АНАЛИТИЧЕСКАЯ СПРАВКА
по результатам внутреннего анализа коррупционных рисков в деятельности государственного учреждения «Управление образования акимата Костанайской области»
город Костанай «30» июня 2026 года
В соответствии с пунктом 5 статьи 8 Закона Республики Казахстан от 18 ноября 2015 года «О противодействии коррупции», с типовыми правилами проведения внутреннего анализа коррупционных рисков, утвержденными приказом Председателя Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы и противодействию коррупции от 19 октября 2016 года № 12, проведен внутренний анализ коррупционных рисков в государственном учреждении «Управление образования акимата Костанайской области» (далее – Управление образования).
Объектом внутреннего анализа коррупционных рисков (далее – Анализ) является деятельность Управления образования.
В целях проведения внутреннего анализа коррупционных рисков в деятельности государственного органа издан приказ руководителя Управления образования от 31 марта 2025 года № 340 «О проведении внутреннего анализа коррупционных рисков в ГУ «Управление образования акимата Костанайской области». Данным приказом утвержден состав рабочей группы.
Внутренний анализ коррупционных рисков проведен в соответствии с Типовыми правилами проведения внутреннего анализа коррупционных рисков, а также методическими рекомендациями по проведению внутреннего анализа коррупционных рисков, утвержденными приказом Председателя Агентства Республики Казахстан по противодействию коррупции.
Период, охваченный внутренним анализом коррупционных рисков: второе полугодие 2025 года – первое полугодие 2026 года.
Цели и задачи проведения анализа:
Целью анализа является противодействие и устранение коррупции в Управлении образования.
Задачей анализа является выявление условий и причин, способствующих совершению коррупционных правонарушений, и устранения их последствий в деятельности Управления образования.
Источники информации, использованные в ходе анализа:
Согласно пункту 15 Правил проведения внутреннего анализа коррупционных рисков источниками информации для проведения внутреннего анализа коррупционных рисков являются:
правовые акты, внутренние документы, регулирующие деятельность объекта анализа;
2) ведомственная статистическая отчетность о деятельности объекта анализа;
3) данные информационных систем государственных и правоохранительных органов о деятельности объекта анализа;
4) результаты проверок, ранее проведенных государственными органами в отношении объекта анализа;
5) результаты контрольных мероприятий служб внутреннего аудита;
6) результаты антикоррупционного мониторинга;
7) публикации в средствах массовой информации;
8) обращения физических и юридических лиц в отношении объекта анализа;
9) сведения о выявлении и привлечении к ответственности работников объекта анализа за совершение коррупционных правонарушений;
10) результаты ранее проведенного внутреннего анализа коррупционных рисков;
11) результаты опроса (интервью) служащих, работников объекта анализа;
12) иные сведения, представление которых не запрещено законодательством Республики Казахстан.
Ⅰ. Коррупционные риски в нормативных правовых актах:
1.1. Реализация основных функций:
Деятельность Управления, отделов и подведомственных организаций образования, отделов образования, регулируется следующими нормативными правовыми актами:
Конституция Республики Казахстан, принята на республиканском референдуме 30 августа 1995 года.
Постановление Верховного Совета Республики Казахстан «О ратификации Конвенции» о правах ребенка от 8 июня 1994 года.
Закон Республики Казахстан «Об образовании» от 27 июля 2007 года № 319-III.
Закон Республики Казахстан «О государственной службе Республики Казахстан» от 23 ноября 2015 года № 416-V ЗРК.
Закон Республики Казахстан «О государственном имуществе» от 1 марта 2011 года № 413-IV.
Закон Республики Казахстан «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан» от 23 января 2001 года № 148.
Закон Республики Казахстан «О государственных закупках» Закон Республики Казахстан от 1 июля 2024 года № 106-VIII ЗРК.
Закон Республики Казахстан «О правах ребенка в Республике Казахстан» от 8 августа 2002 года N 345.
Закон Республики Казахстан «О правовых актах» от 6 апреля 2016 года № 480-V ЗРК.
Закон Республики Казахстан «О противодействии коррупции» от 18 ноября 2015 года № 410-V ЗРК.
Закон Республики Казахстан «О статусе педагога» от 27 декабря 2019 года № 293-VІ ЗРК.
Закон Республики Казахстан от 13 декабря 2000 года № 113-II «О детских деревнях семейного типа и домах юношества».
Административный процедурно-процессуальный кодекс Республики Казахстан от 29 июня 2020 года № 350-VI.
Бюджетный кодекс Республики Казахстан от 15 марта 2025 года № 171-VIII.
Гражданский кодекс Республики Казахстан от 27 декабря 1994 года № 268-XIII.
Кодекс Республики Казахстан «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» (Налоговый кодекс) от 25 декабря 2017 года № 120-VI ЗРК.
Кодекс Республики Казахстан «О браке (супружестве) и семье» от 26 декабря 2011 года № 518-IV.
Трудовой кодекс Республики Казахстан от 23 ноября 2015 года № 414-V ЗРК.
Указ Президента Республики Казахстан «О мерах по дальнейшему совершенствованию этических норм и правил поведения государственных служащих Республики Казахстан» от 29 декабря 2015 года № 153.
Постановление Правительства Республики Казахстан «О системе оплаты труда гражданских служащих, работников организаций, содержащихся за счет средств государственного бюджета, работников казенных предприятий» от 31 декабря 2015 года № 1193.
Постановление Правительства Республики Казахстан «О некоторых вопросах организации деятельности государственных органов и их структурных подразделений» от 1 сентября 2021 года № 590.
Постановление Правительства РК «Об утверждении Единых требований в области информационно-коммуникационных технологий и обеспечения информационной безопасности» от 20 декабря 2016 года №832.
Приказ Министра культуры и спорта Республики Казахстан «Об утверждении Правил документирования, управления документацией и использования систем электронного документооборота в государственных и негосударственных организациях» от 25 августа 2023 года № 236.
Приказ Министра образования и науки Республики Казахстан «Об утверждении номенклатуры видов организаций образования» от 22 февраля 2013 года № 50.
Приказ Министра образования и науки Республики Казахстан «О некоторых вопросах педагогической этики» от 11 мая 2020 года № 190.
Приказ Министра образования и науки Республики Казахстан «Об утверждении Типовых квалификационных характеристик должностей педагогов» от 13 июля 2009 года № 338.
Приказ Министра образования и науки Республики Казахстан «Об утверждении Перечня должностей педагогов» от 15 апреля 2020 года № 145.
Приказ Министра образования и науки Республики Казахстан «Об утверждении правил и условий проведения аттестации педагогов» от 27 января 2016 года № 83.
Совместный приказ Министра просвещения Республики Казахстан от 31 марта 2025 года № 57 и Министра труда и социальной защиты населения Республики Казахстан от 31 марта 2025 года № 96 «Об утверждении правил назначения на должности, освобождения от должностей первых руководителей и педагогов государственных организаций образования».
