АНАЛИТИЧЕСКАЯ СПРАВКА
по результатам внутреннего анализа коррупционных рисков в деятельности государственного учреждения
«Аппарат акима Денисовского сельского округа»
с. Денисовка «03» июня 2024 года
В соответствии с пунктом 5 статьи 8 Закона Республики Казахстан от 18 ноября 2015 года «О противодействии коррупции», Типовых правил проведения внутреннего анализа коррупционных рисков, утвержденных Приказом Председателя Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы и противодействию коррупции от 19 октября 2016 года №12, Методических рекомендации по проведению внутреннего анализа коррупционных рисков, утверждённых Приказом Председателя Агентства Республики Казахстан по противодействию коррупции (Антикоррупционная служба) от 30 декабря 2022 года за №488, осуществляется внутренний анализ коррупционных рисков в ГУ «Аппарат акима Денисовского сельского округа».
Объектом внутреннего анализа коррупционных рисков (далее – Анализ) является деятельность ГУ «Аппарат акима Денисовского сельского округа»
В целях проведения внутреннего анализа коррупционных рисков в деятельности государственного учреждения «Аппарат акима Денисовского сельского округа» акимом Денисовского сельского округа вынесено распоряжение № 40-р от 26 февраля 2024 года.
Внутренний анализ коррупционных рисков проведен в соответствии с Типовыми правилами проведения внутреннего анализа коррупционных рисков, а также методическими рекомендациями по проведению внутреннего анализа коррупционных рисков, утвержденными приказом Председателя Агентства Республики Казахстан по противодействию коррупции.
Период проведения внутреннего анализа коррупционных рисков – с 3 января по 31 мая 2024 года.
Целью анализа является противодействие и устранение коррупции в ГУ «Аппарат акима Денисовского сельского округа».
Задачей анализа является выявление условий и причин, способствующих совершению коррупционных правонарушений, и устранения их последствий в деятельности ГУ «Аппарат акима Денисовского сельского округа»
Согласно пункту 15 Правил проведения внутреннего анализа коррупционных рисков источниками информации для проведения внутреннего анализа коррупционных рисков являются:
1) правовые акты и внутренние документы, регулирующие деятельность объекта анализа;
2) статистическая отчетность о деятельности объекта анализа;
3)данные информационных систем государственных и правоохранительных органов о деятельности объекта анализа, полученные в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан;
4) результаты проверок, ранее проведенных государственными органами в отношении объекта анализа;
5) результаты контрольных мероприятий служб внутреннего контроля;
6) результаты антикоррупционного мониторинга;
7) публикации в средствах массовой информации;
8) обращения физических и юридических лиц в отношении объекта анализа;
9) сведения о привлечении к ответственности должностных лиц объекта анализа за совершение коррупционных правонарушений, в том числе представления по устранению обстоятельств, способствовавших совершению уголовного правонарушения и других нарушений закона;
10) решения судебных органов в отношении действий работников объекта анализа, фабулы уголовных дел;
11) результаты ранее проведенного внешнего анализа коррупционных рисков;
12) результаты ранее проведенного внутреннего анализа коррупционных рисков;
13) результаты опроса служащих, работников объекта анализа;
14)иные сведения, представление которых не запрещено законодательством Республики Казахстан.
1.1. Реализация основных функций
Нормативная база:
За период с января по май 2024 года протесты прокурора на акты акима сельского округа не вносились. Распоряжения по основной деятельности, по личному составу, по организационно-распорядительным и административно-хозяйственным вопросам оформлены в аппарате акима, согласно Закону Республики Казахстан «О языках в Республике Казахстан» на двух языках: государственном и русском, а так же соответствуют Законам Республики Казахстан «О правовых актах», «Об административных процедурах», постановлениям Правительства Республики Казахстан «О некоторых вопросах
оформления и согласования проектов подзаконных нормативных правовых актов», «Об утверждении Типовых правил документирования и управления документацией в государственных и негосударственных организациях».
По результатам проведенного анализа не установлено положений, способствующих принятию решений акимом сельского округа по своему усмотрению, способствующих созданию барьеров при реализации физическими и юридическими лицами своих прав и законных интересов, правовых пробелов, создающих возможность произвольного толкования нормативных правовых актов.
Коррупционные риски: отсутствуют.
Выявление коррупционных рисков во внутренних документах (далее - ВНД).
За период с января по май 2024 года во внутренних документах ГУ «Аппарат акима Денисовского сельского округа» коррупционных рисков не выявлено.
Коррупционные риски: отсутствуют.
2.1. Оказание государственных услуг
ГУ «Аппарат акима Денисовского сельского округа» оказывает государственные услуги в сфере земельных отношений посредством портала электронного правительства, а также через центр обслуживания населения, что исключает прямое взаимодействие с физическими и юридическими лицами.
