АНАЛИТИЧЕСКАЯ СПРАВКА
по результатам внутреннего анализа коррупционных рисков в деятельности государственного учреждения «Управление образования акимата Костанайской области»
город Костанай «30» июня 2025 года
В соответствии с пунктом 5 статьи 8 Закона Республики Казахстан от 18 ноября 2015 года «О противодействии коррупции», с типовыми правилами проведения внутреннего анализа коррупционных рисков, утвержденными приказом Председателя Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы и противодействию коррупции от 19 октября 2016 года № 12, проведен внутренний анализ коррупционных рисков в государственном учреждении «Управление образования акимата Костанайской области» (далее – Управление образования).
Объектом внутреннего анализа коррупционных рисков (далее – Анализ) является деятельность Управления образования.
В целях проведения внутреннего анализа коррупционных рисков в деятельности государственного органа издан приказ руководителя Управления образования от 19 марта 2025 года № 215 «О проведении внутреннего анализа коррупционных рисков в ГУ «Управление образования акимата Костанайской области». Данным приказом (с дополнением от 20.05.2025 года) утвержден состав рабочей группы.
Внутренний анализ коррупционных рисков проведен в соответствии с Типовыми правилами проведения внутреннего анализа коррупционных рисков, а также методическими рекомендациями по проведению внутреннего анализа коррупционных рисков, утвержденными приказом Председателя Агентства Республики Казахстан по противодействию коррупции.
Период, охваченный внутренним анализом коррупционных рисков: второе полугодие 2024 года – первое полугодие 2025 года.
Цели и задачи проведения анализа:
Целью анализа является противодействие и устранение коррупции в Управлении образования.
Задачей анализа является выявление условий и причин, способствующих совершению коррупционных правонарушений, и устранения их последствий в деятельности Управления образования.
Источники информации, использованные в ходе анализа:
Согласно пункту 15 Правил проведения внутреннего анализа коррупционных рисков источниками информации для проведения внутреннего анализа коррупционных рисков являются:
1) правовые акты и внутренние документы, регулирующие деятельность объекта анализа;
2) статистическая отчетность о деятельности объекта анализа;
3)данные информационных систем государственных и правоохранительных органов о деятельности объекта анализа, полученные в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан;
4) результаты проверок, ранее проведенных государственными органами в отношении объекта анализа;
5) результаты контрольных мероприятий служб внутреннего контроля;
6) результаты антикоррупционного мониторинга;
7) публикации в средствах массовой информации;
8) обращения физических и юридических лиц в отношении объекта анализа;
9) сведения о привлечении к ответственности должностных лиц объекта анализа за совершение коррупционных правонарушений, в том числе представления по устранению обстоятельств, способствовавших совершению уголовного правонарушения и других нарушений закона;
10) решения судебных органов в отношении действий работников объекта анализа, фабулы уголовных дел;
11) результаты ранее проведенного внешнего анализа коррупционных рисков;
12) результаты ранее проведенного внутреннего анализа коррупционных рисков;
13) результаты опроса служащих, работников объекта анализа;
14)иные сведения, представление которых не запрещено законодательством Республики Казахстан.
Ⅰ. Коррупционные риски в нормативных правовых актах:
1.1. Реализация основных функций:
Деятельность Управления, отделов и подведомственных организаций образования, отделов образования, регулируется следующими нормативными правовыми актами:
Конституция Республики Казахстан, принята на республиканском референдуме 30 августа 1995 года.
Постановление Верховного Совета Республики Казахстан «О ратификации Конвенции» о правах ребенка от 8 июня 1994 года.
Закон Республики Казахстан «Об образовании» от 27 июля 2007 года № 319-III.
Закон Республики Казахстан «О государственной службе Республики Казахстан» от 23 ноября 2015 года № 416-V ЗРК.
Закон Республики Казахстан «О государственном имуществе» от 1 марта 2011 года № 413-IV.
Закон Республики Казахстан «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан» от 23 января 2001 года № 148.
Закон Республики Казахстан «О государственных закупках» Закон Республики Казахстан от 1 июля 2024 года № 106-VIII ЗРК.
Закон Республики Казахстан «О правах ребенка в Республике Казахстан» от 8 августа 2002 года N 345.
Закон Республики Казахстан «О правовых актах» от 6 апреля 2016 года № 480-V ЗРК.
Закон Республики Казахстан «О противодействии коррупции» от 18 ноября 2015 года № 410-V ЗРК.
Закон Республики Казахстан «О статусе педагога» от 27 декабря 2019 года № 293-VІ ЗРК.
Административный процедурно-процессуальный кодекс Республики Казахстан от 29 июня 2020 года № 350-VI.
Бюджетный кодекс Республики Казахстан от 15 марта 2025 года № 171-VIII.
Гражданский кодекс Республики Казахстан от 27 декабря 1994 года № 268-XIII.
Кодекс Республики Казахстан «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» (Налоговый кодекс) от 25 декабря 2017 года № 120-VI ЗРК.
Кодекс Республики Казахстан «О браке (супружестве) и семье» от 26 декабря 2011 года № 518-IV.
Трудовой кодекс Республики Казахстан от 23 ноября 2015 года № 414-V ЗРК.
Указ Президента Республики Казахстан «О мерах по дальнейшему совершенствованию этических норм и правил поведения государственных служащих Республики Казахстан» от 29 декабря 2015 года № 153.
Постановление Правительства Республики Казахстан «О системе оплаты труда гражданских служащих, работников организаций, содержащихся за счет средств государственного бюджета, работников казенных предприятий» от 31 декабря 2015 года № 1193.
Постановление Правительства Республики Казахстан «О некоторых вопросах организации деятельности государственных органов и их структурных подразделений» от 1 сентября 2021 года № 590.
Приказ Министра культуры и спорта Республики Казахстан «Об утверждении Правил документирования, управления документацией и использования систем электронного документооборота в государственных и негосударственных организациях» от 25 августа 2023 года № 236.
Постановление Правительства РК «Об утверждении Единых требований в области информационно-коммуникационных технологий и обеспечения информационной безопасности» от 20 декабря 2016 года №832.
Приказ Министра образования и науки Республики Казахстан «Об утверждении номенклатуры видов организаций образования» от 22 февраля 2013 года № 50.
Приказ Министра образования и науки Республики Казахстан «О некоторых вопросах педагогической этики» от 11 мая 2020 года № 190.
Приказ Министра образования и науки Республики Казахстан «Об утверждении Типовых квалификационных характеристик должностей педагогов» от 13 июля 2009 года № 338.
Приказ Министра образования и науки Республики Казахстан «Об утверждении Перечня должностей педагогов» от 15 апреля 2020 года № 145.
Приказ Министра образования и науки Республики Казахстан «Об утверждении правил и условий проведения аттестации педагогов» от 27 января 2016 года № 83.
Совместный приказ Министра просвещения Республики Казахстан от 31 марта 2025 года № 57 и Министра труда и социальной защиты населения Республики Казахстан от 31 марта 2025 года № 96 «Об утверждении правил назначения на должности, освобождения от должностей первых руководителей и педагогов государственных организаций образования».
Приказ Министра образования и науки Республики Казахстан «О распределении функций между органами управления образованием (управления образования областей, городов республиканского значения, столицы, а также подотчетные и подконтрольные им отделы образования, располагаемые в районах, городах или районах в городах областного и республиканского значения, столице), применяемых при формировании схем управления административно - территориальной единицей» от 29 декабря 2020 года № 553.
Приказ Министра образования и науки Республики Казахстан «Об утверждении Положения о патронатном воспитании» от 16 января 2015 года № 14.
Приказ Министра национальной экономики Республики Казахстан «Об утверждении Правил разработки и утверждения (переутверждения) бюджетных программ (подпрограмм) и требований к их содержанию» от 30 декабря 2014 года № 195.
Приказ Министра финансов Республики Казахстан «Об утверждении Правил составления и представления бюджетной заявки на 2025 финансовый год» от 21 апреля 2025 года № 184.
Приказ Министра образования и науки Республики Казахстан «Об утверждении правил проведения конкурса на присуждение гранта «Лучшая организация среднего образования» с установлением размера гранта и порядка его присуждения» от 26 декабря 2014 года № 544.
Приказ Министра образования и науки Республики Казахстан «Об утверждении Правил проведения конкурса на присуждение гранта «Лучшая организация технического и профессионального, послесреднего образования» с установлением размера гранта и порядка его присуждения» от 21 сентября 2018 года № 484.
Закон Республики Казахстан от 13 декабря 2000 года № 113-II «О детских деревнях семейного типа и домах юношества».
Приказ и.о. Министра юстиции Республики Казахстан «Об утверждении Правил разработки, согласования и государственной регистрации нормативных правовых актов» от 5 июля 2023 года № 464 и другие.
Анализом нормативных правовых актов выявлены дискреционные полномочия, коллизии и правовые пробелы в нормативных правовых актах.
Коррупционные риски: Коллизия в нормативно-правовых актах.
Обоснование:
Согласно п.4 ст. 8 Закона Республики Казахстан «О статусе педагога» от 27 декабря 2019 года № 293-VІ педагогу государственных организаций по основному месту работы устанавливается доплата за:
степень доктора философии (PhD), доктора по профилю – в размере 17-кратного месячного расчетного показателя, установленного законом о республиканском бюджете и действующего на 1 января соответствующего финансового года;
ученую степень кандидата наук – в размере 17-кратного месячного расчетного показателя, доктора наук – в размере 34-кратного месячного расчетного показателя, установленного законом о республиканском бюджете и действующего на 1 января соответствующего финансового года.
