Қазақстан Республикасының Үкіметі ҚАУЛЫ ЕТЕДІ:
Қазақстан Республикасы Парламенті Мәжілісінің қарауына енгізілсін
"Мемлекеттік сатып алу туралы" және "туралы" Қазақстан Республикасы Заңдарының жобалары
туралы "Қазақстан Республикасы Заңының күші жойылды деп тану туралы
сатып алу".
Ескерту. Заң жобасы кері қайтарылды-ҚР Үкіметінің 21 қаулысымен
2002 жылғы қаңтар N 69
P020069_
.
Премьер-Министр
Қазақстан Республикасының
Жоба
Қазақстан Республикасының Заңы
Мемлекеттік сатып алу туралы
Осы Заң процесте туындайтын қатынастарды реттейді
мемлекеттік органдардың, мемлекеттік мекемелердің жүзеге асыруы,
мемлекеттік кәсіпорындар, сондай-ақ Акционерлік қоғамдар,
акцияларының бақылау пакеті мемлекетке тиесілі, тауарларды сатып алу,
қолда барды тиімді пайдалану мақсатында жұмыстар мен көрсетілетін қызметтерді
ақшаны басқару.
1 тарау. Жалпы ережелер
1-бап. Осы Заңда қолданылатын ұғымдар
Осы Заңда мынадай ұғымдар пайдаланылады:
1) Мемлекеттік сатып алу-акцияларының бақылау пакеті мемлекетке тиесілі мемлекеттік органдардың, мемлекеттік мекемелердің, мемлекеттік кәсіпорындардың және акционерлік қоғамдардың өз иелігіндегі ақша есебінен тауарларды, жұмыстар мен көрсетілетін қызметтерді сатып алуы;
2) мемлекеттік сатып алу туралы шарт-осы Заңға және Қазақстан Республикасының өзге де нормативтік құқықтық актілеріне сәйкес Тапсырыс беруші мен өнім беруші арасында жасалған азаматтық-құқықтық шарт;
3) Тапсырыс беруші - акцияларының бақылау пакеті мемлекетке тиесілі мемлекеттік органдар, мемлекеттік мекемелер, мемлекеттік кәсіпорындар және Акционерлік қоғамдар;
4) конкурс-Тапсырыс берушінің тауарларды, жұмыстар мен көрсетілетін қызметтерді сатып алуына бағытталған және әлеуетті өнім берушілер арасында ашық және адал бәсекелестікті көздейтін мемлекеттік сатып алуды өткізу тәсілі;
5) конкурстық құжаттама-конкурстық өтінімдерді дайындау үшін әлеуетті өнім берушіге ұсынылатын, конкурсты өткізу шарттары мен тәртібі қамтылған құжаттама;
6) біртекті тауарлар, жұмыстар мен көрсетілетін қызметтер-ұқсас сипаттамалары бар және бірдей функцияларды орындауға және бір-бірін алмастыруға мүмкіндік беретін ұқсас компоненттерден тұратын тауарлар, жұмыстар мен көрсетілетін қызметтер;
7) конкурсты ұйымдастырушы-конкурсты ұйымдастыру және өткізу үшін тапсырыс берушінің атынан осы Заңға сәйкес әрекет ететін Тапсырыс беруші немесе басқа мемлекеттік орган;
8) мерзімді баспасөз-өткізілетін және өткізілген Мемлекеттік сатып алу туралы мәліметтер жарияланатын Қазақстан Республикасының Үкіметі белгілеген тәртіппен Тапсырыс беруші айқындайтын мерзімді баспасөз басылымы;
9) өнім беруші-онымен жасалған мемлекеттік сатып алу туралы Шартта Тапсырыс берушінің контрагенті ретінде әрекет ететін заңды (мемлекеттік мекемелерді қоспағанда) немесе жеке тұлға;
10) әлеуетті өнім беруші-Мемлекеттік сатып алу туралы шарт жасасу мақсатында мемлекеттік сатып алу процесіне қатысатын заңды (мемлекеттік мекемелерді қоспағанда) немесе жеке тұлға;
11) уәкілетті орган-Қазақстан Республикасының Үкіметі айқындайтын, мемлекеттік сатып алу процесін реттеуді жүзеге асыратын мемлекеттік орган.
