1._В какие сроки осуществляется выпуск товаров после регистрации декларации?
_____Согласно статье 193 Кодекса Республики Казахстан «О таможенном регулировании в Республике Казахстан» (далее – Кодекс) общий срок выпуска товаров составляет четыре часа с момента регистрации декларации на товары (далее – ДТ). Если до окончания времени работы таможенного органа осталось менее четырёх часов, выпуск должен быть завершён в течение четырёх часов с начала следующего времени его работы.
_____При запросе документов, назначении дополнительных мероприятий контроля и в других случаях, предусмотренных пунктом 3 указанной статьи, выпуск производится не позднее следующего рабочего дня.
_____При необходимости завершения контроля срок может быть продлён с разрешения уполномоченного руководителя, как правило, до десяти рабочих дней со дня, следующего за днём регистрации ДТ. Для отдельных случаев понимается Кодексом предусмотрены иные сроки. При предварительном декларировании срок исчисляется с наступления обстоятельств, установленных пунктом 2 статьи 193.
2._Почему задерживается выпуск товаров и как узнать причину?
_____Выпуск может требовать дополнительного времени из-за проверки документов и таможенной стоимости, назначения досмотра или экспертизы, необходимости исправить сведения в ДТ, подтвердить соблюдение запретов и ограничений либо предоставить обеспечение уплаты платежей.
_____Для уточнения причины необходимо проверить статус ДТ, поступившие запросы и уведомления в ИС «Кеден». При обращении в Управление «Центр электронного декларирования» РГУ «Главное диспетчерское управление Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан» (далее – ЦЭД) следует указать регистрационный номер ДТ, наименование участника внешнеэкономической деятельности (далее – ВЭД) и описать вопрос.
_____Если срок выпуска продлён, таможенный орган направляет уведомление с указанием оснований не позднее следующего рабочего дня после выдачи разрешения на продление. Данный порядок установлен пунктом 9 статьи 193 Кодекса.
3._Какие документы необходимо подготовить для электронного декларирования товаров?
_____Состав документов зависит от товара и заявленной таможенной процедуры. Обычно необходимы внешнеторговый договор, спецификации, инвойс, транспортные документы, сведения о расходах на перевозку и страхование. При необходимости используются документы о происхождении товара, разрешительные документы, подтверждения права на льготы и документы для определения таможенной стоимости.
_____По общему правилу подача электронной ДТ не сопровождается одновременным представлением всех подтверждающих документов. Однако они должны иметься у декларанта в предусмотренных законодательством случаях и представляться по запросу таможенного органа. Исключения и порядок представления определяются статьями 179, 180 и 410 Кодекса.
_____Сведения о наименовании, количестве, весе, стоимости и условиях поставки в ДТ и документах должны соответствовать друг другу.
4._Почему ЦЭД запрашивает дополнительные документы для подтверждения таможенной стоимости?
_____Дополнительные документы запрашиваются, если имеющихся сведений недостаточно для проверки заявленной стоимости либо выявлены признаки их недостоверности. Причиной могут быть, например, расхождения в документах, неподтверждённые скидки или отсутствие данных о транспортных расходах.
_____В соответствии с пунктами 4–5 статьи 410 Кодекса запрос должен содержать обстоятельства, вызвавшие сомнения, перечень необходимых документов и пояснений, а также срок их представления. Перечень определяется с учётом конкретной сделки и характеристик товара.
_____В ответ следует представить документы по вопросам, указанным в запросе: условия формирования цены, подтверждение скидки, расчёт транспортных расходов и другие относящиеся к проверке сведения. По каждому запросу документы представляются одним комплектом.
5._Может ли таможенная стоимость быть увеличена только потому, что цена товара ниже имеющейся ценовой информации?
_____Само по себе отличие заявленной цены от ценовой информации не означает недостоверность таможенной стоимости. Оно может послужить основанием для дополнительной проверки, но не для автоматической замена цены сделки справочным значением.
_____При сравнении учитываются характеристики и качество товара, торговая марка, происхождение, объём партии, период ввоза, условия поставки и оплаты. Участник ВЭД может представить договор, переписку с продавцом, документы о скидке и другие доказательства, объясняющие цену.
_____Решение об изменении стоимости должно основываться на результатах проверки и правомерном применении методов её определения. Порядок контроля установлен Положением, утверждённым Решением Коллегии ЕЭК № 42 от 27 марта 2018 года.
