ТАЛДАМАЛЫҚ АНЫҚТАМА
«Денисов ауданының Глебовка ауылы әкімінің аппараты»
мемлекеттік мекемесінің қызметіндегі сыбайлас жемқорлық
тәуекелдерін ішкі талдау нәтижелері бойынша
Глебовка а. "04" маусым 2024 жыл
"Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл туралы" 2015 жылғы 18 қарашадағы Қазақстан Республикасы Заңының 8-бабының 5-тармағына, Қазақстан Республикасы Мемлекеттік қызмет істері және сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл агенттігі Төрағасының 2016 жылғы 19 қазандағы №12 бұйрығымен бекітілген сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізудің үлгілік қағидаларына, сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізу жөніндегі әдістемелік ұсынымдарға сәйкес, Қазақстан Республикасы Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл агенттігі (Сыбайлас жемқорлыққа қарсы қызмет) Төрағасының 2022 жылғы 30 желтоқсандағы №488 бұйрығымен бекітілген "Денисов ауданының Глебовка ауылы әкімінің аппараты" ММ сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүзеге асырылады.
"Денисов ауданының Глебовка ауылы әкімінің аппараты" мемлекеттік мекемесінің қызметі сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін ішкі талдау (бұдан әрі – талдау) объектісі болып табылады.
"Денисов ауданының Глебовка ауылы әкімінің аппараты" мемлекеттік мекемесінің қызметінде сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізу мақсатында Денисов ауданының Глебовка ауылының әкімі 2024 жылғы 17 қаңтардағы № 13-р өкім шығарды.
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізудің үлгілік қағидаларына, сондай-ақ Қазақстан Республикасы Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл агенттігі Төрағасының бұйрығымен бекітілген сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізу жөніндегі әдістемелік ұсынымдарға сәйкес жүргізілді.
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізу кезеңі-2023 жылғы 1 маусымнан бастап 2024 жылғы 31 мамырға дейін.
Талдаудың мақсаты "Денисов ауданының Глебовка ауылы әкімінің аппараты" ММ сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл және жою болып табылады.
Талдаудың міндеті "Денисов ауданының Глебовка ауылы әкімінің аппараты" ММ қызметінде сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылықтар жасауға ықпал ететін жағдайлар мен себептерді анықтау және олардың салдарын жою болып табылады.
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізу қағидаларының 15 тармағына сәйкес сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізу үшін ақпарат көздері:
1) талдау объектісінің қызметін реттейтін құқықтық актілер мен ішкі құжаттар;
2) талдау объектісінің қызметі туралы статистикалық есептілік;
3)Қазақстан Республикасының заңнамасында белгіленген тәртіппен алынған талдау объектісінің қызметі туралы Мемлекеттік және құқық қорғау органдарының ақпараттық жүйелерінің деректері;
4)талдау объектісіне қатысты бұрын мемлекеттік органдар жүргізген тексерулердің нәтижелері;
5) ішкі бақылау қызметтерінің бақылау іс-шараларының нәтижелері;
6) Сыбайлас жемқорлыққа қарсы мониторинг нәтижелері;
7) бұқаралық ақпарат құралдарында жарияланымдар;
8) талдау объектісіне қатысты жеке және заңды тұлғалардың өтініштері;
9)талдау объектісінің лауазымды адамдарын сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылықтар жасағаны, оның ішінде қылмыстық құқық бұзушылық пен заңның басқа да бұзушылықтарын жасауға ықпал еткен мән-жайларды жою жөнінде ұсынғаны үшін жауапқа тарту туралы мәліметтер;
10)сот органдарының талдау объектісі, қылмыстық істер фабуласы қызметкерлерінің іс-әрекеттеріне қатысты шешімдері;
11)сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне бұрын жүргізілген сыртқы талдау нәтижелері;
12)сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне бұрын жүргізілген ішкі талдау нәтижелері;
13)талдау объектісінің қызметшілеріне, қызметкерлеріне сұрау салу нәтижелері;
14)ұсынуға Қазақстан Республикасының заңнамасында тыйым салынбаған өзге де мәліметтер.