2-бап. Мемлекеттік сатып алу процесі
Мемлекеттік сатып алу процесі мыналарды қамтиды:
1) сатып алынатын тауарлардың, жұмыстар мен көрсетілетін қызметтердің номенклатурасы мен көлемін қалыптастыру;
2) Өнім берушіні таңдау, онымен Мемлекеттік сатып алу туралы шарт жасасу;
3) мемлекеттік сатып алу туралы шарттардың орындалуы.
3-бап. Туралы заңнаманың принциптері
Мемлекеттік сатып алулар
Мемлекеттік сатып алулармен байланысты қатынастарды құқықтық реттеу қағидаттарға негізделеді:
1) сатып алу үшін пайдаланылатын ақшаны оңтайлы және тиімді жұмсау;
2) Осы Заңда көзделген жағдайларды қоспағанда, барлық әлеуетті өнім берушілерге тапсырыс берушілердің тауарларды, жұмыстар мен көрсетілетін қызметтерді сатып алуына қатысу үшін тең мүмкіндіктер беру;
3) тауарларды, жұмыстарды және көрсетілетін қызметтерді әлеуетті жеткізушілер арасындағы адал бәсекелестік;
4) мемлекеттік сатып алу процесінің жариялылығы мен ашықтығы.
4-бап. Қазақстан Республикасының облыстағы заңнамасы
Мемлекеттік сатып алу
Қазақстан Республикасының Мемлекеттік сатып алу туралы заңнамасы Қазақстан Республикасы Конституциясының K951000_ негізделеді, осы Заңнан және Қазақстан Республикасының өзге де нормативтік құқықтық актілерінен тұрады.
Егер Қазақстан Республикасы ратификациялаған халықаралық шартта Қазақстан Республикасының Мемлекеттік сатып алу туралы заңнамасында көзделгеннен өзге қағидалар белгіленсе, онда халықаралық шарттың қағидалары қолданылады.
5-бап. Процесті реттеу жөніндегі уәкілетті орган
Мемлекеттік сатып алу
1. Мемлекеттік сатып алу процесін реттеуді уәкілетті орган жүзеге асырады.
2. Мемлекеттік сатып алу процесін реттеу жөніндегі уәкілетті орган:
1) Мемлекеттік сатып алу саласындағы мемлекеттік саясатты әзірлеуді және іске асыруды қамтамасыз етеді;
2) мемлекеттік сатып алу мәселелері бойынша нормативтік құқықтық актілерді жетілдіру жөнінде ұсыныстар әзірлейді, сондай-ақ өз құзыреті шегінде заңнамада белгіленген тәртіппен нормативтік құқықтық актілерді қабылдайды;
3) мемлекеттік сатып алу процесін үйлестіруді және мониторингті жүзеге асырады;
4) мемлекеттік сатып алу туралы заңнаманың сақталуын бақылауды жүзеге асырады;
5) Мемлекеттік сатып алу мәселелері бойынша есептілікті жасау және ұсыну тәртібін айқындайды;
6) Өз құзыреті шегінде әдістемелік материалдарды әзірлейді және бекітеді, тапсырыс берушілерге мемлекеттік сатып алу мәселелері бойынша консультациялық көмек көрсетеді;
7) заңнамада белгіленген тәртіппен осы заңды бұза отырып қабылданған конкурсты ұйымдастырушылардың, тапсырыс берушілер мен конкурстық комиссиялардың және Мемлекеттік сатып алу мәселелері жөніндегі өзге де нормативтік құқықтық актілердің күшін жоюға немесе қайта қарауға бастамашылық жасайды, сондай-ақ мемлекеттік сатып алу туралы заңнаманы бұза отырып жасалған мәмілелерді жарамсыз деп тану туралы сотқа жүгінеді;
8) өз құзыреті шегінде мемлекеттік сатып алу туралы заңнама саласындағы әкімшілік құқық бұзушылық туралы істерді қарайды, хаттамалар жасайды және әкімшілік жазалар қолданады;
9) Осы Заңда және Қазақстан Республикасының өзге де нормативтік құқықтық актілерінде белгіленген өзге де функцияларды жүзеге асырады.