6._Можно ли применять первый метод определения таможенной стоимости, если товар ещё не оплачен?
_____Да, если соблюдаются условия статьи 66 Кодекса. Первый метод основывается на цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, с предусмотренными законодательством дополнительными начислениями.
_____Если договором предусмотрена отсрочка платежа, отсутствие оплаты на дату декларирования само по себе не является основанием для отказа в применении первого метода. Следует представить договор, инвойс и документы, подтверждающие цену и условия оплаты. При запросе платёжных документов необходимо пояснить, что срок платежа ещё не наступил.
_____При этом цена и другие сведения, необходимые для расчёта стоимости, должны быть достоверными, количественно определяемыми и документально подтверждёнными.
7._Какие расходы необходимо включать в таможенную стоимость помимо цены товара?
_____По статье 67 Кодекса к цене сделки добавляются предусмотренные законом расходы, если они ещё не включены в неё. К ним относятся, в частности:
перевозка, связанные с ней погрузочные операции и страхование до места прибытия товара на
таможенную территорию ЕАЭС;
стоимость тары и упаковки;
предусмотренные законом посреднические вознаграждения, кроме вознаграждения агенту покупателя за закупку;
стоимость определённых материалов, инструментов и услуг, предоставленных покупателем для производства товара бесплатно или по сниженной цене;
роялти и иные лицензионные платежи при соблюдении условий их включения, а также причитающаяся продавцу часть дохода от последующей продажи товара.
_____Повторно учитывать расходы, уже включённые в цену, не требуется. Расходы на перевозку после места прибытия могут не включаться при их выделении, заявлении и документальном подтверждении.
8._Можно ли получить товар до завершения проверки таможенной стоимости?
_____Такая возможность предусмотрена статьёй 195 Кодекса, если проверка не может быть завершена в установленные сроки выпуска. Для этого необходимо выполнить условия выпуска, уплатить платежи, исчисленные в ДТ, и предоставить требуемое обеспечение возможных дополнительных платежей. Для отдельных случаев Кодекс предусматривает освобождение от предоставления обеспечения.
_____Таможенный орган направляет расчёт обеспечения. Его размер определяется исходя из возможной дополнительной суммы платежей, а не полной стоимости товара.
_____Предоставление обеспечения не заменяет подтверждение соблюдения запретов и ограничений. При обстоятельствах, предусмотренных пунктом 5 статьи 195, такой выпуск не допускается. После выпуска проверка продолжается, поэтому на запросы таможенного органа необходимо отвечать в установленные сроки.
9._В какие сроки нужно представить документы после выпуска под обеспечение и когда завершится проверка?
_____Если проверка начата до выпуска и продолжается после него по статье 195 Кодекса, запрошенные и не представленные ранее документы могут быть поданы в срок, не превышающий 60 календарных дней со дня регистрации ДТ, кроме специально предусмотренного законом исключения.
_____По пунктам 14–16 статьи 410 Кодекса проверка завершается не позднее 30 календарных дней со дня представления документов. Если документы не представлены, срок исчисляется со дня истечения срока их представления.
_____Если сомнения не устранены, таможенный орган вправе направить дополнительный запрос. Ответ необходимо представить не позднее 10 календарных дней со дня регистрации запроса; течение 30-дневного срока проверки приостанавливается в установленном порядке.
_____При подтверждении заявленных сведений декларанта уведомляют о завершении проверки и возможности зачёта или возврата обеспечения. Указанные сроки относятся именно к этой проверке, а не ко всем видам контроля после выпуска.
10._Что делать, если невозможно представить все запрошенные дополнительные документы в установленный срок?
_____Необходимо до истечения срока направить имеющиеся документы и письменные объяснения причин отсутствия остальных материалов. В пояснениях следует указать, какие документы отсутствуют, почему они не могут быть представлены и какими другими доказательствами подтверждаются соответствующие сведения.
_____Например, отсутствие платёжного документа можно объяснить предусмотренной договором отсрочкой оплаты. При отсутствии отдельного документа о скидке могут быть представлены условия договора и относящаяся к сделке переписка с продавцом.
_____Представление объяснений предусмотрено статьёй 410 Кодекса, однако само по себе не означает автоматического продления срока или подтверждения заявленной стоимости. Таможенный орган оценивает все материалы. Если сведения не подтверждены, решение принимается на основании имеющейся информации; до выпуска при невыполнении установленных условий возможен отказ в выпуске.
