На основании статьи 413 Кодекса Республики Казахстан «О таможенном регулировании в РК» (далее – Кодекс), применяется форма таможенного контроля – таможенный досмотр, с соблюдением положений Правил проведения таможенных досмотра и осмотра (далее – Правила), утвержденных приказом Министра финансов Республики Казахстан от 14 февраля 2018 года № 188.
При этом, главой 3 указанных Правил регламентировано:
Глава 3. Проведение таможенного досмотра
- Временем начала таможенного досмотра является время начала действий уполномоченного должностного лица по визуальному осмотру упаковки товаров или грузового помещения транспортного средства либо емкостей, контейнеров и иных мест, где находятся или могут находиться товары.
- При проведении таможенного досмотра уполномоченные должностные лица руководствуются следующими положениями:
1) таможенный досмотр проводится в отношении всех наименований товаров (за исключением товаров, указанных в подпункте 5) настоящего пункта) перемещаемой товарной партии, в объеме всего количества товаров, составляющих товарную партию, с обязательной полной выгрузкой всех товаров из транспортного средства (за исключением случаев, указанных в подпунктах 3) и 4) настоящего пункта).
При этом уполномоченное должностное лицо обеспечивает проведение следующих операций (за исключением случаев, указанных в подпункте 2) настоящего пункта):
полное взвешивание товаров;
пересчет грузовых мест со вскрытием всех грузовых мест;
пересчет количества предметов во всех грузовых местах;
2) в отношении однородных товаров (товаров одного кода Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности (далее – ТНВЭД) на уровне десяти знаков), находящихся в одинаковых упаковках, с одинаковой маркировкой, таможенный досмотр проводится путем пересчета всех грузовых мест, при этом производится вскрытие, пересчет и взвешивание исключительно 1 (одного) экземпляра каждого вида упаковки товара, с последующим определением количества и веса всей партии товара расчетным путем;
3) в случае, если транспортное средство загружено исключительно однородными товарами (товарами одного кода ТНВЭД на уровне десяти знаков), осуществляется частичная выгрузка товаров, путем образования прохода типа "коридора", по всей длине грузового отсека транспортного средства. Выгрузка не осуществляется по товарам перемещаемым насыпью, навалом или наливом.
При этом производится вскрытие, пересчет и взвешивание исключительно одного грузового места (в соответствии с транспортными (перевозочными) документами) с соблюдением требований, установленных подпунктом 2) настоящего пункта;
4) в случае, если транспортное средство загружено товарами, подвергающимися быстрой порче, осуществляется частичная выгрузка товаров, путем образования прохода типа "коридора", по всей длине грузового отсека транспортного средства.
При этом производится вскрытие, пересчет и взвешивание каждого наименования товара с соблюдением требований, установленных подпунктом 2) настоящего пункта;
5) в отношении нижеуказанных категорий товаров таможенный досмотр проводится путем вскрытия грузового отсека транспортного средства с проведением видеосъемки его содержимого (без выгрузки товаров из транспортного средства) либо видеосъемки товаров, размещенных в месте временного хранения, с обязательным комментированием:
поставляемых в соответствии с международными договорами Республики Казахстан, в адрес международных организаций, прошедших учетную регистрацию в Республике Казахстан;
поставляемых в целях ликвидации последствий стихийных бедствий, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
перемещаемых и предназначенных для официального пользования дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями, международными организациями и (или) их представительствами, представительствами государств при международных организациях, расположенных на таможенной территории ЕАЭС;
транспортных средств, заявленных в качестве товаров;
веществ, которые могут представлять угрозу для жизни и здоровья должностных лиц, проводящих таможенный досмотр и требующих специальных познаний и (или) оснащения;
товаров, в отношении которых таможенный досмотр проведен органами государственных доходов в местах прибытия на таможенную территорию ЕАЭС, либо, в отношении которых таможенный досмотр проведен таможенными службами государств-членов ЕАЭС, а также товаров, в отношении которых таможенный досмотр проведен таможенным органом назначения при завершении таможенной процедуры таможенного транзит, при условии наличия оригинала акта таможенного досмотра, согласно которому объем и степень проведения таможенного досмотра, превышают объем и степень проведения таможенного досмотра, предусмотренные сработавшим профилем риска, а также при условии, что товарная партия представлена к таможенному досмотру в том же объеме, в котором проводился первоначальный таможенный досмотр;
негабаритных и крупно весовых товаров, на перевозку которых имеется специальное разрешение, выданное в соответствии с Правилами организации и осуществления перевозок крупногабаритных и тяжеловесных грузов на территории Республики Казахстан, утвержденных приказом Министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан от 27 февраля 2015 года № 206 (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за № 11395);
товаров, классифицируемых в товарных группах и товарных позициях ТН ВЭД в соответствии Перечнем групп товаров и товарных позиций ТН ВЭД, таможенный досмотр в отношении которых, проводится путем вскрытия грузового отсека транспортного средства с проведением видеосъемки его содержимого либо видеосъемки товаров, размещенных в месте временного хранения, согласно приложению 1 к настоящим Правилам;
6) в случаях, когда согласно коммерческим документам, количество товара указано в дополнительных единицах измерения (штуках, комплектах, парах и других единицах) и при этом сумма причитающихся к уплате таможенных пошлин не зависит от веса товаров, взвешивание товаров в ходе таможенного досмотра не производится, если иное не предусмотрено автоматизированной системой управления рисками;
7) при проведении таможенного досмотра, назначенного на основании автоматизированной системы управления рисками, при наличии рекомендаций о проведении видеосъемки, уполномоченное должностное лицо обеспечивает проведение непрерывной видеосъемки всего процесса таможенного досмотра.
