Сыбайлас жемқорлыққа қарсы мәдениетті қалыптастыру

Қоғамда сыбайлас жемқорлыққа қарсы мәдениетті қалыптастыру сыбайлас жемқорлыққа қарсы күрес барлық дамыған елдерде, халықаралық ұйымдарда, бірлестіктерде бірінші орында тұр. Сыбайлас жемқорлық мәселесі жаппай сипатқа ие болғанын, қоғамдық өмірдің барлық салаларына әсер еткенін бәрі біледі. Ол міндетті түрде күресу керек және жою керек әлеуметтік зұлымдық ретінде қабылданады.

Сыбайлас жемқорлыққа қарсы күрестегі негізгі қиындықтар оның әр түрлі деңгейлері бар екендігімен байланысты және олардың әрқайсысында шаралар қабылдау қажет. Көбінесе сыбайлас жемқорлық көріністерімен күрес тек бір деңгейде жүреді, бұл қоғам тарапынан сенімсіздікке әкеледі.

Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл парадигмасын өзгертудің тұжырымдамалық негізі қоғамдағы сыбайлас жемқорлыққа қарсы мәдениет пен парасаттылық идеологиясы болуға тиіс.

"Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс - қимыл туралы" ҚР Заңының 9-бабында: "сыбайлас жемқорлыққа қарсы мәдениетті қалыптастыру-сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл субъектілері өз құзыреті шегінде қоғамда сыбайлас жемқорлыққа төзбеушілікті көрсететін құндылықтар жүйесін сақтау және нығайту бойынша жүзеге асыратын қызмет.

 Сыбайлас жемқорлыққа қарсы мәдениетті қалыптастыру білім беру, ақпараттық және ұйымдастырушылық сипаттағы шаралар кешені арқылы жүзеге асырылады.  

Сыбайлас жемқорлыққа қарсы мәдениет – бұл біздің қоғамның және болашақ ұрпақтың әл-ауқаты мен қауіпсіздігі үшін сыбайлас жемқорлықтың зияндылығы туралы білімді қамтитын сыбайлас жемқорлыққа қатысты белсенді азаматтық ұстанымды көрсетуге бағытталған жеке тұлғаның сапасы, белгілі бір құндылық көзқарастары мен қабілеттері.

Дамыған елдерде сыбайлас жемқорлыққа қарсы стратегияның маңызды элементтерінің бірі сыбайлас жемқорлыққа төзбеушілік мәдениетін қалыптастыру болып табылады. Еуропа елдерінде, мысалы, Ұлыбритания Мен Швецияда азаматтардың ақпаратқа қол жетімділігі, құқықтық мәдениеттің жоғары деңгейі және халықтың этикалық нормаларды сақтауы мемлекеттің тұрақтылығы мен өркендеуінің кепілі болып табылады.

Шет мемлекеттердің тәжірибесін зерттеу, есепке алу, талдау сыбайлас жемқорлыққа қарсы қызметтегі қателіктер мен қайшылықтарды болдырмауға және қоғамда сыбайлас жемқорлыққа қарсы мәдениетті қалыптастыру стратегиясында дұрыс тәсілдерді таңдауға мүмкіндік береді.

Мысалы, Грузияның сыбайлас жемқорлыққа қарсы моделі бірегей және табысты. "Нөлдік төзімділік" саясаты аясында Үкімет қабылдаған шаралар елдегі бейресми төлемдердің көлемін күрт қысқартты.

Грузияның сыбайлас жемқорлыққа қарсы күрес тәсілінің айрықша ерекшелігі-репрессиялық әдістермен қатар Грузияда алдын алу-алдын алу шараларымен жүйелі түрде айналысады. Осылайша, сыбайлас жемқорлыққа қарсы күрес ұсталған парақорлардың саны бойынша бағаланбайды, бірақ мұндай жағдайлардың алдын алуға көбірек көңіл бөледі.

Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл саясатында қоғамда сыбайлас жемқорлыққа қарсы мәдениетті қалыптастыруға маңызды рөл беріледі, ол насихаттау және білім беру арқылы, әр түрлі мақсатты топтарға: халыққа, оқушыларға, студенттерге, БАҚ-қа, үкіметтік емес секторға, бизнес өкілдеріне, яғни барлық деңгейлерде тұрақты ағартушылық іс-шаралар арқылы жүзеге асырылады.

Сыбайлас жемқорлыққа қарсы тиімді шаралары бар әлемдегі ең аз жемқор елдердің бірі-Сингапур. Ли Куан Ю.Сингапурдағы сыбайлас жемқорлыққа қарсы күрестің ұйымдастырушысы және ұйымдастырушысы болды. Ол 1959-1990 жылдары премьер-министр қызметін атқарды. 1999 жылдың қарашасында Ли мырза: "Беделі жоқ адал, тиімді Үкімет билеуші партияның ең құнды жетістігі және Сингапурдың басты қадір-қасиеті болды және болып қала береді", - деді.

Сыбайлас жемқорлыққа қарсы күрестегі көптеген бірінші кезектегі шаралармен қатар ел басшылығы қоғамда сыбайлас жемқорлыққа қарсы мәдениеттің қалыптасуын айқындады. "Адал және сатылмайтын болып қалу" қағидасы Сингапур көшбасшыларының көпшілігі үшін әдет пен өмір сүру нормасы ретінде көрінеді. Дамыған сыбайлас жемқорлыққа қарсы мәдениет, сыбайлас жемқорлыққа мүлдем төзбеушілік еліміздің әрбір азаматының жеке сеніміне айналуы тиіс.

Бұл мемлекет пен азаматтардың әріптестігі, қоғамның сыбайлас жемқорлықты жою, мемлекеттік аппарат қызметінің сапасы мен ашықтығын арттыру жөніндегі жұмысқа тартылуы, өткір, проблемалық мәселелер бойынша шешімдер қабылдауға тікелей қатысуға, билікке деген сенім деңгейін арттыруға, тиімді қоғамдық бақылауға, құқықтық нигилизмді жоюға, өлшеулер жүргізуге мүмкіндігі бар жұртшылықтан байқау кеңестерін құру кезінде мүмкін болады қоғамдық пікір, қоғамдағы белсенді азаматтық ұстанымды нығайту. Барлық қызмет салалары мен мақсатты топтарды қамту қажет:

қоғамдық пікір көшбасшыларын, жастар ұйымдарын, ҮЕҰ міндетті түрде тарта отырып, оқушылар мен студенттер арасында сыбайлас жемқорлыққа қарсы мәдениетті қалыптастыру жөніндегі жұмыс жоспары бекітілсін. Барлық ЖОО-ларда, ЖОО-ларда оқыту бағдарламасына сыбайлас жемқорлыққа қарсы тәрбие процесін енгізу.

тұрақты негізде БАҚ-та кең ақпараттық-насихаттық жұмыс жүргізу, сыбайлас жемқорлықтың алдын алу және оған қарсы күрес мәселелері бойынша хабарлар циклін ұйымдастыру, қоғамда қоғамдық пікір көшбасшыларының қатысуымен барлық нысаналы топтарға бағытталған сыбайлас жемқорлыққа қарсы сананы қалыптастыру.

оқушылардың, студенттердің өңірлік слеттерін өткізу, олардың арасында азаматтық бақылаудың ерікті отрядтарын, қоғамда сыбайлас жемқорлыққа қарсы мәдениетті қалыптастыру, заңдылықты сақтау бойынша еріктілерді ұйымдастыру.

сыбайлас жемқорлыққа қарсы мәдениеттің деңгейін және нөлдік төзімділікті анықтау бойынша қоғамдық пікірді, әлеуметтанулық зерттеулерді өлшеу.

дауыс беру құқығы бар мемлекеттік органдардың жанынан, өткір мәселелер бойынша шешімдер қабылдауда, қаржы қаражатының жұмсалуымен танысу және тексеру,қызметкерлерді жұмысқа қабылдау мүмкіндігі бар байқау кеңестерін құру.

