12 июня 2025 года
г. Жезказган
Объект антикоррупционного мониторинга: проведение внутреннего анализа. Внутренний анализ проведён на основании приказов и.о. руководителя Департамента государственных доходов по Улытаускому региону (далее — Департамент) от 13.03.2025 года №81 и от 12.05.2025 года №147-Ө.
Наименование объекта внутреннего анализа: структурные управления Департамента.
Период проведения антикоррупционного мониторинга: с 01.03.2025 по 30.04.2025 года.
Период, охваченный внутренним анализом: с 01.04.2024 по 31.03.2025 года.
Состав рабочей группы, подготовившей аналитическую справку:
Руководитель рабочей группы — заместитель руководителя Департамента К. Назарымбетов. Члены рабочей группы: руководитель управления камерального мониторинга — М. Серикбаев, руководитель управления по управлению человеческими ресурсами — Ж. Жуманбаев, руководитель управления аудита — Ж. Ашир, руководитель управления таможенного администрирования — Г. Калиякасов, руководитель таможенного поста КРО «Ұлытау» — А. Саукымов, руководитель организационно-финансового управления — А. Альсеитов, руководитель управления информационных технологий — К.Ө. Айдарбекова, руководитель управления государственных услуг и разъяснительной работы — Ж. Онгаркулова, руководитель управления администрирования косвенных налогов — М. Сатыбалдин, и.о. руководителя управления по работе с задолженностью — Ф. Садуакасова, и.о. руководителя управления неналоговых платежей — Г. Карабекова.
Управление персоналом
В ходе внутреннего анализа были рассмотрены коррупционные внутренние риски (далее — КВР) в сфере проведения конкурсов на замещение вакантных административных должностей.
Штатная численность Департамента — 100 человек. Включает руководителя, 2 заместителей, 7 начальников отделов, 14 руководителей управлений и 53 специалиста. В период анализа среднее количество работающих сотрудников составляло 68, что говорит о дефиците кадров, влияющем на выявление КВР.
В указанный период 9 сотрудников уволились по собственному желанию, 9 — ушли в социальный отпуск. Для восполнения вакансий были объявлены внутренние и общие конкурсы.
Возможные коррупционные риски:
— организация процесса приёма на работу, формирование требований к кандидатам, подготовка и передача вопросов и тем эссе может сопровождаться проявлениями предвзятости.
Рекомендации по снижению риска:
Согласно пункту 26 Правил проведения конкурса на замещение административных государственных должностей корпуса «Б», утвержденных приказом председателя Агентства РК по делам государственной службы от 21 февраля 2017 года №40, конкурсная комиссия должна формировать список из не более чем 10 вопросов и тем эссе для каждой должности, учитывая её функционал. Разглашение этих вопросов либо предоставление преимуществ отдельным кандидатам считается нарушением и влечёт дисциплинарную ответственность. Члены комиссии обязаны строго соблюдать эти требования.
Урегулирование конфликта интересов
В ходе анализа не были выявлены коррупционные риски, связанные с конфликтом интересов.
Реализация разрешительных функций
Также не выявлено коррупционных рисков в этой сфере.
Разработка и распределение бюджетных и финансовых ресурсов
В рамках анализа также не зафиксированы коррупционные риски.
Заключение договоров с физическими и юридическими лицами
Хотя КВР не было зафиксировано, установлена потенциальная возможность их возникновения в сфере госзакупок.
Характер риска:
Несвоевременное финансирование по договору, при отсутствии средств на казначейском счёте, может повлечь за собой недовольство поставщика, жалобы в прокуратуру и другие последствия.
Рекомендации:
В соответствии с Законом РК «О государственных закупках» от 1 июля 2024 года №106-VIII и Приказом Министра финансов РК от 9 октября 2024 года №687, оплата по обязательствам должна производиться в течение 30 календарных дней после подписания акта выполненных работ. Заказчику следует строго соблюдать сроки оплаты и при заключении договора учитывать эти обязательства.
Разработка и использование информационных систем
Коррупционные риски не выявлены. Доступ к системам строго регулируется и контролируется.
Реализация контрольных функций
Проведен анализ в таможенном посту «Ұлытау-КРО».
Объект анализа:
Оформление товарных деклараций при импорте и экспорте товаров, а также таможенные досмотры и проверки. Используется автоматизированная система управления рисками (АСУР). За анализируемый период фактов досмотра и доследования не выявлено.
Также оформление проводится через ИС «Астана-1» в электронном виде, что исключает личные контакты участников ВЭД с сотрудниками.
По коридорам СУР прошли: красный – 0 ТД, жёлтый – 54 ТД, синий – 0 ТД, зелёный – 65 ТД.
Общий вес экспортированных и импортированных товаров составил 3 321,9238 тонн, стоимость — 4 565,02 тыс. долларов США (2 054 259,584 тенге). Факты коррупционных рисков не установлены.
Предоставление государственных услуг
Коррупционные риски не выявлены.
Осуществление контрольно-проверочных функций
Коррупционные риски не выявлены.
По результатам анализа КВР сформирован перечень должностей, подверженных наибольшим рискам:
а) Руководитель и сотрудники управления по управлению человеческими ресурсами;
ә) Руководители и сотрудники управления камерального мониторинга (отделы №1, №2, №3);
б) Руководитель и главные специалисты управления аудита;
в) Руководитель и специалисты управления таможенного администрирования и тарифного регулирования.
В рамках всеобщего декларирования Департамент проводил разъяснительную работу по вопросам подачи деклараций об активах, доходах и имуществе. Информация размещалась в открытом доступе на аккаунтах Департамента и регулярно обновляется.
Департамент систематически проводит мероприятия по предупреждению коррупционных правонарушений на основе анализа КВР.