АНАЛИТИЧЕСКАЯ СПРАВКА
по результатам внутреннего анализа коррупционных рисков в деятельности государственного учреждения «Отдел архитектуры, градостроительства и строительства акимата района Беимбета Майлина»
В соответствии с пунктом 5 статьи 8 Закона Республики Казахстан «О противодействии коррупции» и Типовыми правилами проведения внутреннего анализа коррупционных рисков, утвержденных приказом Председателя Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы и противодействию коррупции от 19 октября 2016 года № 12 на основании приказа руководителя государственного учреждения «Отдел архитектуры, градостроительства и строительства акимата района Беимбета Майлина» от «6» января 2020 года № 1 «О проведении внутреннего анализа коррупционных рисков в государственном учреждении «Отдел архитектуры, градостроительства и строительства акимата района Беимбета Майлина» в период с 6 января по 22 января 2020 года проведен внутренний анализ коррупционных рисков.
Анализ коррупционных рисков проведен в деятельности Отдела архитектуры, градостроительства и строительства за период январь-декабрь 2020 года.
Отдел архитектуры, градостроительства и строительства осуществляет свою деятельность на основании Положения о государственном учреждении, утвержденного постановлением акимата района Беимбета Майлина от 11 июля 2019 года № 163. Функции Отдела, определенные в Положении, соответствуют нормативным правовым актам.
Основными нормативными правовыми актами, которыми Отдел руководствуется в своей деятельности, являются: Закон Республики Казахстан от 16 июля 2001 года «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан», Стандарты государственных услуг «Выдача справки по определению адреса объектов недвижимости на территории Республики Казахстан», «Предоставление исходных материалов при разработке проектов строительства и реконструкции (перепланировки и переоборудования)», «Согласование эскиза (эскизного проекта)», «Предоставление земельного участка для строительства объекта в черте населенного пункта», «Выдача решения на проведение комплекса работ по постутилизации объектов (снос строений)».
По итогам анализа нормативных правовых актов, регулирующих деятельность Отдела архитектуры, градостроительства и строительства дискреционные нормы не выявлены. Наличие функций, имеющих признаки государственных услуг, не выявлено.
Штатная численность Отдела составляет 3 единицы (руководитель отдела, главные специалисты - 2).На период проведения анализа Отдел укомплектован полностью, вакансий нет.
Фактов понижения в должности из числа сотрудников отдела не имелось.
В должностных инструкциях государственных служащих Отдела полностью отражены их должностные права и обязанности, отсутствуют факты дублирования обязанностей сотрудников.
Предоставление отпусков сотрудникам отдела осуществляется в соответствии с утвержденным графиком и строго в соответствии с законом о государственной службе и трудовым кодексом Республики Казахстан. В анализируемом периоде не было фактов отзыва сотрудника отдела из отпуска.
Премирование сотрудников осуществляется в соответствии с законодательством Республики Казахстан. За анализируемый период премирование сотрудников не осуществлялось.
Фактов премирования сотрудников, имеющих неснятое дисциплинарное взыскания не имеется.
По итогам анализа сферы управления персоналом коррупционные риски не выявлены.
В анализируемом периоде был факт привлечения сотрудника Отдела главного специалиста Баязиева С.Б. к дисциплинарной ответственности за совершение дисциплинарного проступка выразившегося в ненадлежащем поведении в быту.
Соблюдение служебной этики
За анализируемый период фактов привлечения сотрудников Отдела к ответственности за совершение коррупционных правонарушений, а также проступков, дискредитирующих государственную службу, не имелось.
Документационное обеспечение в отделе осуществляется на основании Правил документирования, управления документацией и использования систем электронного документооборота в государственных и негосударственных организациях, утвержденных постановлением Правительства Республики Казахстан от 31 октября 2018 года № 703.
Приказы нумеруются порядковой нумерацией в пределах календарного года.
По итогам анализа сферы управления персоналом коррупционные риски не выявлены.
На основании Положения о государственном учреждении (далее - Положение), утвержденного постановлением акимата района Беимбета Майлина от 11 июля 2019 года № 163 Отделом осуществляется ряд функций местного государственного управления в области архитектуры, градостроительства и строительства в пределах границ (черты) населенных пунктов района. К данным функциям относятся:
1) ведение мониторинга строящихся (намечаемых к строительству) объектов и комплексов
Функция реализуется в соответствии с Законом Республики Казахстан от 16 июля 2001 года «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан».
