АНАЛИТИЧЕСКАЯ СПРАВКА
по результатам внутреннего анализа коррупционных рисков в деятельности ГУ «Аппарат акимаАрхангельского сельского округа»
с. Жалтырколь « 09 » июня 2025 года
В соответствии с пунктом 5 статьи 8 Закона Республики Казахстан от 18 ноября 2015 года «О противодействии коррупции», Типовых правил проведения внутреннего анализа коррупционных рисков, утвержденных приказом Председателя Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы и противодействию коррупции от 19 октября 2016 года за № 12, осуществляется внутренний анализ коррупционных рисков в ГУ «Аппарат акима Архангельского сельского округа».
Объектом внутреннего анализа коррупционных рисков (далее – Анализ) является деятельность ГУ «Аппарат акима Архангельского сельского округа».
В целях проведения внутреннего анализа коррупционных рисков в деятельности ГУ «Аппарат акима Архангельского сельского округа» распоряжением акима Архангельского сельского округа от 08 января 2025 года № 1-р главным специалистом Купаревой Ольгой Степановной с участием депутата районного маслихата Жумабаевой Акерке Тулендиновны был проведен внутренний анализ по выявлению коррупционных рисков в государственном учреждении «Аппарат акима Архангельского сельского округа».
Внутренний анализ коррупционных рисков проведен в соответствии с Типовыми правилами проведения внутреннего анализа коррупционных рисков, а также методическими рекомендациями по проведению внутреннего анализа коррупционных рисков, утвержденными приказом Председателя Агентства Республики Казахстан по противодействию коррупции.
Период проведения внутреннего анализа коррупционных рисков – с июля 2024 года по июнь 2025 года.
Целью анализа является противодействие и устранение коррупции в ГУ «Аппарат акима Архангельского сельского округа».
Задачей̆ анализа является выявление условий и причин, способствующих совершению коррупционных правонарушений, и устранения их последствий в ГУ «Аппарат акима Архангельского сельского округа».
Согласно пункту 15 Правил проведения внутреннего анализа коррупционных рисков источниками информации для проведения внутреннего анализа коррупционных рисков являются:
1) правовые акты и внутренние документы, регулирующие деятельность объекта анализа;
2) статистическая отчетность о деятельности объекта анализа;
3)данные информационных систем государственных и правоохранительных органов о деятельности объекта анализа, полученные в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан;
4) результаты проверок, ранее проведенных государственными органами в отношении объекта анализа;
5) результаты контрольных мероприятий служб внутреннего контроля;
6) результаты антикоррупционного мониторинга;
7) публикации в средствах массовой информации;
8) обращения физических и юридических лиц в отношении объекта анализа;
9) сведения о привлечении к ответственности должностных лиц объекта анализа за совершение коррупционных правонарушений, в том числе представления по устранению обстоятельств, способствовавших совершению уголовного правонарушения и других нарушений закона;
10) решения судебных органов в отношении действий работников объекта анализа, фабулы уголовных дел;
11) результаты ранее проведенного внешнего анализа коррупционных рисков;
12) результаты ранее проведенного внутреннего анализа коррупционных рисков;
13) результаты опроса служащих, работников объекта анализа;
14) иные сведения, представление которых не запрещено законодательством Республики Казахстан
1.1. Реализация основных функций
Нормативная база:
Решения, распоряжения акима сельского округа по основной деятельности и по личному составу.
Выявление коррупционных рисков в нормативных правовых актах, затрагивающих деятельность аппарата акима Архангельского сельского округа:
За анализируемый период решения, распоряжения акима сельского округа по основной деятельности, по личному составу оформлены в аппарате акима согласно Закону Республики Казахстан «О языках в Республике Казахстан» на двух языках: государственном и русском, а так же соответствуют Законам Республики Казахстан «О правовых актах», постановлениям Правительства Республики Казахстан «О некоторых вопросах оформления и согласования проектов подзаконных нормативных правовых актов», «Об утверждении Типовых правил документирования и управления документацией в государственных и негосударственных организациях».
Коррупционные риски: не выявлены.
Выявление коррупционных рисков во внутренних документах (далее - ВНД).
