Проект постановление Правительства Республики «О внесении изменений в постановление Правительства Республики Казахстан от 14 июля 2023 года № 589 «Об утверждении Комплексного плана мероприятий по противодействию теневой экономике на 2023 – 2025 годы и признании утратившими силу некоторых решений Правительства Республики Казахстан»»

1.1.

правонарушений в сфере таможенного дела

информация в Правительство Республики Казахстан

3-квартал 2023 года

МФ, ГП (по согласованию), МЮ,НПП (по согласованию)

не требуется

1.2.

введения ответственности за продажу товаров, подлежащих маркировке контрольными (идентификационными) знаками или материальными носителями, без наличия на них контрольных (идентификационных) знаков или материальных носителей

3-квартал 2023 года

МТИ, МФ, МЮ

1.3.

введения ответственности за утрату или умышленное повреждение, уничтожение электронных идентификаторов (навигационных пломб) или их удаление, замену

Декабрь 2024 года

МФ, МЮ

3.1.

возможности определения органами государственных доходов фактической поставки товаров, выполнения работ и услуг;

информация в Правительство Республики Казахстан

Декабрь 2024 года

МФ, МНЭ

не требуется

3.2.

приема сведений
POS-терминалов и QR-платежей с учетом функционала контрольно-кассовых машин в информационную систему КГД;

2-квартал 2024 года

МФ, АФК (по согласованию), НПП (по согласованию)

3.3.

проведения проверки и дачи заключений по налоговым периодам, где истекли сроки исковой давности для установления ущерба в рамках досудебного расследования;

4-квартал 2023 года

МНЭ, МФ

3.4.

 пересмотра подходов администрирования НДС путем применения цифровых решений для  пресечения фиктивных сделок;

2-квартал 2024 года

МФ

3.6.

минимизации рисков получения необоснованной налоговой выгоды

4-квартал 2023 года

МНЭ, МФ

4.

Проработка вопроса  целесообразности применения налогового администрирования к лицам, оказывающим услуги с использованием интернет-платформ

информация в Правительство Республики Казахстан

4-квартал 2024 года

МФ, МНЭ, НПП (по согласованию)

не требуется

5.

Совершенствование камерального контроля  с использованием средств биометрической идентификации рисковых налогоплательщиков  в целях пресечения фактов выписки (аннулирования) фиктивных электронных счетов-фактур и подачи недостоверной налоговой отчетности

модификация информационных систем (интеграция ИС государственных органов)

2-квартал 2024 года

МФ, МЦРИАП, НАО «ГК «Правительство для граждан» (по согласованию), МНЭ, НПП (по согласованию)

не требуется

10.

Интеграция ИС «Астана-1» с единым реестром сертификатов соответствия ЕАЭС в целях автоматической проверки подлинности сертификатов соответствия при таможенной очистке товаров

акт ввода в эксплуатацию

Декабрь 2025 года

МФ, МТИ, МЦРИАП

не требуется

11.

Совершенствование механизма работы в рамках протоколов с КНР об обмене предварительной информацией о товарах и транспортных средствах, перемещаемых через таможенную границу (в ИС «Астана-1» в части автоматизации сопоставления сведений СУР на момент таможенной очистки товаров)

реализация автоматического сопоставления

Декабрь 2025 года

МФ

не требуется

13.

Внедрение обмена предварительной информацией с КНР в онлайн-режиме о товарах (в т.ч. отправителях, получателях, номерах вагонов), перемещаемых через таможенную границу на железнодорожном транспорте

утверждение технических правил интеграции

Декабрь 2025 года

МФ

не требуется

14.

Разработка механизма по администрированию электронных торговых площадок в целях повышения прозрачности и упрощения налогообложения продавцов

информация в Правительство Республики Казахстан

4-квартал 2024 года

МФ, МНЭ, НПП (по согласованию)

не требуется

24.

Интеграция информационных систем по обмену предварительной информацией об экспортно-импортных операциях о товарах и транспортных средствах, перемещаемых между Республикой Казахстан и Грузией

интеграция информационных систем

Декабрь 2025 года

МФ, МЦРИАП

не требуется

27.

Введение обязательных электронных товаросопроводительных документов на нефть и нефтепродукты посредством автоматизированной системы при транспортировке железнодорожным транспортом и их интеграция с ИС государственных органов

информация в Правительство Республики Казахстан

Декабрь 2024 года

МТ, МФ, МИИР, МЭ

не требуется

53.1.

разработка механизма контроля за целевым использованием средств в целях обеспечения полноты уплаты налогов

проект технического задания

Декабрь 2025 года

МФ, МНЭ,

НБ (по согласованию), АФМ (по согласованию)

не требуется

53.2.

экспериментальная оценка использования платформы цифрового тенге Национального Банка в рамках государственных закупок

информация в Администрацию Президента Республики Казахстан

3-квартал 2023 года

НБ (по согласованию), МФ, МНЭ, МЦРИАП

не требуется

54.

