Принимаемые меры по снижению уровня коррупции в Департаменте государственных доходов по г.Алматы
Противодействие коррупции в системе органов доходов находится на постоянном контроле и данному вопросу уделяется особое внимание.
Основной упор Департамента государственных доходов направлен на предупреждение, то есть создание таких условий, при которых совершение коррупционных правонарушений стало бы невозможным. Вместе с этим, ведется непрерывная работа по формированию антикоррупционной культуры не только среди своих работников, но и населения и бизнеса.
Одним из важнейших инструментов борьбы с коррупцией является переход органов государственных доходов на цифровой формат, где исключается вмешательство человеческого фактора.
Сегодня из 44 государственных услуг (27 налоговые и 17 таможенные услуги) 84% или 37 услуг предоставляются в электронном виде.
За 8 месяцев текущего года органами государственных доходов по городу Алматы оказано порядка 2,5 млн. услуг (2 476 522), из них 98% в электронном виде (2 421 844) и только 2% на бумажных носителях (54 678).
Успешно реализован проект «E-Salyq», когда налогоплательщик может получить онлайн все необходимые услуги.
Совершенствуется «Кабинет налогоплательщика», теперь у налогоплательщика есть возможность подать заявление на прекращения деятельности электронно, внедряется выставление уведомлений по налогу на имущество в автоматическом режиме.
Внедрение автоматического снятия с регистрационного учета в качестве индивидуального предпринимателя позволило упростить процедуру ликвидации и сократить бумажный оборот на 73%. С начала года по городу Алматы из 16 тыс. ИП в упрощенном порядке ликвидировались более 11 тыс.
В целом, благодаря автоматизации процессов, сроки оказания государственных услуг нами сокращены в среднем в 2,3 раза (с 01.01.2021г.).
Комитетом государственных доходов в целях исключения предпосылок для совершения коррупции и упрощения таможенных процедур, устранения административных барьеров создана Система прослеживаемости товаров, которая обеспечила прозрачность реализации между контрагентами.
Сегодня 100% таможенных деклараций предоставляются дистанционно. При этом, более 80% таможенных деклараций выпускаются за 1 минуту в автоматическом режиме.
Внедрение информационных систем «АСТАНА-1», «Электронные счета-фактуры» с модулем «Виртуальный склад» позволяют органам госдоходов по городу Алматы выявлять риски дистанционно, тем самым, исключается контакт должностных лиц с населением и субъектами бизнеса.
Несмотря на это, в целях предупреждения и предотвращения коррупционных проявлений помещения департамента, в которых происходит взаимодействие работников органов госдоходов с услугополучателями, оснащены системой видеонаблюдения, посредством чего ведется постоянный мониторинг Ситуационным Центром Комитета госдоходов.
В этих же целях, при проведении таможенного досмотра работники оснащены видеорегистраторами, изображение с которых также передается напрямую в указанный Центр.
Для повышения информированности налогоплательщиков с прошлого года действует Контакт-центр. Практически за год работы Контакт-центра (с 20.08.2020г.) поступило почти 75 тыс. звонков, из них, порядка 45 тыс. в этом году.
Создание современного Контакт-центра позволило дистанционно и оперативно решать вопросы налогоплательщиков без посещения ими госоргана, дало условия для самостоятельного исполнения налоговых и таможенных обязательств в целях увеличения собираемости налогов, а также предотвращению коррупционных проявлений при непосредственном контакте с сотрудниками органов государственных доходов.
Положительную роль в предупреждении коррупции оказывает внедрение программы Единая платформа приема и обработки всех обращений граждан «E-Otinish», которая позволяет обеспечить полноценную обратную связь с населением посредством интернет-ресурсов.
Департаментом на постоянной основе ведется профилактическая работа с личным составом во всех подразделениях департамента, организовываются техучебы, в ходе которых сотрудникам разъясняются нормы антикоррупционного законодательства и этики поведения при оказании государственных услуг, обеспечено проведение совместных профилактических мероприятий с Антикоррупционной службой.
Ежеквартально проводятся круглые столы с личным составом с участием налогоплательщиков на антикоррупционную тематику, на регулярной основе (не реже одного раза в месяц) освещается деятельность структурных подразделении в средствах массовой информации, в том числе, по вопросам противодействия коррупции.
В то же время, инициировано усиление кадрового состава подразделения, занимающегося выявлением и пресечением коррупционных правонарушений.
