На основании статьи 413 Кодекса Республики Казахстан «О таможенном регулировании в РК» (далее – Кодекс), применяется форма таможенного контроля – таможенный досмотр, с соблюдением положений Правил проведения таможенных досмотра и осмотра (далее – Правила), утвержденных приказом Министра финансов Республики Казахстан от 14 февраля 2018 года № 188.
При этом, главой 2 указанных Правил регламентировано:
Глава 2. Организация принятия решения о проведении таможенного досмотра (осмотра)
- Перед проведением таможенного досмотра, уполномоченное должностное лицо, уведомляет о месте и времени проведения таможенного досмотра любым способом, позволяющим подтвердить факт получения уведомления, декларанта или иное лицо, обладающее полномочиями в отношении товаров, если эти лица установлены.
При наличии соответствующих рекомендаций автоматизированной системы управления рисками, распечатывается и выдается либо посредством информационной системы направляется уведомление о применении мер по предотвращению и (или) минимизации рисков (таможенного контроля).
- В случае, если товар подлежит контролю со стороны иного государственного органа и (или) получено соответствующее уведомление от такого органа, то досмотр (осмотр) проводится совместно с представителями такого государственного органа.
- Автоматизированная система управления рисками указывает на объекты риска, в отношении которых необходимо принять меры по минимизации риска посредством проведения таможенного досмотра (осмотра).
Кроме того, автоматизированной системой управления рисками предусмотрено проведение выборочного досмотра (осмотра), в том числе определенного количества партий товаров либо в процентном соотношении от общего объема товаров, подлежащих таможенному досмотру (осмотру).
- В случае, если местонахождение товаров, помещаемых под таможенную процедуру, предусматривающую их вывоз с территории ЕАЭС, неизвестно и (или) товары находятся вне зоны таможенного контроля, уполномоченное должностное лицо, принявшее решение о проведении таможенного досмотра (осмотра), принимает соответствующие меры по выяснению местонахождения товара и обстоятельств непредставления товаров для проведения таможенного досмотра (осмотра).
- В зависимости от объема таможенного декларирования и штатной численности, по решению руководителя органа государственных доходов определяются уполномоченные должностные лица, либо создается специализированное подразделение (далее – досмотровая группа), осуществляющие таможенный досмотр (осмотр) и отбор проб и образцов при назначении таможенной экспертизы.
- Допускается проведение таможенного досмотра (осмотра) при отсутствии декларанта, иных лиц, обладающих полномочиями в отношении товаров, и их представителей в соответствии со статьями 412 и 413 Кодекса.
Таможенный досмотр в указанном случае проводится в присутствии двух независимых свидетелей (понятых), с применением фото (видео) фиксации. Фото (видео) фиксация производится в порядке, установленном главой 6 настоящих Правил, вне зависимости от рекомендаций автоматизированной системы управления рисками.
- В отношении товаров, перемещаемых и предназначенных для официального пользования дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями, досмотр производится в присутствии дипломатического агента или его уполномоченного представителя.
- При проведении таможенного досмотра (осмотра) с разрешения лица, проводящего таможенный досмотр (осмотр), и при согласии декларанта либо лица, обладающего полномочиями в отношении товаров, присутствуют представители места временного хранения либо иные лица, осуществляющие грузовые и иные операции с товарами, необходимые в целях проведения таможенного досмотра (осмотра).
- Уполномоченные должностные лица органов государственных доходов осуществляют таможенный досмотр в сроки, достаточные для его полного завершения, но не более сроков предусмотренных при продлении срока выпуска товаров в соответствии со статьей 193 и завершении таможенной процедуры таможенного транзита в соответствии со статьей 231 Кодекса.
- После прибытия на место проведения таможенного досмотра (осмотра), уполномоченное должностное лицо:
1) проверяет полномочия лиц, присутствующих при проведении таможенного досмотра (осмотра), а также основания их присутствия в зоне таможенного контроля;
2) устанавливает факт присутствия (отсутствия) представителей иных государственных органов, участие или присутствие которых при проведении таможенного досмотра (осмотра) предусмотрено законодательством Республики Казахстан;
3) устанавливает факт предъявления товаров, транспортных средств, грузовых емкостей, контейнеров, багажа физических лиц, средств идентификации (далее – товары) к таможенному досмотру (осмотру).
- Уполномоченное должностное лицо принимает решение о начале проведения таможенного досмотра (осмотра) в случае, если предъявленные товары находятся на специально оборудованной площадке, обустроенной для проведения таможенного досмотра (осмотра), в помещениях, предназначенных для временного хранения, или в зоне таможенного контроля органа государственных доходов, уполномоченное должностное лицо которого проводит таможенный досмотр (осмотр).
- Решение о проведении таможенного досмотра товаров непосредственно в контейнере или грузовом отсеке транспортного средства принимается уполномоченным должностным лицом в случаях, если:
сработавшим профилем риска не предусмотрена полная выгрузка товаров из контейнера или грузового отсека транспортного средства;
проведение такого таможенного досмотра – не повлечет утраты товаров или изменения их состояния;
проведение такого таможенного досмотра не повлечет причинения вреда жизни и здоровью людей, проводящих таможенный досмотр либо присутствующих при таможенном досмотре.
В случае присутствия всех заинтересованных лиц при предъявлении товаров и осуществлении с ними операций по идентификации товаров, уполномоченное должностное лицо приступает к проведению таможенного досмотра (осмотра).