Біліктілік емтиханын өткізу қағидалары
1 тарау. Жалпы ережелер
1. Осы біліктілік емтиханын өткізу қағидалары (бұдан әрі – қағидалар) "оңалту және банкроттық туралы" 2014 жылғы 7 наурыздағы Қазақстан Республикасы Заңының 15-бабының 23-2) тармақшасына және "мемлекеттік көрсетілетін қызметтер туралы" 2013 жылғы 15 сәуірдегі Қазақстан Республикасы Заңының (бұдан әрі-Заң) 10-бабының 1) тармақшасына сәйкес әзірленді және тәртіпті айқындайды "әкімшінің (уақытша әкімшінің, оңалтуды, уақытша және банкроттықты басқарушылардың) қызметін жүзеге асыру құқығына үміткер адамдардың біліктілік емтиханын өткізу" мемлекеттік қызмет көрсету (бұдан әрі – Мемлекеттік қызмет) оңалту және банкроттық саласындағы мемлекеттік реттеуді жүзеге асыратын орталық мемлекеттік орган.
2. Көрсетілетін қызметті беруші-Қазақстан Республикасы Қаржы министрлігінің Мемлекеттік кірістер комитеті.
3. Көрсетілетін қызметті алушы-мынадай талаптарға жауап беретін жеке тұлға:
1) Құқық, экономика және бизнес саласында жоғары білімнің болуы;
2) заң, экономикалық, бухгалтерлік, қаржылық, аудиторлық немесе Бақылау-тексеру салаларында қатарынан кемінде үш жыл жұмыс өтілінің болуы;
3) наркологиялық немесе психиатриялық диспансерде есепте тұрғаны туралы мәліметтердің болмауы;
4) өтелмеген немесе алынбаған соттылықтың болмауы;
5) соттың әрекетке қабілетсіз немесе әрекет қабілеті шектеулі деп тануы туралы мәліметтердің болмауы.
4. Мемлекеттік қызмет "электрондық үкімет" веб-порталы арқылы көрсетіледі www.egov.kz (бұдан әрі - портал).
5. Заңның 5-бабы 2-тармағының 11) тармақшасына сәйкес көрсетілетін қызметті берушілер ақпараттандыру саласындағы уәкілетті орган белгілеген тәртіппен мемлекеттік қызмет көрсету сатысы туралы Мемлекеттік қызметтер көрсету мониторингінің ақпараттық жүйесіне деректерді енгізуді қамтамасыз етеді.
2 тарау. Мемлекеттік қызмет көрсету тәртібі
Параграф 1. Мемлекеттік қызмет көрсету процесі
6. Көрсетілетін қызметті алушы мемлекеттік қызметті алу үшін көрсетілетін қызметті берушіге портал арқылы осы Қағидаларға 2 - қосымшаға сәйкес біліктілік емтиханын тапсыруға рұқсат беру туралы өтінішті (бұдан әрі-өтініш) және мынадай құжаттарды ұсынады:
1) Құқық, экономика және бизнес саласындағы жоғары білім туралы дипломның электрондық көшірмесі;
2) заң, экономикалық, бухгалтерлік, қаржылық, аудиторлық немесе Бақылау-тексеру салаларында қатарынан кемінде үш жыл жұмыс өтілінің болуын растайтын құжаттың электрондық көшірмесі;
3) тұрғылықты жері бойынша наркологиялық және психиатриялық Диспансерлер берген медициналық анықтамалардың электрондық көшірмесі, олар ұсынылғанға дейін кемінде бір ай бұрын берілмейді.
Процестің сипаттамаларын, көрсетілетін қызметтің нысанын, мазмұны мен нәтижесін қамтитын мемлекеттік қызметті көрсетуге қойылатын негізгі талаптардың тізбесі, сондай-ақ мемлекеттік қызметті көрсету ерекшеліктерін ескере отырып, өзге де мәліметтер осы Қағидаларға 1-қосымшада белгіленген.
7. Көрсетілетін қызметті берушінің құжаттарды қабылдауға жауапты құрылымдық бөлімшесі өтініш пен құжаттар келіп түскен күні оларды қабылдауды және тіркеуді жүзеге асырады.
Мемлекеттік қызмет көрсетуге өтінішті қабылдау мәртебесі туралы ақпарат портал арқылы көрсетілетін қызметті алушының "жеке кабинетіне" жіберіледі.
Көрсетілетін қызметті алушы жұмыс уақыты аяқталғаннан кейін, демалыс және мереке күндері жүгінген кезде өтініштерді қабылдау және мемлекеттік қызметті көрсету нәтижелерін беру келесі жұмыс күні жүзеге асырылады.