Согласно распоряжения акима Денисовского сельского округа № 67-р от 03 июня 2022 года «О возложении обязанностей по оказанию государственных услуг» обязанности по оказанию государственных услуг, а также по обеспечению доступности и качества оказания государственных услуг возложены на главного специалиста Абилову Зульфию Адылхановну.
В соответствии с реестром государственных услуг аппарат акима Денисовского сельского округа оказывает 6 (шесть) государственных услуг:
На официальном сайте Денисовского района размещена полная информация о перечне государственных услуг, оказываемых населению. Информация обновляется по мере изменений законодательства.
Оказание государственных услуг осуществляется в соответствии с требованиями Правил оказания государственных услуг.
За период с января по май 2024 года аппаратом акима Денисовского сельского округа было оказано государственных услуг: 18, в том числе:
«Приобретение прав на земельные участки, которые находятся в государственной собственности, не требующее проведения торгов (конкурсов, аукционов)» - 12.
«Предоставление земельного участка для строительства объекта в черте населенного пункта» - 2.
«Выдача решения на изменение целевого назначения земельного участка» - 2.
«Продление срока аренды земельного участка» - 2.
По остальным государственным услугам за период с января по май 2024 года обращений не поступало.
Обращения по оказанию государственных услуг рассматриваются в установленном порядке, нарушений не выявлено.
Коррупционные риски:
Не доработана государственная услуга «Продление срока аренды земельного участка». Согласно Правил, услугодатель аким района, но по факту окончательное решение по продлению срока аренды земельного участка за подписью акима сельского округа. Считаем, что данное противоречие ведёт к возникновению коррупционного риска.
2.2. Кадровая политика
Управление персоналом, в том числе сменяемость кадров
Государственная служба:
Штатная численность аппарата акима Денисовского сельского округа– 8 единиц. Фактическая численность – 7 административных государственных служащих. Вакансия - 1.
Повышение квалификации/переподготовка кадров (место прохождения: филиал Академии государственного управления при Президенте Республики Казахстан по Костанайской области): повышение – 1 служащий (главный специалист ГУ «Аппарат акима Денисовского сельского округа» (E-G-3); переподготовка – 1 служащий (заместитель акима Денисовского сельского округа» (E-G-1).
Стажировка (место прохождения: филиал «Карьерный центр Денисовского района» КГУ «Центр трудовой мобильности по Костанайской области»: за истекший период 2024 год – 1 служащий (главный специалист ГУ «Аппарат акима Денисовского сельского округа» (E-G-3).
Во исполнение антикоррупционного законодательства всеми административными государственными служащими аппарата акима приняты антикоррупционные ограничения, в целях осуществления мер финансового контроля служащими и их супругами своевременно представлены декларации в органы государственных доходов.
Отсутствуют факты: аффилированности принятых на работу сотрудников с руководителем; совместной службы (работы) близких родственников, супругов и свойственников; нарушения принятых антикоррупционных ограничений и запретов, установленных для должностных лиц действующим законодательством.
Деятельность государственных служащих аппарата осуществляется в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
Коррупционные риски: отсутствуют.
Дисциплинарная практика.
За период с 3 января по 31 мая 2024 года дисциплинарных взысканий не было.
Этический кодекс государственных служащих Республики Казахстан
(Правила служебной этики государственных служащих) сотрудниками не нарушался.
Сотрудниками приняты антикоррупционные ограничения.
Трудовую дисциплину не нарушали.
В средствах массовой информации на сотрудников негативная информация не размещалась.
Конфликт интересов
С целью выявления фактов совместной службы близких родственников, супругов и свойственников изучены личные дела служащих аппарата акима Денисовского сельского округа. Данные, подтверждающие родственные связи между сотрудниками, не обнаружены.
Анализом предоставленных сведений фактов конфликта интересов не установлено.
Коррупционные риски: отсутствуют.
Выявление коррупционных рисков в финансово-хозяйственной деятельность:
Процедура проведения государственных закупок прозрачна и доступна всем потенциальным поставщикам посредством государственных информационных систем и государственные закупки проходят в электронном виде, что минимизирует сговор между поставщиками и заказчиками, способствует снижению уровня нецелевого использования бюджетных средств.
В ГУ «Аппарат акима Денисовского сельского округа» за период с 3 января по 31 мая 2024 года проведено государственных закупок - 97, в том числе:
1) государственные закупки способом запроса ценовых предложений: проведено –20, без нарушений;
2) способом из одного источника:
а) по несостоявшимся государственным закупкам проведено –17, без нарушений;
б) путем прямого заключения договора по государственным закупкам проведено -23, без нарушений;
3) государственные закупки способом конкурса: проведено –18, без нарушений;
4) электронный магазин –10, без нарушений;
5) второй этап рамочного соглашения –7, без нарушений;
6) предварительный квалификационный отбор –2, без нарушений.
Конфликт интересов:
Анализом предоставленных сведений фактов конфликта интересов не установлено.