При этом в п.12 Приложения 18 Постановления Правительства Республики Казахстан «О системе оплаты труда гражданских служащих, работников организаций, содержащихся за счет средств государственного бюджета, работников казенных предприятий» от 31 декабря 2015 года № 1193 определено, что доплата за степень кандидата наук, доктора философии (PhD), доктора по профилю (17 МРП) и доктора наук устанавливается научным работникам, осуществляющим научно-исследовательские работы, в рамках базового финансирования и финансирования научных организаций, осуществляющих фундаментальные научные исследования, или в пределах утвержденных сумм по проектам грантового и программно-целевого финансирования, а также педагогам, являющимся гражданами Республики Казахстан, осуществляющим научно-педагогическую деятельность в государственных организациях высшего и (или) послевузовского образования или организациях высшего и (или) послевузовского образования, более пятидесяти процентов голосующих акций (долей участия в уставном капитале) которых принадлежат государству, или организациях высшего и (или) послевузовского образования, в которых размещен государственный образовательный заказ, при наличии соответствующего диплома, выданного уполномоченным органом в области аттестации научных кадров высшей квалификации, или удостоверения о признании документа об образовании и производится по основному месту работы.
Так же согласно п.1 ст. 8 Закона Республики Казахстан «О статусе педагога» от 27 декабря 2019 года № 293-VІ система оплаты труда, должностные оклады, доплаты, надбавки и другие выплаты стимулирующего характера педагогу, осуществляющему профессиональную деятельность в государственных организациях, определяются в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.
Тем самым педагоги организаций не могут получать вышеуказанные доплаты, но вместе с тем идет противоречие с Законом Республики Казахстан «О статусе педагога» от 27 декабря 2019 года № 293-VІ.
Рекомендации по устранению: для предотвращения правовой коллизии требуется внести изменения в соответствующие нормативно-правовые акты. Письмо в Министерство просвещения.
Коррупционные риски: Коллизия в нормативно-правовых актах.
Обоснование:
В положении «Лучшая организация среднего образования» пункты 22 и 23 отражены в следующей редакции:
В данном случае имеет место правовая коллизия. Так в п. 22/21 отражается источник выплаты гранта – за счет средств местных бюджетов, а в п. 23/22 при определении размера ошибочно прописывается формулировка за счет средств республиканского бюджета. В данном пункте должен прописываться непосредственно размер выплаты - восьмисоткратный размер минимальной заработной платы, установленного законом Республики Казахстан о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год.
Рекомендации по устранению: для предотвращения правовой коллизии требуется внести изменения в соответствующие приказы, в части исключения опечатки в п. 23 за счет средств республиканского бюджета. Письмо в Министерство просвещения.
Коррупционный риск: Установление права вместо обязанности.
Обоснование: В вопросах привлечения работников к дисциплинарной ответственности.
Согласно пункту 1 статьи 64 Трудового кодекса Республики Казахстан за совершение работником дисциплинарного проступка работодатель в случаях, предусмотренных законами Республики Казахстан, вправе применить виды дисциплинарных взысканий, установленные данной статьей.
Данные дискреционные полномочия создают условия, определяющие возможность выбора варианта поведения и/или управленческого решения должностным лицом, которые могут привести к совершению коррупционных правонарушений.
Рекомендации по устранению: направить письмо в Уполномоченный орган (Министерство труда и социальной защиты РК) с предложением рассмотреть вопрос об устранении дискреционной нормы в Трудовом кодексе Республики Казахстан.
Коррупционный риск: Правовой пробел.
Обоснование: В Законе РК «О государственных закупках» отсутствует запрет на ограничение участия в государственных закупках в качестве Поставщика сотрудников организации Заказчика, а также их супруга/супруги, имеющих статус предпринимателей в форме ИП, ТОО и пр.
Данный правовой пробел влечет возможное оказание «поблажек» при определении потенциального поставщика, а также при исполнении договора в личных интересах.
Рекомендации по устранению: Направить письмо в Уполномоченный орган о рассмотрении возможности дополнения пункта 1 статьи 7 Закона «О государственных закупках» подпунктом 14) следующего содержания: «12) потенциальный поставщик и (или) привлекаемый им субподрядчик (соисполнитель) на момент подачи заявки на участие в государственных закупках является сотрудником либо супругом/супругой сотрудника организации, проводящей государственные закупки, организации «Заказчика».
Коррупционный риск: Коллизия положений правовых актов.
Обоснование:
Согласно пункту 3 главы 1 приказа Министра образования и науки Республики Казахстан от 28 июня 2016 года № 402 «Об утверждении Положения о гостевой семье» (далее – Положение о гостевой семье), основой передачи ребенка в гостевую семью является договор, заключаемый между лицами, желающими принять ребенка, и организацией, где находится ребенок, а также органом по опеке или попечительству по месту жительства ребенка. Это определяет порядок установления отношений между сторонами, ответственными за передачу ребенка в гостевую семью.
Противоречие между обязанностями и контролем.
Однако, пункт 2 договора (Приложение №1 к Положению о гостевой семье) предусматривает, что орган по опеке и попечительству по месту жительства ребенка осуществляет контроль за воспитанием, содержанием и условиями жизни ребенка, переданного в гостевую семью. Это предполагает, что орган по опеке по месту жительства ребенка имеет исключительную ответственность за контроль за условиями жизни ребенка в гостевой семье.
Таким образом, существует несоответствие норм Положения о гостевой семье:
В пункте 2 договора предусмотрено, что контроль за условиями жизни ребенка в гостевой семье осуществляет орган по опеке по месту жительства ребенка,
В пункте 27 Положения указано, что контроль должен осуществляться органом по месту проживания лиц, принявших ребенка.
Противоречие с пунктом 27 Положения о гостевой семье.
В то же время, согласно пункту 27 Положения о гостевой семье, контроль за ребенком, переданным в гостевую семью, осуществляется органом по месту проживания лиц, принявших ребенка. Это вступает в противоречие с положением пункта 2 договора, где ответственность за контроль возлагается на орган по опеке по месту жительства ребенка, а не на орган, ответственный за место проживания лиц, принявших ребенка.
Рекомендации по устранению: Письмо в Министерство просвещения о внесении изменений в Положение о гостевой семье для устранения противоречий и установления единого и четкого механизма контроля, который соответствует логике и назначению гостевой семьи как временной формы устройства ребенка.
Коррупционный риск: Правовой пробел.
Обоснование:
В соответствии с пунктом 1 статьи 24 Закона Республики Казахстан от 13 декабря 2000 года № 113-II «О детских деревнях семейного типа и домах юношества», право на прохождение социальной адаптации в Доме юношества предоставляется строго определенной категории лиц:
«...в Доме юношества на основании решения администрации детской деревни, детского дома, школы-интерната для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, социальную адаптацию могут проходить воспитанники детских деревень и выпускники детских домов, школ-интернатов для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от шестнадцати до двадцати трех лет, за исключением лиц, имеющих психоневрологические заболевания».
Таким образом, законодательно установлен ограниченный перечень организаций, выпускники которых могут быть определены в Дом юношества.
Однако, согласно приказу Министра просвещения Республики Казахстан от 31 августа 2022 года № 385 «Об утверждении Типовых правил деятельности организаций образования соответствующих типов и видов, за исключением организаций высшего и послевузовского образования», к числу организаций образования для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отнесены:
При этом вид организации «детский дом» в действующей нормативной базе отсутствует.
Учитывая, что в Законе «О детских деревнях семейного типа и домах юношества» четко указаны только выпускники детских домов, школ-интернатов и детских деревень как лица, имеющие право на прохождение адаптации в Доме юношества, а в актуальных Типовых правилах такие организации, как «детский дом» и «школа-интернат для детей-сирот» не предусмотрены, возникает правовая коллизия.
Следовательно, определение в Дом юношества выпускников центров, указанных в Типовых правилах, является юридически необоснованным, поскольку:
Рекомендации по устранению: направить письмо в Министерство просвещения т.к. на текущий момент определение в Дом юношества выпускников центров поддержки детей и других организаций, упомянутых в Типовых правилах не допускается, так как законодательная база не предусматривает такую возможность. Для устранения правовой неопределенности необходимо внесение соответствующих изменений в Закон № 113-II, с учетом новых типов организаций, замещающих детские дома.
Коррупционный риск: Коллизия положений правовых актов.
Обоснование:
1.В соответствии с Приказом Министра образования и науки Республики Казахстан от 13 июля 2009 года № 338 «Об утверждении Типовых квалификационных характеристик должностей педагогов» (далее - Типовые квалификационные характеристики) в требованиях к руководителям (заведующим) специальных организаций образования: кабинеты психолого-педагогической коррекции (далее - КППК), психолого-медико-педагогические консультации (далее - ПМПК), а также к руководителям организаций образования для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: центр поддержки детей, нуждающихся в специальных социальных услугах (далее - ЦПД) и дом юношества (далее -Д+Ю) указано «наличие первой или высшей квалификационной категории педагога, квалификационной категории педагога – эксперта или педагога – исследователя или педагога – мастера».
Однако данные требования к квалификации при назначении заведующих кабинетами психолого-педагогической коррекции, психолого-медико-педагогические консультациями, а также директоров центров поддержки детей, нуждающихся в специальных социальных услугах, и домов юношества возникают сложности в связи с тем, что нет таких достижений учащихся, отсутствие конкурентоспособной среды среди педагогов, недостаточность профессиональных конкурсов для получения более высокой категории.
Из общего числа воспитанников несовершеннолетние составляют 23 (ОДЮ-9, РДЮ-14). В текущем году зачислено 4 граждан, из числа работающей молодежи, получивших профессиональное образования в организациях ТиПО.
Справочно: выпускники детских домов, школ-интернатов для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, желающие поступить в Дом юношества, предоставляют перечень документов с последующим заключением типового договора о содержании и проживании в Доме юношества.