Жеке басын куәландыратын құжаттың, өтелмеген немесе алынбаған соттылығының болуы не болмауы туралы, қылмыстық құқық бұзушылық жасағаны туралы мәліметтерді көрсетілетін қызметті беруші тиісті мемлекеттік ақпараттық жүйелерден "электрондық үкімет"шлюзі арқылы алады.
Құжаттарды қабылдауға жауапты көрсетілетін қызметті берушінің құрылымдық бөлімшесі өтінішті және көрсетілетін қызметті алушы ұсынған құжаттарды тіркеген күні оларды оңалту және банкроттық мәселелерін реттейтін көрсетілетін қызметті берушінің құрылымдық бөлімшесінің басшылығына кейінгі Орындаушыға бөлу үшін береді.
8. 2 (екі) жұмыс күні ішінде Орындаушы Көрсетілетін қызметті алушы ұсынған құжаттарды осы Қағидалардың 3 және 6-тармақтарына сәйкестігі тұрғысынан қарайды.
Құжаттарды қарау қорытындылары бойынша көрсетілетін қызметті беруші 1 (бір) жұмыс күні ішінде осы Қағидаларға 3-қосымшаға сәйкес нысан бойынша біліктілік емтиханына жіберу немесе жібермеу туралы хабарлама қалыптастырады және оны көрсетілетін қызметті алушыға портал арқылы жібереді.
Егер көрсетілетін қызметті алушы ұсынған құжаттар осы Қағидалардың 6-тармағына сәйкес келсе және көрсетілетін қызметті алушы осы Қағидалардың 3-тармағында белгіленген талаптарға сәйкес келсе, біліктілік емтиханына жіберу туралы хабарлама қалыптастырылады.
Біліктілік емтиханына жіберу туралы хабарлама көрсетілетін қызметті алушыға біліктілік емтиханын тапсыруға қатысу құқығын береді, оны өткізу көрсетілетін қызметті алушы біліктілік емтиханын тапсыруға рұқсат беру туралы өтініш бергеннен кейін кемінде 10 (он) жұмыс күні өткен соң тағайындалады.
Біліктілік емтиханына жібермеу туралы хабарлама, егер көрсетілетін қызметті алушы ұсынған құжаттар осы Қағидалардың 6-тармағына сәйкес келмесе және көрсетілетін қызметті алушы осы Қағидалардың 3-тармағында белгіленген талаптарға сәйкес келмеген жағдайда қалыптастырылады.
9. Көрсетілетін қызметті беруші біліктілік емтиханын өткізу күнін айқындайды.
Біліктілік емтиханы қажеттілігіне қарай, бірақ тоқсанына кемінде бір рет өткізіледі.
Біліктілік емтиханына жіберілген көрсетілетін қызметті алушы біліктілік емтиханын өткізу күні, уақыты, орны туралы оны өткізгенге дейін күнтізбелік 10 (он) күннен кешіктірмей портал арқылы хабардар етіледі.
Біліктілік емтиханына жіберілген көрсетілетін қызметті алушылардың тізімдері оны өткізу күніне дейін күнтізбелік 10 (он) күннен кешіктірілмей біліктілік емтиханын өткізу күні, уақыты және орны көрсетіле отырып, көрсетілетін қызметті берушінің интернет-ресурсында орналастырылады.
Параграф 2. Біліктілік емтиханын өткізу
10. Біліктілік емтиханына келген кезде көрсетілетін қызметті алушы жеке басын сәйкестендіру үшін – оның жеке басын куәландыратын құжатты көрсетуі қажет.
11. Біліктілік емтиханын ұйымдастыруды және қабылдауды біліктілік емтиханын өткізу жөніндегі комиссия (бұдан әрі - Комиссия) жүзеге асырады.
Комиссия құрамы көрсетілетін қызметті беруші басшысының бұйрығымен бекітіледі.
Комиссия төрағадан және алты мүшеден – екі әкімшіден, көрсетілетін қызметті берушінің төрт өкілінен тұратын тұрақты жұмыс істейтін орган болып табылады.
12. Әкімшілердің кандидатураларын дәрменсіз борышкердің мүлкін және істерін басқару жөніндегі қызметті жүзеге асыратын тұлғалардың кәсіптік бірлестіктерінің (бұдан әрі – кәсіптік бірлестіктер) мүшелері бір жылдан аспайтын мерзімге айқындайды және Комиссия құрамына енгізу үшін ұсынылады.
Кәсіптік бірлестіктер оңалту және банкроттық саласында кемінде 5 (бес) жыл жұмыс тәжірибесі бар кандидаттарды сайлайды.