2.3. Цифровизация процессов. Документооборот
Учет документации
Отраслевые НПА: Постановление Правительства Республики Казахстан от 31 октября 2018 года №703 «Об утверждении Правил документирования, управления документацией и использования систем электронного документооборота в государственных и негосударственных организациях».
Ежегодно производится оцифровка документов постоянного и личного состава за отчетный период.
Коррупционные риски: отсутствуют.
2.4. Рассмотрение обращений физических и юридических лиц
Ежемесячно проводится мониторинг результатов рассмотрения обращений физических и юридических лиц. Своевременно и результативно рассматриваются ответы на обращения.
За период с 3 января по 31 мая 2024 года было принято 20 обращений от физических лиц и 2 обращения от юридических лиц. В целях недопущения нарушений при рассмотрении обращений физических и юридических лиц на совещаниях аппарата акима сельского округа акцентируется внимание государственных служащих на необходимость соблюдения Законов Республики Казахстан «О противодействии коррупции», «О государственной службе Республики Казахстан», Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан.
Анализом обращений, поступивших с января 2024 года по май 2024 года, установлено:
Основная специфика обращений физических лиц:
- запросы о предоставлении сведений;
- о земельных отношениях.
Коррупционные риски: отсутствуют.
2.5. Обеспечение открытости информации
Учреждением размещается информация на интернет-ресурсах, Instagram, на сайте ГУ «Аппарат акима Денисовского сельского округа».
В районной газете «Наше время» ежеквартально публикуется телефон доверия и график приема граждан акимом сельского округа. Информация о деятельности аппарата, реализации госпрограмм, о проводимых и планируемых мероприятиях на постоянной основе публикуется на общедоступных интернет-ресурсах.
Коррупционные риски: отсутствуют.
2.6. Результаты антикоррупционного и общественного мониторинга
За период с 3 января по 31 мая 2024 года антикоррупционный и общественный мониторинг не проводился.
2.7. Реализация контрольных и разрешительных функций
В соответствии с законодательством Республики Казахстан аппарат акима сельского округа не осуществляет контрольно-надзорные, разрешительные функции. Контрольная функция реализуется внутри коллектива аппарата сельского округа в части контроля за соблюдением сотрудниками трудовой дисциплины, норм этики, данная функция не затрагивает прав и законных интересов иных физических и юридических лиц.
Коррупционные риски: отсутствуют.
2.8. Анализ судебной практики
За период с января по май 2024 года ГУ «Аппарат акима Денисовского сельского округа» участвовал в шести судебных процессах в качестве ответчика. Предмет исковых требований «О признании права собственности в силу приобретательской давности». Позиция госоргана по искам: «Претензий не имеет, решение на усмотрение суда».
За истекший период 2024 года ГУ «Аппарат акима Денисовского сельского округа» участвовал в трёх судебных процессах в качестве истца. Предмет исковых требований «О признании недобросовестным участником государственных закупок», «О взыскании неустойки». Позиция госоргана по искам: «Иск удовлетворить».
Коррупционные риски: отсутствуют.
2.9. Сведения о результатах проверок надзорных органов
Проверки контролирующих органов и иных форм мероприятий проверочного характера в отношении объекта анализа за истекший период 2024 года не проводилось.
2.10.Сведения о результатах проверок фискальных органов:
За период с января по май 2024 года проверок со стороны фискальных органов не было.
2.11. Сведения правоохранительных органов, неправительственных организаций и граждан:
В ходе анализа информации о фактах коррупционных правонарушений со стороны уполномоченных лиц ГУ «Аппарат акима Денисовского сельского округа» анализа, из правоохранительных органов, а также от представителей неправительственных организаций и граждан сведений не поступало.
Коррупционные риски: отсутствуют.
2.12. Мониторинг СМИ и иных источников информации
Согласно данных мониторинга средств массовой информации, публикаций за период с января по май 2024 года о фактах коррупционных правонарушений со стороны уполномоченных лиц ГУ «Аппарат акима Денисовского сельского округа» не установлено.
Информационным анализом социальных сетей, блог-платформ а также прочих интернет-ресурсов, вышеуказанных сообщений также не установлено.
Коррупционные риски: отсутствуют.
Вывод.
В результате проведения анализа данных рабочая группа пришла к выводу, что внутренние коррупционные риски в ГУ «Аппарат акима Денисовского сельского округа» оцениваются как низкие.
Аким Денисовского сельского округа Н.М. Каримбаев
Главный специалисты З.А. Абилова
З. М. Нургалиева
Приложение 4 к Методическим рекомендациям по проведению внутреннего анализа коррупционных рисков Перечень должностей, подверженных коррупционным рискам, определенных по итогам внутреннего анализа коррупционных рисков
|
№ |
Должность, подверженная коррупционным рискам |
Должностные полномочия содержащие коррупционные риски |
Коррупционный риск |
|
|
|
|
|