В соответствии с пунктом 5 статьи 8 Закона Республики Казахстан от 18 ноября 2015 года «О противодействии коррупции», утвержденных Приказом Председателя Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы и противодействию коррупции от 19 октября 2016 года №12, Методических рекомендации по проведению внутреннего анализа коррупционных рисков, утверждённых Приказом Председателя Агентства Республики Казахстан по противодействию коррупции (Антикоррупционная служба) от 30 декабря 2022 года за №488, осуществляется внутренний анализ осуществляется внутренний анализ коррупционных рисков в ГУ «Аппарат акима Покровского сельского округа»
Внутренний анализ коррупционных рисков проведен в соответствии с Типовыми правилами проведения внутреннего анализа коррупционных рисков, а также методическими рекомендациями по проведению внутреннего анализа коррупционных рисков, утвержденными приказом Председателя Агентства Республики Казахстан по противодействию коррупции.
Период проведения внутреннего анализа коррупционных рисков – с 1 июня 2024 года по 1 июня 2025 года.
Целью анализа является противодействие и устранение коррупции в ГУ «Аппарат акима Покровского сельского округа»
Задачей анализа является выявление условий и причин, способствующих совершению коррупционных правонарушений, и устранения их последствий в деятельности ГУ «Аппарат акима Покровского сельского округа»
Согласно пункту 15 Правил проведения внутреннего анализа коррупционных рисков источниками информации для проведения внутреннего анализа коррупционных рисков являются:
1) правовые акты и внутренние документы, регулирующие деятельность объекта анализа;
2) статистическая отчетность о деятельности объекта анализа;
3)данные информационных систем государственных и правоохранительных органов о деятельности объекта анализа, полученные в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан;
4) результаты проверок, ранее проведенных государственными органами в отношении объекта анализа;
5) результаты контрольных мероприятий служб внутреннего контроля;
6) результаты антикоррупционного мониторинга;
7) публикации в средствах массовой информации;
8) обращения физических и юридических лиц в отношении объекта анализа;
9) сведения о привлечении к ответственности должностных лиц объекта анализа за совершение коррупционных правонарушений, в том числе представления по устранению обстоятельств, способствовавших совершению уголовного правонарушения и других нарушений закона;
10) решения судебных органов в отношении действий работников объекта анализа, фабулы уголовных дел;
11) результаты ранее проведенного внешнего анализа коррупционных рисков;
12) результаты ранее проведенного внутреннего анализа коррупционных рисков;
13) результаты опроса служащих, работников объекта анализа;
14)иные сведения, представление которых не запрещено законодательством Республики Казахстан.
1.1. Реализация основных функций
Нормативная база:
Коррупционные риски: По результатам проведенного анализа, коррупционных рисков правовых пробелов, создающих возможность произвольного толкования нормативного характера положения, способствующих принятию решения должностным лицом по своему усмотрению, а так же способствующих созданию барьеров при реализации физическими и юридическими лицами своих прав и законных интересов не выявлено.
Выявление коррупционных рисков во внутренних документах (далее - ВНД).
Должностные инструкции работников аппарата акима Покровского сельского округа (утверждено распоряжением акима Покровского сельского округа № 17-р от 2 марта 2023 г)
Коррупционные риски По результатам проведенного анализа, коррупционных рисков правовых пробелов, создающих возможность произвольного толкования нормативного характера должностной инструкции не выявлены. Должностная инструкция разработана согласно типовой должностной инструкцией, где прописаны права и обязанности сотрудников.
Коррупционные риски: Не выявлены
2.1. Оказание государственных услуг
Государственное учреждение «Аппарат акима Покровского сельского округа» в соответствии с Приказом исполняющегося обязанности Министра цифрового развития, инновация и аэрокоссмической промышленности Республики Казахстан от 31 января 2020 года №39/НҚ, оказывает следующие государственные услуги:
«Выдача решения на изменение целевого назначения земельного участка;
«Приобретение прав на земельные участки, которые находятся в государственной собственности, не требующее проведения торгов (конкурсов, аукционов);
«Продажа земельного участка в частную собственность единовременно либо в рассрочку»;
«Предоставление земельного участка из земель поселка, села»
«Постановка на очередь на получение земельного участка»
Государственные услуги в сфере земельных отношений переведены в электронный формат через ПЭП.
Изучены документы и материалы по соблюдению государственными служащими аппарата Закона «О государственных услугах», Правила по оказанию государственных услуг в сфере земельных отношений.
Коррупционные риски:
Не доработана государственная услуга «Приобретение прав на земельные участки, которые находятся в государственной собственности, не требующее проведения торгов (конкурсов, аукционов)»оказывается только в электронном виде. Согласно Правилам, заявка, поступившая через ИС Elicense, направляется в отдел архитектуры и градостроительства и отдел земельных отношений одновременно. На принятие решения по заявлению отводится 7 рабочих дней. В то же время в ИС заявка может быть направлена лишь в отдел земельных отношений. В архитектуру мы отправляем реестр и заявление на бумажном носителе. Таким образом, в ИС отсутствует отдел архитектуры, куда заявка должна поступить первой согласно Земельному кодексу.
Рекомендации по устранению: внести изменения в Правила и привести в соответствие ИС включив этап рассмотрения заявки отделом архитектуры и градостроительства.
