КГД на постоянной основе принимаются меры по недопущению коррупционных правонарушений работниками, по исключению человеческого фактора при принятии управленческих решений, формированию добропорядочности и «нулевой» терпимости к любым проявлениям коррупции.
Это – формирование антикоррупционной культуры, повышение правовой грамотности граждан, цифровизация рабочих процессов, реализация задач типового базового направления №4 «Предупреждение и противодействие коррупции», в т.ч. проведение внутреннего анализа коррупционных рисков и др.
Как показывает практика, для устранения коррупционных проявлений в налоговых и таможенных отношениях недостаточно мер только по цифровизации рабочих процессов.
В этой связи, учитывая, что поведение человека в социуме в значительной степени складывается под влиянием подражания, внушения, убеждения выработан комплекс мер по сочетанию разных методов, приемов формирования антикоррупционного сознания и культуры, с определением целевой группы, субъектами которой являются дети школьного возраста, молодежь, этнос группы, представители религиозных объединений и т.д.
Это новый формат мероприятий с действенным эффектом их восприятия, к примеру, брейн – ринги, антикоррупционные игры, дебаты, флеш – мобы, конкурсы на лучшие видеоролики, детского творчества, встреча с родителями молодых специалистов ОГД.
За 12 месяцев 2023 года КГД в целях усиления информационно-разъяснительной работы по вопросам налогового и таможенного администрирования проведены следующие мероприятия, в том числе на различных популярных площадках:
- 10 пресс-конференции на площадке Службы центральных коммуникаций при Президенте РК;
- 4 пресс-конференции на площадке КГД в формате «вопрос представителя СМИ - ответ спикера КГД» по налоговому и таможенному администрированию, всеобщее декларирование и мобильные переводы;
- 23 онлайн-конференций на популярных площадках Zakon.kz, «Параграф», «Учет.кз» и др., а также на портале «egov.kz»;
- 400 интервью для республиканских телеканалов;
- опубликованы 692 пресс-релизов;
- 39 прямых эфира на YouTube канале КГД, социальных сетях Instagram, Facebook;
- подготовлены и размещены 1 661 постов в каждой социальной сети (Instagram, Facebook, Twitter, Telegram);
- опубликованы 45 видеороликов в социальных сетях по цифровым продуктам и инициативам Комитета 24 обучающих видеороликов (eSalyq Azamat, SalyqBot, Keden.kz и др.);
- размещено 12 орфографических материалов в социальной сети (Instagram, Facebook, Telegram);
- изготовлены и размещены в социальных сетях 34 имиджевых видеоролика и 7 имиджевых статей о работниках Комитета.
Также в настоящее время по республике действуют 661 официальных аккаунтов органов государственных доходов (далее – ОГД) в различных социальных сетях (Инстаграмм, Фейсбук, Телеграмм, Твиттер, Youtube канал), на которые подписаны 1 412,6 тыс. читателей.
Проводится мониторинг социальных сетей, оперативно предоставляются ответы на вопросы читателей.
По итогам 12 месяцев 2023 года ОГД оказано всего 20,462 тыс. госуслуг, из них в электронном виде - 20,614 тыс. или 99,3%.
В настоящее время из 42 электронных госуслуг ОГД на мобильные приложения выведены 17 госуслуг (40%), из них:
- «eGov mobile» и «eGov Business» выведены 14 госуслуг (из них услуга по приему налоговой отчетности формы 250.00) и 10 сервисов;
- «e-Salyq Azamat», «e-Salyq Business» Комитета - 4 госуслуги, в том числе по приему налоговой отчетности (ф. 250.00, 270.00), банкротство физических лиц и 11 сервисов;
АО «Kaspi банка» - 14 сервисов, в том числе сервис по регистрации ИП;
АО «Halyk банка» – услуга по приему налоговой отчетности (ф.910.00).
Кроме того, в мобильных приложениях таких банков как АО «Halyk банк», АО «Банк РБК», АО «Kaspi банк», АО «Евразийский банк», АО «ForteBank» и АО «JusanBank» отправляются push-сообщения клиентам данных банков о предстоящих сроках представления налоговой отчетности, задолженности и предстоящих платежах ФЛ.
Работа в данном направлении активно продолжается.
За счет перевода государственных услуг в электронный формат и интеграции с базами данных государственных органов оптимизированы трудовые ресурсы, бумажный документооборот, сокращены временные и финансовые затраты услугополучателей, минимизированы прямые контакты и, как следствие, снижены коррупционные риски.