I.нормативтік құқықтық актілердегі сыбайлас жемқорлық тәуекелдері
1.1.Негізгі функцияларды іске асыру
Нормативтік база:
1) "Қазақстан Республикасындағы жергілікті мемлекеттік басқару және өзін - өзі басқару туралы" Заң, "Денисов ауданы Глебовка ауылы әкімінің аппараты "мемлекеттік мекемесі (мемлекеттік орган) туралы ереже (Денисов ауданы әкімдігінің 2019 жылғы 18 ақпандағы №26 қаулысымен бекітілген, бұдан әрі-ереже).
2) "Қазақстан Республикасының мемлекеттік қызметі туралы" Заңы.
3)"Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл туралы" Қазақстан Республикасының Заңы.
4) өзге де салалық құқықтық актілер.
2024 жылғы қаңтардан бастап мамырға дейінгі кезеңдепрокурордың ауыл әкімінің актілеріне наразылығы енгізілмеген.Негізгі қызмет бойынша, жеке құрам бойынша, ұйымдастыру-өкімдік және әкімшілік-шаруашылық мәселелер бойынша өкімдер әкім аппаратында "Қазақстан Республикасындағы тіл туралы" Қазақстан Республикасының Заңына сәйкес екі тілде: мемлекеттік және орыс тілдерінде ресімделген, сондай-ақ"құқықтық актілер туралы", "Әкімшілік рәсімдер туралы "Қазақстан Республикасының заңдарына сәйкес ресімделген. "Кейбір мәселелер туралы" Қазақстан Республикасы Үкіметінің қаулыларына
"Мемлекеттік және мемлекеттік емес ұйымдарда Құжаттаудың және құжаттаманы басқарудың үлгілік қағидаларын бекіту туралы" заңға тәуелді нормативтік құқықтық актілердің жобаларын ресімдеу және келісу.
Жүргізілген талдау нәтижелері бойынша жеке және заңды тұлғалардың өз құқықтары мен заңды мүдделерін іске асыру кезінде кедергілер жасауға ықпал ететін, нормативтік құқықтық актілерді өз бетінше түсіндіруге мүмкіндік туғызатын, өз қалауы бойынша шешімдерді қабылдауға ықпал ететін ережелер белгіленбеген.
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдері: жоқ.
Ішкі құжаттарда (бұдан әрі - ЖІӨ) сыбайлас
жемқорлық тәуекелдерін анықтау.
2023 жылғы 1 маусымнан 2024 жылғы 31 мамырға дейінгі
кезеңде "Денисов ауданының Глебовка ауылы әкімінің аппараты" ММ
ішкі құжаттарында сыбайлас жемқорлық тәуекелдері анықталған жоқ.
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдері: жоқ.
2.1. Мемлекеттік қызмет көрсету
"Денисов ауданының Глебовка ауылы әкімінің аппараты" ММ жер қатынастары саласында электрондық үкімет порталы арқылы, сондай-ақ Халыққа қызмет көрсету орталығы арқылы мемлекеттік қызметтер көрсетеді, бұл жеке және заңды тұлғалармен тікелей өзара іс-қимылды болдырмайды.
Денисов ауданының Глебовка ауылы әкімінің 2019 жылғы 21 қаңтардағы
№ 04-р "Мемлекеттік қызметтер көрсету бойынша міндеттерді жүктеу туралы" өкіміне сәйкес мемлекеттік қызметтер көрсету, сондай-ақ мемлекеттік қызметтер көрсетудің қолжетімділігі мен сапасын қамтамасыз ету жөніндегі міндеттер бас маман Сарсенова Бибигуль Бактыбаевнаға жүктелген.
Мемлекеттік қызметтер тізіліміне сәйкес Денисов ауданының Глебовка ауылы әкімінің аппараты 5 (бес) Мемлекеттік қызмет көрсетеді:
1.Жер учаскесінің нысаналы мақсатын өзгертуге шешім беру;
2.Елді мекен шегінде объект салу үшінжер учаскесін беру;
3.Сауда-саттықты (конкурстарды, аукциондарды)өткізуді талап етпейтін, мемлекет меншігіндегі жер учаскелеріне құқықтарды сатып алу;
4.Жер учаскесін жеке меншікке біржолғы немесе бөліп-бөліп сату;
5.Жер учаскесін алуға кезекке қою;
Денисов ауданының ресми сайтында халыққа көрсетілетін мемлекеттік қызметтердің тізбесі туралы толық ақпарат орналастырылған. Ақпарат заңнаманың өзгеруіне қарай жаңартылады.