2.2. Кадровая политика
Управление персоналом, в том числе сменяемость кадров
Государственная служба:
Штатная численность – 3. Фактическая численность –3. Вакансии - 0.Приняты на службу: 2024 год – 1 служащих Уволены: 2024 год – 1 служащих .Уволенные по отрицательным мотивам - 0. Стажировка: -0
Повышение квалификации/переподготовка кадров (место прохождения: филиал Академии государственного управления при Президенте Республики Казахстан по Костанайской области):
2024 год - 0
2025 год -1
Во исполнение антикоррупционного законодательства всеми административными государственными служащими аппарата акима приняты антикоррупционные ограничения, в целях осуществления мер финансового контроля служащими и их супругами своевременно представлены декларации в органы государственных доходов.
Отсутствуют факты: аффилированности принятых на работу сотрудников с руководителем; совместной службы (работы) близких родственников, супругов и свойственников; нарушения принятых антикоррупционных ограничений и запретов, установленных для должностных лиц действующим законодательством.
Деятельность государственных служащих аппарата осуществляется в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
Коррупционные риски: отсутствуют.
Дисциплинарная практика.
Дисциплинарные взыскания с 1 июня 2024 года по 1 июня 2025 года на сотрудников не налагались.
В аппарате акима Покровского сельского округа строго соблюдаются требования, предъявляемые к государственным служащим, ограничения связанные со статусом государственного служащего, требования Этического кодекса и антикоррупционного законодательства. На момент проведения анализа, подтверждений случаев возникновения рисков, связанных с соблюдением норм Этического кодекса и антикоррупционного законодательства не обнаружены.
Конфликт интересов Анализом предоставленных сведений фактов конфликта интересов не установлено.
Коррупционные риски не выявлены
Выявление коррупционных рисков в финансово-хозяйственной деятельность:
Процедура проведения государственных закупок прозрачна и доступна всем потенциальным поставщикам посредством государственных информационных систем и государственные закупки проходят в электронном виде, что минимизирует сговор между поставщиками и заказчиками, способствует снижению уровня нецелевого использования бюджетных средств.
В ГУ «Аппарат акима Покровского сельского округа» 1 июня 2024 года по 1 июня 2025 года проведено государственных закупок - 43, в том числе:
3) государственные закупки способом запроса ценовых предложений: проведено –6 ;
4) способом из одного источника путем прямого заключения договора по государственным закупкам проведено – 15 , без нарушений;
5) конкурс предварительным квалификационным отбором -0,
6) электронный магазин-0
Коррупционные риски не выявлены
2.3. Цифровизация процессов. Документооборот Учет документации
отраслевые НПА: Приказ Министра культуры и спорта Республики Казахстан от 25 августа 2023 года № 236 «Об утверждении Правил документирования, управления документацией и использования систем электронного документооборота в государственных и негосударственных организациях».
Ежегодно производится оцифровка документов постоянного и личного состава за отчетный период.
Коррупционные риски: отсутствуют.
2.4. Рассмотрение обращений физических и юридических лиц
Государственным учреждением «Аппарат акима Покровского сельского округа» за период с 01.06.2024 года по 01.06.2025 года рассмотрено 6 обращений физических и юридических лиц. Все обращения физических и юридических лиц рассмотрены в установленном законодательстве порядке, нарушений при рассмотрении поступивших обращений не установлено. Регистрация и учет обращений ведутся в E-otinish (единая платформа приема и обработки граждан)
Коррупционные риски: не выявлены
2.5. Обеспечение открытости информации
Аппарат акима размещаются информации на интернет-ресурсах акимата ,Instagram, Facebook
Коррупционные риски Информационным анализом социальных сетей, блог-платформ а также прочих интернет-ресурсов коррупционные риски не выявлены.
2.6. Результаты антикоррупционного и общественного мониторинга
За период с 1 июня 2024 года по 1 июня 2025 года антикоррупционный и общественный мониторинг не проводился.
2.7. Реализация контрольный и разрешительных функций В соответствии с законодательством Республики Казахстан аппарат акима сельского округа не осуществляет контрольно-надзорные, разрешительные функции. Контрольная функция реализуется внутри коллектива аппарата сельского округа в части контроля за соблюдением сотрудниками трудовой дисциплины, норм этики, данная функция не затрагивает прав и законных интересов иных физических и юридических лиц.
Коррупционные риски не выявлены
2.8. Анализ судебной практики
За период с 1 июня 2024 года по 1 июня 2025 года ГУ «Аппарат акима Покровского сельского округа» участвовал в трех судебных процессах в качестве ответчика. Предмет исковых требований «О признании имущества бесхозяйным и поступившим в коммунальную собственность». Позиция госоргана по искам: «Претензий не имеет, решение на усмотрение суда».
2.9. Сведения о результатах проверок надзорных органов
Проверки контролирующих органов и иных форм мероприятий проверочного характера в отношении объекта анализа 1 июня 2024 года по 1 июня 2025 года не проводилось.
2.10.Сведения о результатах проверок фискальных органов:
1 июня 2024 года по 1 июня 2025 года проверок со стороны фискальных органов не было.
2.11. Сведения правоохранительных органов, неправительственных организаций и граждан:
В ходе анализа информации о фактах коррупционных правонарушений со стороны уполномоченных лиц ГУ «Аппарат акима Покровского сельского округа» анализа, из правоохранительных органов, а также от представителей неправительственных организаций и граждан сведений не поступало.
Коррупционные риски: отсутствуют.
2.12. Мониторинг СМИ и иных источников информации
Согласно данных мониторинга средств массовой информации, публикаций с 1 июня 2024 года по 1 июня 2025 года о фактах коррупционных правонарушений со стороны уполномоченных лиц объекта анализа не установлено.
Коррупционные риски не выявлены
ВЫВОД В результате проведения анализа данных рабочая группа пришли к выводу, что внутренние коррупционные риски в ГУ «Аппарат акима Покровского сельского округа» оцениваются как низкие.