При реализации указанной функции проводится мониторинг по достижению показателей индекс физического объема (ИФО) строительных работ по району Беимбета Майлина и вводу жилья.
За анализируемый период показатели составили:
- ИФО строительных работ составило - 9469 млн. тенге за период январь – декабрь 2020 года;
- ввод жилья составил – 1740 м² за период январь – декабрь 2020 года.
По итогам анализа указанной функции коррупционные риски не выявлены.
2) оказание государственных услуг в порядке, установленном законодательством;
Отделом оказывается 5 видов государственных услуг:
Государственная услуга оказывается в соответствии со Стандартом, утвержденным приказом и.о. Министра национальной экономики Республики Казахстан от 27 марта 2015 года № 257.
Оказание государственной услуги осуществляется через Государственную корпорацию «Правительство для граждан», а также веб-портал «электронного правительства».
За анализируемый период оказано 22134 услуг, из них 9 услуг через Государственную корпорацию «Правительство для граждан», посредством веб-портала «электронного правительства» оказано 22125 услуг.
Фактические процессы оказания государственной услуги соответствуют утвержденному Стандарту, фактов истребования у заявителей непредусмотренных документов не выявлено.
Основания для отказа в предоставлении государственной услуги в Стандарте государственной услуги определены однозначно.
Фактов отказа в оказании государственной услуги не было.
Дискреционных сроков и полномочий в утвержденном Стандарте оказания государственной услуги не выявлено.
По итогам анализа оказания услуги коррупционные риски не выявлены.
Государственная услуга оказывается в соответствии со Стандартом, утвержденным приказом и.о. Министра национальной экономики Республики Казахстан от 27 марта 2015 года № 257.
Оказание государственной услуги осуществляется через веб-портал «электронного правительства».
За анализируемый период оказано 29 услуг, все услуги оказаны через веб-портал «электронного правительства».
Фактические процессы оказания государственной услуги соответствуют утвержденному Стандарту, фактов истребования у заявителей непредусмотренных документов не выявлено.
Основания для отказа в предоставлении государственной услуги в Стандарте государственной услуги определены однозначно.
Дискреционных сроков и полномочий в утвержденном Стандарте оказания государственной услуги не выявлено.
По итогам анализа указанной функции коррупционные риски не выявлены.
3.Согласование эскиза (эскизного проекта).
Государственная услуга оказывается в соответствии со Стандартом, утвержденным приказом и.о. Министра национальной экономики Республики Казахстан от 17 марта 2016 года № 137.
Оказание государственной услуги осуществляется через веб-портал «электронного правительства».
За анализируемый период оказано 9 услуг, все услуги оказаны через веб-портал «электронного правительства».
Фактические процессы оказания государственной услуги соответствуют утвержденному Стандарту, фактов истребования у заявителей непредусмотренных документов не выявлено.
Основания для отказа в предоставлении государственной услуги в Стандарте государственной услуги определены однозначно.
Фактов отказа в оказании государственной услуги не было.
Дискреционных сроков и полномочий в утвержденном Стандарте оказания государственной услуги не выявлено.
По итогам анализа оказания услуги коррупционные риски не выявлены.
Государственная услуга оказывается в соответствии с Правилами по оказанию государственных услуг в сфере земельных отношений утвержденного приказом Министра сельского хозяйства РК от 1 октября 2020 года №301.
Оказание государственной услуги осуществляется через Государственную корпорацию «Правительство для граждан», а также веб-портал «электронного правительства».
За анализируемый период оказано 2 услуги, все услуги оказаны через Государственную корпорацию «Правительство для граждан».
Фактические процессы оказания государственной услуги соответствуют утвержденному Стандарту, фактов истребования у заявителей непредусмотренных документов не выявлено.
Основания для отказа в предоставлении государственной услуги в Стандарте государственной услуги определены однозначно.
Дискреционных сроков и полномочий в утвержденном Стандарте оказания государственной услуги не выявлено.
По итогам анализа указанной функции коррупционные риски не выявлены.
Государственная услуга оказывается в соответствии с Правилами оказания государственной услуги «Выдача решения на проведение комплекса работ по постутилизации объектов (снос строений)», утвержденный приказом и.о. Министра индустрии и инфраструктурного развития Республики Казахстан от 30 марта 2020 года № 167.