Вместе с тем, в соответствии с пунктом 1 статьи 24 Закона РК «О детских деревнях семейного типа и домах юношества» от 13 декабря 2000 № 113- II социальную адаптацию могут проходить воспитанники детских деревень и выпускники детских домов, школ-интернатов для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от шестнадцати до двадцати трех лет, за исключением лиц, имеющих психоневрологические заболевания.
Однако в Законе и Типовых правилах деятельности организаций образования соответствующих типов и видов, за исключением организаций высшего и послевузовского образования Приказа Министра просвещения Республики Казахстан от 31 августа 2022 года № 385 отсутствует перечень психоневрологических заболеваний, которые не могут являться основанием к отказу в приеме выпускников детских домов для детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей в Дома юношества для их дальнейшей социальной адаптации.
Существующая практика воспитательного процесса свидетельствует о том, что определенная часть детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, как правило, еще до поступления в Детский дом поставлены по различным основаниям на учет к врачу-психиатру медицинских учреждений Республики Казахстан, в результате чего такому ребенку выставляется диагноз психоневрологического заболевания.
При этом следует отметить, что отдельные психоневрологические заболевания детей указанной категории не представляют какую-либо общественную опасность для окружающих, но в тоже время являются основанием для отказа в приеме в Дом юношества для социальной адаптации.
Однако, при определении несовершеннолетнего в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, меняется место проживания и прописки по юридическому адресу организации, но при этом снять с очереди по месту раннего проживания несовершеннолетнего не предоставляется возможным. Учитывая факт того, что после выпуска ребенка из организации и продолжения его обучения в организации ТиПО и ВУЗе вероятность возврата по месту выявления низкая.
В соответствии с Правилами регистрации внутренних мигрантов (постановление Правительства РК № 1427 от 01.12.2011 года), регистрации по месту жительства подлежат граждане, достигшие 14 лет.
Вместе с тем в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, (сфера образования, здравоохранения, социальной защиты) определяются несовершеннолетние в возрасте от 0 до 18 лет.
Учитывая данный факт, администрация организации, являющаяся законным представителем ребенка в период нахождения ребенка в нем, должна обеспечить постановку на учет по получению жилища из государственного жилищного фонда.
При подаче заявления на постановку (несовершеннолетнего не достигшего 14 летнего возраста) на учет по получению жилища из государственного жилищного фонда в местный исполнительный орган ИС «Kezekte» по месту фактического проживания ребенка (учреждение), постановка может осуществиться не по месту фактического проживания, а по месту его раннего проживания до момента выявления и определения несовершеннолетнего в государственное учреждение.
Рекомендации по устранению:
Данный риск был выявлен в прошлом году, однако изменения в законодательство не внесены.
Выявление коррупционных рисков во внутренних документах (далее - ВНД):
Положение Управления образования, положения отделов образования городов и районов области и уставы организаций образования утверждены постановлениями акимата Костанайской области.
Анализом охвачены положения, уставы, правила, инструкции, регламенты, планы, стандарты, алгоритмы, договоры, приказы, протокола, расписания и другие внутренние документы, разработанные Управлением, отделами и подведомственными организациями образования.
Анализ показал на необходимость пересмотра некоторых Уставов организаций образования. (изменение законодательства РК, ликвидация и переименование подведомственных организаций образования).
Коррупционный риск:
Некорректное и неактуальное содержание положений и уставов.
Обоснование:
1.В Положении Управления образования, Положениях отделов образования содержится неактуальный перечень подведомственных организаций образования.
Рекомендации по устранению:
1.Внести изменения в Положение Управления и отделов образования, а также в Уставы подведомственных организаций образования.
Коррупционный риск:
Отсутствии правового регулирования оказания специальной педагогической помощи не слышащим и слабослышащим детям, имеющим нарушения интеллекта.
Порядок деятельности ПМПК Приказ МОН РК «О внесении изменений приказ №595 от 29 декабря 2012г. №614 Приложение 7 гл.3»
Отмечается слабое правовое регулирование деятельности ПМПК, что выражается в отсутствии правового регулирования оказания специальной педагогической помощи не слышащим и слабослышащим детям, имеющим нарушения интеллекта (легкие и умеренные нарушения интеллекта) в школах для детей с нарушением слуха. Приказ Министра просвещения Республики Казахстан от 31 августа 2022 года № 385 «Об утверждении типовых правил деятельности организаций дошкольного, начального, основного среднего, технического и профессионального, послесреднего образования, специализированных, специальных, организациях образования для детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей, организациях дополнительного образования для детей и взрослых».
Обоснование:
родители не слышащих и слабослышащих детей, имеющих нарушение интеллекта, требуют обучения в школе для детей с нарушением слуха.
Рекомендации по устранению:
Инициация внесения изменений в действующие НПА, регламентирующие деятельность ПМПК.
Согласно Базовой структуре местного государственного управления Республики Казахстан, утвержденной постановлением Правительства Республики Казахстан от 18 июня 2013 года № 608, Управление образования, а также подотчетные и подконтрольные ему 20 отделов образования: Алтынсаринского, Амангельдинского, Аулиекольского, Денисовского, Джангельдинского, Житикаринского, Карабалыкского, Камыстинского, Карасуского, Костанайского, Мендыкаринского, Наурзумского, Сарыкольского районов, района Беимбета Майлина, Узункольского, Федоровского районов, городов Аркалыка, Костаная, Лисаковска и Рудного входит в структуру акимата Костанайской области.
Сеть организаций образования Костанайской области:
Сеть образования включает 738 организаций (653 гос., 77 частные), 173 детских сада (113 гос.,60 частных), 436 общеобразовательных школ, 5 вечерних школ, 9 частных общеобразовательных школ, 33 организации технического и профессионального, после среднего образования (24 государственных управления образования, 2 управления здравоохранения и 7 частных),26 организации специального образования (5 специальных школ и школ-интернатов, 17 кабинетов психолого-педагогической коррекции, 4 психолого-медико-педагогических консультации), 7 организаций образования для детей-сирот, детей ОБПР, 49 организаций дополнительного образования (в том числе 1 частная – Детская инклюзивная академия).
Дошкольное воспитание
На май 2025 года в области 173 детских сада (2024г.-181), из них частных – 60 (2024г.-58), 312 мини-центров (2024 г.-314), из них 5 частных (2024г.-5).
Очередность в дошкольные организации составляет от 2 до 6 лет – 3808 детей. Наибольшее количество детей от 2 до 6 лет, состоящих в очереди, сохраняется в следующих регионах: г.Костанай-1833, г.Рудный – 999, Костанайский район – 263, г.Аркалык – 301.
Охват детей от 2 до 6 лет – 92%.
План открытия на 2025 год планируется 380 мест.
Общее среднее образование
Сеть организаций общего среднего образования представлена 456 школами, из них 436 (2023-2024 уч.г.-445) - дневные государственные общеобразовательные школы, 6 - государственные специальные организации образования, 5 - вечерние (2023- 2024 уч.г.- 5), 9 - частные (2023-2024 уч.г.–9) школы.
Из общего количества дневных государственных общеобразовательных школ 107 с государственным языком обучения, 114 – смешанных школ.
С учетом того, что в регионе преобладают малокомплектные школы, 275 школ, или 63% (2023-2024 уч.г.-65%), для успешного освоения учебных программ на сегодняшний день функционируют 20 ресурсных центров, организовано шефство 41 городской школы над 65 сельскими.
Техническое и профессиональное образование
Сеть организаций технического и профессионального, после среднего образования области представлена 33 колледжами (24 государственных управления образования, 2 управления здравоохранения и 7 частных), в которых обучаются свыше 21 тысячи студентов (21 694 чел.).
Прием на 2024-2025 учебный год по государственному образовательному заказу составил 6 489 человек (в т.ч. по целевому заказу предприятий - 1237). За аналогичный период 2023-2024 учебного года госзаказ составил 6 435 человек (в т.ч. по целевому заказу предприятий – 717 чел.).
Дополнительное образование
Охват детей дополнительным образованием составляет 95,5%, или 108 338 детей (без дублирования).
В области функционируют 49 организаций дополнительного образования в т.ч. 46 государственных (дворцы, дома, центры детского и юношеского творчества-21, музыкальные школы-6, художественные школы-3, школы искусств-10, хореографические школы-1, школы технического творчества-1, дворовые клубы-1, учебно-методические центры-1, загородные лагеря - 2), 3 частных (Детская инклюзивная академия, з/л «Болашак», з/л «Строитель») с охватом свыше 32 тысяч детей.
В более 3700 школьных кружках и секциях занимаются более 72 тысяч детей по интересам и склонностям. Также в области функционируют 30 детско-юношеских спортивных школ, где занимаются 18 тысяч детей.
Наряду с этим, в области размещаются государственные творческие и спортивные заказы по 50 видам творческих кружков и спортивных секции с охватом около 12 тысяч детей (11 983).
В 2025 году на государственный творческий заказ выделено 1,3 млрд.тг., на государственный спортивный заказ – 1,1 млрд.тг (платформа-DamuBala).
Опека и попечительство и специальные организации образования.
На территории области проживают 9 432 ребенка с особыми образовательными потребностями, в том числе 9 081 ребенка подлежат обучению.
Сеть специальных организаций образования представлена 27 организациями: 6 специальных школ и школ-интернатов, 17 кабинетов психолого-педагогической коррекции, 4 психолого-медико-педагогических консультации.
489 детей с 1 по 11 классы обучаются на дому по индивидуальным программам. 3 743 (в 2021-2022 уч.г.- 4 078) детей охвачены инклюзивным образованием в 350 общеобразовательных школах.