Выработка предложений по предоставлению условных скидок при участии в государственных закупках потенциальным поставщикам,  представляющим финансовую отчетность в депозитарий финансовой отчетности

информация в Правительство Республики Казахстан

2-квартал

2024 года

МФ, НПП (по согласованию)

не требуется

№ п/п

Структурный элемент

Действующая редакция

Предлагаемая редакция

Обоснование:

1) суть поправки;

2) аргументированное обоснование каждой вносимой поправки;

3) ссылка на соответствующий правовой акт, номер, дату поручения (при наличии)

Комплексный план

мероприятий по противодействию теневой экономике на 2023 – 2025 годы

1

2

3

4

5

1.

подпункты 1.1, 1.2 и 1.3 пункта 1

Согласно резолюции Аппарата Правительства Республики, Казахстан от 15 января 2024 года № 12-18/02-415 (1.3, 3.4, 3.5, 10, 11, 13, 24, 53.1 т.) по пунктам неисполненным в срок проработать вопрос внесения изменений в постановление Правительства по продлению сроков исполнения мероприятий.

С учетом замечаний Администрации Президента Республики Казахстан проводится процедура анализа регуляторного воздействия по указанным поправкам в соответствии со статьей
82 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан.

В настоящее время, в рамках депутатской инициативы поправки включены в законопроект о внесении изменений в Кодекс Республики Казахстан «Об административных правонарушениях», который находится на рассмотрении Мажилиса Парламента Республики Казахстан.

2.

подпункты 3.1, 3.2, 3.3, 3.4 и  3.6 пункта 3

Согласно резолюции Аппарата Правительства Республики, Казахстан от 15 января 2024 года №12-18/02-415 (1.3, 3.4, 3.5, 10, 11, 13, 24, 53.1 т.) по пунктам неисполненным в срок проработать вопрос внесения изменений в постановление Правительства по продлению сроков исполнения мероприятий.

В 2023 году в целях реализации исполнения пункта Комплексного плана и рекомендаций депутатов Парламента РК принято решение о проведении пилотного проекта по проявлению должной налоговой осмотрительности (по опыту Российской Федерации) в соответствии с пунктом 1-1 статьи 68 Налогового кодекса.

Так, пилот предусматривает апробирование информационной системы «Реестр бизнес - партнеров» (далее – ИС РБП) в налоговом администрировании субъектами предпринимательства при проявлении должной налоговой осмотрительности путем обращения и формирования отчета в ИС РБП.

В настоящее время проект приказа на стадии согласовании и государственной регистрации в Министерстве юстиции Республики Казахстан (Об утверждении Правил и сроков реализации пилотного проекта по проявлению должной налоговой осмотрительности).

Выработано предложение о проведении Пилотного проекта по объединению функций контрольно-кассовых машин с POS-терминалами банков второго уровня (далее - БВУ) с передачей данных о денежных взаиморасчетах (далее – Пилотный проект) напрямую в информационную систему Комитета государственных доходов (далее – ИС КГД).

Пилотный проект предусматривал передачу БВУ на бесплатной основе сведений о денежных расчетах, осуществляемых налогоплательщиками при реализации товаров, выполнении работ и оказании услуг ИС КГД.

Для полноценной работы системы платежей необходимо внести соответствующие изменения в Бюджетный кодекс, в законодательства о государственных закупках, о платежах и в ряд нормативно правовых актов.

Для реформирования администрирования НДС, предлагается внедрить цифровую платформу (проект «e-Тamga»), Необходимо определиться с подходами внедрения системы «e-Тамга»  в Пилотном режиме в виде аналитическо-учетной системы.

6.

пункт 4

Согласно резолюции Аппарата Правительства Республики, Казахстан от 15 января 2024 года №12-18/02-415 (1.3, 3.4, 3.5, 10, 11, 13, 24, 53.1 т.) по пунктам неисполненным в срок проработать вопрос внесения изменений в постановление Правительства по продлению сроков исполнения мероприятий.

Поправки, вносимые в Социальный, Налоговый, Бюджетный кодексы, а также в Закон о социальном медицинском страховании, в настоящее время находятся на рассмотрении в Администрации Президента Республики Казахстан, которые планируется ввести с 1 апреля 2024 года.

Кроме того, после введения в действие указанных поправок, необходимо определенное время для технической реализации информационных систем Операторов интернет платформ и Мобильного приложения ESB.

7.

пункт 5

Согласно резолюции Аппарата Правительства Республики, Казахстан от 9 октября 2023 года № 12-06/02-415-1 п. 5 о продлении срока до 1 марта 2024 года.