Приказ Министра образования и науки Республики Казахстан «О распределении функций между органами управления образованием (управления образования областей, городов республиканского значения, столицы, а также подотчетные и подконтрольные им отделы образования, располагаемые в районах, городах или районах в городах областного и республиканского значения, столице), применяемых при формировании схем управления административно - территориальной единицей» от 29 декабря 2020 года № 553.
Приказ Министра образования и науки Республики Казахстан «Об утверждении Положения о патронатном воспитании» от 16 января 2015 года № 14.
Приказ Министра национальной экономики Республики Казахстан «Об утверждении Правил разработки и утверждения (переутверждения) бюджетных программ (подпрограмм) и требований к их содержанию» от 30 декабря 2014 года № 195.
Приказ Министра образования и науки Республики Казахстан «Об утверждении правил проведения конкурса на присуждение гранта «Лучшая организация среднего образования» с установлением размера гранта и порядка его присуждения» от 26 декабря 2014 года № 544.
Приказ Министра образования и науки Республики Казахстан «Об утверждении Правил проведения конкурса на присуждение гранта «Лучшая организация технического и профессионального, послесреднего образования» с установлением размера гранта и порядка его присуждения» от 21 сентября 2018 года № 484.
Приказ и.о. Министра юстиции Республики Казахстан «Об утверждении Правил разработки, согласования и государственной регистрации нормативных правовых актов» от 5 июля 2023 года № 464 и другие.
Анализом нормативных правовых актов выявлены дискреционные полномочия, коллизии и правовые пробелы в нормативных правовых актах.
Коррупционные риски: Правовой пробел.
Обоснование:
При ликвидации организации среднего, технического и профессионального, послесреднего образовании физические лица обращаются в архив по месту нахождения организации образования. Копии и выписки, выданные государственными архивами и их филиалами, ведомственными и частными архивами, являются официальными документами, имеющими юридическую силу подлинников.
Так, действующее законодательство предусматривает выдачу дубликатов документов об образовании организациями образования, однако не определяет уполномоченный орган, ответственный за оформление дубликата в случае ликвидации школы. На практике архивные учреждения могут подтвердить факт обучения и выдачи аттестата посредством архивных справок и выписок, однако не обладают полномочиями по выдаче дубликатов документов об образовании.
В результате чего граждане, утратившие аттестаты, оказываются в ситуации, когда получение дубликата фактически невозможно, несмотря на наличие архивных сведений, подтверждающих получение образования. Отсутствие нормативно закрепленного механизма приводит к отказам со стороны государственных органов и нарушению права граждан на восстановление утраченных документов об образовании.
Рекомендации по устранению:
Для устранения правового пробела необходимо определить государственный орган либо организацию, уполномоченную выдавать дубликаты документов об образовании в случаях ликвидации школы без правопреемника, а также установить соответствующий порядок оказания государственной услуги. Письмо в Министерство просвещения.
Коррупционные риски: Коллизия в нормативно-правовых актах.
Обоснование:
В соответствии п. 5 ст. 8 Закона Республики Казахстан от 27 декабря 2019 года № 293-VІ ЗРК «О статусе педагога» (Далее-Закон) Педагогу, осуществляющему профессиональную деятельность в государственной организации среднего образования, а также в методическом кабинете (центре), по основному месту работы устанавливается доплата за степень магистра по научно-педагогическому направлению в размере 10-кратного месячного расчетного показателя, установленного законом о республиканском бюджете и действующего на 1 января соответствующего финансового года.
Вместе с тем, согласно п. 1 ст. 8 Закона система оплаты труда, должностные оклады, доплаты, надбавки и другие выплаты стимулирующего характера педагогу, осуществляющему профессиональную деятельность в государственных организациях, определяются в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.
Исходя из этого система оплаты труда в сфере образования определяется постановлением Правительства Республики Казахстан от 31 декабря 2015 года № 1193 «О системе оплаты труда гражданских служащих, работников организаций, содержащихся за счет средств государственного бюджета, работников казенных предприятий» (Далее-Система оплаты труда).
В соответствии с Системой оплаты труда доплата за степень магистра по научно-педагогическому направлению устанавливается учителям организаций начального, основного среднего, общего среднего образования, педагогам методических кабинетов (центров) при наличии соответствующего диплома и производится по основному месту работы независимо от фактической нагрузки.
Таким образом наличие разных формулировок касательно одной и той же доплаты в Законе и Системе оплаты труда приводит к правовой коллизии и недопонимания со стороны граждан. Необходимо внесение изменение в Закон в части уточнения получателей доплаты.
Рекомендации по устранению: для предотвращения правовой коллизии требуется внести изменения в соответствующие нормативно-правовые акты. Письмо в Министерство просвещения.
Коррупционный риск: Установление права вместо обязанности.
Обоснование: В вопросах привлечения работников к дисциплинарной ответственности.
Согласно пункту 1 статьи 64 Трудового кодекса Республики Казахстан за совершение работником дисциплинарного проступка работодатель в случаях, предусмотренных законами Республики Казахстан, вправе применить виды дисциплинарных взысканий, установленные данной статьей.
Данные дискреционные полномочия создают условия, определяющие возможность выбора варианта поведения и/или управленческого решения должностным лицом, которые могут привести к совершению коррупционных правонарушений.
Рекомендации по устранению: направить письмо в Уполномоченный орган (Министерство труда и социальной защиты РК) с предложением рассмотреть вопрос об устранении дискреционной нормы в Трудовом кодексе Республики Казахстан.
Согласно Базовой структуре местного государственного управления Республики Казахстан, утвержденной постановлением Правительства Республики Казахстан от 18 июня 2013 года № 608, Управление образования, а также подотчетные и подконтрольные ему 20 отделов образования: Алтынсаринского, Амангельдинского, Аулиекольского, Денисовского, Джангельдинского, Житикаринского, Карабалыкского, Камыстинского, Карасуского, Костанайского, Мендыкаринского, Наурзумского, Сарыкольского районов, района Беимбета Майлина, Узункольского, Федоровского районов, городов Аркалыка, Костаная, Лисаковска и Рудного входит в структуру акимата Костанайской области.
Сеть организаций образования Костанайской области:
Сеть образования включает 732 организации (654 гос., 79 частные), 172 детских сада (113 гос.,59 частных), 432 общеобразовательные школы, 4 вечерних школы, 1 – при исправительном учреждении, 9 частных общеобразовательных школ, 33 организации технического и профессионального, после среднего образования (24 государственных управления образования, 2 управления здравоохранения и 7 частных), 26 организации специального образования (5 специальных школ и школ-интернатов, 17 кабинетов психолого-педагогической коррекции, 4 психолого-медико-педагогических консультации), 7 организаций образования для детей-сирот, детей ОБПР, 49 организаций дополнительного образования (46 гос.,в т.ч. 3 частных - Детская инклюзивная академия, з/л «Болашак», з/л «Строитель»)
Дошкольное воспитание
На май 2026 года в области 172 детских сада, из них частных – 59, 293 мини-центров, из них 7 частных.
