АНАЛИТИЧЕСКАЯ СПРАВКА
по итогам проведенного внутреннего анализа коррупционных рисков
в РГУ «Комитет по государственным материальным резервам Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан»
Внутренний анализ коррупционных рисков в деятельности республиканского государственного учреждения «Комитет по государственным материальным резервам Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан» проведен в соответствии с Законом Республики Казахстан от 18 ноября 2015 года «О противодействии коррупции», Типовыми правилами проведения внутреннего анализа коррупционных рисков, утвержденных приказом Председателя Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы и противодействию коррупции от 19 октября 2016 года №12 и Методическим рекомендациям по проведению внутреннего анализа коррупционных рисков.
Наименование объекта внутреннего анализа коррупционных рисков:
Основание проведения внутреннего анализа коррупционных рисков:
Приказ Председателя КГМР№ 51 от 21 апреля 2021 года.
Период проведения внутреннего анализа коррупционных рисков:
21 апреля 2021 года по 4 мая 2021 года.
Анализируемый период деятельности КГМР:
2020 год.
Внутренний анализ коррупционных рисков проводился по следующим направлениям:
1) выявление коррупционных рисков в нормативных правовых актах, затрагивающих деятельность КГМР;
2) выявление коррупционных рисков в организационно-управленческой деятельности КГМР.
В ходе анализа были изучены следующе нормативные правовые акты:
По результатам проведенного анализа выявлена коллизия в виде расхождения текста на русском и казахском языках в постановлении Правительства Республики Казахстан от 23 октября 2020 года № 701 «Вопросы Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан» и приказе МНЭ РК от 26 января 2015 года № 44 «Об утверждении нормативов хранения материальных ценностей государственного материального резерва».
Рекомендации:
- направить предложения в МЧС о необходимости внесения изменений в постановление Правительства Республики Казахстан от 23 октября 2020 года № 701 «Вопросы Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан»
- внести изменения в приказ МНЭ РК от 26 января 2015 года № 44 «Об утверждении нормативов хранения материальных ценностей государственного материального резерва».
Выявление коррупционных рисков в организационно-управленческой деятельности КГМР
Управления персоналом, в том числе сменяемость кадров
Поступление на государственную службу Республики Казахстан, ее прохождение, прекращение, правовое положение, материальное обеспечение и социальная защита государственных служащих регулируется Законом Республики Казахстан от 23 ноября 2015 года «О государственной службе Республики Казахстан».
С сотрудниками КГМР на постоянной основе проводятся работы направленные на профилактику коррупции среди работников.
Так сотрудники КГМР были ознакомлены с Законом Республики Казахстан от 6 октября 2020 года «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам противодействия коррупции», также было проведено тестирование на знание вышеуказанного Закона, которое все прошли успешно.
Вместе с тем, Агентством Республики Казахстан по противодействию коррупции в 2019 году подготовлена аналитическая справка по итогам проведенного внешнего анализа коррупционных рисков в РГУ «Комитет по государственным материальным резервам Министерства национальной экономики Республики Казахстан», на основании которого подготовлен план мероприятий по реализации рекомендаций внешнего анализа коррупционных рисков.
29.12.2020 года за № 42-1/875--И КГМР направил письмо по исполнению рекомендаций внешнего анализа коррупционных рисков на основании, которого Агентство Республики Казахстан по противодействию коррупции представило отчет в Администрацию Президента Республики Казахстан, по результатам которого план мероприятий снят с контроля.
Урегулирования конфликта интересов
За исследуемый период не выявлено фактов противоречия между личными интересами государственного служащего и его должностными полномочиями, при котором личные интересы государственного служащего могут привести к неисполнению или ненадлежащему исполнению им своих должностных полномочий.
Оказание государственных услуг
В компетенцию КГМР не входит оказание государственных услуг.
Реализация разрешительных функции
В компетенцию КГМР не входит выдача разрешительных документов.
Реализация контрольных функции
Согласно пункту 4 Правил учета материальных ценностей государственного материального резерва, утвержденных постановлением Правительства Республики Казахстан от 4 марта 2015 года № 108 (далее – Правила учета) уполномоченный орган в области государственного материального резерва осуществляет учет наличия, закладки, выпуска, списания, перемещения, передачи на баланс другим государственным органам материальных ценностей государственного резерва.
В соответствии с пунктом 24 Правил учета при ведении учета материальных ценностей государственного резерва, осуществляется инвентаризация в соответствии с Правилами проведения инвентаризации в государственных учреждениях, утвержденными уполномоченным органом по исполнению бюджета.
