В адрес Комитета транспорта Министерства индустрии и инфраструктурного развития (далее – Комитет) поступили обращения от российских перевозчиков ООО «СВ-Транс» и ООО «ТРАСКО» касательно перевозки грузов на территорию Республики Казахстан с перецепкой (перегрузкой) от первоначального перевозчика.
В своих обращениях перевозчики просят в связи с отсуствием возможности предоставить отечественное разрешение первоначального перевозчика и уплатой ими административных штрафов за его отсутствие допустить перецепку их полуприцепов с грузом на казахстанские тягачи для завершения перевозки.
В соответствии со статьей 19-9 Закона Республики Казахстан «Об автомобильном транспорте» (далее – Закон) Порядок проезда иностранных автотранспортных средств по территории Республики Казахстан предусматривает наличие у водителей оформленных согласно Правил разрешительных и других документов, необходимых для осуществления международных автомобильных перевозок, и их предъявление по требованию уполномоченных должностных лиц.
При этом, перевозчики должны использовать автотранспортные средства (тягачи) с регистрационными и отличительными знаками своего государства, за исключением прицепов или полуприцепов, которые могут иметь знаки другого государства, такие же требования установлены Правилами перевозок грузов, предусмотренными 42-мя международными договорами, ратифицированными Республикой Казахстан.
Вместе с тем, Правилами перевозка груза в Республику Казахстан или транзитом по ее территории иностранным перевозчикам в соответствии с международными договорами, ратифицированными Республикой Казахстан, допускается на основании разрешений, выдаваемых компетентными органами его государства по итогам обмена на соответствующий год.
Также, в соответствии с внесенными приказом Министра индустрии и инфраструктурного развития Республики Казахстан от 1 июля 2022 года № 378 изменениями в Правила до 01.01.2023 года перегрузка (перецепка) грузов из третьих стран с заменой тягача на другой (последующего перевозчика) допускается при наличии отечественного разрешения.
При этом, перевозчикам иностранных государств, с которыми не произведен обмен разрешениями, таких как Туркменистан в соответствии с Соглашением о международных автомобильных перевозках пассажиров и грузов, ратифицирован Законом Республики Казахстан от 10.12. 1998 года № 310, отечественное разрешение выдается при въезде на территорию Республики Казахстан органами государственных доходов в автомобильных пунктах пропуска на внешней границе Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС) либо на приграничных постах транспортного контроля в случае въезда через Государственуюю границу, не совпадающую с внешней границей ЕАЭС.
Таким образом, Правилами иностранным перевозчикам перегрузка (перецепка) грузов с заменой тягача (грузового автомобиля) на другой (незарегистрованный в его государстве) для перевозки в Республику Казахстан или транзитом допускается на основании отечественных разрешений (первоначального и последующего).
Следовательно, замена тягача на другой при перегрузке (перецепке) груза, перевозимого в Республику Казахстан или транзитом, без отечественного разрешения является нарушением требований международных договоров, Закона и Правил, соблюдение которых при осуществлении международных перевозок грузов установлено пунктом 4 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, и влечет ответственность, предусмотренную частью 2-1 статьи 571 Кодекса Республики Казахстан «Об административных правонарушениях» (далее – Кодекс).
Наряду с этим, в соответствии со статьей 6 Закона Республики Казахстан «О правовом положении иностранцев» временно пребывающие в Республике Казахстан иностранцы могут являться субъектами частного предпринимательства. При этом осуществление ими предпринимательской деятельности допускается после образования юридического лица в порядке, предусмотренном параграфом 2 главы 2 Гражданского кодекса Республики Казахстан.
Таким образом, зарегистрированные в Республике Казахстан юридические лица и его филиалы, осуществляющие международные автомобильные перевозки, в соответствии с Правилами являются отечествеными перевозчиками.
Между тем, в соответствии с пунктом 52 Правил в случае отсутствия у иностранного перевозчика разрешения, которое подтверждено компетентным органом, допускается перегруз груза на отечественное транспортное средство после исполнения административного взыскания. При этом, в соответствии с частью 1 статьи 797 Кодекса задержание автотранспортного средства перевозчика осуществляется до устранения причин задержания (нарушения Правил).
В связи с изложенным, руководствуясь статьей 740 Кодекса вам необходимо по ходатайству перевозчиков, уплативших администативные штрафы, наложенные за нарушение Правил, допустить им перегрузку (перецепку) на отечественные тягачи (грузовые автомобили) для доставки груза до места назначения.
При этом, до устранения нарушения Правил тячаги (грузовые автомобили) перевозчиков подлежат задержанию в порядке, предусмотренном статьей 797 Кодекса, а после устранения допускать выпуск задержанных автотранспортных средств и их пропуск через Государственную границу путем проставления разрешительных отметок, для чего рекомендуется использовать учетный талон по форме согласно приложению.
Справочно: в соответствии с Законом Республики Казахстан «О государственной границе Республики Казахстан» пропуск через Государственную границу осуществляется при наличии разрешительных отметок органов государственных доходов и иных контролирующих органов, а их проверку осуществляет Пограничная служба Комитета национальной безопасности Республики Казахстан (далее – ПС КНБ РК).
После удовлетворения ходатайства перевозчика о перецепке (перегрузке) следует незамедлительно сообщить в ПС КНБ РК и в Комитет (вторым адресатом) о задержанных автотранспортных средствах и необходимости их пропуска через Государственную границу по вашим разрешительным отметкам (с указанием их образцов).
Также, в целях недопущения нарушений разрешительной системы приграничным департаментам государственных доходов и инспекциям транспортного контроля необходимо оперативно проработать с ПС КНБ РК информирование (уведомление) водителей (перевозчиков) при въезде на территорию Республики Казахстан о действующих требованиях международных договоров, Закона и Правил.
Заместитель председателя Д. Коспабаев
Төраға орынбасары Д. Қоспабаев