барлық ықтимал "мүдделер қақтығысына" мониторинг жүргізу, сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылықтардың алдын алу жергілікті бюджеттен қаржыландырылатын атқарушы органдар басшыларының есептерін ашық, ашық, кері байланыс мүмкіндігімен жасау.

сыбайлас жемқорлыққа қарсы қызмет өкілдерінің қатысуымен жолдардағы қабылдау бөлмелері(полициямен бірлесіп).

кәсіпорындарда сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізуді енгізу.

Сенім телефондары қарапайым, есте қаларлық және шешім қабылдауда тиімді болуы керек. Сенім жәшіктері қол жетімді жерлерге орнатылады. бейнероликтер, сыбайлас жемқорлыққа қарсы мәдениетті қалыптастыру үшін қала мен облыстың ЛЭД экрандарын пайдалану. Билбордтарда ақпарат орналастыру.

Коммуналдық қызметтер туралы түбіртектердің артқы жағында ақпаратты орналастыру. өткізілген жұмыстар, ұсталымдар және соттың кейінгі үкімі туралы фильмдерді орналастыру, ашық қолжетімділікте тарату.

жеке құрамның қатысуымен бейінді қызмет қызметкерлерінің қатысуымен жасалған қылмыс бойынша ашық сот отырыстарын өткізу.

сыбайлас жемқорлыққа қарсы күрес және оны жою бойынша ұсыныстар тақырыбында әртүрлі нысаналы топтар үшін жыл сайынғы конкурстар өткізу.

сыбайлас жемқорлыққа қарсы мәдениетті қалыптастыруға бағытталған материалдарды орналастыру, оларды таратуды ұйымдастыру, мүмкін болған жағдайда сауда орталықтарында, ХҚКО-ларда,әуежайларда, емханаларда, ауруханаларда, мектептерде, автобустарда және т.б. аудио және бейнематериалдарды трансляциялау.

пікірсайыс турнирлерін жандандыру. сыбайлас жемқорлыққа қарсы мәдениетті қалыптастыруға бағытталған қоғамдық пікір көшбасшыларымен, өнер, құқық қайраткерлерімен, жастар ұйымдарымен әлеуметтік сұхбаттарды тарату. парасаттылық қағидатын қалыптастыру бойынша кітапханалармен, мұражайлармен жұмыс.

сыбайлас жемқорлыққа нөлдік төзімділікке бағытталған сыбайлас жемқорлыққа қарсы марафон (жүгіру, конкурстар, акциялар, пікірталастар, флешмобтар және т.б.) өткізу.

мемлекеттік қызметшінің ашықтығын, қолжетімділігін, имиджін арттыру, сондай-ақ Отбасы күні мемлекеттік қызметшілердің жұмыс орны бойынша туыстары үшін "Ашық есік" күнін өткізу (отбасы ата-ана жұмысының маңыздылығын және отбасын қолдауды түсінуі үшін) кәсіби күндер күніне, тиісті қызметтердің мерекелеріне сыбайлас жемқорлыққа қарсы құндылықтарды нығайту және жұмыстағы уәждемені арттыру үшін жыл қорытындысы бойынша үздік қызметкерлердің ата-аналарына алғыс хаттар жіберу).

Әкімшілік кедергілерді жою, азаматтар үшін барлық қызметтердің ашықтығы мен қолжетімділік деңгейін арттыру. Біз жас ұрпақты өмірлік қағидаттармен тәрбиелеуіміз керек, Сыбайлас жемқорлық көріністеріне жол бермеу керек, ал елдің сыбайлас жемқорлыққа қарсы идеологиясы қоғамдық санада адамгершілік құндылықтарды, халықтың ұлттық мақтанышы мен өзін-өзі тануын қалыптастыруға және заңдылықты қатаң сақтауға бағытталуы керек.

Қоғамдағы кез-келген нәсілдік, этникалық, діни және басқа да ережелерге бөлінбестен, Біз сыбайлас жемқорлық көріністеріне мүлдем төзбеушілікпен қоғамда сыбайлас жемқорлыққа қарсы мәдениетті қалыптастыра аламыз.