Положение об аппарате акима сельского округа, коллективный договор, трудовые договора, должностные инструкции сотрудников соответствуют Законам Республики Казахстан «О государственной службе Республики Казахстан», «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан», «О правовых актах, Трудовому Кодексу Республики Казахстан.
Коррупционные риски: не выявлены.
Оказание государственных услуг
2.1. ГУ «Аппарат акима Архангельского сельского округа» оказывает следующие государственные услуги:
«Предоставление земельного участка из земель поселка, села»;
«Выдача решения на изменение целевого назначения земельного участка»;
«Приобретение прав на земельные участки, которые находятся в государственной собственности, не требующее проведения торгов (конкурсов, аукционов)»;
«Продажа земельного участка в частную собственность единовременно либо в рассрочку»;
«Постановка на очередь на получение земельного участка»;
«Продление срока аренды земельного участка».
Оказание государственных услуг в ГУ «Аппарат акима Архангельского сельского округа» осуществляется в соответствии с Законом «О государственных услугах», Правилами по оказанию государственных услуг в сфере земельных отношений. В аппарате акима государственные услуги в сфере земельных отношений оказываются посредством портала электронного правительства. За анализируемый период государственные услуги не оказывались.
Коррупционные риски: «нагромождение» административных процедур.
Обоснование:
Согласно Правил оказания государственной услуги «Предоставление земельного участка из земель поселка, села» заявления от услугополучателей направляются в местные исполнительные органы по месту нахождения земельного участка посредством портала «электронного правительства» (далее - Портал). Форма оказания государственной услуги электронная, однако, информационная система для обработки данных заявлений не предусмотрена. На Портале, кроме аппаратов акимов городов и районов, в список услугодателей аппараты акимов сельских округов, сел, поселков не включены. В этом случае, во избежание жалоб от населения, специалистам также приходится отрабатывать поступившие заявления и выдавать государственные услуги через государственный орган, что противоречит Правилам оказания государственных услуг.
Рекомендации по устранению:
На портале «электронного правительства» при оказании государственной услуги «Предоставление земельного участка из земель поселка, села» включить в список услугодателей аппараты акимов сельских округов, сел, поселков. Разработчикам необходимо изменить бизнес-процесс в системе «Е-лицензирование» таким образом, чтобы заявление поступало на аппарат акима села, сельского округа, поселка.
2.2. Кадровая политика
Управление персоналом, в том числе сменяемость кадров
Государственная служба:
Штатная численность – 3. Фактическая численность – 3. Вакансии - 0.
Приняты на службу: за анализируемый период– служащих не имеется.
Уволены: за анализируемый период – служащих не имеется.
Стажировка: с 07 по 11 октября 2024 года главный специалист Купарева О.С. прошла стажировку в филиале «Карьерный центр Денисовского района» КГУ «Центр трудовой мобильности по Костанайской области»
Повышение квалификации/переподготовка кадров-не имеется.
Коррупционные риски: не выявлены
Дисциплинарная практика
За анализируемый период дисциплинарные взыскания не налагались.
Этический кодекс государственных служащих Республики Казахстан (Правила служебной этики государственных служащих) сотрудниками не нарушался.
Сотрудниками приняты антикоррупционные ограничения.
Трудовую дисциплину не нарушали.
В средствах массовой информации на сотрудников негативная информация не размещалась.
Конфликт интересов
Анализом предоставленных сведений фактов конфликта интересов не установлено.
Коррупционные риски: отсутствуют.
Выявление коррупционных рисков в финансово-хозяйственной деятельности:
Государственные закупки
За анализируемый период проведено 38 государственных закупок:
13-запрос ценовых предложений, 1- открытый конкурс, 1- второй этап конкурса с использованием рамочного соглашения, 10- из одного источника путем прямого заключения договоров, 13- из одного источника по несостоявшимся закупкам.
Коррупционные риски: не выявлены
2.3. Цифровизация процессов. Документооборот
Учет документации
За анализируемый период общий документооборот составил 652 документа, их них 377-входящих документов и 275 -исходящих документов.
Отраслевые НПА: Приказ Министра культуры и спорта Республики Казахстан от 25 августа 2023 года №236 «Об утверждении Правил документирования, управления документацией и использования систем электронного документооборота в государственных и негосударственных организациях» (далее – Правила документирования).