Очередность в дошкольные организации составляет от 2 до 6 лет – 1 428 детей. Наибольшее количество детей от 2 до 6 лет, состоящих в очереди, сохраняется в следующих регионах: г.Рудный – 695, Костанайский район – 273, г. Аркалык – 219, Аулиеколь – 125, Житикара - 105.
Охват детей от 2 до 6 лет – 96,5%. 2025 году введены в эксплуатацию 6 новых детских сада на 940 мест (государственные – 3, частные – 3).
Общее среднее образование
Сеть организаций общего среднего образования представлена 452 школами, из них 432 – дневные государственные общеобразовательные школы, 6 – государственные специальные организации образования (КГУ "Костанайский специальный комплекс "Детский сад-школа интернат"для детей с особыми образовательными потребностями"УОАКО, КГУ "Костанайский специальный комплекс "Детский сад-школа интернат"для детей с особыми образовательными потребностями №2"УОАКО", КГУ "Аркалыкская специальная школа-интернат для детей с особыми образовательными потребностями" УОАКО, КГУ "Лисаковская специальная школа-интернат для детей с особыми образовательными потребностями"Управления образования акимата Костанайской области, Коммунальное государственное учреждение "Рудненская специальная школа для детей с особыми образовательными потребностями" УАКО, КГУ "Центр поддержки детей с особыми образовательными потребностями города Рудного" УАКО), 4 – вечерние, 1 – при исправительном учреждении, 9 – частные школы. Из общего количества дневных государственных общеобразовательных школ 112 с государственным языком обучения, 105 – смешанных школ.
С учетом того, что в регионе преобладают малокомплектные школы, 277 школ, или 64,1%, для успешного освоения учебных программ на сегодняшний день функционируют 21 ресурсный центр, 63 прикрепленные школы.
Техническое и профессиональное образование
Сеть организаций технического и профессионального, после среднего образования области представлена 33 колледжами (24 государственных управления образования, 2 управления здравоохранения и 7 частных), в которых обучаются порядка 22 тысяч студентов (21 995 чел.).
Прием на 2025-2026 учебный год по государственному образовательному заказу составил 6 721 человек (в т.ч. по целевому заказу предприятий - 1582). За аналогичный период 2024-2025 учебного года госзаказ составил 6 489 человек (в т.ч. по целевому заказу предприятий – 1237 чел.).
Дополнительное образование
Охват детей дополнительным образованием в Костанайской области на май 2026 года составляет 95,3%, или 107 932 ребенка.
В области функционируют 49 организаций дополнительного образования, в т.ч. 46 государственных (дворцы, дома, центры детского и юношеского творчества- 21, музыкальные школы-6, художественные школы-3, школы искусств-10, хореографические школы-1, школы технического творчества-1, дворовые клубы-1, учебно-методические центры-1, загородные лагеря - 2), 3 частных (Детская инклюзивная академия, з/л «Болашак», з/л «Строитель») с охватом свыше 33 тысяч детей (33721).
В 3848 школьных кружках (2290) и спортивных секциях (1558) занимаются более 50 тысяч (50752) детей по интересам и склонностям (без дублирования). Также в области функционируют 30 детско-юношеских спортивных школ, где занимаются свыше 18 тысяч детей.
В 2026 году на размещение государственного спортивного и творческого заказов на дополнительное образование детей выделено 2,4 млрд.тг. (платформа Damubala), охвачено около 11 тысяч детей (10 500).
По итогам 2025 года управлением образования выделено свыше 210 млн.тенге для укрепления материально-технического оснащения 5 организаций дополнительного образования: Музыкальная школа и Дом детского творчества Костанайского района, Детский оздоровительный культурный комплекс Достық Аулиекольского района, Детско-юношеский центр «Жас-Улан» города Аркалыка, Центр детского и юношеского творчества города Лисаковска.
В 2026 году запланировано открытие Дома творчества в Жангельдинском районе.
Опека и попечительство и специальные организации образования.
На территории области проживают 9 509 (2023 г. – 9793, 2024 г. - 9432) ребенка с особыми образовательными потребностями, в том числе 9 081 ребенок подлежит обучению.
Сеть специальных организаций образования представлена 27 организациями: 6 специальных школ и школ-интернатов, 17 кабинетов психолого-педагогической коррекции, 4 психолого-медико-педагогических консультации.
489 детей с 1 по 11 классы обучаются на дому по индивидуальным программам.
3 666 (в 2023-2024 уч.г.- 3912, 2024-2025 уч.г. – 3743, 2025-2026 уч.г. - 3666) детей охвачены инклюзивным образованием в 350 общеобразовательных школах.
При 30-ти общеобразовательных школах и 1 детском саду работают 31 кабинет поддержки инклюзии, где получают поддержку 392 ребенка с особыми образовательными потребностями.
В 6 специальных организациях образования области (в РК-99) обучается 962 воспитанника, в 95-и специальных классах общеобразовательных школ 682 учеников обучаются по специальным программам (из них ЗПР-602, УО-32, с нарушением речи-42, с нарушением зрения-6).
На сегодня созданы условия для инклюзивного образования в 417 школах из 432 (96,5%), в 100 детских садах из 113 (88,5%) и в 26 колледжах из 26 (100%) (безбарьерный доступ, укомплектование специалистами, укрепление соответствующей материально-технической базой).
В 17 кабинетах психолого-педагогической коррекции (в РК-227) оказывается коррекционная поддержка 680 детям (в 2021-2022 уч.г.-622).
В течение 4-х лет для особенных детей, обучающихся в общеобразовательных школах (в том числе на домашнем обучении) в возрасте от 6 до 18 лет с сопровождающим лицом, организуется летний отдых и оздоровление.
Данный проект реализуется отделами образования городов и районов в рамках государственного социального заказа, на базе частного загородного реабилитационного центра «Хатико».
В 2026 году в летний период запланирован отдых для 379 детей (75 уже отдохнули) с сопровождающим лицом из 14 регионов области на общую сумму 62,5 млн (2022 г - 12 млн. 100 детей и 100 сопровождающих, 2023 г. - 292 ребенка на сумму более 29 млн, 2024 г. – 391 ребенок на сумму 53, 4 млн. тенге из 12 регионов, 2025 г. – 359 детей на сумму 54,1 млн. тенге из 13 регионов).
За 4 года летним отдыхом охвачено более 1000 детей (1142) с особыми образовательными потребностями в рамках государственного социального заказа на сумму 148,5 млн. тенге.
В области проживают 1562 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (2021г.-1870, 2022г.-1764, 2023г.-1699, 2024г.-1659,2025-1587). Из них 997 находятся под опекой и попечительством (2021г.-1240, 2022г.-1198, 2023г.-1193, 2024 -1034 ), 184 – на патронатном воспитании в семьях казахстанских граждан (2021 г.-192, 2022 г.-185, 2023г.-181, 2024г. – 185,2025 г.-186), 7 – в приемной семье (2021г.-19, 2022г.-18, 2023г.-17, 2024г.-17,2025-9), в 7 организациях образования для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей – 321 несовершеннолетних, в 2 организациях здравоохранения-19, в организации социальной защиты -34.
