисков источниками информации для проведения внутреннего анализа коррупционных рисков являются:
1) нормативно правовые акты и внутренние нормативные документы, регулирующие деятельность объекта анализа;
2) статистическая отчетность о деятельности объекта анализа;
3)данные информационных систем государственных и правоохранительных органов о деятельности объекта анализа, полученные в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан;
4) результаты проверок, ранее проведенных государственными органами в отношении объекта анализа;
5) результаты контрольных мероприятий служб внутреннего контроля;
6) результаты антикоррупционного мониторинга;
7) публикации в средствах массовой информации;
8) обращения физических и юридических лиц в отношении объекта анализа;
9) сведения о привлечении к ответственности должностных лиц объекта анализа за совершение коррупционных правонарушений, в том числе представления по устранению обстоятельств, способствовавших совершению уголовного правонарушения и других нарушений закона;
10) решения судебных органов в отношении действий работников объекта анализа, фабулы уголовных дел;
10)результаты ранее проведенного внешнего анализа коррупционных рисков;
11)результаты ранее проведенного внутреннего анализа коррупционных рисков;
12) результаты опроса служащих, работников объекта анализа;
13)иные сведения, представление которых не запрещено законодательством Республики Казахстан
1.1. Реализация основных функций
Выявление коррупционных рисков в нормативных правовых актах, затрагивающих деятельность аппарата акима Свердловского сельского округа:
За период второе полугодие 2024 года и первое полугодие 2025 года распоряжения по основной деятельности, по личному составу оформлены в аппарате акима, согласно Закону Республики Казахстан «О языках в Республике Казахстан» на двух языках: государственном и русском, а так же соответствуют Законам Республики Казахстан «О правовых актах», постановлениям Правительства Республики Казахстан «О некоторых вопросах оформления и согласования проектов подзаконных нормативных правовых актов», «Об утверждении Типовых правил документирования и управления документацией в государственных и негосударственных организациях»
Коррупционные риски: не выявлены
Оказание государственных услуг
2.1. ГУ «Аппарат акима Свердловского сельского округа» оказывает следующие государственные услуги:
«Предоставление земельного участка для строительства объекта в черте населенного пункта»;
«Выдача решения на изменение целевого назначения земельного участка;
«Приобретение прав на земельные участки, которые находятся в государственной собственности, не требующее проведения торгов (конкурсов, аукционов);
«Продажа земельного участка в частную собственность единовременно либо в рассрочку»;
«Постановка на очередь на получение земельного участка»
«Выкуп права общего долевого временного возмездного долгосрочного землепользования на земельный участок»
Оказание государственных услуг в ГУ «Аппарате акима Свердловского сельского округа» осуществляется в соответствии с Законом «О государственных услугах», Правилами по оказанию государственных услуг в сфере земельных отношений. В аппарате акима государственные услуги в сфере земельных отношений оказываются посредством портала электронного правительства.
В текущем году оказание государственных услуг не было.
Коррупционные риски:
1.В аппарате акима Свердловского сельского округа оказание «скрытых» государственных услуг выразилось в оказании госуслуги «Выкуп права общего долевого временного возмездного долгосрочного землепользования на земельный участок».
Выявленные недостатки:
1) непрозрачность ценообразования
2)низкая доступность для сельхозтоваропроизводителей: высокие цены и сложные условия рассрочки, например, необходимость залога.
Риски злоупотреблений:
1)Возможность манипуляций с целевым назначением земель, например перевод сельхозугодий в иные категории по заявлениям «лояльных» лиц.
2)Недостаточный общественный контроль за распределением участков.
Рекомендации по устранению коррупции:
1)Создание комиссии с участием общественности для проверки обоснованности решений о выкупе.
2) Обязательная аудио- или видеозапись заседаний по распределению земель.
2.2 Государственные закупки
За период второго полугодия 2024 проведено 24 государственных закупок:
3- запрос ценовых предложений,
7- из одного источника путем прямого заключения договоров,
10- из одного источника по несостоявшимися,
1-открытый конкурс
3-второй этап конкурса с использованием рамочного соглашения
За период текущего года проведено 30 государственных закупок:
5- запрос ценовых предложений,
10- из одного источника путем прямого заключения договоров,
14- из одного источника по несостоявшимися,
1-открытый конкурс
Коррупционные риски: не выявлены.
2.3. Кадровая политика
Управление персоналом. Движение кадров
Государственная служба:
Штатная численность – 3. Фактическая численность – 3. Вакансии - 0.
Приняты на службу: период второе полугодие 2024 года и первое полугодие 2025 года – 0 служащих.
Уволены: период второе полугодие 2024 года и первое полугодие 2025 года – служащих не имеется.
Стажировка:– период второе полугодие 2024 года и первое полугодие 2025 года – 0 служащий.
Повышение квалификации/переподготовка кадров- 1 служащий.
Дисциплинарная практика
За период второе полугодие 2024 года и первое полугодие 2025 года к дисциплинарной ответственности привлечен 1 административный государственный служащий ГУ «Аппарат акима Свердловского сельского округа».
Конфликт интересов
Анализом предоставленных сведений фактов конфликта интересов не установлено.
Коррупционные риски: отсутствуют.