11._Как внести изменения или исправить ошибку в декларации на товары?
_____Декларанту необходимо направить мотивированное обращение с указанием регистрационного номера ДТ, исправляемых граф, правильных сведений и причин изменения, приложив подтверждающие документы. Изменения оформляются в установленном порядке, в том числе с использованием корректировки декларации на товары (КДТ). Электронное взаимодействие осуществляется через ИС «Кеден».
_____До выпуска изменения по инициативе декларанта допускаются с разрешения таможенного органа с учётом ограничений статьи 183 Кодекса. Возможность исправления зависит, в частности, от того, запрошены ли документы и назначены ли контрольные мероприятия. Для отдельных исправлений установлены исключения.
_____После выпуска изменения производятся в предусмотренных законодательством случаях по решению либо с разрешения таможенного органа. Замена задекларированных товаров другими посредством корректировки не допускается.
12._Можно ли отозвать поданную декларацию на товары и как это сделать?
_____Для отзыва необходимо направить в таможенный орган обращение с указанием регистрационного номера ДТ и причин отзыва, при необходимости приложив подтверждающие документы. Отзыв производится с разрешения таможенного органа в порядке статьи 184 Кодекса.
_____ДТ на иностранные товары по общему правилу может быть отозвана до выпуска. Новая декларация должна быть подана в пределах срока временного хранения. Для товаров ЕАЭС предусмотрены специальные правила, в том числе возможность отзыва после выпуска до фактического убытия.
_____Возможность отзыва ограничивается назначенными досмотром, осмотром или экспертизой, а также выявленными нарушениями, влекущими административную или уголовную ответственность. После завершения соответствующих мероприятий отзыв возможен, если такие нарушения не установлены. Подача обращения сама по себе не означает, что ДТ отозвана.
13._Почему назначаются таможенный досмотр или экспертиза и обязательно ли ждать их окончания для выпуска?
_____Досмотр может назначаться для проверки фактических характеристик, количества и соответствия товара заявленным сведениям, в том числе по результатам применения системы управления рисками. Основаниями для проверки могут быть расхождения в документах или признаки возможного нарушения.
_____Таможенная экспертиза назначается, когда для разрешения вопроса необходимы специальные или научные знания, например, для установления состава и свойств товара. Основания её назначения предусмотрены статьёй 466 Кодекса.
_____Само назначение экспертизы не означает безусловного запрета на выпуск до получения заключения. Такая возможность оценивается по статье 196 Кодекса с учётом уплаты платежей, предоставления необходимого обеспечения и соблюдения запретов и ограничений. Если выпуск до завершения контроля невозможен, продление срока оформляется в установленном порядке.
14._В каких случаях может быть отказано в выпуске товаров?
_____Основания установлены статьёй 201 Кодекса. К ним относятся, в частности, невыполнение условий выпуска, неисполнение требования об изменении сведений в ДТ, непредъявленные товара по требованию таможенного органа и непредставление запрошенных документов в случаях, предусмотренных законодательством.
_____Отказ также возможен при выявлении нарушений с учётом установленных Кодексом исключений и возможности их устранения. Принимаемое решение должно содержать все причины отказа и правовые основания и доводится до декларанта в установленном порядке.
_____После получения решения необходимо установить, какие условия не выполнены и какие документы или действия требуются для устранения причин отказа. При несогласии с решением участник ВЭД вправе его обжаловать.
15._Куда обратиться по вопросу оформления товаров или для обжалования решения ЦЭД?
_____Для уточнения вопроса по конкретной ДТ следует обратиться в ЦЭД, указав её регистрационный номер, сведения об участнике ВЭД и суть вопроса. Актуальные контакты размещаются на официальной странице РГУ «Главное диспетчерское управление Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан». Официальное обращение можно направить через систему «е-Өтініш».
_____Если участник ВЭД не согласен с решением, действием или бездействием таможенного органа, он вправе подать жалобу. В ней следует указать обжалуемое решение или действие, обстоятельства, доводы, требования и приложить подтверждающие документы.
_____По статьям 91–92 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан жалоба в вышестоящий орган подаётся через орган, чьё решение или действие обжалуется. Общий срок — три месяца со дня, когда заявителю стало известно о нём; предусмотрены специальные случаи и восстановление срока. Обращение в суд по общему правилу допускается после досудебного обжалования, если законом не установлено иное.