В 6 специальных организациях образования области (в РК-99) обучается 962 воспитанника, в 95-и специальных классах общеобразовательных школ 682 учеников обучаются по специальным программам (из них ЗПР-602, УО-32, с нарушением речи-42, с нарушением зрения-6).
В 17 кабинетах психолого-педагогической коррекции (в РК-212) оказывается коррекционная поддержка 630 детям (в 2021-2022 уч.г.-622), в 107 логопедических пунктах при общеобразовательных школах проводятся занятия с 2 577 детьми.
При 24-х общеобразовательных школах работают 24 кабинета поддержки инклюзии, где получают 311 детей с особыми образовательными потребностями (при СШ №8, №17, №21, №27, №29 г.Костаная, СШ №17, №19 г.Рудного, СШ №6 г.Аркалыка, ОШ им.Б.Колдасбаева Амангельдинского района, ОШ №12 Житикаринского района, Карасуская СШ, ОШ №2 г.Тобыла, БШГ им.А.Чутаева Мендыкаринского района, Урицкая ОШ №1 Сарыкольского района, ОШ им.Б.Майлина, Аманкарагайской ОШ им.Н.Островского и Кушмурунской ОШ Аулиекольского района, Перелескинской ОШ Денисовского района, ОШ №1 г.Лисаковска, ОШ им.М.Горького Карабалыкского района, Силантьевской ОШ Алтынсаринского района, ОШ им.И.Алтынсарина Жангельдинского района, Камыстинской ОШ №1 Камыстинского района, ОШ им. Абая Федоровского района).
В области проживают 1592 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (2021г.-1870, 2022г.-1764, 2023г.-1699, 2024г.- 1084). Из них 1071 находятся под опекой и попечительством (2021г.-1240, 2022г.-1198, 2023г.-1193, 2024 - ), 181 – на патронатном воспитании в семьях казахстанских граждан (2021 г.-192, 2022 г.-185, 2023г.-181, 2024г. - 185), 14 – в приемной семье (2021г.-19, 2022 г.-18, 2023г.-17, 2024г.-17), в 7 организациях образования для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей – 326 несовершеннолетних.
2.1. Оказание государственных услуг.
Открытый и равный для всех доступ к государственным услугам высокого качества является одной из основных задач, поставленных Главой государства перед государственными органами.
В соответствии с реестром государственных услуг по состоянию на конец анализируемого периода местными исполнительными органами в сфере образования оказывается 42 государственные услуги.
Государственные услуги оказываются в электронной, бумажной и альтернативной формах.
3 государственные услуги полностью автоматизированы, форма оказания электронная (1. Выдача справок по опеке и попечительству; 2. Выдача справок для распоряжения имуществом несовершеннолетних; 3. Выдача разрешения на обучение в форме экстерната в организациях основного среднего, общего среднего образования).
27 государственных услуг частично автоматизированы, из них в 7-ми форма оказания электронная (частично автоматизированная) (1.Прием документов и зачисление детей в дошкольные организации; 2.Передача ребенка (детей) на патронатное воспитание, назначение и размер выплаты денежных средств на содержание ребенка (детей), переданного патронатным воспитателям; 3.Постановка на учет лиц, желающих усыновить детей; 4.Назначение, возврат и размер единовременной денежной выплаты в связи с усыновлением ребенка-сироты и (или) ребенка, оставшегося без попечения родителей; 5.Актуализация (корректировка) сведений о документах об образовании; 6.Прием документов в организации технического и профессионального, послесреднего образования; 7.Прием документов для прохождения аттестации педагогов); в 3-х форма оказания электронная (частично автоматизированная)/ бумажная/ оказываемая по принципу «одного заявления» (1.Установление опеки или попечительства над ребенком-сиротой (детьми-сиротами) и ребенком (детьми), оставшимся без попечения родителей; 2.Назначение и размер выплаты пособия опекунам или попечителям на содержание ребенка-сироты (детей-сирот) и ребенка (детей), оставшегося без попечения родителей; 3.Предоставление общежития обучающимся в организациях технического и профессионального, послесреднего образования); в 9-ти государственных услугах форма оказания электронная (частично автоматизированная)/бумажная (1.Прием документов и зачисление в организации образования независимо от ведомственной подчиненности для обучения по общеобразовательным программам начального, основного среднего, общего среднего образования; 2. Прием документов и зачисление в организации дополнительного образования для детей по предоставлению им дополнительного образования; 3.Предоставление бесплатного подвоза к общеобразовательным организациям и обратно домой детям, проживающим в отдаленных сельских пунктах; 4.Прием документов и выдача направлений на предоставление отдыха в загородных и пришкольных лагерях отдельным категориям обучающихся и воспитанников государственных учреждений образования; 5.Прием документов на конкурс по размещению государственного образовательного заказа на подготовку кадров с техническим и профессиональным, после средним образованием; 6.Прием документов для перевода детей между организациями начального, основного среднего, общего среднего образования; 7.Передача ребенка (детей) на воспитание в приемную семью и назначение выплаты денежных средств на их содержание; 8.Прием документов для участия в конкурсе на назначение первых руководителей государственных организаций образования; 9. Перевод и восстановление обучающихся по типам организаций образования
в 6-ти государственных услугах форма оказания электронная (частично автоматизированная)бумажная/про активная (1.Обследование и оказание психолого-медико-педагогической консультативной помощи детям с ограниченными возможностями; 2. Реабилитация и социальная адаптация детей и подростков с проблемами в развитии; 3. Прием документов для организации индивидуального бесплатного обучения на дому детей, которые по состоянию здоровья в течение длительного времени не могут посещать организации начального, основного среднего, общего среднего образования; 4. Прием документов и зачисление в специальные организации (специальные группы/классы) образования детей с ограниченными возможностями для обучения по специальным общеобразовательным учебным программам; 5. Предоставление бесплатного питания отдельным категориям граждан, а также лицам, находящимся под опекой (попечительством) и патронатом, обучающимся и воспитанникам организаций технического и профессионального, послесреднего образования; 6.Постановка на очередь детей дошкольного возраста (до 6 лет) для направления в дошкольные организации).
Форма оказания 2-х государственных услуг электронная (частично автоматизированная) и (или) бумажная (1. Выдача дубликатов документов об основном среднем, общем среднем образовании; 2.Выдача дубликатов документов о техническом и профессиональном, после среднем образовании.)
Форма оказания 4-х государственных услуг - бумажная (1.Выдача разрешения на свидания с ребенком родителям, лишенным родительских прав, не оказывающие на ребенка негативного влияния; 2.Выдача решения органа опеки и попечительства об учете мнения ребенка, достигшего десятилетнего возраста; 3.Оказание финансовой и материальной помощи обучающимся и воспитанникам организаций образования; 4.Предоставление академических отпусков обучающимся в организациях технического и профессионального, послесреднего образования).
Для 8-ми государственных услуг, включенных в реестр государственных услуг (утвержден приказом и.о. Министра цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности Республики Казахстан от 31 января 2020 года № 39/НҚ) не утвержден перечень требований, необходимый для оказания данных государственных услуг (1.Размещение государственного образовательного заказа на специальную психолого-педагогическую поддержку детей ограниченными возможностями; 2.Передача ребенка (детей) в гостевую семью; 3.Прием документов и зачисление в пред школьный класс общеобразовательных школ, лицеев и гимназий; 4. Прием документов и зачисление в организации образования независимо от ведомственной подчиненности для обучения по общеобразовательным программам начального, основного среднего, общего среднего образования иностранцев и лиц без гражданства, постоянно проживающих в РК; 5.Прием документов на психологическую подготовку граждан, Республики Казахстан, постоянно проживающих на территории Республики Казахстан, желающих принять детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в свою семью; 6.Прием документов и зачисление в Дома юношества; 7.Прием документов педагогов для участия в конкурсе на занятие вакантной или временно вакантной должности государственных организаций образования; 8.Выдача справки лицам, не завершившим техническое-профессиональное, послесреднее образование.).
За 5 месяцев 2025 года Управлением образования, отделами образования районов и городов области, подведомственными организациями оказано 32647 государственных услуг, в том числе:
-непосредственно МИО 570 услуг (1,7%);
- через «Госкорпорацию» 290 услуг (0,8%);
-через Портал электронного правительства (ПЭП) – 1122 услуги (3,4%)
-через информационные системы без прямого контакта услугодателя с услугополучателем (SAKURA, INDIGO, MINDAL, MALAHIT, АРМ) 30665 услуг (93,9%).
Повышение квалификации в текущем году прошел 21 сотрудник.
За истекший период, жалоб на оказание государственных услуг в сфере образования не поступало.
В соответствии с Законом о государственных услугах, услугодатели обязаны оказывать государственные услуги в соответствии с подзаконными нормативными правовыми актами, определяющими порядок оказания государственных услуг, а также согласно срокам, установленным в них.
Вместе с тем, имеются нарушения сроков, допущенные по причине: технических неполадок, неисправной работы системы ЦОН, несвоевременной доставки пакета документов карьерными службами, почтовыми службами и т.д. Данные проблемы актируются представителями обоих сторон.
Оказание государственных услуг является одной из наиболее подверженных коррупционным рискам сферой в деятельности организаций образования.
Коррупционный риск:
Отсутствие повышения квалификации по государственным услугам у лиц, ответственных за их оказание, отсутствие взаимозаменяемости, что может привести к возможным нарушениям при оказании государственных услуг, в том числе к нарушению срока оказания государственной услуги.
Обоснование:
Наиболее частые нарушения при оказании государственных услуг: нарушение сроков оказания государственных услуг, неквалифицированные консультации по оказываемым государственным услугам.
Отсутствует взаимозаменяемость при отсутствии основного работника, ответственного за оказание государственной услуги.