2.1. Оказание государственных услуг.
Открытый и равный для всех доступ к государственным услугам высокого качества является одной из основных задач, поставленных Главой государства перед государственными органами.
В соответствии с реестром государственных услуг по состоянию на конец анализируемого периода местными исполнительными органами в сфере образования оказывается 45 государственных услуг.
Государственные услуги оказываются в электронной, бумажной и альтернативной формах.
3 государственные услуги полностью автоматизированы, форма оказания электронная (1.Выдача справок по опеке и попечительству; 2.Выдача справок для распоряжения имуществом несовершеннолетних; 3.Выдача разрешения на обучение в форме экстерната в организациях основного среднего, общего среднего образования).
28 государственных услуг частично автоматизированы, из них в 5-ти форма оказания электронная (частично автоматизированная) (1.Актуализация (корректировка) сведений о документах об образовании; 2.Прием документов для прохождения аттестации педагогов, 3.Передача ребенка (детей) на патронатное воспитание, назначение и размер выплаты денежных средств на содержание ребенка (детей), переданного патронатным воспитателям; 4.Постановка на учет лиц, желающих усыновить детей; 5.Назначение, возврат и размер единовременной денежной выплаты в связи с усыновлением ребенка-сироты и (или) ребенка, оставшегося без попечения родителей); в 3-х форма оказания электронная (частично автоматизированная)/ бумажная/ оказываемая по принципу «одного заявления» (1.Установление опеки или попечительства над ребенком-сиротой (детьми-сиротами) и ребенком (детьми), оставшимся без попечения родителей; 2.Назначение и размер выплаты пособия опекунам или попечителям на содержание ребенка-сироты (детей-сирот) и ребенка (детей), оставшегося без попечения родителей; 3.Предоставление общежития обучающимся в организациях технического и профессионального, послесреднего образования); в 13-ти государственных услугах форма оказания электронная (частично автоматизированная)/бумажная (1.Прием документов и зачисление в организации образования независимо от ведомственной подчиненности для обучения по общеобразовательным программам начального, основного среднего, общего среднего образования; 2. Прием документов и зачисление в организации дополнительного образования для детей по предоставлению им дополнительного образования; 3.Предоставление бесплатного подвоза к общеобразовательным организациям и обратно домой детям, проживающим в отдаленных сельских пунктах; 4.Прием документов и выдача направлений на предоставление отдыха в загородных и пришкольных лагерях отдельным категориям обучающихся и воспитанников государственных учреждений образования; 5.Прием документов на конкурс по размещению государственного образовательного заказа на подготовку кадров с техническим и профессиональным, после средним образованием; 6.Прием документов для перевода детей между организациями начального, основного среднего, общего среднего образования; 7.Передача ребенка (детей) на воспитание в приемную семью и назначение выплаты денежных средств на их содержание; 8.Прием документов для участия в конкурсе на назначение первых руководителей государственных организаций образования; 9. Перевод и восстановление обучающихся по типам организаций образования; 10. Прием документов и зачисление детей в дошкольные организации; 11.Выдача дубликатов документов об основном среднем, общем среднем образовании; 12.Выдача дубликатов документов о техническом и профессиональном, послесреднем образовании; 13.Прием документов в организации технического и профессионального, послесреднего образования).
в 7-ми государственных услугах форма оказания электронная (частично автоматизированная)бумажная/проактивная (1.Обследование и оказание психолого-медико-педагогической консультативной помощи детям с ограниченными возможностями; 2. Реабилитация и социальная адаптация детей и подростков с проблемами в развитии; 3.Прием документов для организации индивидуального бесплатного обучения на дому детей, которые по состоянию здоровья в течение длительного времени не могут посещать организации начального, основного среднего, общего среднего образования; 4.Прием документов и зачисление в специальные организации (специальные группы/классы) образования детей с ограниченными возможностями для обучения по специальным общеобразовательным учебным программам; 5.Предоставление бесплатного питания отдельным категориям граждан, а также лицам, находящимся под опекой (попечительством) и патронатом, обучающимся и воспитанникам организаций технического и профессионального, послесреднего образования; 6.Постановка на очередь детей дошкольного возраста (до 6 лет) для направления в дошкольные организации; 7.Предоставление бесплатного и льготного питания отдельным категориям обучающихся и воспитанников в общеобразовательных школах).
Форма оказания 8-ти государственных услуг - бумажная (1.Выдача разрешения на свидания с ребенком родителям, лишенным родительских прав, не оказывающие на ребенка негативного влияния; 2.Выдача решения органа опеки и попечительства об учете мнения ребенка, достигшего десятилетнего возраста; 3.Оказание финансовой и материальной помощи обучающимся и воспитанникам организаций образования; 4.Предоставление академических отпусков обучающимся в организациях технического и профессионального, послесреднего образования; 5.Передача ребенка (детей) в гостевую семью; 6.Прием документов на психологическую подготовку граждан, Республики Казахстан, постоянно проживающих на территории Республики Казахстан, желающих принять детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в свою семью; 7.Прием документов и зачисление в Дома юношества; 8.Выдача справки лицам, не завершившим техническое-профессиональное, послесреднее образование).
Для 6-ти государственных услуг, включенных в реестр государственных услуг (утвержден приказом и.о. Министра цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности Республики Казахстан от 31 января 2020 года № 39/НҚ) не утвержден перечень требований, необходимый для оказания данных государственных услуг (1.Размещение государственного образовательного заказа на специальную психолого-педагогическую поддержку детей ограниченными возможностями; 2.Прием документов и зачисление в пред школьный класс общеобразовательных школ, лицеев и гимназий; 3. Прием документов и зачисление в организации образования независимо от ведомственной подчиненности для обучения по общеобразовательным программам начального, основного среднего, общего среднего образования иностранцев и лиц без гражданства, постоянно проживающих в РК; 4.Прием документов педагогов для участия в конкурсе на занятие вакантной или временно вакантной должности государственных организаций образования; 5.Предоставление персонифицированного финансирования по получателям образовательных услуг на дошкольное воспитание и обучение; 6. Предоставление бесплатного и льготного питания отдельным категориям воспитанников в дошкольных организациях).
За второе полугодие 2025 года и 5 месяцев 2026 года Управлением образования, отделами образования районов и городов области, подведомственными организациями оказано 94 837 государственных услуг, в том числе:
-непосредственно МИО 7 468 услуг (7,8%);
- через «Госкорпорацию» 1 570 услуг (1,7%);
-через информационные системы услугодателя (SAKURA, INDIGO, MINDAL, MALAHIT, АРМ) 85 799 услуг (90,5%).
Повышение квалификации прошли 36 сотрудников.
За истекший период, жалоб на оказание государственных услуг в сфере образования не поступало.
В соответствии с Законом о государственных и социально ответственных услугах, услугодатели обязаны оказывать государственные услуги в соответствии с подзаконными нормативными правовыми актами, определяющими порядок оказания государственных услуг, а также согласно срокам, установленным в них.