Мемлекеттік қызметтер көрсету мемлекеттік қызметтер көрсету қағидаларының талаптарына сәйкес жүзеге асырылады.
2023 жылғы 1 маусымнан 2024 жылғы 31 мамырға дейінгі кезеңде Денисов ауданы Глебовка ауылы әкімінің аппаратымен мемлекеттік қызметтер көрсетілді: 2:
"Сауда-саттықты (конкурстарды, аукциондарды) өткізуді талап етпейтін мемлекет меншігіндегі жер учаскелеріне құқықтарды алу" -2 .
Мемлекеттік қызмет көрсету бойынша өтініштер белгіленген тәртіппен қаралады, бұзушылықтар анықталған жоқ.Денисов ауданының ресми сайтында халыққа көрсетілетін мемлекеттік қызметтердің тізбесі туралы толық ақпарат орналастырылған. Ақпарат заңнаманың өзгеруіне қарай жаңартылады.
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдері:
"Сауда-саттықты (конкурстарды, аукциондарды) өткізуді талап етпейтін, мемлекет меншігіндегі жер учаскелеріне құқықтарды сатып алу"Мемлекеттік көрсетілетін қызметі пысықталмаған. "Сауда-саттықты (конкурстарды, аукциондарды) өткізуді талап етпейтін мемлекеттік меншіктегі жер учаскелеріне құқықтарды сатып алу" Мемлекеттік көрсетілетін қызметі қағидаларына сәйкес электрондық түрде ғана көрсетіледі. Ережеге сәйкес, Elicense АЖ арқылы түскен өтінім бір уақытта сәулет және қала құрылысы бөліміне және жер қатынастары бөліміне жіберіледі. Өтініш бойынша шешім қабылдауға 7 жұмыс күндері бөлінеді, сонымен бірге АЖ - да өтінім тек жер қатынастары бөліміне жіберілуі мүмкін. Архитектураға біз тізілім мен өтінішті қағаз тасығышта жібереміз. Осылайша, АЖ-да сәулет бөлімі жоқ, онда өтінім Жер кодексіне сәйкес бірінші болып түсуі керек.
2.2. Кадр саясаты
Персоналды басқару, оның ішінде кадрлардың ауысуы
Мемлекеттік қызмет:
Денисов ауданының Глебовка ауылы әкімі аппаратының штат саны-3 бірлік. Нақты саны – 2 мемлекеттік әкімшілік қызметші. Бос орын-1.
Сыбайлас жемқорлыққа қарсы заңнаманы орындау үшін әкім аппаратының барлық мемлекеттік әкімшілік қызметшілері сыбайлас жемқорлыққа қарсы шектеулер қабылдады, қаржылық бақылау шараларын жүзеге асыру мақсатында қызметшілер мен олардың жұбайлары Мемлекеттік кіріс органдарына декларацияларды уақтылы ұсынды.
Жұмысқа қабылданған қызметкерлердің басшымен үлестес болуы; жақын туыстарының, жұбайлары мен жекжаттарының бірлескен қызметі (жұмысы); лауазымды адамдар үшін қолданыстағы заңнамада белгіленген сыбайлас жемқорлыққа қарсы қабылданған шектеулер мен тыйымдарды бұзу фактілері жоқ.
Аппараттың мемлекеттік қызметшілерінің қызметі Қазақстан Республикасының заңнамасына сәйкес жүзеге асырылады.
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдері: жоқ.
Тәртіптік практика.
2023 жылғы 1 маусымнан 2024 жылғы 31 мамырға дейінгі кезеңде тәртіптік жазалар болған жоқ.
Қазақстан Республикасы мемлекеттік қызметшілерінің әдеп кодексі
(Мемлекеттік қызметшілердің қызметтік әдеп қағидаларын) қызметкерлер бұзған жоқ.
Қызметкерлер сыбайлас жемқорлыққа қарсы шектеулер қабылдады.
Еңбек тәртібі бұзылған жоқ.
Бұқаралық ақпарат құралдарында қызметкерлерге теріс ақпарат орналастырылған жоқ.