Ни все лица, ответственные за оказание государственных услуг прошли повышение квалификации.
Рекомендации по устранению:
Продолжить работу по обучению населения навыкам цифровой грамотности (размещать на официальных интернет-ресурсах, в социальных сетях ролики о порядке получения государственных услуг посредством информационных технологий).
Не допускать нарушения бизнес – процесса оказания государственных услуг, исключить факты повторности и системности нарушений при рассмотрении заявлений физических и юридических лиц. Включить в план правового всеобуча тех. учебу по вопросу соблюдения законодательства при оказании государственных услуг.
Обеспечить взаимозаменяемость сотрудников, оказывающих государственные услуги на время отсутствия основного работника.
По мере финансовой возможности организаций образования повысить квалификацию лиц, ответственных за оказание государственных услуг.
Рекомендации по устранению:
Продолжить работу по обучению населения навыкам цифровой грамотности (размещать на официальных интернет-ресурсах, в социальных сетях ролики о порядке получения государственных услуг посредством информационных технологий).
Не допускать нарушения бизнес – процесса оказания государственных услуг, исключить факты повторности и системности нарушений при рассмотрении заявлений физических и юридических лиц. Включить в план правового всеобуча техническую учебу по вопросу соблюдения законодательства при оказании государственных услуг.
Обеспечить взаимозаменяемость сотрудников, оказывающих государственные услуги на время отсутствия основного работника.
По мере финансовой возможности организаций образования повысить квалификацию лиц, ответственных за оказание государственных услуг.
Коррупционный риск: Риск предоставления подложных бумажных справок.
Обоснование: В соответствии с подпунктом 5) Перечня документов и сведений, истребуемых у услугополучателя для оказания государственной услуги, Перечня основных требований к оказанию государственной услуги «Предоставление бесплатного и льготного питания отдельным категориям обучающихся и воспитанников в общеобразовательных школах», утвержденного приказом Министра образования и науки Республики Казахстан от 24 апреля 2020 года № 158 «Об утверждении Правил оказания государственных услуг в сфере семьи и детей» бесплатное питание предоставляется детям из семей, не получающих государственную адресную социальную помощь, в которых среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума на основании документов о полученных доходах (справка о заработной плате работающих родителей или лиц их заменяющих, о доходах от предпринимательской и других видов деятельности, о доходах в виде алиментов на детей и других иждивенцев). Данные документы предоставляются услугополучателем в бумажном формате, тогда как существует информационная система, из которой данные могут подтягиваться услугодателями автоматически. Однако, отсутствует интеграция с данной системой, услугодатель не имеет доступа к данной системе, в связи с чем у них нет возможности проверить на подлинность представленные документы о доходах в информационных системах ГЦВП. Предоставление доступа позволить снизить коррупционный риск, оптимизировать пакет документов, а также предупредить предоставление подложных бумажных справок.
Рекомендации по устранению: Направить письмо в Министерство просвещения РК с предложением о прелоставлении доступа услугодателям к системам ГЦВП.
Коррупционный риск: Несовершенство установленных процедур государственных услуг.
Обоснование:
Не утверждены правила и требования к государственной услуге «Прием документов и зачисление в предшкольный класс общеобразовательных школ, лицеев и гимназий».
Рекомендации по устранению:
Направить письмо в Уполномоченный орган о дополнении приказа Министра образования и науки Республики Казахстан от 19 июня 2020 года № 254 «Об утверждении правил оказания государственных услуг в сфере дошкольного образования» утвержденными правилами и требованиями к государственной услуге по принципу государственной услуги «Прием документов и зачисление детей в «1» класс».
Коррупционный риск: Несовершенство установленных процедур государственных услуг.
Обоснование: не утверждены правила и требования, в приказе 158 отсутствуют правила передачи ребенка в гостевую семью. Действует приказ Министра образования и науки Республики Казахстан от 28 июня 2016 года № 402 «Об утверждении Положения о гостевой семье», в которым также отсутствуют перечень требований к оказанию государственной услуги.
Рекомендации по устранению:
Направить письмо в Уполномоченный орган о внесении дополнения в приказ Министра образования и науки Республики Казахстан от 28.06.2016 года № 402 «Об утверждении Положения о гостевой семье» в части утверждения перечня требований к оказанию государственной услуги «Передача ребенка (детей) в гостевую семью».
Коррупционный риск: Несовершенство установленных процедур государственных услуг.
Обоснование: не утверждены требования к оказанию государственной услуги размещение государственного образовательного заказа на специальную психолого-педагогическую поддержку детей ограниченными возможностями. Размещение государственного заказа осуществляется органами управления образованием.
Рекомендации по устранению:
Направить письмо в Уполномоченный орган о внесении изменения в приказ Министра просвещения Республики Казахстан от 29 декабря 2022 года № 532 «Об утверждении Правил размещения государственного образовательного заказа на специальную психолого-педагогическую поддержку детей с ограниченными возможностями» с утверждением требований к оказанию государственной услуги.
Коррупционный риск:
Правовой пробел
Обоснование:
Для 8-ми государственных услуг, включенных в реестр государственных услуг (утвержден приказом и.о. Министра цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности Республики Казахстан от 31 января 2020 года № 39/НҚ) не утвержден перечень требований, необходимый для оказания данных государственных услуг (1..Прием документов и зачисление в пред школьный класс общеобразовательных школ, лицеев и гимназий; 4. Прием документов и зачисление в организации образования независимо от ведомственной подчиненности для обучения по общеобразовательным программам начального, основного среднего, общего среднего образования иностранцев и лиц без гражданства, постоянно проживающих в РК; 5.Прием документов на психологическую подготовку граждан, Республики Казахстан, постоянно проживающих на территории Республики Казахстан, желающих принять детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в свою семью; 6.Прием документов педагогов для участия в конкурсе на занятие вакантной или временно вакантной должности государственных организаций образования; 8.Выдача справки лицам, не завершившим техническое-профессиональное, послесреднее образование).
Рекомендации по устранению:
Направить письмо в Уполномоченный орган с предложением об устранении правового пробела, дополнении НПА перечнем требований к оказанию государственных услуг.
Коррупционный риск:
Правовой пробел
Обоснование:
В пункте 12. Типовых правил приема на обучение в организации образования, реализующие общеобразовательные учебные программы начального, основного среднего, общего среднего образования (Утверждены приказом Министра образования и науки Республики Казахстан от 12 октября 2018 года № 564) прием обучающихся в десятые, одиннадцатые (двенадцатые) классы организаций образования, реализующих общеобразовательные учебные программы общего среднего образования, осуществляется с обеспечением доступа обучающихся, проживающих на территории обслуживания организации образования, и на основании личного заявления обучающихся либо заявления их родителей или иных законных представителей, а также наличия документа государственного образца об основном среднем образовании.
При этом в перечне документов необходимых для оказания государственной услуги (пункт 8. Переченя основных требований к оказанию государственной услуги: «Прием документов и зачисление в организации образования независимо от ведомственной подчиненности для обучения по общеобразовательным программам начального, основного среднего, общего среднего образования», приложение 1к Типовым правилам приема на обучение в организации образования, реализующие общеобразовательные учебные программы начального, основного среднего и общего среднего образования) отсутствует документ государственного образца об основном среднем образовании, что приводит к неоднозначности при приеме документов.
Рекомендации по устранению:
Направить письмо в Уполномоченный орган с предложением дополнить пункт 8. Переченя основных требований к оказанию государственной услуги: «Прием документов и зачисление в организации образования независимо от ведомственной подчиненности для обучения по общеобразовательным программам начального, основного среднего, общего среднего образования».
Коррупционный риск:
Прямой контакт услугодателя с услугополучателем
Обоснование:
Одним из подвидов государственной услуги «Прием документов и зачисление в организации образования независимо от ведомственной подчиненности для обучения по общеобразовательным программам начального, основного среднего, общего среднего образования» является «Прием документов и зачисление детей в «10» класс». Согласно Типовых правил приема на обучение в организации образования, реализующие общеобразовательные учебные программы начального, основного среднего и общего среднего образования (утверждены приказом Министра образования и науки Республики Казахстан от 12 октября 2018 года № 564) форма оказания государственной услуги электронная (частично автоматизированная) /бумажная. Способы оказания данной государственной услуги: 1) веб-портал «электронного правительства» www.egov.kz (далее – портал); 2) услугодателя. Однако на портале отсутствует вкладка, позволяющая получить данную государственную услугу посредствам портала. Данную услугу возможно получить только через канцелярию услугодателя.
Рекомендации по устранению:
Направить письмо в Уполномоченный орган с предложением дополнить функционал портала вкладкой оказания государственной услуги «Прием документов и зачисление детей в «10» класс».
2.2. Кадровая политика
Управление персоналом, в том числе сменяемость кадров:
Укомплектованность кадрами управления образования
В штатной численности Управления образования акимата Костанайской области (далее – Управление образования) – 40 единиц административных государственных служащих (фактическая численность - 31 человек, 9 вакантных места).
С 1 июля 2024 года по июнь 2025 года принято 7 государственных служащих, общее количество уволенных государственных служащих Управления образования составляет 7 человек в связи с переходом на другую государственную должность и с переездом.
Штатная численность гражданских служащих составляет 85 ед. За истекший период с 1 июля 2024 года по июнь 2025 принято 17, уволено 14 сотрудников, сменяемость 16 %.
Управлением образования проведены 18 конкурсных процедур по занятию административных государственных должностей корпуса «Б» отделов образования городов и районов Костанайской области в соответствии с Правилами проведения конкурса на занятие административной государственной должности корпуса «Б».