В Министерство цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности Республики Казахстан (далее – МЦРИАП) были направлены письма по ускорению интеграционного процесса от 26 декабря 12.2022 года. Согласно ответа от 22 мая 2023 года сообщено о прохождении испытаний платформы «DigitalID» на соответствие требованиям информационной безопасности в Акционерное общество «Государственная техническая служба». Завершение 3 квартал 2023 года.

 На 1 октября 2023 года МЦРИАП предоставлен доступ к платформе «DigitalID», проведены интеграционные работы с информационной системой «Электронные
счет-фактуры», тестовые мероприятия.

В настоящее время реализуется пилот до конца
2024 года.

8.

пункт 10

Согласно резолюции Аппарата Правительства Республики, Казахстан от 15 января 2024 года №12-18/02-415 (1.3, 3.4, 3.5, 10, 11, 13, 24, 53.1 т.) по пунктам неисполненным в срок проработать вопрос внесения изменений в постановление Правительства по продлению сроков исполнения мероприятий.

Протестированный функционал информационной системы «АСТАНА-1» будет перенесен на информационную систему «Кеден».

9.

пункт 11

Согласно резолюции Аппарата Правительства Республики, Казахстан от 15 января 2024 года №12-18/02-415 (1.3, 3.4, 3.5, 10, 11, 13, 24, 53.1 т.) по пунктам неисполненным в срок проработать вопрос внесения изменений в постановление Правительства по продлению сроков исполнения мероприятий.

Министерство финансов Республики Казахстан проводится достаточная работа в данном направлении и повлиять на решение китайской стороны о предоставлении необходимых для сопоставления данных по стоимости товаров не предоставляется возможным, поскольку данный вопрос связан с национальным законодательством Китайской Народной Республики.

10.

пункт 13

Согласно резолюции Аппарата Правительства Республики, Казахстан от 15 января 2024 года №12-18/02-415 (1.3, 3.4, 3.5, 10, 11, 13, 24, 53.1 т.) по пунктам неисполненным в срок проработать вопрос внесения изменений в постановление Правительства по продлению сроков исполнения мероприятий.

Министерством финансов Республики Казахстан проводится достаточная работа в данном направлении и повлиять на решение китайской стороны о предоставлении необходимых для сопоставления данных по стоимости товаров не предоставляется возможным, поскольку данный вопрос связан с национальным законодательством Китайской Народной Республики.

11.

пункт 14

Согласно резолюции Аппарата Правительства Республики Казахстан  22 января 2024 года
№ 12-18/02-415 п.14 по пунктам неисполненным в срок проработать вопрос на целесообразность внесения изменений в постановление Правительства по продлению сроков исполнения мероприятий.

12.

пункт 24

Согласно резолюции Аппарата Правительства Республики, Казахстан 22 января 2024 года
№ 12-18/02-415 п.14 по пунктам неисполненным в срок проработать вопрос на целесообразность внесения изменений в постановление Правительства по продлению сроков исполнения мероприятий.

Министерством финансов Республики Казахстан проводится достаточная работа в данном направлении и повлиять на ускорение процесса с грузинской стороны не предоставляется возможной.

На сегодняшний день в рабочем порядке проводятся переговоры с грузинской стороной по обсуждению сроков готовности грузинской стороны.

13.

пункт 27

Согласно резолюции Аппарата Правительства Республики, Казахстан 13 декабря 2023 года №12-18/02-415-1 пункт 27 срок исполнения продлен до 31 декабря 2024 года. Свод за Министерством транспорта Республики Казахстан.

15.

подпункты 53.1 и 53.2 пункта 53

Согласно резолюции Аппарата Правительства Республики, Казахстан от 15 января 2024 года №12-18/02-415 (1.3, 3.4, 3.5, 10, 11, 13, 24, 53.1 т.) по неисполненным в срок пунктам в срок проработать вопрос внесения изменений в постановление Правительства по продлению сроков исполнения мероприятий.

Действующим законодательством не   определен механизм прослеживаемости расходования бюджетных средств в рамках государственных закупок. В частности, не установлена обязанность по использованию «цифрового тенге» в цепочке расчетов, что делает невозможным ее полноценное функционирование и отслеживание транзакций до конечного исполнителя.

Справочно: Агентством Республики Казахстан по противодействию коррупции совместно с Министерством просвещения и МФ, в   целях   проверки   возможностей   и   эффективности «цифрового   тенге» будет реализован пилотный проект на базе двух школ г.Астаны, финансируемых из государственного бюджета в сфере «общепита».

По итогам пилотного проекта будет установлены концепция целесообразности и методы контроля за использованием бюджетных средств в рамках государственных закупок.

В случае положительного эффекта, будет рассматриваться вопрос внесения изменений в действующие Правила осуществления государственных закупок и Правила исполнения бюджета и его кассового обслуживания.

16.

пункт 54

Согласно резолюции Аппарата Правительства Республики Казахстан от 25 декабря
2023 года №12-18/02-415-1 срок исполнения по данному пункту продлен до 3 июля 2024 года.