Мүдделер қақтығысы
Жақын туыстарының, жұбайлары мен жекжаттарының бірлескен қызметі фактілерін анықтау мақсатында Денисов ауданының Глебовка ауылы әкімі аппараты қызметшілерінің жеке істері зерделенді. Қызметкерлер арасындағы туыстық байланысты растайтын деректер табылған жоқ.
Берілген мәліметтерді талдаумен мүдделер қақтығысы фактілері анықталған жоқ.
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдері: жоқ.
Қаржы-шаруашылық қызметіндегі сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін анықтау:
Мемлекеттік сатып алуды өткізу рәсімі ашық және барлық әлеуетті өнім берушілерге мемлекеттік ақпараттық жүйелер арқылы қолжетімді және Мемлекеттік сатып алу электрондық түрде өтеді, бұл өнім берушілер мен тапсырыс берушілер арасындағы сөз байласуды барынша азайтады, бюджет қаражатын мақсатсыз пайдалану деңгейін төмендетуге ықпал етеді.
"Денисов ауданының Глебовка ауылы әкімінің аппараты" ММ 2023 жылғы 1 маусымнан бастап 2024 жылғы 31 мамырға дейін мемлекеттік сатып алу өткізілді -56, оның ішінде:
1) Баға ұсыныстарын сұрату тәсілімен мемлекеттік сатып алу: -8, бұзушылықсыз жүргізілді;
2) бір көзден алу тәсілімен:
а) Өткізілмеген мемлекеттік сатып алу бойынша -20, бұзушылықсыз өткізілді;
б) Мемлекеттік сатып алу бойынша Тікелей шарт жасасу жолымен -20, бұзушылықсыз жүргізілді;
3) конкурс тәсілімен мемлекеттік сатып алу: -2, бұзушылықсыз өткізілді;
4) электрондық дүкен -1, бұзушылықсыз;
5) Негіздемелік келісімнің екінші кезеңі -5, бұзушылықсыз;
Мүдделер қақтығысы:
Берілген мәліметтерді талдаумен мүдделер қақтығысы фактілері анықталған жоқ.
2.3. Процестерді цифрландыру. Құжат айналымы
Құжаттаманы есепке алу
Салалық НҚА: "Мемлекеттік және мемлекеттік емес ұйымдарда құжаттау, құжаттаманы басқару және электрондық құжат айналымы жүйелерін пайдалану қағидаларын бекіту туралы "Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2018 жылғы 31 қазандағы №703 Қаулысы.
Жыл сайын есепті кезеңде тұрақты және жеке құрамның құжаттары цифрландырылады.
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдері: жоқ.
2.4. Жеке және заңды тұлғалардың өтініштерін қарау
Ай сайын жеке және заңды тұлғалардың өтініштерін қарау нәтижелеріне мониторинг жүргізіледі.
2024 жылғы 3 қаңтардан 31 мамырға дейінгі кезеңде жеке тұлғалардан 2 өтініш және заңды тұлғалардан 2 өтініш қабылданды. ауыл әкімі аппаратының кеңестерінде жеке және заңды тұлғалардың өтініштерін қарау кезінде бұзушылықтарды болдырмау мақсатында мемлекеттік қызметшілердің назары "Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл туралы","Қазақстан Республикасының мемлекеттік қызметі туралы" Қазақстан Республикасының заңдарын сақтау қажеттілігіне аударылады, Қазақстан Республикасының Әкімшілік рәсімдік-процестік кодексі.
2023 жылғы маусымнан 2024 жылғы мамырға дейін келіп түскен өтініштерді талдаумен:
Жеке тұлғалар өтініштерінің негізгі ерекшелігі:
- жер қатынастары туралы.
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдері: жоқ.
2.5. Ақпараттың ашықтығын қамтамасыз ету
Мекеме ақпараттарды интернет-ресурстарда, Instagram-да, "Денисов ауданының Глебовка ауылы әкімінің аппараты"ММ сайтында орналастырады.
Аудандық "Наше время" газетінде тоқсан сайын ауыл әкімінің сенім телефоны мен азаматтарды қабылдау кестесі жарияланады. Аппараттың қызметі, мемлекеттік бағдарламаларды іске асыру, өткізілетін және жоспарланатын іс-шаралар туралы ақпарат тұрақты негізде жалпыға қолжетімді интернет-ресурстарда жарияланады.