Повышение квалификации государственных служащих осуществляется в соответствии с Законом Республики Казахстан «О государственной службе Республики Казахстан» от 23 ноября 2015 года №416-V и Правилами подготовки, переподготовки и повышения квалификации государственных служащих, утвержденных постановлением Правительства Республики Казахстан от 15 марта 2018 года №125, за период с июля 2024 года по июнь 2025 года год курсы переподготовки прошел 3 государственный служащий, семинары повышения квалификации - 9 служащих.
Также управлением образования проведены 12 конкурсных процедур по назначению директоров подведомственных организаций образования в соответствии с правилами назначения на должности, освобождения от должностей первых руководителей и педагогов государственных организаций образования.
Информация о вакансиях размещается на сайте электронной биржи труда enbek.kz, на официальном интернет ресурсе Управления образования в разделе Вакансии (https://www.gov.kz/memleket/entities/kostanai-bilim?lang=ru).
Также на официальном интернет ресурсе Управления образования публикуется информация о проведении конкурсов на занятие вакантных должностей.
В общеобразовательных школах Костанайской области работает осуществляет 13918 педагогов, из них с высшим образованием 12194, что составляет 90,9%, с профессионально техническим образованием 1222 или 9,1%. Академическую степень магистра имеют 860 педагога или 6,1%. Квалификационные категории по действующему формату имеют 10719 (77%) педагогов, из них педагог-мастер- 103 (0,74 %), педагог-исследователь - 2182 (15,6 %), педагог-эксперт – 3486 (25%), педагог-модератор-4948 (35,5%).
В детских дошкольных организациях работают 2495 педагога, из них с высшим образованием 1726 (50%), с техническим и профессиональным 1725 (50%), со специальным дошкольным – 2 052 (56,8 %). Академическую степень магистра имеют 26 педагога (0,7%). Квалификационные категории по новому формату имеют 1425 (57%) педагога, из них педагог-мастер-1 (0,4%), педагог-исследователь -80 (3,2%), педагог -эксперт – 235 (9,4%), педагог-модератор – 1109 (44,4%)
В специальных организациях и в организациях образования для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, работают 632 педагогов, из них с высшим образованием – 587 (92,8%), с техническим и профессиональным – 45 (1,2%). Академическую степень магистра имеют 70 педагогов (11,1%). Квалификационные категории по действующему формату имеют 413 (65,3%), из них модераторы - 260 (41,1%), эксперты – 73 (11,5%), исследователи -85 (13,4%), мастера -1 (0,15%).
Анализом выявлен дефицит кадров в школах области. Наиболее востребованы следующие специальности: английский язык; математика; начальные классы; информатика, русский язык и литература.
Во всех школах, где имеются вакансии педагогов, уроки проводят педагоги сверх установленной нормативной нагрузки, в некоторых случаях педагоги других предметов.
Коррупционный риск:
Возложение основных функций на некомпетентных лиц.
Обоснование:
В связи с неукомплектованностью кадров (педагоги и другие) в регионах предметы: музыка, химия, биология, английский язык, математика преподают неквалифицированные кадры, в связи с чем имеется риск несоблюдения государственного образовательного стандарта обучения.
Рекомендации по устранению:
Направить в уполномоченный орган письмо о внесении изменений в Правила педагогической переподготовки (Приказ Министра образования и науки Республики Казахстан от 17 марта 2020 года № 110), необходимо предусмотреть прохождение курсов переподготовки на другую педагогическую специальность и лицам, имеющим педагогическое образование.
Дисциплинарная практика:
Внутренний анализ коррупционных рисков не показал наличие фактов досрочно снятых дисциплинарных взысканий.
Государственными служащими Управления образования приняты антикоррупционные ограничения, приняты ограничения на участие в азартных играх и пари. Этический кодекс государственных служащих Республики Казахстан (Правила служебной этики государственных служащих) не нарушался.
Трудовую дисциплину работники Управления образования не нарушали.
В средствах массовой информации на сотрудников Управления образования размещалась негативная информация (см. раздел 2.11).
Конфликт интересов:
В Управлении образования конфликт интересов между лицами, занимающими ответственную государственную должность, лицами, уполномоченными на выполнение государственных функций, лицами, приравненными к ним, не выявлен.
Коррупционный риск: Возможен конфликт интересов, выражающийся в работе близких родственников/ супругов в прямом подчинении друг другу.
Обоснование: при кадровых изменениях, в случае отсутствия контроля, а также отсутствия информации о близких родственниках, возможно допустить факт работы близких родственников в организации в прямом подчинении.
Рекомендации по устранению: обязательно при трудоустройстве заполнять личный листок учета кадров, анкету, автобиографию с указанием информации о близких родственниках работника.
Закрепить в должностных обязанностях кадрового работника обязанность проверять наличие работы близких родственников в организации при кадровых изменениях.
Выявление коррупционных рисков в финансово-хозяйственной деятельности:
Проведен внутренний анализ коррупционных рисков по направлению распределения бюджетных и финансовых средств.
В соответствии с Бюджетным Кодексом РК областной бюджет ежегодно разрабатываются на плановый период местными уполномоченными органами по государственному планированию (Управление экономики и бюджетного планирования) с учетом прогноза социально-экономического развития области, города республиканского значения, столицы.
Лимиты расходов администраторов бюджетных программ, финансируемых из местного бюджета, определяются местными уполномоченными органами по государственному планированию. Лимиты расходов определяются для каждого администратора бюджетных программ. Лимиты расходов администраторов бюджетных программ определяются с учетом предложения соответствующей бюджетной комиссии. Лимиты, определенные с учетом предложения соответствующей бюджетной комиссии, до 1 мая текущего финансового года доводятся администраторам бюджетных программ. Администраторы местных бюджетных программ в срок до 15 мая текущего финансового года представляют в местный уполномоченный орган по государственному планированию бюджетные заявки в полном объеме и проекты бюджетных программ. Бюджетная заявка составляется на основе и в пределах лимитов расходов администраторов бюджетных программ.
Местный уполномоченный орган по государственному планированию составляет проект областного бюджета и вносит его на рассмотрение бюджетной комиссии области.
Рассмотрение и определение проекта областного бюджета завершаются не позднее 15 сентября текущего финансового года.
Местный уполномоченный орган по государственному планированию не позднее 1 октября текущего финансового года представляет проект областного бюджета на рассмотрение местным исполнительным органам области.
Проект областного бюджета вносится местным исполнительным органом области в соответствующий маслихат не позднее 15 октября текущего финансового года.
Областной бюджет утверждаются соответствующими маслихатами не позднее двухнедельного срока после подписания Президентом Республики Казахстан закона о республиканском бюджете.
Распределение бюджетных средств осуществляется на основании бюджетных заявок. Бюджетная заявка представляет собой совокупность документов, составляемых администратором бюджетных программ на очередной плановый период для обоснования объемов расходов и включает в себя:
1) расчеты по видам расходов по каждой бюджетной программе администратора местных бюджетных программ, с описанием влияния заявленного финансирования на достижение показателей результатов бюджетных программ;
2) прогноз поступлений и расходов денег от реализации государственными учреждениями товаров (работ, услуг), остающихся в их распоряжении;
3) пояснительную записку;
4) сводный перечень бюджетных программ и сводную таблицу расходов по текущим бюджетным программам и бюджетным программам развития, включающие базовые расходы и расходы на новые инициативы;
5) утвержденное на текущий год штатное расписание и проект штатного расписания на планируемый период центральных государственных органов, его ведомств, территориальных органов, подведомственных государственных учреждений;
6) проекты бюджетных программ;
7) другую необходимую информацию, запрашиваемую центральным уполномоченным органом по бюджетному планированию или местным уполномоченным органам по государственному планированию в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
Государственные учреждения представляют администратору бюджетных программ расчеты расходов по каждой специфике экономической классификации расходов.
Вместе с тем предоставление бюджетных заявок автоматизирована посредством ПП «Парус-Каз».
Планирование осуществляется по наименьшей стоимости из предоставленных прайс-листов. Обоснованность цены за единицу товара подтверждается наличием не менее трех прайс-листов по каждому виду запасов или основных средств.
Коррупционный риск: отсутствует автоматизированный контроль за посещаемостью работников учреждений образования.
Обоснование: при учете фактически отработанного рабочего времени сотрудников присутствует человеческий фактор, что может привести к искажению предоставляемых данных.
Рекомендации по устранению: автоматизировать учет за посещаемостью работников организаций образования, интегрировать ИС с системой контроля за посещаемостью работников для автоматического формирования табеля учета рабочего времени. Направить письмо разработчику ИС.
2.3. Цифровизация процессов. Документооборот.
В ГУ «Управление образования акимата Костанайской области» (Далее - УО) имеется 1 точка доступа подключена к единому шлюзу доступа к интернету (далее - ЕШДИ).
Справочно:Согласно постановлению правительства Республики Казахстан №832 от 20 декабря 2016 года «Об утверждении единых требований в области информационно-коммуникационных технологий и обеспечения информационной безопасности» пункт 6 подпункт 17 «локальная сеть внешнего контура (далее – ЛС внешнего контура) – локальная сеть субъектов информатизации, определенных уполномоченным органом, отнесенная к внешнему контуру телекоммуникационной сети субъектов информатизации, имеющая соединение с Интернетом, доступ к которому для субъектов информатизации предоставляется операторами связи только через единый шлюз доступа к Интернету»
В УО количество компьютерной техники составляет 92 шт. (89 стационарных ПК и 3 ноутбука). 96,7% компьютерного парка подлежит списанию. В период мониторинга компьютерный парк не был обеспечен лицензионными антивирусными программами. (Заключен договор)
УО заключен договор для обеспечения школ широкополосным доступом к сети Интернет на негеостационарной системе связи «Starlink».