В то же время, порядок проведения инвентаризации материальных ценностей государственного резерва, хранящихся в пунктах хранения и подведомственной организации не урегулирован нормативным правовым документом.
Рекомендации:
- инициировать внесение изменения в Закон «О гражданской защите» в части включения в компетенцию Правительства Республики Казахстан в сфере гражданской защиты, компетенции по разработке порядка проведения инвентаризации материальных ценностей государственного резерва, хранящихся в пунктах хранения и подведомственной организации.
Иные вопросы, вытекающие из организационно-управленческой деятельности
Поступления в бюджет
8 января 2021 года утверждено постановление Правительства Республики Казахстан № 2 «О внесении изменений в постановление Правительства Республики Казахстан от 31 июля 2014 года № 859 «Об утверждении Правила списания и утилизации (уничтожения) материальных ценностей государственного материального резерва» (далее – Правила списания и утилизации)согласно которой Правила списания и утилизации излагаются в новой редакции.
Согласно пункту 34 Правил списания и утилизации, утилизированные товары, принятые на учет, принимаются на баланс ведомства для их последующей реализации.
В этой связи, а также в соответствии с пунктом 77 Правил списания и утилизации предусмотрено, что средства, полученные от реализации утилизированных товаров, перечисляется единым оператором в доход республиканского бюджета за 3 (три) рабочих дня с даты включения ведомством на веб-портал реестра сведений о подписанном акте приема-передачи.
На основании вышеизложенного, необходимо внести дополнения в приказ Министра финансов Республики Казахстан от 18 сентября № 404 «Об утверждении Таблицы распределения поступлений бюджета между уровнем бюджетов, контрольным счетом наличности Национального фонда Республики Казахстан и контрольным счетом наличности Фонда компенсации потерпевшим» (далее - Таблицы распределения поступлений бюджета между уровнем бюджетов) предусмотрев «Поступления от реализации утилизированных товаров государственного материального резерва».
После внесения дополнения в Таблицу распределения поступлений бюджета между уровнем бюджетов необходимо привести в соответствие приказ Министра финансов Республики Казахстан от 7 февраля 2018 года № 136 «Об утверждении перечня уполномоченных органов, ответственных за взимание поступлений в республиканский бюджет, за возврат из бюджета и (или) зачет излишне (ошибочно) уплаченных сумм в бюджет неналоговых поступлений, поступлений от продажи основного капитала, трансфертов, сумм погашения бюджетных кредитов, от продажи финансовых активов государства, займов» в части дополнения порядкового номера 16 строкой «Поступления от реализации утилизированных товаров государственного материального резерва».
Рекомендации:
- по согласованию с МФ РК проработать вопрос о внесении изменений в приказ Министра финансов Республики Казахстан от 18 сентября № 404 «Об утверждении Таблицы распределения поступлений бюджета между уровнем бюджетов, контрольным счетом наличности Национального фонда Республики Казахстан и контрольным счетом наличности Фонда компенсации потерпевшим» и приказ Министра финансов Республики Казахстан от 7 февраля 2018 года № 136 «Об утверждении перечня уполномоченных органов, ответственных за взимание поступлений в республиканский бюджет, за возврат из бюджета и (или) зачет излишне (ошибочно) уплаченных сумм в бюджет неналоговых поступлений, поступлений от продажи основного капитала, трансфертов, сумм погашения бюджетных кредитов, от продажи финансовых активов государства, займов»
По итогам проведения внутреннего анализа коррупционных рисков в деятельности КГМР выявлены коррупционные риски в нормативных правовых актах, затрагивающих деятельность КГМР.
По результатам внутреннего анализа коррупционных рисков в деятельности КГМР РЕШЕНО:
1. Внести аналитическую справку с рекомендациями по устранению выявленных коррупционных рисковпредседателю КГМР, после направить в Министерство по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан.
2. Результаты внутреннего анализа коррупционных рисков разместить на интернет-ресурсе КГМР.
3. Составить и утвердить План мероприятий по устранению выявленных коррупционных рисков с указанием ответственных за его исполнение должностных лиц КГМР. Сроком исполнения мероприятий определить 31 декабря 2021 года.
Председатель рабочей группы:
|
Заместитель Председателя КГМР |
Б. Исакулов |
Члены рабочей группы:
|
Руководитель Юридического управления КГМР
|
К. Жусупов |
|
И.о. руководителя Управления кадровой политики и документооборота |
А. Баекеева |