Вместе с тем, имеются нарушения сроков, допущенные по причине: технических неполадок, неисправной работы системы ЦОН, несвоевременной доставки пакета документов карьерными службами, почтовыми службами и т.д. Данные проблемы актируются представителями обоих сторон.
Коррупционный риск:
Правовой пробел
Обоснование:
Для 6-ти государственных услуг, включенных в реестр государственных услуг (утвержден приказом и.о. Министра цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности Республики Казахстан от 31 января 2020 года № 39/НҚ) не утвержден перечень требований, необходимый для оказания данных государственных услуг (1.Размещение государственного образовательного заказа на специальную психолого-педагогическую поддержку детей ограниченными возможностями; 2.Прием документов и зачисление в пред школьный класс общеобразовательных школ, лицеев и гимназий; 3. Прием документов и зачисление в организации образования независимо от ведомственной подчиненности для обучения по общеобразовательным программам начального, основного среднего, общего среднего образования иностранцев и лиц без гражданства, постоянно проживающих в РК; 4.Прием документов педагогов для участия в конкурсе на занятие вакантной или временно вакантной должности государственных организаций образования; 5.Предоставление персонифицированного финансирования по получателям образовательных услуг на дошкольное воспитание и обучение; 6. Предоставление бесплатного и льготного питания отдельным категориям воспитанников в дошкольных организациях).
Рекомендации по устранению:
Направить письмо в Уполномоченный орган с предложением об устранении правового пробела, дополнении НПА перечнем требований к оказанию государственных услуг.
Коррупционный риск:
Коллизия
Обоснование: Сроки приема на обучение
В силу специфики деятельности при приеме детей на обучение в санаторные школы-интернаты имеются коллизии между Типовыми правилами приема на обучение в организации образования, реализующие общеобразовательные учебные программы начального, основного среднего и общего среднего образования... (далее - Правила приема), утвержденными приказом МОН РК от 12.10.2018 года №564 и Типовыми правилами деятельности интернатных организаций образования (далее - Правила деятельности), утвержденными приказом МП РК от 31.08.2022 года №385.
Правила приема (п.10, п.17, п.27): прием детей на обучение в 1 класс производится в период с 1 апреля по 31 августа, в 10 класс со следующего рабочего дня после получения документа государственного образца об основном среднем образовании и продолжается до 31 августа. Прием документов для перевода детей между организациями начального, основного среднего и общего среднего образования осуществляется в каникулярный период.
Правила деятельности (п.289): санаторная школа-интернат осуществляет прием детей в возрасте от шести лет с начала учебного года или полугодия. Допускается зачисление обучающихся после начала учебного года при наличии свободных мест. Дети находятся на обучении в санаторной школе до полного выздоровления не меньше учебного полугодия. Срок пребывания продлевается на 5-10 месяцев по медицинским показаниям.
Перечень документов, необходимых для оказания государственной услуги
Правила приема: установлен конкретный перечень документов, необходимых для оказания услуги.
Правила деятельности: санаторная школа-интернат осуществляет прием детей в возрасте от шести лет с начала учебного года или полугодия по направлениям областных, городов республиканского значения управлений образования и здравоохранения комиссия местными органами здравоохранения при областном, городском противотуберкулезном диспансере.
Способы предоставления государственной услуги
В соответствии с Правилами приема для получения государственной услуги возможна подача документов бумажно через канцелярию услугодателя, а также электронно через портал электронного правительства. Однако направить заявление о приеме в санаторную школу-интернат не представляется возможным, поскольку электронная форма подачи заявления не предусматривает направление иных документов, не предусмотренных Правилами приема. Данное обстоятельство может создавать особое затруднение для лиц, проживающих в отдаленных населенных пунктах.
Вывод: Указанные обстоятельства требуют иного механизма приема, выбытия или перевода учащихся. Выделение процедуры зачисления детей в санаторные школы-интернаты в отдельную государственную услугу позволит устранить коллизии между общими правилами приема и медицинской спецификой деятельности санаторных школ-интернатов.
Рекомендации по устранению:
Направить письмо в Уполномоченный орган с предложением выделить процедуру зачисления детей в санаторные школы-интернаты из общей государственной услуги «Прием документов и зачисление в организации образования независимо от ведомственной подчиненности для обучения по общеобразовательным программам начального, основного среднего, общего среднего образования» в самостоятельную государственную услугу.
Коррупционный риск:
Прямой контакт услугодателя с услугополучателем
Обоснование:
Одним из подвидов государственной услуги «Прием документов и зачисление в организации образования независимо от ведомственной подчиненности для обучения по общеобразовательным программам начального, основного среднего, общего среднего образования» является «Прием документов и зачисление детей в «10» класс». Согласно Типовых правил приема на обучение в организации образования, реализующие общеобразовательные учебные программы начального, основного среднего и общего среднего образования (утверждены приказом Министра образования и науки Республики Казахстан от 12 октября 2018 года № 564) форма оказания государственной услуги электронная (частично автоматизированная) /бумажная. Способы оказания данной государственной услуги: 1) веб-портал «электронного правительства» www.egov.kz (далее – портал); 2) услугодателя. Однако на портале отсутствует вкладка, позволяющая получить данную государственную услугу посредствам портала. Данную услугу возможно получить только через канцелярию услугодателя.
Рекомендации по устранению:
Направить письмо в Уполномоченный орган с предложением дополнить функционал портала вкладкой оказания государственной услуги «Прием документов и зачисление детей в «10» класс».
2.2. Кадровая политика
Управление персоналом, в том числе сменяемость кадров:
Укомплектованность кадрами управления образования
В штатной численности Управления образования акимата Костанайской области (далее – Управление образования) – 39 единиц административных государственных служащих (фактическая численность - 31 человек, 8 вакантных места).
С 1 июля 2025 года по июнь 2026 года принято 9 государственных служащих, общее количество уволенных государственных служащих Управления образования составляет 8 человек в связи с переходом на другую государственную должность и с переездом.
Штатная численность гражданских служащих составляет 85 ед. За истекший период с 1 июля 2025 года по июнь 2026 принято 14, уволено 13 сотрудников.
Управлением образования проведены 18 конкурсных процедур по занятию административных государственных должностей корпуса «Б» отделов образования городов и районов Костанайской области в соответствии с Правилами проведения конкурса на занятие административной государственной должности корпуса «Б».
Повышение квалификации государственных служащих осуществляется в соответствии с Законом Республики Казахстан «О государственной службе Республики Казахстан» от 23 ноября 2015 года №416-V и Правилами подготовки, переподготовки и повышения квалификации государственных служащих, утвержденных постановлением Правительства Республики Казахстан от 15 марта 2018 года №125, за период с июля 2025 года по июнь 2026 года год курсы переподготовки прошел 1 государственный служащий, семинары повышения квалификации - 11 служащих.
