Меню
2015–2025 жылдарға арналған сыбайлас жемқорлыққа қарсы жүйеде Қазақстан Республикасының сыбайлас жемқорлыққа қарсы стратегиясы, оның негізін құрайтын фактор - сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін, олардың туындауымен байланысты жағдайлар мен себептерді анықтау және азайту.
Осыған байланысты мемлекеттік және жеке сектордағы сыбайлас жемқорлықтың себептері мен жағдайларын жою мақсатында бірінші рет Қазақстан Республикасының 2015 жылғы 18 қарашадағы «Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл туралы» Заңымен (бұдан әрі - Заң) сыбайлас жемқорлыққа қарсы мониторинг және сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін талдау (сыбайлас жемқорлыққа қарсы мониторинг) сияқты институттар енгізілді. және ішкі).
Қазақстан Республикасы Президентінің 2015 жылғы 29 желтоқсандағы No 155 Жарлығымен сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне сыртқы талдау жүргізу ережелері бекітілді, олар арнайы мемлекеттік органдарды қоспағанда, мемлекеттік органдар мен ұйымдардың, квазимемлекеттік сектор субъектілерінің қызметінде оны жүргізу тәртібін анықтайды.
Мемлекеттік қызмет істері министрінің 2015 жылғы 29 желтоқсандағы No 18 және No 16 бұйрықтарымен сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін ішкі талдаудың стандарттық ережелері және сыбайлас жемқорлыққа қарсы мониторинг жүргізу ережелері бекітілген.
Сыбайлас жемқорлыққа қарсы мониторинг - сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл субъектілерінің сыбайлас жемқорлыққа қарсы саясаттың тиімділігіне, сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл саласындағы құқық қолдану практикасының жай-күйіне қатысты ақпараттарды жинау, өңдеу, жалпылау, талдау және бағалау саласындағы қызметі, сондай-ақ қоғамның сыбайлас жемқорлық деңгейін қабылдау және бағалау.
Сыбайлас жемқорлыққа қарсы мониторингті уәкілетті орган және сыбайлас жемқорлыққа қарсы басқа да субъектілер жүзеге асырады.
Сыбайлас жемқорлыққа қарсы уәкілетті орган жүргізген сыбайлас жемқорлыққа қарсы мониторинг барысында мемлекеттік органдардың, ұйымдар мен квазимемлекеттік сектор субъектілерінің сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл мәселелері жөніндегі қызметі зерделенеді; бұқаралық ақпарат құралдарындағы жарияланымдар және жеке және заңды тұлғалардың сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл мәселелері бойынша үндеулері; құқықтық статистика органдарының мәліметтері.
Сыбайлас жемқорлыққа қарсы мониторингтің элементтерінің бірі - сыбайлас жемқорлық деңгейін қабылдау және оның көріністеріне қарсы іс-қимыл бойынша пікіртерім нәтижелерін қарастыру.
Сыбайлас жемқорлыққа қарсы басқа субъектілер жүргізген сыбайлас жемқорлыққа қарсы мониторингтің нәтижелерін сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл жөніндегі уәкілетті орган қорытындылайды. Нәтижелерді қорытындылау кезінде мемлекеттік органдардың, ұйымдардың, квазимемлекеттік сектор субъектілерінің қызметіндегі сыбайлас жемқорлықтың жағдайы мен себептерін сипаттайтын сандық және сапалық көрсеткіштер, сондай-ақ сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл субъектілері қабылдаған сыбайлас жемқорлыққа қарсы шараларды жетілдіру бойынша бағалау, қорытындылар мен ұсыныстар міндетті түрде ескеріледі.
Тоқсан сайын сыбайлас жемқорлыққа қарсы уәкілетті орган сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл саласындағы ағымдағы ахуалды бағалауды көрсететін талдамалық есеп дайындайды және шешімдердің бірі сыбайлас жемқорлыққа қарсы мониторинг нәтижелері бойынша қабылданады: сыбайлас жемқорлыққа қарсы субъектілердің тиімділігін арттыру бойынша ұсыныстар әзірлеу; сыбайлас жемқорлыққа қарсы күрес субъектілерінің қызметіндегі сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін талдау.