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдері: жоқ.
2.6. Сыбайлас жемқорлыққа қарсы және қоғамдық мониторинг нәтижелері
2023 жылғы 1 маусымнан 2024 жылғы 31 мамырға дейінгі кезеңде сыбайлас жемқорлыққа қарсы және қоғамдық мониторинг жүргізілмеген.
2.7. Бақылау және рұқсат беру функцияларын іске асыру
Қазақстан Республикасының заңнамасына сәйкес ауыл әкімінің аппараты бақылау-қадағалау, рұқсат беру функцияларын жүзеге асырмайды. Бақылау функциясы қызметкерлердің еңбек тәртібін, әдеп нормаларын сақтауын бақылау бөлігінде ауыл аппараты ұжымының ішінде іске асырылады, бұл функция өзге де жеке және заңды тұлғалардың құқықтары мен заңды мүдделерін қозғамайды.
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдері: жоқ.
2.8. Сот практикасын талдау
2023 жылғы 1 маусымнан 2024 жылғы 31 мамырға дейінгі кезеңде "Денисов ауданының Глебовка ауылы әкімінің аппараты" жауапкер ретінде сот процестеріне қатысқан жоқ.
2023 жылғы 1 маусымнан 2024 жылғы 31 мамырға дейінгі кезеңде "Денисов ауданының Глебовка ауылы әкімінің аппараты" талапкер ретінде сот процестеріне қатыспады.
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдері: жоқ.
2.9. Қадағалау органдарын тексеру нәтижелері туралы мәліметтер
2024 жылдың өткен кезеңінде бақылау органдарын және талдау объектісіне қатысты тексеру сипатындағы іс-шаралардың өзге де нысандарын тексеру жүргізілген жоқ.
2.10.Фискалдық органдарды тексеру нәтижелері туралы мәліметтер:
2023 жылғы 1 маусымнан 2024 жылғы 31 мамырға дейінгі кезеңде фискалдық органдар тарапынан тексерулер болған жоқ.
2.11. Құқық қорғау органдарының, үкіметтік емес ұйымдардың және азаматтардың мәліметтері:
"Денисов ауданының Глебовка ауылы әкімінің аппараты" ММ-нің уәкілетті тұлғалары тарапынан сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылық фактілері туралы ақпаратты талдау барысында құқық қорғау органдарынан, сондай-ақ үкіметтік емес ұйымдардың өкілдері мен азаматтардан мәліметтер түскен жоқ.
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдері: жоқ.
2.12.БАҚ және өзге де ақпарат көздерінің мониторингі
Бұқаралық ақпарат құралдарының мониторингі деректеріне сәйкес, 2023 жылғы 1 маусымнан 2024 жылғы 31 мамырға дейінгі кезеңде "Денисов ауданының Глебовка ауылы әкімінің аппараты" ММ-нің уәкілетті тұлғалары тарапынан сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылық фактілері туралы жарияланымдар анықталған жоқ.
Әлеуметтік желілерді, блог-платформаларды, сондай-ақ басқа да Интернет-ресурстарды ақпараттық талдаумен жоғарыда аталған хабарламалар да анықталған жоқ.
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдері: жоқ.
Қорытынды.
Деректерді талдау нәтижесінде жұмыс тобы "Денисов ауданының Глебовка ауылы әкімінің аппараты" ММ ішкі сыбайлас жемқорлық тәуекелдері төмен деп бағаланады деген қорытындыға келді.
Денисов ауданының
Глебовка ауылының әкімі: Р. Турганов
Бас маман: Б. Сарсенова
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне
ішкі талдау жүргізу
жөніндегі әдістемелік ұсынымдарға
4-қосымша сыбайлас
жемқорлық тәуекелдеріне ішкі
талдау қорытындылары
бойынша айқындалған
сыбайлас жемқорлық
тәуекелдеріне ұшыраған
лауазымдар тізбесі
|
№ |
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ұшыраған лауазым |
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдері бар лауазымдық өкілеттіктер |
Сыбайлас жемқорлық тәуекелі |
|
|
|
|
|