Также управлением образования проведены 9 конкурсных процедур по назначению директоров подведомственных организаций образования в соответствии с правилами назначения на должности, освобождения от должностей первых руководителей и педагогов государственных организаций образования.
Информация о вакансиях размещается на сайте электронной биржи труда enbek.kz, на официальном интернет ресурсе Управления образования в разделе Вакансии (https://www.gov.kz/memleket/entities/kostanai-bilim?lang=ru).
Также на официальном интернет-ресурсе Управления образования публикуется информация о проведении конкурсов на занятие вакантных должностей.
В общеобразовательных школах работает 14 894 педагогов, из них с высшим образованием 13 384, что составляет 90%, со средним специальным – 1510, или 10,1%. Академическую степень магистра имеют 1264 (8,5%) педагога.
Квалификационные категории по действующему формату имеют 14 845 (99%) педагогов «педагог-мастер» - 97 (0,65%), «педагог-исследователь» - 2 185 (14,7%), «педагог-эксперт» - 3 660 (22,6,%), «педагог-модератор» - 5 516 (37,1%), «педагог»- 3 387(22,8%).
В детских дошкольных организациях работают 3405 педагогов, из них с высшим образованием – 1 845 (53,5%), со средним специальным – 1560 (46,4%), из них со специальным дошкольным образованием –1375(46%). Академическую степень магистра имеют 46 (15,1%) педагогов.
Квалификационные категории по действующему формату имеют 3 334 (97%) педагога, из них «педагог-мастер» - 1 (0,2%), «педагог-исследователь» 128 (3,8%), «педагог-эксперт» - 360 (11%), «педагог-модератор» - 1 689 (50,6%). «педагог» -1156 (35 %).
В специальных организациях и в организациях образования для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, работают 734 педагогов, из них с высшим образованием - 694, что составляет 94,5%, со средним специальным – 40, или 5,4%. Академическую степень магистра имеют 115 (15.6%) педагогов.
Квалификационные категории по действующему формату имеют 715 (97,4 %) педагога, из них «педагог-мастер»-6 (0,83%) «педагог-исследователь» - 113 (15,8 %), «педагог-эксперт» - 98 (13,7%), «педагог-модератор» - 320 (45 %),«педагог» -178 (24,8%).
Анализом выявлен дефицит кадров в школах области. Наиболее востребованы следующие специальности: английский язык; математика; начальные классы; информатика, русский язык и литература.
Во всех школах, где имеются вакансии педагогов, уроки проводят педагоги сверх установленной нормативной нагрузки, в некоторых случаях педагоги других предметов.
Дисциплинарная практика:
Внутренний анализ коррупционных рисков показал наличие фактов досрочно снятых дисциплинарных взысканий, однако основанием для досрочного снятия дисциплинарных взысканий с работников является их добросовестное отношение к исполнению трудовых обязанностей после применения мер дисциплинарного воздействия.
Государственными служащими Управления образования приняты антикоррупционные ограничения, приняты ограничения на участие в азартных играх и пари.
10 марта 2026 года от занимаемой должности освобожден главный специалист отдела технического и профессионального образования за совершение дисциплинарного проступка, выразившегося в несоблюдении антикоррупционного щаконодательства.
Трудовую дисциплину работники Управления образования не нарушали.
В средствах массовой информации на сотрудников Управления образования размещалась негативная информация (см. раздел 2.11).
Конфликт интересов:
В Управлении образования конфликт интересов между лицами, занимающими ответственную государственную должность, лицами, уполномоченными на выполнение государственных функций, лицами, приравненными к ним, не выявлен.
Выявление коррупционных рисков в финансово-хозяйственной деятельности:
Проведен внутренний анализ коррупционных рисков по направлению распределения бюджетных и финансовых средств.
В соответствии с Бюджетным Кодексом РК областной бюджет ежегодно разрабатываются на плановый период местными уполномоченными органами по государственному планированию (Управление экономики и бюджетного планирования) с учетом прогноза социально-экономического развития области, города республиканского значения, столицы.
Лимиты расходов администраторов бюджетных программ, финансируемых из местного бюджета, определяются местными уполномоченными органами по государственному планированию. Лимиты расходов определяются для каждого администратора бюджетных программ. Лимиты расходов администраторов бюджетных программ определяются с учетом предложения соответствующей бюджетной комиссии.
Лимиты по расходам определенные с учетом предложения соответствующей бюджетной комиссии, доводятся администраторам бюджетных программ до 7 июня года окончания действующих лимитов расходов администраторов местных бюджетных программ.
Местный уполномоченный орган по государственному планированию составляет проект областного бюджета и вносит его на рассмотрение бюджетной комиссии области.
Местный уполномоченный орган по государственному планированию не позднее 15 сентября текущего финансового года представляет проект областного бюджета на рассмотрение в ревизионную комиссию области для проведения предварительной оценки по основным направлениям расходов проекта местного бюджета в соответствии с законодательством Республики Казахстан о государственном аудите и финансовом контроле.
Местный уполномоченный орган по государственному планированию не позднее 1 октября текущего финансового года представляет проект областного бюджета на рассмотрение местным исполнительным органам области.
Проект областного бюджета вносится местным исполнительным органом области в соответствующий маслихат не позднее 15 октября текущего финансового года.
Областной бюджет утверждаются соответствующим маслихатом в течение десяти календарных дней после подписания Президентом Республики Казахстан закона о республиканском бюджете.
Распределение бюджетных средств осуществляется на основании бюджетных запросов.
Бюджетный запрос представляет собой бюджетную документацию администратора бюджетных программ, раскрывающая деятельность государственного органа по обеспечению реализации функций, полномочий и компетенций, достижения соответствующей цели плана развития или проекта плана развития государственного органа, плана развития области и показателей результатов или реализации целевых индикаторов документов Системы государственного планирования Республики Казахстан, составляемая администратором бюджетных программ на очередной плановый период для обоснования объемов расходов.
Бюджетный запрос состоит из:
Государственные учреждения представляют администратору бюджетных программ расчеты расходов по каждой специфике экономической классификации расходов.
Вместе с тем, предоставление бюджетных запросов автоматизировано посредством ПП «Парус-Каз».
Планирование осуществляется по наименьшей стоимости из предоставленных не менее 3 (трех) предложений о ценах из отечественных маркетплэйсов по каждому виду запасов или основных средств.
Коррупционный риск: Обеспечение прозрачности процедур государственных закупок.
Обоснование: В целях повышения эффективности использования бюджетных средств и обеспечения соблюдения принципов законности, открытости и добросовестной конкуренции проведен анализ коррупционных рисков в сфере государственных закупок.
На стадии планирования закупок существует риск завышения потребности в товарах, работах и услугах, включения в план закупок необоснованных расходов, а также дробления закупок с целью обхода конкурентных процедур.
При подготовке конкурсной документации риски связаны с установлением требований, ограничивающих конкуренцию и создающих преимущества отдельным поставщикам. В ходе проведения закупок возможны случаи утечки служебной информации, сговора между должностными лицами и поставщиками, а также необоснованного отклонения заявок потенциальных участников.
