Утверждены приказом Председателя
Комитета государственных доходов
Министерства финансов
Республики Казахстан
от «14» ноября 2016 года
№ 664
Антикоррупционные стандарты
органов государственных доходов Республики Казахстан
Общие положения
1) налогового и таможенного администрирования;
2) правоохранительной деятельности.
1) формирование устойчивого антикоррупционного поведения у лиц, работающих в обособленной сфере общественных отношений;
2) своевременное выявление коррупционных проявлений и предотвращение их негативных последствий.
1) законность;
2) транспарентность;
3) этичность;
4) соблюдение прав и законных интересов физических и юридических лиц и их защита от коррупционных проявлений;
5) недопущение конфликта интересов.
1) реализации прав и законных интересов физических и юридических лиц в сфере, затрагиваемой антикоррупционным стандартом;
2) подготовке и принятии управленческих и иных решений в пределах своей компетенции;
3) подготовке проектов нормативных правовых актов Республики Казахстан;
4) иных общественно-значимых отношениях в зависимости от специфики соответствующей сферы жизнедеятельности.
в сфере общественных отношений
2.1. при реализации прав и законных интересов физических и юридических лиц в сфере, затрагиваемой антикоррупционным стандартом:
1) способствовать укреплению единства народа Казахстана и межнационального согласия в стране, уважительно относиться к государственному и другим языкам, традициям и обычаям народа Казахстана;
2) быть честным, справедливым, скромным, соблюдать общепринятые морально-этические нормы в обращении с физическими лицами, представителями юридических лиц и коллегами, проявлять вежливость и корректность;
3) обеспечивать законность и справедливость принимаемых ими решений;
4) обеспечивать прозрачность принятия решений, затрагивающих права и законные интересы физических и юридических лиц;
5) своими действиями и поведением не давать повода для критики со стороны общества, не допускать преследования за критику, использовать конструктивную критику для устранения недостатков и улучшения своей деятельности;
6) не использовать служебное положение для оказания влияния на деятельность государственных органов, организаций, государственных служащих и иных лиц при решении вопросов личного характера;
7) не распространять сведения, не соответствующие действительности;
8) не допускать совершения проступков и иных правонарушений, за которые законом предусмотрена дисциплинарная, административная либо уголовная ответственность;
9) не допускать незаконное вмешательство в деятельность других государственных органов, организаций и субъектов предпринимательства.
2.2. при подготовке и принятии управленческих и иных решений в пределах своей компетенции:
1) докладывать непосредственному или прямому руководителю о возникновении конфликта интересов, личной заинтересованности при исполнении служебных обязанностей, о склонении к коррупционному поведению и получению подарков;
2) не руководствоваться личными и корыстными интересами при исполнении должностных обязанностей;
3) воздерживаться от обращения к коллегам и руководителям с неправомерными просьбами, нарушающими установленный порядок взаимоотношений, которые могут оказать влияние на принятие ими беспристрастного служебного решения;
4) не склонять и не поощрять других лиц на совершение коррупционных правонарушений;
5) не дарить коллегам, руководителям и иным должностным лицам подарки и не оказывать неслужебные услуги для получения с использованием должностных полномочий имущественной выгоды, блага либо преимущества;
6) не принимать подарки в связи с исполнением должностных полномочий;
7) не использовать служебную и иную информацию, не подлежащую распространению, в целях получения или извлечения имущественных и неимущественных благ и преимуществ;
8) отказаться от назначения на должность, если она связана с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью лиц, состоящих в близких родственных отношениях (родители, супруги, братья, сестры, дети);
9) проявлять активность в противодействии коррупции, раскрытии коррупционных правонарушений;
10) незамедлительно докладывать руководству о ставших известными фактах коррупции, а также о склонении к получению какой-либо выгоды за ускоренное рассмотрение материалов либо волокиты;
11) незамедлительно в письменной форме сообщать непосредственному руководителю о сомнениях в правомерности полученного для исполнения распоряжения;
12) обращаться к вышестоящему руководству, если непосредственный руководитель сам вовлечен в конфликт интересов;
13) поддерживать и требовать от коллег соблюдения высокой правовой и антикоррупционной культуры;
14) на постоянной основе принимать меры по устранению причин и условий возможного возникновения конфликта интересов, коррупционных правонарушений и их последствий;
15) воздерживаться от оказания содействия кому-либо в осуществлении предпринимательской и иной деятельности, связанной с извлечением доходов;
16) воздерживаться от представления или лоббирования интересов третьих лиц, а равно совершения действий от их имени.