Оказание государственной услуги осуществляется путем подачи заявления в канцелярию услугодателя или через веб-портал «электронного правительства».
За анализируемый период заявлений о предоставлении государственной услуги не поступало.
Фактические процессы оказания государственной услуги соответствуют утвержденным Правилам.
Основания для отказа в предоставлении государственной услуги в Стандарте государственной услуги определены однозначно.
Дискреционных сроков и полномочий в утвержденном Стандарте оказания государственной услуги не выявлено.
По итогам анализа указанной функции коррупционные риски не выявлены.
3) обеспечение эффективного использования бюджетных средств и материальных ценностей согласно целевому назначению;
Функция регулируется Бюджетным кодексом Республики Казахстан от 4 декабря 2008 года и Законом Республики Казахстан «О государственных закупках» от 4 декабря 2015 года.
В рамках реализации указанной функции разрабатываются и подаются бюджетные заявки, составляются планы финансирования, утверждается график государственных закупок.
По итогам анализа указанной функции коррупционные риски не выявлены. Нецелевое использование бюджетных средств не выявлено.
4) представление в установленном порядке интересов государственного учреждения в судах.
В анализируемом периоде Отдел выступал в Специализированном суде в качестве истца:
- к ТОО «Инсект», исковое заявление «О понуждении исполнения гарантийных обязательств»;
- к ТОО «СанжарПроектСервис» исковое заявление «О признании недобросовестным участника государственных закупок»;
- к ТОО Фирма «Энергия» исковое заявление «О признании недобросовестным участника государственных закупок».
По итогам анализа указанной функции коррупционные риски не выявлены.
5) координация деятельности по реализации утвержденной в установленном законодательством порядке комплексной схемы градостроительного планирования территории района (проекта районной планировки), генеральных планов сельских населенных пунктов;
Функция осуществляется в соответствии с Законом Республики Казахстан «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан» и Земельным кодексом Республики Казахстан.
Генеральные планы сел Әйет и поселка Тобол утверждены в 2018 году. Концепция генерального плана города определяет основы и принципы перспективного развития населенного пункта до 2050 года, и вскрывает его потенциальные возможности, намечает приоритеты дальнейшего территориального и социально-экономического развития. Генеральные планы размещены на официальном сайте акимата района Беимбета Майлина.
Выборка земельных участков под строительство осуществляется в строгом соответствии с генеральными планами в рамках государственной услуги «Предоставление земельного участка для строительства объекта в черте населенного пункта».
По итогам анализа функции коррупционные риски не выявлены.
6) внесение предложений по строительству, инженерной подготовке территории, благоустройству и озеленению, консервации строительства незавершенных объектов, проведению комплекса работ по постутилизации объектов районного значения;
Функция осуществляется в соответствии с Законом Республики Казахстан «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан» и Бюджетным кодексом Республики Казахстан.
В анализируемом периоде в рамках реализации данной функции в Управление строительства, архитектуры и градостроительства поданы бюджетные заявки на 2020-2022 годы на разработку проектно-сметной документации по объектам:
- Строительство блочно-модульной котельной к Майской СШ в с.Майское района Беимбета Майлина Костанайской области;
- Реконструкция водопровода и разводящих сетей в с.Майское района Беимбета Майлина Костанайской области;
- Строительство газопровода к жилому дому в п.Тобол ул.Бейбітшілік 114, района Беимбета Майлина Костанайской области;
- Строительство водопровода и разводящих сетей в с.Красносельское района Беимбета Майлина Костанайской области.
на 2020-2022 годы для выполнения строительных работ по проекту
- Строительство систем водоснабжения и разводящих водопроводных сетей в с.Валерьяновка Тарановского района Костанайской области;
- Строительство инженерных сетей для пастбищ площадью 2531 га в Тарановском районе Костанайской области
По итогам анализа указанной функции коррупционные риски не выявлены.