Несмотря на проводимую нами работу по противодействию коррупции и созданию атмосферы «нулевой терпимости» к любым проявлениям коррупции в деятельности органов государственных доходов по городу Алматы имеются факты коррупционных правонарушений, пресечение которых наша первостепенная задача.
В текущем году к уголовной ответственности привлечены
4 сотрудника департамента (в 2020 – 6 сотрудников).
К примеру, главный специалист отдела «Центра по приему и обработке информации налогоплательщиков и налоговой регистрации» УГД по Алмалинскому району Е. за систематическое получение взяток за не привлечение к административной ответственности, разблокировку счетов, списание налоговой задолженностью, закрытие индивидуальных предпринимателей. Приговором районного суда признана виновной в совершении уголовного правонарушения, предусмотренного ст. 190 ч.3 п.2,4 УК РК (мошенничество с использованием должностного положения) и назначено наказание в виде штрафа в размере 1 824 000 тенге.
Ее непосредственный руководитель, заместитель руководителя Управления по Алмалинскому району привлечен к дисциплинарной ответственности в виде «строгого выговора».
- главный специалист отдела администрирования индивидуальных предпринимателей УГД по Медеускому району А. приговорен к штрафу в размере 6 млн. тенге за получение взятки в размере 600 тыс. тенге за занижение дохода индивидуальных предпринимателей.
Заместитель руководителя Управления по Медеускому району также привлечен к дисциплинарной ответственности в виде «строгого выговора».
Другой пример, ведущий специалист Управление таможенного досмотра ДГД по г.Алматы О. получил взятку за ускоренный таможенный досмотр. Приговорен к выплате штрафа в размере более 12 млн. тенге.
Непосредственный руководитель привлечен к дисциплинарной ответственности в виде «выговора».
- главный специалист ТП Алмалы-ЦТО ДГД по г.Алматы Б. признана виновной в систематическом получении взяток за ускоренную таможенную очистку. Приговором районного суда назначено наказание в виде штрафа в размере 6 млн. тенге.
Вместе с этим, в настоящее время по возбужденным Антикоррупционной службой уголовным делам проходят 2 должностных лица департамента. Уголовное дело в отношении 1 сотрудника прекращено органом уголовного преследования.
В целом, за текущий год, департаментом по фактам совершения различных дисциплинарных проступков, в том числе, дискредитирующих государственную службу, проведено 8 служебных расследований (в т.ч. по таможенному блоку – 6, по налоговому – 2).
К дисциплинарной ответственности привлечено 6 должностных лиц (таможня – 5, налоговый блок – 1).
Без проведения служебных расследований, в соответствии с Правилами наложения дисциплинарного взыскания на государственных служащих, привлечено – 24 должностных лица, из них по таможенному блоку – 9, по налоговому блоку – 15.
По отрицательным мотивам уволено из органов 4 служащих.
Справочно: за 2020 год проведено служебных расследований – 24 из них по таможенному блоку – 10, по налоговому блоку 14, привлечено к дисциплинарным взысканиям по таможенному блоку – 19 ДЛ, по налоговому блоку – 8 ДЛ.
Без служебного расследования привлечено – 68 ДЛ из них по таможенному блоку – 37 ДЛ, по налоговому блоку – 31 ДЛ.
Каждый факт, выявленного в департаменте правонарушения тщательно изучается и нами вырабатываются меры по недопущению их повторения. По результатам служебных расследований в подразделениях департамента проводится воспитательная работа, до личного состава доводится вся необходимая информация по недопущению повторения подобных фактов.
Хотелось бы отдельно отметить социальное обеспечение работников органов госдоходов, низкая заработная плата, а также социальная незащищенность работников являются основными причинами сменяемости кадров и повышенной коррупциогенности.
Наряду с изложенным, необходимо учесть, что искоренение коррупции невозможно без активной поддержки институтов гражданского общества. Положительное влияние на результаты борьбы с коррупцией оказывает активизация работы общественных организаций и политических партий, в частности партии «Нур Отан», которые плодотворно участвуют в законотворческой деятельности, а также обеспечивают общественный контроль в этой сфере.
Статистика по принятым мерам в
отношении руководителей
|
Период |
ВУД |
Подозреваемые |
Осуждены |
Дисциплинарная |
Примечание |
|
2020 год |
6 |
- |
6 |
6 |
2 – выговор; 3 – строгий выговор; 1 – предупреждения о неполном служебном соответствии |
|
2021 год |
7 |
3 |
4 |
3 |
1 – выговор; 2 – строгий выговор; 1 – не привлечен (по решению дис.комиссии) |