Коррупционные риски: не выявлены
Информационные системы
В ГУ «Аппарат акима Архангельского сельского округа» используются информационные системы: EPS, Е-лицензирование, Е-обращение, Е -қызмет, Dokumentolog.
Коррупционные риски: отсутствуют
2.4. Рассмотрение обращений физических и юридических лиц
За анализируемый период поступило 6 обращений: 5-обращений от физических лиц; 1- обращение от юридических лиц. Все обращения рассматриваются своевременно, ответы даются в установленные сроки.
Обращения физических и юридических лиц рассматриваются в установленном законодательством порядке. В целях недопущения нарушений при рассмотрении обращений физических и юридических лиц на совещаниях аппарата акима сельского округа акцентируется внимание государственных служащих на необходимость соблюдения Конституции РК,Кодекса РК «Административный процедурно-процессуальный кодекс Республики Казахстан», Законов Республики Казахстан «О противодействии коррупции», «О государственной службе Республики Казахстан».
Основная специфика обращений:
По вопросам бюджетного панирования-2, проведения культурных мероприятий-1, предпринимательства-1, архивное дело-2.
Коррупционные риски: не выявлены.
2.5. Обеспечение открытости информации
В районной газете «Наше время» ежеквартально публикуется график приема граждан акимом сельского округа и телефон доверия ГУ «Аппарат акима Архангельского сельского округа». Также, каждый квартал в газете освещается информация о предоставленных земельных участках на территории Архангельского сельского округа, также на интернет-ресурсах размещается информация о деятельности аппарата акима, о проводимых и планируемых мероприятиях.
Коррупционные риски: не выявлены
2.6. Результаты антикоррупционного и общественного мониторинга
За анализируемый период антикоррупционный и общественный мониторинги не проводились.
2.7. Реализация контрольно-надзорных функций
За анализируемый период плановых проверок не было.
За анализируемый период внеплановых проверок не было.
2.8. Анализ судебной практики
Судебной практики в ГУ «Аппарат акима Архангельского сельского округа» за анализируемый период не имеется.
2.9. Сведения о результатах проверок надзорных органов
За анализируемый проверок надзорных органов не было.
2.10.Сведения о результатах проверок фискальных органов
За анализируемый проверок фискальных органов не было.
2.11.Сведения правоохранительных органов, неправительственных организаций и граждан
В ходе анализа информации о фактах коррупционных правонарушений со стороны уполномоченных лиц Объекта анализа, из правоохранительных органов, а также от представителей неправительственных организаций и граждан не предоставлено.
2.12. Мониторинг СМИ и иных источников информации
Согласно данных мониторинга средств массовой информации, публикаций за анализируемый период о фактах коррупционных правонарушений со стороны уполномоченных лиц объекта анализа не установлено.
III. Вывод
По итогам проведенного внутреннего анализа коррупционных рисков выявлены следующие коррупционные риски:
Согласно Правил оказания государственной услуги «Предоставление земельного участка из земель поселка, села» заявления от услугополучателей направляются в местные исполнительные органы по месту нахождения земельного участка посредством портала «электронного правительства» (далее - Портал). Форма оказания государственной услуги электронная, однако, информационная система для обработки данных заявлений не предусмотрена. На Портале, кроме аппаратов акимов городов и районов, в список услугодателей аппараты акимов сельских округов, сел, поселков не включены. В этом случае, во избежание жалоб от населения, специалистам также приходится отрабатывать поступившие заявления и выдавать государственные услуги через государственный орган, что противоречит Правилам оказания государственных услуг.
Рекомендации по устранению:
На портале «электронного правительства» при оказании государственной услуги «Предоставление земельного участка из земель поселка, села» включить в список услугодателей аппараты акимов сельских округов, сел, поселков. Разработчикам необходимо изменить бизнес-процесс в системе «Е-лицензирование» таким образом, чтобы заявление поступало на аппарат акима села, сельского округа, поселка.
Аким Архангельского сельского округа Ж. Мусабаев
Главный специалист О. Купарева
Депутат районного маслихата А. Жумабаева