Комиссия құрамына енгізу үшін ұсынылатын кандидаттар туралы мәліметтер жыл сайын, 15 қаңтардан кешіктірмей көрсетілетін қызметті берушіге мынадай ақпаратты көрсете отырып жіберіледі:
кандидатты сайлаған кәсіби бірлестіктің атауы;
кәсіптік бірлестіктің сандық құрамы;
кандидаттың тегі, аты, әкесінің аты (егер ол жеке басты куәландыратын құжатта көрсетілсе) және оның оңалту және банкроттық саласындағы жұмыс тәжірибесі.
Көрсетілетін қызметті берушіге кәсіби бірлестіктер сайлаған екіден көп кандидат келіп түскен жағдайда Комиссия құрамына оңалту және банкроттық саласында үлкен жұмыс тәжірибесі бар әкімшілер енгізіледі. Жұмыс өтілі тең болған кезде кәсіби бірлестік сайлаған, мүшелері көп кандидат енгізіледі.
13. Біліктілік емтиханы 1 (бір) күн ішінде екі кезеңде өткізіледі:
1) Қазақстан Республикасының заңнамасын білуге компьютерлік тестілеуді тапсыру;
2) емтихан билеттері бойынша көрсетілетін қызметті алушының білімін тексеру.
Тест сұрақтары мен емтихан билеттерінің тізбесі комиссияның шешімімен бекітіледі және қажеттілігіне қарай жаңартылады.
14. Біліктілік емтиханын тапсырар алдында комиссия көрсетілетін қызметті алушыны біліктілік емтиханын өткізу тәртібі туралы хабардар етеді.
15. Тест сұрақтарының мазмұны оңалту және банкроттық рәсімдерін жүргізуге байланысты жалпы құқықтық нормаларды, оңалту және банкроттық туралы заңнама нормаларын, өзге де сабақтас салаларды білуді көздейді. Сұрақтарда кем дегенде үш жауап болуы керек.
Тестілеу компьютерлік техниканы қолдану арқылы жүргізіледі. Тестілеу кезіндегі сұрақтар саны елуден аспайды. Тестілеуге бөлінген уақыт 50 (елу) минутты құрайды.
16. Тестілеудің дұрыс жауаптарын есептеу пайдаланылатын компьютерлік бағдарламаның көмегімен автоматты түрде жүргізіледі. Тестілеу нәтижелері принтерде 2 (екі) данада басып шығарылады, комиссия хатшысы бұрыштама қояды және жеке қол қою арқылы танысу үшін көрсетілетін қызметті алушыға ұсынылады.
Тестілеу нәтижелері бар парақтың бір данасы көрсетілетін қызметті алушыға тапсырылады, екіншісі Комиссияға беріледі.
17. Егер дұрыс жауаптар саны ұсынылған сұрақтардың жалпы санының 70 және одан көп пайызын құраса, көрсетілетін қызметті алушы тестілеуден өтті деп есептеледі және екінші кезеңге жіберіледі.
Тестілеу нәтижелері бойынша екінші кезеңге жіберілмеген көрсетілетін қызметті алушы біліктілік емтиханынан өтпеген болып есептеледі.
18. Емтихан билеттерінде үш теориялық сұрақ бар, олардың білімі әкімші қызметін жүзеге асыру үшін қажет және бір практикалық тапсырма.19. Емтихан билеттерінің сұрақтарына жауап дайындауға 30 (отыз) минут беріледі. Емтихан билеттерінің сұрақтарына көрсетілетін қызметті алушының ауызша жауаптарының дұрыстығын бес балдық жүйе бойынша комиссия мүшелері бағалайды.
Комиссияның әрбір мүшесі көрсетілетін қызметті алушының жауаптарын басқаларына қарамастан бағалайды.
Екінші кезеңнің қорытындысы бойынша комиссия хатшысы Комиссия мүшелері қойған нәтижелердің есебін жүргізеді және жалпы орташа балды шығарады.
Комиссия мүшелерінің бағалары, сондай-ақ емтихан билеті мәселелері бойынша көрсетілетін қызметті алушының жинаған жалпы орташа балы Комиссияның хаттамасында көрсетіледі.
20. Егер жалпы орташа балл кемінде төрт балл болса, көрсетілетін қызметті алушы біліктілік емтиханын тапсырған болып есептеледі.
21. Біліктілік емтиханынан өту кезінде көрсетілетін қызметті алушыларға басқа адамдармен сөйлесуге, материалдармен алмасуға, ақпаратты қағаз және электрондық жеткізгіштерде пайдалануға, үй-жайдан кетуге жол берілмейді. Тестіленуші адамдардың электрондық құрылғыларын (оның ішінде қалталы дербес компьютерлерін және өзге де электрондық жабдықтарын) қабылдаушы – беруші тестілеуді өткізу уақытында ажыратылады.