7) организация разработки и представление на утверждение районному маслихату схем градостроительного развития территории района, а также проектов генеральных планов сельских населенных пунктов;
На рассмотрение районной бюджетной комиссии были направлены бюджетные заявки на выделение средств по разработке генеральных планов с топографической съемкой села Асенкритовка стоимостью 3 978,0 тыс.тенге, села Новоильиновка стоимостью 5 213,0 тыс. тенге и села Юбилейное стоимостью 3 978,0 тыс. тенге. По результатам рассмотрения бюджетных заявок разработка генеральных планов с топографической съемкой села Асенкритовка, села Новоильиновка и села Юбилейное района Беимбета Майлина в 2020 году не представляется возможной в связи с отсутствием денежных средств
По итогам анализа указанной функции коррупционные риски не выявлены.
8) реализация градостроительных проектов, разрабатываемых для развития утвержденных генеральных планов (схем территориального развития) населенных пунктов;
Начата реализация государственных инвестиционных проектов:
Выполнение строительных работ по объекту «Строительство систем водоснабжения и разводящих сетей в с. Валерьяновка Тарановского района Костанайской области».
Заключены договора:
- СМР (строительно-монтажные работы) подрядная организация ТОО «Фирма Энергия» на сумму 432 682 650.29 тенге на 2019-2020 годы:
- Технический надзор подрядная организация ТОО "Инженерно-производственный центр "Альянс" на сумму 13 240 089.46 тенге на 2019-2020 годы:
- Авторский надзор подрядная организация ТОО "ПИП" Костанайводпроект" на сумму 5 384 495.20 тенге на 2019-2020 годы.
За анализируемый период освоено – 276,5 млн.тенге
Введен в эксплуатацию актом приемки от 29 декабря 2020 года.
Коррупционных рисков по проекту не выявлено.
Выполнение строительных работ по объекту «Строительство инженерных сетей для пастбищ площадью 2531 га в Тарановском районе Костанайской области»
Заключены договора:
№19 от 9 апреля 2020 года на выполнение строительно-монтажных работ с ТОО «АиФ». Общая стоимость строительно-монтажных работ составила 210 633,0 тыс. тенге.
№ 20 от 2 апреля 2020 года на выполнение инжиниринговых услуг по техническому надзору с ТОО «Дирекция строящихся предприятий «Стройинтеграция» на сумму 6 445,0 тыс. тенге,
№21 от 29 апреля 2020 года на выполнение инжиниринговых услуг по авторскому надзору с ИП «Кочин Владимир Фёдорович» на сумму 2 621,0 тыс. тенге.
Период строительства: июль-август 2020 года, июнь 2021 года.
За анализируемый период освоено – 171241,9 тыс.тенге.
Ввод в эксплуатацию ожидается в 2021 году.
Коррупционных рисков по проекту не выявлено.
Разработка проектно-сметной документации по проекту «Строительство водопровода и разводящих сетей в с.Красносельское района Беимбета Майлина Костанайской области».
Заключен договор №22 от 15 апреля 2020 года на выполнение строительно-монтажных работ с ТОО «СанжарПроектСервис». Общая стоимость проектных работ составила 9 905 050,01 тенге.
Получено положительное заключение экспертизы.
Готовится бюджетная заявка в ГУ «Управление энергетики и жилищно-коммунального хозяйства акимата Костанайской области» на выделение бюджетных средств на производство строительно-монтажных работ.
За анализируемый период освоено – 11 104,1тыс.тенге
Строительно-монтажные работы будут осуществляться ориентировочно в 2021 году.
Коррупционных рисков по проекту не выявлено.
Разработка проектно-сметной документации по проекту «Строительство блочно-модульной котельной к Майской СШ в с.Майское района Беимбета Майлина Костанайской области».
Заключен договор №50 от 17 августа 2020 года на выполнение строительно-монтажных работ с ТОО «ИгілікСтройПроект». Общая стоимость проектных работ составила 4 219123,99 тенге.
В настоящее время проектная документация подготовлена.
За анализируемый период освоено – 2100,0 тыс.тенге
Прохождение экспертизы проекта запланировано на 2021 год.
Коррупционных рисков по проекту не выявлено.
Строительство газопровода к жилому дому в п.Тобол ул.Бейбітшілік 114, района Беимбета Майлина Костанайской области.
Заключен договор №78 от 24 декабря 2020 года на выполнение строительно-монтажных работ с ТОО «Межрайгаз+». Общая стоимость проектных работ составила 3 442 500,01 тенге.
В настоящее время ведется разработка проектной документации.
За анализируемый период освоено – 1000 тенге.