В результате мониторинга выявлены следующие нарушения:
Для соблюдения основных норм постановления Правительства РК от 20 декабря 2016 года №832 «Об утверждении Единых требований в области информационно-коммуникационных технологий и обеспечения информационной безопасности» отделу образования необходимо:
- рассмотреть возможность выделения бюджетных средств на приобретение лицензионных программных продуктов;
- рассмотреть возможность выделения бюджетных средств на обновление компьютерного парка;
- рассмотреть возможность планомерного списания компьютерного парка;
- разработать и утвердить Дорожную карту по устранению выявленных несоответствий в сфере информационной безопасности;
- провести семинар-совещание с руководителями ГО по вопросу соблюдения основных норм информационной безопасности;
- в кратчайшие сроки привести в соответствие все выявленные замечания в сфере информационной безопасности.
С руководителями организаций образования и ответственными по информационной безопасности, были проведены лекции по соблюдению информационной безопасности.
Учет документации
Документооборот в Управлении, отделах образования и подведомственных организациях ведется в соответствии с утвержденной номенклатурой дел.
В Управлении образования и большинстве отделов образования ведется «Электронная система документооборота», системой управления персоналом (государственные служащие) является «E-kyzmet».
Коррупционный риск:
Отсутствие использования полных возможностей системы Документолог, E-kyzmet. Работа ведется формально.
Обоснование: система Документолог, E-kyzmet установлены только на одном ПК в приемной у секретарей отделов образования, что максимально ограничивает использование возможностей систем сотрудниками.
Кроме этого у гражданских служащих Управления образования не имеется доступ к системе Документолог, что влечет недобросовестное исполнение должностных обязанностей.
Рекомендации по устранению: обеспечить доступность пользования системы Документолог всеми сотрудниками Управления образования и Отделов образования, а также обеспечить доступ на рабочих местах к информационной системе E-kyzmet для всех государственных служащих.
Организациями образования на основании Правил формирования, сопровождения, системно-технического обслуживания, интеграции и обеспечения информационной безопасности информационной системы «Национальная образовательная база данных», утвержденных приказом Министра просвещения Республики Казахстан от 9 августа 2022 года № 354, вносятся актуальные данные, посредством интеграции с государственными и негосударственными объектами информатизации. В НОБД отражается информация о каждом педагоге (приказы о назначении, сведения о передвижении по учреждениям образования, полученных сертификатах, категориях).
Информационной системой для оказания государственных услуг в отделах образования является «Автоматизация государственных услуг МОН РК».
Органы опеки и попечительства при отделах образования ведут работу в электронном банке данных детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (РБД КОПД), в который вносятся сведения о выявленных детях и об их устройстве под альтернативные формы семейного устройства.
Организации образования ведут работу через следующие электронные информационные системы: ИС «INDIGO», ИС «SAKURA», ИС «MALAHIT», ИС «MINDAL», имеется электронная система «BilimClass».
При этом, в ходе анализа выявлена хаотичность ведения документооборота в организациях образования, а также формальная работа в электронных информационных системах.
Коррупционный риск:
Формализм при работе в информационных системах.
Обоснование:
Согласно пункту 11 Главы 2 Приказа Министра просвещения Республики Казахстан от 9 августа 2022 года № 354 «Об утверждении Правил формирования, сопровождения, системно-технического обслуживания, интеграции и обеспечения информационной безопасности информационной системы «Национальная образовательная база данных» за анализируемый период не своевременное внесение данных в различные разделы НОБД устраняются своевременно. Также выявлено несвоевременное заполнение электронного журнала «BilimClass», ИС «MINDAL».
Рекомендации по устранению:
Провести техническую учебу по вопросу работы в информационных системах организаций образования («INDIGO», «SAKURA», «MINDAL»), электронном дневнике «BilimClass», работы в НОБД.
2.4. Рассмотрение обращений физических и юридических лиц:
В период с 01.07.2024 года по 31.12.2024 год в ИС «Е-өтініш» ГУ «Управление образования акимата Костанайской области» (далее – Управление образования) поступило 680 обращений в том числе (из них рассмотрено – 464, перенаправлено - 227): заявлений – 471, жалоб - 42, предложений – 75, прочих (сообщение, запрос, отклик) – 92.
Из рассмотренных обращений в Управлении образования (464) принят административный акт – 259, из них благоприятный акт – 254, обременительный акт – 5.
Рассмотрены с продлением срока - 2, с нарушением срока – 0, обжаловано административных актов – 3.
В данных обращениях поднимаются вопросы злоупотребления должностными обязанностями руководителей организаций образования, выплаты заработной платы взаимоотношения в педагогическом коллективе, поступления в организации образования, организация образовательного процесса, защита прав несовершеннолетних, вопросы социальной защиты детей, буллинг, предложения по образовательным платформам и т.д.
В период с 01.01.2025 года по 10.06.2025 год в ИС «Е-өтініш» ГУ «Управление образования акимата Костанайской области» (далее – Управление образования) поступило 931 обращение в том числе (из них рассмотрено – 549, перенаправлено - 367): заявлений – 698, жалоб - 59, предложений – 75, прочих (сообщение, запрос, отклик) – 99.
Из рассмотренных обращений в Управлении образования (549) принят административный акт – 295, из них благоприятный акт – 289, обременительный акт – 6.
Рассмотрены с продлением срока - 0, с нарушением срока – 0, обжаловано административных актов – 4.
В данных обращениях поднимаются вопросы злоупотребления должностными обязанностями руководителей организаций образования, выплаты заработной платы взаимоотношения в педагогическом коллективе, поступления в организации образования, организация образовательного процесса, защита прав несовершеннолетних, вопросы социальной защиты детей, буллинг, предложения по образовательным платформам и т.д.
На регулярной основе с подведомственными организациями образования проводятся обучающие семинары по работе с обращениями физических и юридических лиц в ИС «Е-өтініш» (протокол от 29.04.2025 г.).
Коррупционные риски не выявлены.
2.5. Обеспечение открытости информации:
Согласно подпункту 3) статьи 4 Закона РК «О противодействии коррупции», одним из основных принципов противодействия коррупции является принцип гласности и прозрачности.
В Управлении образования имеется официальный интернет ресурс (https://www.gov.kz/memleket/entities/kostanai-bilim/about?lang=ru) (далее - сайт)
На сайте имеется перечень отделов образования городов и районов области, сведения об их руководителях, перечень организаций образования; размещен отчет по государственным услугам, план государственных закупок, информация по исполнению бюджета, пресс-релизы по НПА и мероприятиям, приказы, протоколы заседаний комиссий, итоги развития сферы образования области; имеется раздел антикоррупционной политики; новостная летна, а также другая информация на государственном и русском языках. Информация доступна для скачивания.
Также Управлением образования созданы странички в социальных сетях и месенджерах:
Facebook (https://www.facebook.com/uokost?mibextid=ZbWKwL);
Telegram (https://t.me/bbko_2021);
Instagram (https://www.instagram.com/kost__bilim/?img_index=1).
В целях создания атмосферы нетерпимости к любым проявлениям коррупции и формирования правового сознания и культуры как сотрудников, так и населения в отделе функционирует официальная страница в социальной сети Instagram https://www.instagram.com/oszd_kst_2023 на которой публикуются плакаты и видеоролики на антикоррупционную тематику. Материал антикоррупционного содержания также публикуется на официальном интернет ресурсе Управления образования.
2.6. Результаты антикоррупционного и общественного мониторинга
Антикоррупционной службой проводится мониторинг завышения цен при осуществлении государственных закупок.
Коррупционный риск:
Приобретение товаров, работ и услуг по завышенным ценам.
Обоснование:
В ходе антикоррупционного мониторинга Антикоррупционной службой по Костанайской области были выявлены факты завышения цен при осуществлении государственных закупок организациями образования области.
Рекомендации по устранению: провести техническую учебу по государственным закупкам (в том числе по вопросу планирования цен закупаемых товаров, работ, услуг).
Коррупционный риск:
Допущение нарушений, выявленных в других организациях образования.
Обоснование: Организациями образования и отделами образования не проводится антикоррупционный мониторинг, что может создавать благоприятные условия для коррупции и злоупотребления в деятельности организаций образования.
Вместе с тем, Управлением образования доводится до сведения отделов образования и подведомственных организаций все нарушения, выявляемые в сфере образования. Представления рассматриваются с участием отделов образования, организаций образования, вырабатываются рекомендации с целью недопущения аналогичных нарушений.
Рекомендации по устранению:
В план правового всеобуча включить техническую учебу по вопросу проведения антикоррупционного мониторинга в соответствии с законодательством РК.
2.7. Реализация контрольных и разрешительных функций
Управление образование, отделы образования и подведомственные организации образования не наделены контрольными и разрешительными функциями.
Коррупционные риски не выявлены.
2.8. Анализ судебной практики:
За анализируемый период с участием Управления образования было рассмотрено 21 судебное дело, из них:
Управление образования в качестве истца – 10 дел (удовлетворенных исков – 5; неудовлетворенных – 3; оставлено без рассмотрения – 2; на 16.06.2025 год– 3 судебных дела, по которым продолжаются судебные споры в качестве истца)
Управление образования в качестве ответчика – 3 дел (удовлетворенных исков –0, неудовлетворенных исков – 2, по одному судебному делу продолжается судебный спор).
Управление образования в качестве заинтересованного лица (третья сторона) – 7 судебных дел.
Количество урегулированных споров в порядке медиации – 0.
От Управления образования участие в суде принимают представители по доверенности (специалисты отдела правового обеспечения, юристы и специалисты отраслевых отделов).