После начала видеозаписи, уполномоченное должностное лицо озвучивает и комментирует весь процесс таможенного досмотра.
При этом озвучиваются и записываются уполномоченным должностным лицом следующие сведения:
время начала и завершения таможенного досмотра;
место проведения таможенного досмотра;
сведения декларанта о наличии товаров, запрещенных либо ограниченных к ввозу и перемещению через территорию Республики Казахстан контроль в отношении которых предусмотрен статьей 32 Кодекса, незаявленных либо недостоверно задекларированных товаров;
Ф.И.О. (при его наличии) и должность лица, проводящего таможенный досмотр;
Ф.И.О. (при его наличии) и должность лиц, присутствующих при таможенном досмотре;
все выполняемые действия, в том числе основания для проведения частичной выгрузки или не проведения таможенного досмотра;
результаты таможенного досмотра;
другие необходимые сведения.
На период осуществления погрузочно-разгрузочных работ возможно приостановление видеосъемки с соответствующим комментарием уполномоченного должностного лица, осуществляющего таможенный досмотр. При приостановлении и возобновлении таможенного досмотра, уполномоченное должностное лицо озвучивает точное время приостановления (возобновления) таможенного досмотра.
- При принятии решения о проведении таможенного досмотра по результатам таможенного осмотра товаров с использованием ИДК уполномоченному должностному лицу, проводящему таможенный досмотр, предоставляются копии снимков ИДК и комментариев к ним.
В случае принятия решения о проведении таможенного досмотра (осмотра) товаров, помещаемых под таможенные процедуры переработки вне таможенной территории, а также переработки на таможенной территории, и продуктов их переработки в целях идентификации товаров в продуктах переработки уполномоченному должностному лицу передаются копии документов об условиях переработки с указанным в них способом идентификации товаров.
- Вскрытие упаковки производится уполномоченным должностным лицом в присутствии декларанта или его представителя.
При отсутствии декларанта или его представителя, вскрытие упаковки производится уполномоченным должностным лицом в присутствии двух независимых свидетелей (понятых).
- Вскрытие грузовых мест предусматривает нарушение их целостности и средств их идентификации с последующим извлечением отдельных единиц товаров из их упаковки (ящиков, коробок), из технологических емкостей, специально изготовленных тайников для получения возможности контроля за количеством и наименованием, определения страны происхождения и получения других сведений о товарах, выявления товаров, перемещаемых под видом других товаров.
- В случае недостаточности сведений о характеристиках товара и отсутствии определенных познаний, для идентификации товара, уполномоченное должностное лицо в соответствии со статьей 466 Кодекса назначает таможенную экспертизу, и осуществляет отбор проб и образцов товара.
- Таможенный досмотр в целях выявления товаров, запрещенных к ввозу на территорию Республики Казахстан, а также к вывозу с территории Республики Казахстан, при необходимости проводится с применением служебных собак органов государственных доходов.
- Проведение таможенного досмотра с помощью спиливания, стачивания, разрезания и иных действий осуществляется в целях выявления товаров, сокрытых от таможенного контроля путем нанесения на поверхность скрываемого товара слоев краски, металлов, иных материалов либо путем вложения товаров в специально изготовленные неразборные тайники, а также определения химического состава товаров, их физических свойств.
- В целях повышения эффективности таможенного досмотра уполномоченное должностное лицо применяет формы таможенного контроля, предусмотренные статьей 407 Кодекса либо меры, обеспечивающие проведение таможенного контроля, предусмотренные статьей 424 Кодекса.