На этапе оценки и выбора поставщика коррупционные риски обусловлены субъективным применением критериев оценки, манипулированием результатами рассмотрения заявок и наличием конфликта интересов у членов конкурсных комиссий.
При исполнении договоров риски проявляются в приемке товаров, работ и услуг ненадлежащего качества, оплате фактически невыполненных обязательств, а также необоснованном увеличении стоимости договоров путем заключения дополнительных соглашений.
Указанные обстоятельства могут привести к неэффективному использованию государственных средств, ограничению конкуренции, снижению качества приобретаемых товаров и услуг, а также нанести ущерб репутации государственного органа.
Рекомендации по устранению: В целях минимизации коррупционных рисков необходимо обеспечить надлежащее планирование закупок, усилить контроль за подготовкой конкурсной документации, исключить условия, ограничивающие конкуренцию, обеспечить прозрачность процедур закупок, проводить проверки на наличие конфликта интересов, усилить контроль за исполнением договоров и повысить персональную ответственность должностных лиц за принимаемые решения.
2.3. Цифровизация процессов. Документооборот.
В ГУ «Управление образования акимата Костанайской области» (Далее - УО) имеется 1 точка доступа подключена к единому шлюзу доступа к интернету (далее - ЕШДИ).
Справочно:Согласно постановлению правительства Республики Казахстан №832 от 20 декабря 2016 года «Об утверждении единых требований в области информационно-коммуникационных технологий и обеспечения информационной безопасности» пункт 6 подпункт 17 «локальная сеть внешнего контура (далее – ЛС внешнего контура) – локальная сеть субъектов информатизации, определенных уполномоченным органом, отнесенная к внешнему контуру телекоммуникационной сети субъектов информатизации, имеющая соединение с Интернетом, доступ к которому для субъектов информатизации предоставляется операторами связи только через единый шлюз доступа к Интернету»
Управлением заключен договор для обеспечения школ широкополосным доступом к сети Интернет на негеостационарной системе связи «Starlink».
Учет документации
Документооборот в Управлении, отделах образования и подведомственных организациях ведется в соответствии с утвержденной номенклатурой дел.
В Управлении образования и большинстве отделов образования ведется «Электронная система документооборота», системой управления персоналом (государственные служащие) является «E-kyzmet».
Организациями образования на основании Правил формирования, сопровождения, системно-технического обслуживания, интеграции и обеспечения информационной безопасности информационной системы «Национальная образовательная база данных», утвержденных приказом Министра просвещения Республики Казахстан от 9 августа 2022 года № 354, вносятся актуальные данные, посредством интеграции с государственными и негосударственными объектами информатизации. В НОБД отражается информация о каждом педагоге (приказы о назначении, сведения о передвижении по учреждениям образования, полученных сертификатах, категориях).
Информационной системой для оказания государственных услуг в отделах образования является «Автоматизация государственных услуг МОН РК».
Органы опеки и попечительства при отделах образования ведут работу в электронном банке данных детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (РБД КОПД), в который вносятся сведения о выявленных детях и об их устройстве под альтернативные формы семейного устройства.
Организации образования ведут работу через следующие электронные информационные системы: ИС «INDIGO», ИС «SAKURA», ИС «MALAHIT», ИС «MINDAL», имеется электронная система «BilimClass».
2.4. Рассмотрение обращений физических и юридических лиц:
В период с 01.07.2025 года по 31.12.2025 год в ИС «Е-өтініш» ГУ «Управление образования акимата Костанайской области» (далее – Управление образования) поступило 956 обращение в том числе (из них рассмотрено – 607, перенаправлено - 30): заявлений – 736, жалоб - 45, предложений – 71, прочих (сообщение, запрос, отклик) – 104.
Из рассмотренных обращений в Управлении образования (607) принят административный акт – 332, из них благоприятный акт – 313, обременительный акт – 19.
Рассмотрены с продлением срока - 2, с нарушением срока – 0, обжаловано административных актов – 4.
В данных обращениях поднимаются вопросы злоупотребления должностными обязанностями руководителей организаций образования, выплаты заработной платы взаимоотношения в педагогическом коллективе, поступления в организации образования, организация образовательного процесса, защита прав несовершеннолетних, вопросы социальной защиты детей, буллинг, предложения по образовательным платформам и т.д.
В период с 01.01.2026 года по 17.06.2026 год в ИС «Е-өтініш» ГУ «Управление образования акимата Костанайской области» (далее – Управление образования) поступило 781 обращений в том числе (из них рассмотрено – 450, перенаправлено - 31): заявлений – 537, жалоб - 63, предложений – 44, прочих (сообщение, запрос, отклик) – 137.
Из рассмотренных обращений в Управлении образования (450) принят административный акт – 218 из них благоприятный акт – 198, обременительный акт – 20.
Рассмотрены с продлением срока - 0, с нарушением срока – 1, обжаловано административных актов – 4.
В данных обращениях поднимаются вопросы злоупотребления должностными обязанностями руководителей организаций образования, взаимоотношения в педагогическом коллективе, поступления в организации образования, организация образовательного процесса, защита прав несовершеннолетних, вопросы социальной защиты детей, буллинг, предложения по образовательным платформам и т.д.
На регулярной основе с подведомственными организациями образования проводятся обучающие семинары по работе с обращениями физических и юридических лиц в ИС «Е-өтініш» (протоколы от 20.01.2026, 30.01.2026 г.г.).
Коррупционные риски не выявлены.
2.5. Обеспечение открытости информации:
Согласно подпункту 3) статьи 4 Закона РК «О противодействии коррупции», одним из основных принципов противодействия коррупции является принцип гласности и прозрачности.
В Управлении образования имеется официальный интернет ресурс (https://www.gov.kz/memleket/entities/kostanai-bilim/about?lang=ru) (далее - сайт)
На сайте имеется перечень отделов образования городов и районов области, сведения об их руководителях, перечень организаций образования; размещен отчет по государственным услугам, план государственных закупок, информация по исполнению бюджета, пресс-релизы по НПА и мероприятиям, приказы, протоколы заседаний комиссий, итоги развития сферы образования области; имеется раздел антикоррупционной политики; новостная летна, а также другая информация на государственном и русском языках. Информация доступна для скачивания.
Также Управлением образования созданы странички в социальных сетях и месенджерах:
Facebook (https://www.facebook.com/uokost?mibextid=ZbWKwL);
Telegram (https://t.me/bbko_2021);
Instagram (https://www.instagram.com/kost__bilim/?img_index=1).
В целях создания атмосферы нетерпимости к любым проявлениям коррупции и формирования правового сознания и культуры как сотрудников, так и населения в отделе функционирует официальная страница в социальной сети Instagram https://www.instagram.com/oszd_kst_2023 на которой публикуются плакаты и видеоролики на антикоррупционную тематику. Материал антикоррупционного содержания также публикуется на официальном интернет-ресурсе Управления образования.