За 12 месяцев 2023 года ЦЭД осуществлено 121 478 корректировок ДТ на сумму около 74 млрд. 832,4 млн. тенге.
В целях упрощения таможенных процедур создана система прослеживаемости товаров, обеспечивающая прозрачность реализации между контрагентами, которая объединяет действующие информационные системы и следующие компоненты: «АСТАНА-1», «Маркировка товаров», «Электронные счета-фактуры», Навигационные пломбы, Онлайн-ККМ, Гражданский контроль.
Она направлена на упрощение таможенных процедур и устранение административных барьеров, являющихся предпосылкой для совершения коррупции.
Для этого создана система прослеживаемости товаров, обеспечивающая прозрачность реализации между контрагентами, которая объединяет действующие информационные системы и следующие компоненты: ИС «АСТАНА-1»; ИС «Маркировка товаров»; ИС «Электронные счета-фактуры»; Навигационные пломбы; Онлайн-ККМ; Гражданский контроль.
В целях перехода на электронное таможенное декларирование товаров и транспортных средств, поэтапно с 2018 года внедрена «Автоматизированная система таможенного и налогового администрирования» (ИС «АСТАНА-1»), которая является ключевой системой всех таможенных процессов от ввоза до выпуска товаров.
На сегодня все таможенные декларации предоставляются в электронном виде. При этом, участниками внешнеэкономической деятельности (далее –УВЭД) она подается самостоятельно с любой точки мира в любое удобное время, не выходя из офиса или дома.
Система доступна в режиме 24/7. Более 82% таможенных деклараций выпускаются за 1 минуту в автоматическом режиме.
Она позволяет отслеживать все сделки по товарам и услугам компаний и одновременно проверять полноту отражения их доходов.
Система работает в онлайн режиме. С момента запуска системы (с 2016 года – на добровольной основе, с 2019 года – обязательное применение всеми плательщиками НДС) выписано свыше 1,1 млрд. счетов-фактур.
Используя данную систему КГД осуществляет автоматический камеральный контроль.
Здесь применяются Система управления рисками, аналитические программы и информационные ресурсы.
Она позволяет выявлять нарушения дистанционно и выставлять уведомления о нарушениях.
Предпринимателям предоставлена возможность устранить эти нарушения самостоятельно.
ИС СУР применяется в целях:
- отбора субъектов на налоговые проверки на основе оценки степени риска (в 2021 году - 266 НП, в 2022 году
- 856 НП, в 2023 году - 663 НП);
- категорирования НП и участников внешнеэкономической деятельности, путем отнесения их к категориям низкой, средней или высокой степени риска (2 754,9 тыс. НП и 61 895 УВЭД);
- подтверждения достоверности суммы превышения налога на добавленную стоимость (с начала 2023 года за счет применения ИС СУР отказано в возврате НДС по упрощенному порядку 16 НП на сумму 56 124,0 млн.тенге).
В рамках ИС СУР по состоянию на 1 января 2024 года обработано 17,2 млрд цифровых документов:
- 1,1 млрд электронных счетов-фактур;
- 15,5 млрд. чеков онлайн ККМ;
- 610 млн форм налоговых отчетностей;
- 1,6 млн деклараций на товары;
- данные из 29 источников баз данных 3-х лиц.
С момента внедрения реализовано 152 модели рисков.
Из них 120 моделей рисков несут прямые эффекты, которые по результатам моделей рисков (на сегодняшний день из 168 процедур, 68 процедуры автоматизированы) производится запуск автоматизированного камерального контроля.
32 модели рисков реализованы с помощью интеллектуального анализа данных, которые несут косвенный эффект.
Выработанная стратегия позволяет повышать эффективность контроля, т.е. чем выше уровень добросовестности налогоплательщика, тем меньше давление на него и наоборот.
За 2023 год запущено 508 запусков автоматизированного камерального контроля по моделям в ИС СУР:
- 321 468 уведомлений на сумму 7,5 трлн. тенге;
- 153 022 извещений на сумму 8,6 трлн. тенге.
Проводится взаимодействие с БВУ по контролю снятия наличных средств юридическими лицами сверх установленных предельных размеров. По результатам всего принято 10 286 заявок на выдачу наличности на 3,2 трлн.тенге, отклонено 864 заявок на 88,4 млрд.тенге.
Время получения услуг сократилось с 30 до 5 дней.