За анализируемый период в отношении представителей по доверенности поступило одно частное определение №7119-24-00-2/12177 от 19 ноября 2024 года, касательно соблюдения нормы Закона Республики Казахстан «О языках в Республики Казахстан». Данное частное определение было исполнено в установленные законном сроки, проведена профилактическая беседа по соблюдению норм Закона Республики Казахстан «О языках в Республики Казахстан» с сотрудниками отдела правового обеспечения ГУ «Управление образования акимата Костанайской области» и отдела государственно-частного партнерства. В ходе беседы было установлено, что сотрудник, который подавал иск в суд, уже не работает в организации. Иск был подан исключительно на русском языке, что является нарушением норм Закона Республики Казахстан «О языках в Республике Казахстан». В соответствии с данным Законом, официальная документация, направленная в государственные органы, должна быть составлена на государственном языке (казахском) или на двух языках (казахском и русском), если это не предусмотрено иными нормативными актами.
С учетом того, что иск подан сотрудником, который уже не работает в организации, и что данный случай является исключительным, на данном этапе не предусмотрено применения санкций к действующему сотруднику. Дополнительно сообщаем, необоснованных отзывов исковых заявлений не производилось. За анализируемый период отозвано два исковых заявлений в связи с тем, что исковые требования были исполнены в ходе судебных разбирательств.
Основной категорией подаваемых исков государственными учреждениями Управления образования акимата Костанайской области в гражданском порядке являются иски в сфере осуществление государственных закупок (признание поставщика недобросовестным участником государственных закупок, взыскание неустойки, расторжение договора). Большая часть гражданских дел в сфере государственных закупок рассмотрены с вынесением решения об удовлетворении исковых требований, по исковым заявлениям, как показывает судебная практика, рассмотрены с вынесением решением в пользу государственных учреждений. Как показывает судебная практика, суды отказывают в удовлетворении иска при условии выполнения подрядчиком значительной части работ по договору.
Коррупционный риск: конфликт интересов при взыскании неустойки с недобросовестного поставщика.
Обоснование: в соответствие с п.9 п.п.2 ст.17 Закона РК «О государственных закупках» в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения принятых поставщиком обязательств по договору заказчик принимает меры по взысканию неустойки (штрафа, пени) в порядке, определенном правилами осуществления государственных закупок.
Рекомендации по устранению: провести обучение сотрудников отдела государственных закупок и юридического отдела по вопросам ответственности сторон в договорах государственных закупок, порядке взыскания неустойки, антикоррупционных ограничений при принятии решений.
Коррупционный риск: Конфликт интересов при представлении интересов в суде.
Обоснование: Возникновение фактов представления интересов организаций образования в суде адвокатами/юристами, не являющимися сотрудниками данных организаций, на основании доверенности, выданной руководителем организаций образования. Интересы представляются на безвозмездной основе. При этом, в данных организациях образования работают родственники/супруги лиц, представляющих интересы организаций образования.
Рекомендации по устранению:
Не допускать представления интересов организаций образования лицами, чьи родственники/супруги являются сотрудниками данных организаций. Провести техническую учебу (включить в план правового всеобуча).
2.9. Сведения о результатах проверок надзорных органов:
За анализируемый период в отделах образования, в организациях образования Аулиекольского, Наурзумского, Федоровского, Амангельдинского, Карабалыкского, Сарыкольского, Узункольского, Мендыкаринского районов, города Аркалыка, Костаная, Лисаковска были проведены проверки прокуратуры.
В результате проверок были выявлены нарушения законодательства РК. Все нарушения устранены. Сотрудники, допустившие нарушения, привлечены к ответственности.
Коррупционный риск:
Не проведение или недостаточное проведение для работников разъясняющих и обучающих мероприятий, незнание норм законодательства РК.
Обоснование:
Прокуратурой Федоровского района проведена проверка в деятельности организаций среднего образования и специальных организаций образования на предмет соблюдения законности направленной на защиту и поддержку прав и законных интересов детей с ограниченными возможностями.
В ходе проверки выявлены многочисленные нарушения законности выразившиеся в несоблюдении квалификационных характеристик педагогов, нарушении в области пожарной безопасности и в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Так к примеру в нарушение п.79 Типовых правил в КГУ «Общеобразовательная школа имени Абая отдела образования Федоровского района» к работе логопедом допущены 2 педагога, не имеющих образования по соответствующему профилю.
Проверкой установлены нарушения санитарных правил «Санитарно-эпидемиологические требования к объектам образования», утвержденные приказом Министра здравоохранения РК от 05.08.2021 года №КР ДСМ-76.
Так, в Кабинете коррекции потолочное покрытие имеет дефекты в виде отхождения от потолка, деформаций, трещин и зияющих щелей.
Рекомендации по устранению:
Разработать план правового всеобуча. В план включить техническую учебу по основным вопросам, по которым были допущены нарушения, выявленные при проведении проверок.
2.10. Сведения о результатах проверок фискальных органов:
С 28 апреля 2025 года по 30 мая 2025 года в управлении образования проводилась проверка ГУ «Ревизионная комиссия по Костанайской области»: аудит консолидированной финансовой отчетности администратора бюджетных программ.
В результате проверки ревизионной комиссией в 2025 году выявлены нарушения:
В Отделе образования Узункольского района установлено искажение по строке баланса 010 на сумму 4 291,6 тыс. тенге на конец периода.
В Отделе образования города Костаная установлено искажение по строкам 012 на сумму 2 970,8 тыс. тенге на конец периода.
При отражении данных по строке 013 «Краткосрочная дебиторская задолженность по расчётам с бюджетом» не верно отражен остаток в Отделах образования Узункольского, Мендыкаринского, Джангельдинского районов.
При отражении данных по строке 017 «Краткосрочная дебиторская задолженность работников и прочих подотчетных лиц» формы КФО-1 не верно отражен остаток в Управлении образования и отделах образования города Рудного, Узункольского, Камыстинского, Денисовского, Алтынсаринского районов.
При отражении данных по строке 020 не верно отражен остаток в Управлении образования, в отделах образования города Костаная, города Аркалыка, Федоровского, Узункольского, Сарыкольского, Наурзумского, Мендыкаринского, Карасуского, Карабалыкского, Житикаринского, Джангельдинского, Амангельдинского, Денисовского, Аулиекольского, Алтынсаринского районов.
Данные нарушения повлекли искажение консолидированной финансовой отчетности.
Коррупционный риск: не выявлен.
2.11. Сведения правоохранительных органов, неправительственных организаций и граждан:
Коррупционные риски не выявлены.
2.11. Мониторинг СМИ и иных источников информации:
Управлением образования, отделами образования и подведомственными организациями на постоянной основе ведется мониторинг СМИ.
За второе полугодие 2024 года и первый квартал 2025 г. деятельность управления образования затрагивалась в 169 публикациях республиканских и региональных СМИ («Время», «24.kz», «31 канал», «Астана», ОТРК «Qostanai», ТРК «Алау», «Костанайские новости», «Қостанай таңы», «Тобол - инфо», «Наша газета» и др.).
Из данных публикаций в 117 публикациях наблюдается положительное описание деятельности управления образования, в 48 – нейтрально.
4 негативные публикации о деятельности УОАКО и руководителя УОАКО Ибраевой А.Е. связаны с вынесением на Совет по этике руководителя отдела образования Костанайского района Турткараевой А.К. и размещены в двух областных изданиях «Тобол инфо» и «Наша газета» и на страницах их социальных сетей.
Совет по этике рекомендовал акиму Костанайской области рассмотреть ответственность руководителя управления образования Айман Ибраевой «Тобол инфо» 26.02.25 https://tobolinfo.kz/sovet-po-jetike-rekomendoval-akimu-kostanajskoj-oblasti-rassmotret-otvetstvennost-rukovoditelja-upravlenija-obrazovanija-ajman-ibraevoj/
Закончилось ли противостояние двух лидеров от образования — Алии Турткараевой и Василия Цымбалюка? «Тобол инфо» 14.05.25 https://tobolinfo.kz/zakonchilos-li-protivostojanie-dvuh-liderov-ot-obrazovanija-alii-turtkaraevoj-i-vasilija-cymbaljuka/
«Алию Турткараеву не уволят - Почему управление образования Костанайской области не исполнило рекомендацию совета по этике?» «Наша газета» 25.02.25 https://www.ng.kz/modules/news/article.php?storyid=55217
Что скажет глава региона? - Рекомендация уволить Алию Турткараеву стала причиной спора двух ведомств в Костанайской области «Наша газета» 26.02.25 https://www.ng.kz/modules/news/article.php?storyid=55227
По результатам анализа коррупционные риски не выявлены.
Вывод:
По итогам проведенного внутреннего анализа коррупционных рисков выявлены следующие коррупционные риски:
Руководитель
ГУ «Управление образования
акимата Костанайской области» А. Ибраева
Члены рабочей группы:
Руководитель отдела
бюджетного планирования Балкин Р.И.
Главный специалист отдела
социальной защиты детства Шатровская В.В.
Руководитель отдела технического
и профессионального образования Жумина Ж. С.
Руководитель отдела развития
дошкольного и среднего
общего образования Исмурзина К. А.
Руководитель отдела
воспитательной работы
и дополнительного образования Мурзажанова К.А.
Руководитель отдела
правового обеспечения Сас Ю.Ю.
Руководитель отдела
информационно-аналитической работы Ержанова Ж.С.
Руководитель отдела
по кадровой работе Ниязбаева С. К.
И.о. руководителя отдела финансирования
и финансовой отчетности Дюсекбаева Н.Г.
Главный специалист отдела
правового обеспечения Темиргалиева Д.О.
Председатель Совета ветеранов
при Управлении образования
(по согласованию) Искандирова Т. Н.
Заместитель директора КГУ «Методический
центр информатизации и оценки
качества образования» Управления
образования акимата Костанайской
области (по согласованию) Уакбаев Ж. Ж.