Аналитическая справка
внутреннего анализа коррупционных рисков в деятельности
Департамента государственных доходов по Алматинской области
за период со 2 квартала 2025 года по 1 квартал 2026 года ( версия для размещения на интернет ресурсе )
г. Конаев 29.05.2026 г.
І. ВВОДНАЯ ЧАСТЬ
В соответствии с пунктом 5 статьи 8 Закона Республики Казахстан «О противодействии корупции», а также с порядком, определенным Методическими рекомендациями по проведению внутреннего анализа коррупционных рисков, утвержденных председателем Агентства РК по противодействию коррупции № 488 от 30.12.2022 года, на основании приказа руководителя Департамента государственных доходов по Алматинской области (далее -Департамент) от 20.03.2026 года № П-22 проведен внутренний анализ коррупционных рисков в организационно-управленческой деятельности Департамента.
Внутренний анализ коррупционных рисков проведен на основании нормативно-правовых актов, затрагивающих деятельность Департамента, данных базы информационных систем и иных сведений, предоставление которых допускается законодательством Республики Казахстан.
Источниками информации для проведения внутреннего анализа коррупционных рисков являются сведения, предоставленные руководителями управлений Департамента.
ІІ. ОПИСАТЕЛЬНАЯ ЧАСТЬ
В период проведения внутреннего анализа коррупционных рисков в деятельности Департамента выявлены риски по направлении реализации контрольных функций.
Наименование коррупционного риска:
Описание коррупционного риска:
Ввиду отсутствия должного контроля за направлением извещений и предрешений возможны случаи их несвоевременной отправки или преднамеренного не направления. Это нарушает права налогоплательщиков, лишает их возможности своевременно реагировать, обжаловать решения или предоставлять пояснения. Также создаются условия для давления на налогоплательщиков и коррупционных договоренностей. При судебных разбирательствах такие нарушения приводят к отмене административных актов и финансовым потерям бюджета.
Рекомендации по устранению:
В целях минимизации коррупционных рисков представляется целесообразным автоматизировать процедуры, предусмотренные Административным процедурно-процессуальным кодексом Республики Казахстан (АППК), в части направления извещений и предрешений налогоплательщикам. Указанная мера позволит исключить риски, связанные с несвоевременным направлением либо ненаправлением соответствующих документов.
Наименование коррупционного риска:
Описание коррупционного риска:
В ходе внутреннего анализа коррупционных рисков выявлен риск, связанный с отдельными особенностями процедуры вручения предписаний на проведение налоговых проверок.
Установлено, что существующий порядок вручения документов может создавать предпосылки для затягивания отдельных контрольных процедур и снижения эффективности налогового администрирования.
Рекомендации по устранению:
По итогам анализа рекомендовано улучшить порядок вручения предписаний на проведение налоговых проверок.
Также предложено проанализировать правоприменительную практику и подготовить предложения по совершенствованию уведомления налогоплательщиков через электронные сервисы и информационные системы.
Наименование коррупционного риска:
Описание коррупционного риска:
В соответствии с Налоговым кодексом Республики Казахстан органы государственных доходов при отсутствии либо недостаточности денежных средств на банковских счетах налогоплательщика, а также на счетах его дебиторов, либо при отсутствии указанных счетов вправе применять меры взыскания путем обращения взыскания на имущество налогоплательщика, ограниченное в распоряжении.
Реализация имущества в счет погашения налоговой задолженности осуществляется в порядке, установленном уполномоченным органом. В настоящее время уполномоченной организацией по реализации такого имущества определено АО «Фонд проблемных кредитов».
Вместе с тем, правоприменительная практика свидетельствует о наличии отдельных проблемных вопросов при реализации указанного механизма взыскания.
После составления акта описи имущество, как правило, остается у должника, на которого возлагается обязанность по обеспечению его сохранности. Однако на практике имеют место случаи отказа должников от передачи реализованного имущества добросовестным покупателям после завершения аукционных процедур.
При этом судебные исполнители в рамках исполнительного производства обладают необходимыми полномочиями по обеспечению доступа к имуществу должника, его изъятию, передаче и реализации имущества в интересах взыскателей.
Согласно статье 126 Закона Республики Казахстан «Об исполнительном производстве и статусе судебных исполнителей» судебный исполнитель вправе применять меры принудительного исполнения, включая арест, изъятие и реализацию имущества должника.
Рекомендации по устранению:
Передача меры взыскания по реализации имущества в аутсорсинг судебным исполнителям для их участия в процедурах, связанных с обеспечением исполнения решений по передаче и реализации имущества юридических лиц в счет погашения налоговой задолженности.