Справочно: в рамках модернизации охвачены 9 автомобильных пунктов пропуска, из них: 4 с КНР («Алаколь», «Калжат», «Майкапчагай», «Бахты»), 4 с РУз («Капланбек», «Казыгурт», «Атамекен», «Тажен»), 1 с ТР («Темир-баба») и 1 железнодорожный пункт пропуска «Достык-железнодорожный» с КНР.
В пункте пропуска «Достык - железнодорожный» инспекционно-досмотровый комплекс введен в эксплуатацию в июле текущего года.
Пункт пропуска «Достык - автомобильный» строится на новом месте, пункт пропуска «Капланбек» закрыт на реконструкцию. Реконструкция пунктов пропуска («Бахты», «Казыгурт», «Атамекен», «Калжат», «Тажен», «Темир баба» и «Майкапчагай») осуществляется без их фактического закрытия, при этом, пересечение границы осуществляется по временной технологии с ограничением движения.
Модернизация позволит улучшить инфраструктуру автомобильных пунктов пропуска на казахстанском участке внешней границы Евразийского экономического союза, будут созданы все условия для комфортного прохождения границы и качественного проведения государственных видов контроля, увеличить пропускную способность в 6 раз и сократить время прохождения границы до 25 минут путем автоматизации всего цикла перемещения товаров и транспортных средств.
Внедрение СЭО обеспечила прозрачность и упорядочивание процесса прохождения АТС через Госграницу, оказало содействие законному перемещению товаров, способствовало минимизации коррупционных проявлений на границе.
Фиксация накопленных активов и последующий мониторинг прироста богатств позволит снизить теневой оборот, обеспечит увеличение дополнительных поступлений, повысит налоговую культуру и исключить коррупционные правонарушения.
В целях безболезненного внедрения этой процедуры, до запуска первого этапа, интегрированы системы КГД с базами данных уполномоченных органов.
Максимально упрощена процедура декларирования и сама форма декларации.
На сегодня имеются различные способы представления декларации: через «Кабинет налогоплательщика», «Портал электронного правительства» и мобильное приложение «Е-Salyq-Azamat».
По итогам 1 этапа сдали декларации 576 тысяч человек.
По итогам 2 этапа на сегодня представлено деклараций 2,1 млн. человек.
Необходимо отметить, что самым популярным сервисом представления декларации стало мобильное приложение «Е-Salyq-Azamat», по которому было сдано 90% всех деклараций.
Преимущества и возможности данного приложения:
1) Простота уплаты налогов гражданами (налог на транспортные средства, землю и имущество).
Ранее налогоплательщику необходимо было идти в налоговый орган, стоять в очереди, заполнять множество реквизитов для оплаты налога, оплачивать комиссию.
Посредством мобильного приложения «E-salyq-Azamat» оплата налогов производится в течение 2-3 минут.
Сервис «Налоговый кошелёк» позволяет автоматически зачислять налоги по мере возникновения обязательств.
Помимо оплаты налогов, здесь можно узнать наличие переплаты, текущую и предстоящую сумму налогов.
2) Корректировка сведений по объектам налогообложения.
Приложение «E-salyq-Azamat» интегрировано с системами МВД, МСХ и «Правительство для граждан».
При наличии некорректных сведений в реквизитах объектов, налогоплательщик имеет возможность в этом же сервисе направить онлайн заявку в соответствующий госорган для актуализации.
Статус заявки можно проследить в этом же приложении.
3) Сдача декларации о доходах физических лиц.
4) Реализованы сервисы по онлайн бронированию, проверки на наличие штрафов, запрета на выезд и частые вопросы.
Аналогичное мобильное приложение «E-Salyq-Business» разработано для субъектов малого предпринимательства.
Преимущества и возможности приложения «E-Salyq-Business»:
- регистрация налогоплательщика в качестве индивидуального предпринимателя;
- смена налогового режима;
- выдача чека;
- формирование реестра доходов и ведение учета доходов работников для автоматического расчета по налогам и социальным платежам, предварительное заполнение упрощенной декларации. Расчет налогов осуществляется приложением, как за самого предпринимателя, так и за его работников.
- простота уплаты налогов.
- получение уведомлений и справок.
Ранее предпринимателям приходилось обращаться физически за справками в ОГД, теперь можно будет всё получить в данном мобильном приложении в режиме онлайн.
Прекращение осуществления предпринимательской деятельности производится в упрощенном порядке автоматически.
Таким образом, с помощью мобильного приложения «E-Salyq-Business» предприниматели смогут получить весь спектр услуг дистанционно не контактируя с должностными лицами ОГД.