2.4. Цифровизация процессов. Документооборот
Учет документации
Отраслевые НПА: Приказ Министра культуры и спорта Республики Казахстан от 25 августа 2023 года № 236 «Об утверждении Правил документирования, управления документацией и использования систем электронного документооборота в государственных и негосударственных организациях» . Ежегодно производится оцифровка документов постоянного и личного состава за отчетный период.
Коррупционные риски:не выявлены
Информационные системы
В ГУ «Аппарате акима Свердловского сельского округа» используются информационные системы: ИПГО, ЕСЭДО, Е-лицензирование, Е-обращения, Е -қызмет, Е-халық.
Коррупционные риски: отсутствуют
2.5. Рассмотрение обращений физических и юридических лиц
За период второе полугодие 2024 года и первое полугодие 2025 года 1 обращение: обращение юридического лица. Все обращения рассматриваются своевременно, ответы даются в установленные сроки.
Обращения физических и юридических лиц рассматриваются в установленном законодательством порядке. В целях недопущения нарушений при рассмотрении обращений физических и юридических лиц на совещаниях аппарата акима села акцентируется внимание государственных служащих на необходимость соблюдения Конституции РК,Кодекса РК «Административный процедурно-процессуальный кодекс Республики Казахстан», Законов Республики Казахстан «О противодействии коррупции», «О государственной службе Республики Казахстан».
Коррупционные риски: не выявлены.
2.6. Результаты антикоррупционного и общественного мониторинга
Согласно данным мониторинга средств массовой информации, публикаций в период второе полугодие 2024 года и первое полугодие 2025 года о фактах коррупционных правонарушений со стороны уполномоченных лиц ГУ « Аппарат Акима Свердловского сельского округа» не установлено.
Информационным анализом социальных сетей, блог-платформ, а также прочих интернет-ресурсов вышеуказанных сообщений также не установлено.
2.7. Реализация контрольно-надзорных функций
За второе полугодие 2024 года: Внутренняя аудиторская проверка по вопросу эффективности деятельности и использования бюджетных средств.
За первое полугодие 2025 года: внеплановых проверок не было.
2.8. Анализ судебной практики
Судебной практики в ГУ «Аппарат акима Свердловского сельского округа» за период второе полугодие 2024 года и первое полугодие 2025 года года не имеется.
2.9. Сведения о результатах проверок надзорных органов
Проверки надзорных органов в отношении объекта анализа за период с июля 2024 года по май 2025 года:
|
№ п/п |
Наименование контролирующего органа |
Дата/период проведения |
Основание |
Выявленные нарушения |
Результат |
|
1
|
Служба внутреннего аудита государственного учреждения «Аппарат акима Костанайской области» |
9 .07 .2024 - 23 .07. 2024 года. |
В соответствии со статьей 18 Закона Республики Казахстан от 12 ноября 2015 года «О государственном аудите и финансовом контроле», а также Поручении акима Костанайской области исх№01-10/173-ВН от 04.07.2024 |
Нарушения законодательства Республики Казахстан о бухгалтерском учете и финансовой отчетности
|
Распоряжение №7 от 09 августа 2024 года о наложении дисциплинарного взыскания Чадовой А.Л. |
Коррупционные риски: отсутствуют
2.10. Сведения о результатах проверок фискальных органов
Проверки фискальных органов в отношении объекта анализа за период с июля 2024 года по май 2025 года:
|
№ п/п |
Наименование контролирующего органа |
Дата/период проведения |
Основание |
Выявленные нарушения |
Результат |
|
|
- |
- |
- |
- |
- |
Коррупционные риски: отсутствуют
2.10. Сведения правоохранительных органов, неправительственных организаций и граждан
В ходе анализа информации о фактах коррупционных правонарушений со стороны уполномоченных лиц Объекта анализа, из правоохранительных органов, а также от представителей неправительственных организаций и граждан не предоставлено.
III. Выводы
В результате проведения анализа данных рабочая группа пришла к выводу, что внутренние коррупционные риски в государственном учреждении «Аппарат акима Свердловского сельского округа» оцениваются как низкие.
Коррупционные риски:
1.В аппарате акима Свердловского сельского округа оказание «скрытых» государственных услуг выразилось в оказании госуслуги «Выкуп права общего долевого временного возмездного долгосрочного землепользования на земельный участок».
Выявленные недостатки:
1) непрозрачность ценообразования
2)низкая доступность для сельхозтоваропроизводителей: высокие цены и сложные условия рассрочки, например, необходимость залога.
Риски злоупотреблений:
1)Возможность манипуляций с целевым назначением земель, например перевод сельхозугодий в иные категории по заявлениям «лояльных» лиц.
2)Недостаточный общественный контроль за распределением участков.
Рекомендации по устранению коррупции:
1)Создание комиссии с участием общественности для проверки обоснованности решений о выкупе.
2) Обязательная аудио- или видеозапись заседаний по распределению земель.
Согласно требованиям итоги внутреннего анализа коррупционных рисков будут размещены на интернет-ресурсе.
Аким Свердловского сельского округа Г.Макаева
Главный специалист О.Гончарова
Председатель совета ветеранов Л.Муштенко