Прохождение экспертизы проекта запланировано на 2021 год.
Коррупционных рисков по проекту не выявлено.
Разработка проектно-сметной документации по проекту «Реконструкция водопровода и разводящих сетей в с.Майское района Беимбета Майлина Костанайской области».
Заключен договор № 65 от 11 марта 2020 года на выполнение строительно-монтажных работ с ТОО ПИП «Костанайводпроект». Общая стоимость проектных работ составила 11 749 550,01 тенге.
В настоящее время ведется разработка проектно-сметной документации.
Прохождение экспертизы запланировано на 2021 год.
За анализируемый период освоено – 1300,2 тенге
Коррупционных рисков по проекту не выявлено.
9) разработка предложений по выбору, предоставлению, а в случаях, предусмотренных законодательными актами, и изъятию для государственных нужд земельных участков для застройки или иного градостроительного освоения;
В анализируемом периоде изъятие земельных участков для государственных нужд не производилось.
10) разработка и согласование проектов правовых актов по вопросам архитектуры, градостроительства и строительства;
В анализируемом периоде разработка нормативных правовых актов по вопросам архитектуры, градостроительства и строительства не производилась.
11) проведение работы по соблюдению норм и правил планировки и застройки населенных пунктов;
Населенный пункт застраивается в соответствии с зонированием, предусмотренным генеральным планом. Проекты разрабатываются с соблюдением действующих норм и правил в области строительства, архитектуры и градостроительства.
По итогам анализа указанной функции коррупционные риски не выявлены.
12) выдача архитектурно-планировочного задания;
Функция реализуется в рамках государственной услуги «Предоставление исходных материалов при разработке проектов строительства и реконструкции (перепланировки и переоборудования)».
В анализируемом периоде оказано 17 услуг.
По итогам анализа указанной функции коррупционные риски не выявлены.
13) реконструкция и строительство объектов образования, спорта, культуры, благоустройства, сельского хозяйства, инженерно-коммуникационных сетей, жилищно-коммунального хозяйства, системы водоснабжения на территории района;
В рамках данной функции реализуется проект «Строительство систем водоснабжения и разводящих сетей в с.Валерьяновка Тарановского района Костанайской области», за анализируемый период освоено 276,5 млн.тенге.
По итогам анализа указанной функции коррупционные риски не выявлены.
14 ) организация работ по сдаче законченных строительством объектов и передача их на баланс эксплуатирующих предприятий и организаций;
В анализируемом периоде производился ввод объекта в эксплуатацию «Строительство водопровода и разводящих сетей в с.Новоильиновка Тарановского района Костанайской области». Объект передан на баланс ГКП «Тобол».
По итогам анализа указанной функции коррупционные риски не выявлены.
15) осуществление приемки выполненных работ и оказанных услуг согласно договорных обязательств;
В анализируемом периоде приемка выполненных работ не осуществлялась.
По итогам анализа указанной функции коррупционные риски не выявлены.
В анализируемом периоде Отделом заключено 78 договоров о государственных закупках на общую сумму 434 280 288, 42 тенге, из них способом из одного источника путем прямого заключения договора заключено 72 договоров (6108,1 тыс. тенге), способом открытого конкурса заключено 2 договора (269060,0 тыс. тенге), способом конкурса с предварительным квалификационным отбором заключено 2 договора (158140,0 тыс. тенге), запросом ценовых предложений 2 договора (971,9 тыс.тенге)
Установленные законодательством сроки размещения плана государственных закупок, а также внесенных в план изменений на портале государственных закупок не нарушались.
Документооборот в сфере государственных закупок ведется в электронной форме, счета-фактуры, акты выполненных работ оформляются исключительно в электронном формате.
По итогам анализа указанной функции коррупционные риски не выявлены.
В анализируемом периоде поступило 4 обращения. Основными вопросами обращений являлись строительство объектов разного рода.
Фактов нарушения сроков рассмотрения обращений допущено не было.
В анализируемом периоде граждане на личный прием к руководителю отдела не обращались.
Жалоб в отношении сотрудников Отдела не поступало.
По итогам анализа указанной функции коррупционные риски не выявлены.
На основании изложенного, рекомендую:
Аналитическую справку составил:
Главный специалист С. Баязиев
«22» января 2021 года
Руководитель Отдела С.Байбакиров