6-бап. Байланысты қызметтегі жариялылық
Мемлекеттік сатып алу
1. Мемлекеттік құпияларға қатысты мәліметтерді қоспағанда, өткізілген Мемлекеттік сатып алу туралы мәліметтерді тапсырыс берушілер мерзімді баспасөзде үнемі жариялайды және уәкілетті органға олар белгілеген нысандар мен мерзімдер бойынша ұсынады.
2. Уәкілетті орган әлеуетті өнім берушінің өзінің мемлекеттік сатып алуға қатысуын жоспарлау үшін БАҚ-та немесе жалпыға қолжетімді телекоммуникациялық желілерде (Интернет және басқалар) Мемлекеттік сатып алу туралы ақпаратты ұдайы жариялайды.
7-бап. Процеске байланысты шектеулер
Мемлекеттік сатып алу
1. Мемлекеттік сатып алу процесіне қатысатын әлеуетті өнім берушінің лауазымды немесе сенім білдірілген адамының жақын туыстары (ата-анасы, жұбайы, аға-інілері, апа-сіңлілері, балалары) немесе жекжаттары(аға-інілері, апа-сіңлілері, ата-аналары және жұбайының (зайыбының) балалары) мемлекеттік сатып алу процесіне байланысты тапсырыс берушінің мүдделерін білдіруге құқылы емес.
2. Тапсырыс берушіге конкурстық құжаттаманы дайындау бойынша консультациялық қызметтер көрсеткен әлеуетті өнім беруші немесе оның қызметкері көрсетілген консультациялық қызметтерге байланысты тауарларды, жұмыстар мен көрсетілетін қызметтерді мемлекеттік сатып алу жөніндегі конкурсқа қатысуға құқылы емес.
3. Мемлекеттік сатып алу процесіне қатысатын әлеуетті өнім беруші қабылдайтын шешімдерді тікелей және (немесе) жанама айқындауға және (немесе) осындай шешімдерге, оның ішінде шарттың немесе өзге мәміленің күшіне орай ықпал етуге құқығы бар жеке немесе заңды тұлғаның мемлекеттік сатып алу процесіне қатысуға құқығы жоқ.
4. Осы бапта көрсетілген негіздер бойынша конкурстық өтінім қабылданбаған кезде конкурс қорытындылары туралы хаттамада оны қабылдамау негіздемелері көрсетіледі, олар осы конкурстық өтінімді ұсынған әлеуетті өнім берушіге хабарланады.
8-бап. Қойылатын біліктілік талаптары
әлеуетті жеткізушіге
1. Мемлекеттік сатып алу процесіне қатысу үшін әлеуетті өнім беруші мынадай біліктілік талаптарына сәйкес келуге тиіс:
1) осы Заңның 26-бабына сәйкес тауарларды жеткізумен, жұмыстарды орындаумен және қызметтер көрсетумен айналысатын шағын кәсіпкерлік субъектілерін қоспағанда, сатып алынатын тауарлар, жұмыстар мен көрсетілетін қызметтер нарығында кәсіптік біліктілікке, сондай-ақ жұмыс тәжірибесіне ие болуға;
2) мемлекеттік сатып алу туралы шарт бойынша міндеттемелерді орындау үшін қажетті қаржылық, материалдық және еңбек ресурстарының болуы;
3) мемлекеттік сатып алу туралы шарт жасасу үшін азаматтық құқық қабілеттілігіне ие болуға;
4) төлем қабілеттілігі болуы, таратылуға жатпауы, оның мүлкіне тыйым салынбауы, оның Қаржы-шаруашылық қызметі Қазақстан Республикасының заңнамасында белгіленген тәртіппен тоқтатылмауы тиіс;
5) Сот соңғы екі жыл ішінде жасалған мемлекеттік сатып алу туралы шарттар бойынша не оның басқа да міндеттемелері бойынша міндеттемелерін орындамағаны немесе тиісінше орындамағаны үшін жауапқа тартпауға міндетті.