2.6. Результаты антикоррупционного и общественного мониторинга
Департаментом экономических расследований по Костанайской области проводится мониторинг завышения цен при осуществлении государственных закупок.
Коррупционный риск:
Приобретение товаров, работ и услуг по завышенным ценам.
Обоснование:
В ходе антикоррупционного мониторинга Департаментом экономических расследований по Костанайской области были выявлены факты завышения цен при осуществлении государственных закупок организациями образования области.
Рекомендации по устранению: провести техническую учебу по государственным закупкам (в том числе по вопросу планирования цен закупаемых товаров, работ, услуг).
2.7. Реализация контрольных и разрешительных функций
Управление образование, отделы образования и подведомственные организации образования не наделены контрольными и разрешительными функциями.
Коррупционные риски не выявлены.
2.8. Анализ судебной практики:
За анализируемый период с участием Управления образования было рассмотрено 9 судебное дело, из них:
Управление образования в качестве истца – 5 дел (удовлетворенных исков – 4; неудовлетворенных – 0; оставлено без рассмотрения – 0; судебное дело, по которым продолжаются судебные споры в качестве истца - 1).
Управление образования в качестве ответчика 4 – дел (удовлетворенных исков –1, неудовлетворенных исков – 1, иск отозван истцом - 1, заключено медиативное соглашение - 1).
Управление образования в качестве заинтересованного лица (третье лицо – 8 судебных дел.
Количество урегулированных споров в порядке медиации – 1.
От Управления образования участие в суде принимают представители по доверенности (специалисты отдела правового обеспечения, юристы и специалисты отраслевых отделов).
Вместе с тем, необоснованных отзывов исковых заявлений не производилось.
Основной категорией подаваемых исков государственными учреждениями Управления образования акимата Костанайской области в гражданском порядке являются иски в сфере осуществление государственных закупок (признание поставщика недобросовестным участником государственных закупок, взыскание неустойки, расторжение договора).
2.9. Сведения о результатах проверок надзорных органов:
За анализируемый период в отделах образования, в организациях образования Мендыкаринского, Карабалыкского, Сарыкольского, г. Аркалыка, г. Лисаковска были проведены проверки прокуратуры.
В результате проверок были выявлены нарушения законодательства РК. Все нарушения устранены. Сотрудники, допустившие нарушения, привлечены к ответственности.
Коррупционный риск:
Не проведение или недостаточное проведение для работников разъясняющих и обучающих мероприятий, незнание норм законодательства РК.
Обоснование:
В ходе проверки выявлены многочисленные нарушения законности выразившиеся в нарушении трудового законодательства, законодательства об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, нарушении в области пожарной безопасности.
Так, к примеру по результатам проверки отдела образования Мендыкаринского района свидетельствовали об имеющихся нарушениях действующего законодательства, выраженных в необоснованном завышении сметной стоимости при осуществлении ремонта, а также требований трудового законодательства и ущемлении конституционных прав 23 работников сферы образования.
Рекомендации по устранению:
Разработать план правового всеобуча. В план включить техническую учебу по основным вопросам, по которым были допущены нарушения, выявленные при проведении проверок.
2.10. Сведения о результатах проверок фискальных органов:
В управлении образования проверка фискальных органов не проводилась.
Коррупционный риск: не выявлен.
2.11. Сведения правоохранительных органов, неправительственных организаций и граждан:
Коррупционные риски не выявлены.
2.11. Мониторинг СМИ и иных источников информации:
Управлением образования, отделами образования и подведомственными организациями на постоянной основе ведется мониторинг СМИ.
За второе полугодие 2025 года и первое полугодие 2026 г. деятельность управления образования затрагивалась в 182 публикациях республиканских и региональных СМИ («24.kz», «31 канал», «Астана», ОТРК «Qostanai», ТРК «Алау», «Время», «Liter.kz», «Оrda.kz», «Казинформ», «Костанайские новости», «Қостанай таңы», «Тоболнфо», «Наша газета» и др.).
Из данных публикаций в 96 публикациях наблюдается положительное описание деятельности управления образования, в 53 – нейтрально, в 33 – негативно.
Во втором полугодии 2025 г. 7 негативных публикаций в СМИ связаны с капитальным ремонтом Новонежинской школы и нецелевым расходованием бюджетных средств в отдельных организациях и отделах образования. Также поступила жалоба от учителей Карабалыкского района на несвоевременную выплату заработной платы педагогам (факт не подтвержден).
По всем фактам СМИ предоставлены ответы.
https://tobolinfo.kz/uchitelja-iz-karabalykskogo-rajona-zhalujutsja-na-zaderzhku-zarabotnoj-platy/
В первом полугодии 2026 г. 26 негативных публикаций в СМИ связаны с задержанием руководителя отдела образования г.Костаная Уразбаевой Г.А. по подозрению в хищении бюджетных средств, выделенных подведомственным учреждениям, в т.ч. 14 – в республиканских СМИ. Среди публикаций крупных информационных агентств:
https://tengrinews.kz/kazakhstan_news/arestovana-rukovoditel-otdela-obrazovaniya-kostanaya-600734/
https://liter.kz/zaderzhana-glava-otdela-obrazovaniia-kostanaia-1780463638/amp/
https://news.mail.ru/incident/71137749/?frommail=1&md=1&utm_partner_id=112
https://vlast.kz/amp/novosti/69626-arestovana-glava-otdela-obrazovania-kostanaa.html
https://www.zakon.kz/obshestvo/6520357-zaderzhanie-chinovnitsy-ot-obrazovaniya-prokommentirovali-v-prokurature-kostanayskoy-oblasti.html и другие публикации.
Вывод:
По итогам проведенного внутреннего анализа коррупционных рисков выявлены следующие коррупционные риски:
Приобретение товаров, работ и услуг по завышенным ценам.
Не проведение или недостаточное проведение для работников разъясняющих и обучающих мероприятий, незнание норм законодательства РК.
Руководитель
ГУ «Управление образования
акимата Костанайской области» А. Бегатаров
Члены рабочей группы:
Руководитель отдела
бюджетного планирования Балкин Р.И.
Рукводитель отдела
социальной защиты детства Алхамбаева С.Б.
Руководитель отдела технического
и профессионального образования Жумина Ж. С.
Руководитель отдела развития
дошкольного и среднего
общего образования Ибрагимова Б.Н.
Руководитель отдела
воспитательной работы
и дополнительного образования Мурзажанова К.А.
Руководитель отдела
правового обеспечения Сас Ю.Ю.
Руководитель отдела
информационно-аналитической работы Жакатова Р.А.
Руководитель отдела
по кадровой работе Ниязбаева С. К.
Руководитель отдела финансирования
и финансовой отчетности Мукушева Н.Г.
Главный специалист отдела
правового обеспечения Темиргалиева Д.О.
Председатель Совета ветеранов
при Управлении образования
(по согласованию) Искандирова Т. Н.
Заместитель директора КГУ «Методический
центр информатизации и оценки
качества образования» Управления
образования акимата Костанайской
области (по согласованию) Уакбаев Ж. Ж.