Более 296 214 пользователей скачали данное приложение.
С 1 января 2022 года данное мобильное приложение запущено повсеместно для всех индивидуальных предпринимателей.
Планируется максимально охватить индивидуальных предпринимателей в данном мобильном приложении.
Об исполнении ТБН №4 «Предупреждение и противодействие коррупции» за 2023 год
ПРОЕКТ №1. ВНУТРЕННИЙ АНАЛИЗ КОРРУПЦИОННЫХ РИСКОВ
Задача 1. Проведение внутреннего анализа коррупционных рисков
и устранение выявленных коррупционных рисков
Всеми органами государственных доходов проведен внутренний анализ коррупционных рисков, по результатам которого установлено 123 коррупционных риска. На сегодня устранено 12 рисков.
Задача 2. Разработка реестра должностей, подверженных коррупционным рискам
Разработаны реестры, которые состоят из 87 должностей, подверженных коррупционным рискам (реестры внесены в ИСПУ).
ПРОЕКТ №2. СОБЛЮДЕНИЕ НОРМ АНТИКОРРУПЦИОННОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
Задача 1. Выявление коррупционных правонарушений (административных и уголовных)
По результатам принятых мер по обращению ДГД по г.Алматы 21 апреля 2023г. сотрудниками Антикоррупционной службы по подозрению в получении взятки был задержан, Анарбеков Мухтар Сейдахметович - главный специалист ОТК УТА за совершение коррупционного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 266 УК РК.
Анарбеков М.С. в период с 31 марта по 6 апреля 2023 года (по 5 эпизодам) получил незаконное денежное вознаграждение в совокупности 80 00 тнг., за ускоренное завершение таможенного транзита и помещения товаров на СВХ.
17 мая 2023 года из Департамента Агентства РК по противодействию коррупции (Антикоррупционная службы) по г.Алматы за подписью руководителя ДАПК А.Оразхан получено благодарственное письмо за совместные мероприятия по предупреждению и пресечению коррупции среди личного состава ДГД по г.Алматы (№12-1-3/1343-И от 17.05.2023г.)
19.09.2023 года Антикоррупционной службой на основании материалов ДГД в отношении должностных лиц таможенного поста «Тараз-ЦТО» по факту служебного подлога начато досудебное расследование по ч.1 ст. 369 УК РК, ЕРДР №233100131000050 (письмо Антикорр. службы от 19.09.2023-ғы № 20-4-1-7/2654-И).
Задача 2. Мониторинг совершённых фактов коррупционных правонарушений (административных и уголовных) и правонарушений, дискредитирующих государственную службу
КГД и всеми территориальными подразделениями с органами правовой статистики проведена сверка по осужденным лицам и лицам, привлеченным к дисциплинарной ответственности за дискредитирующие проступки (24 актов сверок внесены в ИСПУ).
Задача 3. Мониторинг соблюдения требований ответственности руководителей за коррупцию подчинённых
К дисциплинарной ответственности привлечено 25 непосредственных руководителей 29 осужденных работников.
Задача 4. Мониторинг фактов принятия на работу лиц, ранее совершивших коррупционное правонарушение
Факты принятия на работу лиц, ранее совершивших коррупционное правонарушение не установлены.
Задача 5. Мониторинг соблюдения антикоррупционных ограничений
Жолғұтты А.И. - главный специалист Управления аудита ДГД по г. Астана за несоблюдение ограничений, предусмотренных пп. 2) п. 1 ст. 13 ЗРК «О государственной службе Республики Казахстан» и пп. 3) п. 1 ст. 13 Закона Республики Казахстан «О противодействии коррупции» наложено дисциплинарное взяыскание в виде увольнения с занимаемой государственной должности (приказ от 10.08.2023 г. №41).
В соответствии с подпунктом 8) пункта 1 и пунктом 3 статьи 61 Закона Республики Казахстан «О государственной службе» Жолғұтты А.И. уволена по отрицательным мотивам (приказ от 10.08.2023 г. №185-ж).
Иных нарушений антикоррупционных ограничений не установлено.
ПРОЕКТ №4. ФОРМИРОВАНИЕ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ КУЛЬТУРЫ
Задача: Укрепление антикоррупционной культуры среди государственных служащих
В ИСПУ внесены справки с развёрнутой информацией о проведенных мероприятиях, с указанием ссылок на публикации на официальном интернет-ресурсе, на официальной странице в социальной сети, а также протокола по итогам встреч.
Информация согласно приложению 5 внесена в ИСПУ.