Көрсетілген талаптар бұзылған жағдайда көрсетілетін қызметті алушы Комиссия шешімінің негізінде біліктілік емтиханынан шеттетіледі.
Біліктілік емтиханынан шеттетілген көрсетілетін қызметті алушы шешім шығарылған күннен бастап 6 (алты) ай өткен соң өтінішті қайта береді.
22. Тестілеу және (немесе) емтихан сұрақтарына жауаптар нәтижелері бойынша Комиссия осы Қағидаларға 4-қосымшаға сәйкес нысан бойынша әкімшінің (уақытша әкімшінің, оңалтуды, уақытша және банкроттықты басқарушылардың) қызметін жүзеге асыру құқығына біліктілік емтиханынан өту туралы дәлелді шешім шығарады.
Комиссияның шешімі көрсетілетін қызметті алушыға біліктілік емтиханы өткізілген күннен бастап 2 (екі) жұмыс күнінен кешіктірілмей портал арқылы жіберіледі.
Комиссияның әкімшінің (уақытша әкімшінің, оңалту, уақытша және банкроттықты басқарушылардың) қызметін жүзеге асыру құқығына біліктілік емтиханынан өту туралы шешімі біліктілік емтиханын өткізген күннен бастап бір жыл ішінде жарамды және мемлекеттік органдардың хабарламаларды қабылдау қағидаларына сәйкес әкімшінің қызметін жүзеге асыруға құқығы бар адамдардың хабарламалар тізіліміне хабарлама беру үшін негіз болып табылады, Қазақстан Республикасы Ұлттық экономика министрінің 2015 жылғы 6 қаңтардағы № 4 бұйрығымен бекітілген (Қазақстан Республикасы нормативтік құқықтық актілерінің тізілімінде № 10194 болып тіркелген).
23. Біліктілік емтиханынан өтпеген адам оны біліктілік емтиханын өткізген күннен бастап 3 (үш) айдан кешіктірмей қайта тапсырады, оның нәтижелері бойынша адам біліктілік емтиханынан өтпеген деп танылады.
24. Біліктілік емтиханының барысы хаттама түрінде ресімделеді, сондай-ақ техникалық жазу құралдарының көмегімен тіркеледі.
Хаттамада: біліктілік емтиханын өткізу күні, уақыты мен орны, көрсетілетін қызметті алушының тегі, аты, әкесінің аты (егер ол жеке басын куәландыратын құжатта көрсетілсе), тестілеу нәтижесі, емтихан билетінің нөмірі, комиссия мүшелері қойған балдар және емтихан билетінің мәселелері бойынша жалпы орташа балл, сондай-ақ Комиссияның шешімі, хаттамаға барлығы қол қояды комиссия мүшелері.
3-тарау. Мемлекеттік қызметтер көрсету мәселелері бойынша көрсетілетін қызметті берушінің және (немесе) оның лауазымды адамдарының шешімдеріне, әрекеттеріне (әрекетсіздігіне) шағымдану тәртібі
25. Мемлекеттік қызмет көрсету нәтижелерімен келіспеген жағдайларда көрсетілетін қызметті алушы Заңның ережелеріне сәйкес Мемлекеттік қызмет көрсету мәселелері бойынша көрсетілетін қызметті берушінің шешіміне, әрекетіне (әрекетсіздігіне) шағым береді:
көрсетілетін қызметті беруші басшысының атына;
Мемлекеттік қызметтер көрсету сапасын бағалау және бақылау жөніндегі уәкілетті органға.
26. Шағымның қабылданғанын растау оның көрсетілетін қызметті берушінің кеңсесінде тіркелуі (мөртабан, кіріс нөмірі және тіркелген күні шағымның екінші данасына немесе шағымға ілеспе хатқа қойылады) болып табылады.
27. Заңның 25-бабының 2) тармақшасына сәйкес көрсетілетін қызметті берушінің атына келіп түскен көрсетілетін қызметті алушының шағымы тіркелген күнінен бастап 5 (бес) жұмыс күні ішінде қаралуға тиіс.
Мемлекеттік қызметтер көрсету сапасын бағалау және бақылау жөніндегі уәкілетті органның атына келіп түскен көрсетілетін қызметті алушының шағымы тіркелген күнінен бастап 15 (он бес) жұмыс күні ішінде қаралуға тиіс.
28. Мемлекеттік қызметті көрсету нәтижелерімен келіспеген жағдайларда көрсетілетін қызметті алушы Қазақстан Республикасының 2015 жылғы 31 қазандағы Азаматтық іс жүргізу кодексінде белгіленген тәртіппен Заңның 4-бабы 1-тармағы 6) тармақшасының ережелеріне сәйкес сотқа жүгінуге құқылы.