При оказании государственных услуг, реализации лицензионно-разрешительных функций и ином обслуживании населения, должностным лицам органов государственных доходов рекомендуется:
1) на постоянной основе принимать меры по повышению качества оказания государственных услуг;
2) не допускать факты волокиты при рассмотрении заявлений на получение государственных услуг, лицензий и разрешительных документов, выдавать их в установленные сроки;
3) не вступать во внеслужебные отношения с заявителями на получение государственных услуг, лицензий и разрешительных документов;
4) докладывать руководству при склонении к совершению коррупционного правонарушения;
5) минимизировать непосредственный контакт с заявителем на получение государственных услуг, лицензий или разрешительных документов;
6) не требовать и не запрашивать предоставления дополнительных документов, не входящих в утвержденный перечень для оказания государственной услуги, получения лицензии или разрешительных документов;
7) не требовать от услугополучателей документы, которые могут быть получены из информационных систем;
8) своевременно вносить в информационные системы (при их наличии) сведений о принятых к рассмотрению заявлениях об оказании государственных услуг, а также о статусе их рассмотрения.
При проведении досудебных расследований и оперативно-розыскной деятельности по раскрытию, расследованию и пресечению правонарушений, преступлений, подследственных органам государственных доходов, сотрудникам Службы экономических расследований рекомендуется:
1) не допускать фактов необоснованной регистрации в ЕРДР досудебных расследований в отношении физических и юридических лиц, с целью оказания давления и дальнейшего извлечения материальных выгод;
2) незамедлительно информировать руководителя о случаях склонения к получению взятки, за положительное решение по материалам досудебного расследования, а также в ходе оперативно-розыскных мероприятий;
3) не распространять сведения, ставшие известными в ходе досудебного расследования и оперативно-розыскных мероприятий;
4) при наличии конфликта интересов по материалам досудебных расследований обращаться к непосредственному руководителю о самоотводе;
5) не допускать сокрытия документов и иных доказательств;
6) не допускать и не способствовать уклонению лиц от ответственности и правосудия;
7) обеспечить целевое использование бюджетных средств, выделенных на проведение оперативно-розыскной деятельности;
8) не допускать факты фальсификации оперативно-розыскных мероприятий;
9) не допускать необоснованного отказа физическим и юридическим лицам в приеме обращений;
10) по поступившим обращениям физических и юридических лиц проводить полные и всесторонние проверочные мероприятия.
При организации проверок юридических и физических лиц, входящих в компетенцию органов государственных доходов, должностным лицам рекомендуется:
1) не допускать нарушение охраняемых прав и законных интересов субъектов проверки;
2) не допускать инициирование проверок в личных интересах и интересах третьих лиц;
3) исключить проверочные мероприятия за счет проверяемых субъектов;
4) не предъявлять к проверяемым субъектам незаконные требования, обращаться с просьбами, не относящимися к предмету проверки;
5) предоставлять проверяемому субъекту необходимую информацию, относящуюся к предмету проверки при ее проведении;
6) не оказывать протекцию субъектам предпринимательской деятельности в личных и корыстных интересах;
7) при осуществлении проверок не истребовать у проверяемых субъектов предпринимательства документы, не относящиеся к предмету проверки;
8) не допускать без согласия субъекта предпринимательства распространения и (или) использования ставшую известной в силу выполнения должностных обязанностей информацию, составляющую коммерческую тайну, за исключением случаев, установленных законодательством РК.
При осуществлении государственных закупок, связанных с приобретением товаров, работ, услуг, должностным лицам органов государственных доходов рекомендуется:
1) оптимально и эффективно расходовать денежные средства, используемые для государственных закупок;
2) предоставлять потенциальным поставщикам равные возможности для участия в процедуре проведения государственных закупок, кроме случаев, предусмотренных Законом;
3) добросовестной конкуренции среди потенциальных поставщиков;
4) открытости и прозрачности процесса государственных закупок;
5) оказывать поддержку отечественным производителям товаров, а также отечественным поставщикам работ и услуг в той мере, в которой это не противоречит международным договорам, ратифицированным Республикой Казахстан;
6) не допускать коррупционных проявлений;
7) не допускать участия проводимых государственных закупках близких родственников, супруг (супруги) или свойственников первых руководителей данного потенциального поставщика и (или) уполномоченного представителя данного потенциального поставщика обладающих правом принимать решение о выборе поставщика либо являющихся представителями заказчика или организатора государственных закупок в проводимых государственных закупках;
8) не допускать участие в качестве потенциального поставщика и (или) привлекаемого им субподрядчика (соисполнителя) имеющих неисполненные обязательства по исполнительным документам и включенных в Единый реестр должников.