Заңның 7-бабының 4-тармағына сәйкес, сыбайлас жемқорлыққа қарсы мониторингтің нәтижелері сыбайлас жемқорлыққа қарсы мәдениетті қалыптастыруға бағытталған шараларды жетілдірумен қатар, сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін талдау үшін негіз бола алады.
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін талдау - сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылықтарды жасауға себептер мен жағдайларды анықтау және зерттеу.
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне сыртқы талдау жүргізу үшін негіз болып сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл жөніндегі уәкілетті органның бірінші басшыларының және сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін сыртқы талдау объектісінің, ал олар болмаған кезде өз міндеттерін атқаратын немесе олардың лауазымдарын ауыстыратын адамдардың бірлескен шешімі табылады.
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне сыртқы талдауды 30 жұмыс күнінен аспайтын мерзімде бірлескен шешіммен құрылған жұмыс тобы жүргізеді, уәкілетті орган сыбайлас жемқорлыққа қарсы басқа субъектілердің мамандары мен (немесе) сарапшыларын сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін сыртқы талдауға тартуға құқылы.
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін талдау ақпарат жинау, қорытындылау, талдау және аналитикалық есепті құру кезеңдерін қамтиды.
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін талдау келесі бағыттар бойынша жүзеге асырылады:
1) сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін сыртқы талдау объектісінің қызметіне әсер ететін нормативтік құқықтық актілердегі сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін анықтау;
2) персоналды басқару, оның ішінде кадрлардың ауысуы;
3) мүдделер қақтығысын реттеу;
4) мемлекеттік қызметтер көрсету;
5) лицензиялау функцияларын орындау;
6) бақылау және қадағалау функцияларын жүзеге асыру;
7) сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін сыртқы талдау объектісінің ұйымдастырушылық-басқарушылық қызметінен туындайтын басқа мәселелер.
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін сыртқы талдау нәтижелері бойынша анықталған сыбайлас жемқорлық тәуекелдері туралы ақпаратты және анықталған сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін жою бойынша ұсыныстардан тұратын екі данада аналитикалық есеп дайындалады.
Аналитикалық есеп жұмыс тобының мүшелерімен келісіледі және оған уәкілетті органның лауазымды адамдары және бірлескен шешіммен анықталған сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін сыртқы талдау объектісі қол қояды.
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін сыртқы талдау нәтижелері бойынша сертификатқа қол қойылған күннен бастап 6 ай ішінде сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін сыртқы талдау объектілері мониторингті сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін сыртқы талдау нәтижелері бойынша жасалған сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылықтарды жасау үшін қолайлы себептер мен жағдайларды жою бойынша ұсыныстарды жүргізеді.
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдауды құрылымдық бөлімше, сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін ішкі талдау субъектісінің бірінші басшысы айқындайтын лауазымды адам (лауазымды адамдар) немесе оның шешімі бойынша құрылған жұмыс тобы жүргізеді.
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін ішкі талдау нәтижелері сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін ішкі талдау субъектісінің интернет-ресурсында орналастырылған.
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін ішкі талдау нәтижелерін, оның ішінде арнайы мемлекеттік органдар мен қоғамдық ұйымдарды қоспағанда, сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін ішкі талдау субъектісінің сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл жөніндегі алқалық, консультативтік-кеңесші органдарының отырыстарында қоғамдық талқылауға жол беріледі.
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін алты ай ішінде ішкі талдаудың субъектілері есепті айдан кейінгі айдың 10-нан кешіктірмей, сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл жөніндегі уәкілетті органға есепті кезеңде жүргізілген сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне жүргізілген ішкі талдаулар, олардың нәтижелері және оларды жою бойынша қабылданған (қабылданған) шаралар туралы ақпаратты ұсынады.