При организации кадровой работы по подбору и расстановке сотрудников/работников органов государственных доходов, руководителям и должностным лицам органов государственных доходов рекомендуется:
1) при назначении на вышестоящую должность сотрудников учитывать их нахождение в кадровом резерве органов государственных доходов;
2) руководствоваться принципом меритократии;
3) соблюдать и контролировать установленные сроки рассмотрения материалов на назначения;
4) при приеме на службу/работу в органы государственных доходов разъяснять основные обязанности, запреты и ограничения, налагаемые на должностных лиц;
5) соблюдать требования законодательства Республики Казахстан при отборе кадров;
6) не допускать необоснованной передачи сведений о персональных данных работников/сотрудников органов государственных доходов;
7) не требовать от кандидатов на службу/работу в органы государственных доходов документы, не предусмотренные законодательством;
8) объективно и всесторонне проводить служебные расследования в отношении работников органов государственных доходов;
9) не требовать и не обращаться к должностным лицам органов государственных доходов, проходящим по материалам служебных расследований, назначаемым на должности и присваиваемым квалификационные классы с просьбой об оказании каких-либо услуг личного характера.
2.3. при подготовке проектов нормативных правовых актов:
1) обязательное участие общественности, средств массовой информации в подготовке и обсуждении проектов нормативных правовых актов;
2) в разработке нормативных правовых актов, затрагивающих интересы субъектов частного предпринимательства, обязательное участие представителей Национальной палаты предпринимателей Республики Казахстан и аккредитованных объединений субъектов частного предпринимательства;
3) разработанные проекты нормативных правовых актов до направления на согласование в заинтересованные государственные органы размещать для публичного обсуждения на интернет-портале открытых нормативных правовых актов.
4) проекты нормативных правовых актов, затрагивающих интересы субъектов частного предпринимательства, подлежат обязательному опубликованию (распространению) в средствах массовой информации, включая интернет-ресурсы, до их рассмотрения на заседании экспертного совета;
5) запрещается разработка нормативных правовых актов без проведения экспертиз (правовой, экономической, экологической, финансовой и других экспертиз);
6) не использовать в нормативных правовых актах нормы, содержащие коррупционные факторы или их признаки, а также альтернативные санкции за совершение правонарушений.
2.4. при иных общественно значимых отношениях в зависимости от специфики сферы жизнедеятельности:
1) не допускать случаев подбора и расстановки кадров по признакам родства, землячества и личной преданности, обеспечивать соблюдение принципов меритократии;
2) конкретно и четко определять задачи и объем служебных полномочий подчиненных должностных лиц;
3) не допускать неравномерного распределения трудовой нагрузки между должностными лицами, находящимися в подчинении;
4) проявлять справедливость и объективность при оценке результатов их деятельности, а также применении мер поощрения и взысканий;
5) не отдавать явно невыполнимых распоряжений или выходящих за рамки их должностных обязанностей, а также противоречащих законодательству;
6) не использовать служебное положение для оказания влияния на деятельность подчиненных при решении вопросов внеслужебного характера;
7) не принуждать подчиненных к совершению коррупционных правонарушений;
8) не допускать и пресекать факты нарушения норм антикоррупционного законодательства со стороны подчиненных и других должностных лиц;
9) своевременно принимать исчерпывающие меры по урегулированию конфликта интересов, возникшего у коллег в ходе выполнения ими своих должностных обязанностей;
10) принимать исчерпывающие меры по предупреждению коррупции;
11) устранять причины и условия, способствующие совершению коррупционных правонарушений, в том числе с подчиненными;
12) не участвовать в азартных играх денежного или иного имущественного характера с вышестоящим либо нижестоящим, либо находящимся с ним в иной зависимости по службе или работе должностным лицом;
13) не допускать привлечения, в том числе подчиненных для выполнения неслужебных или личных заданий.
_____________________________