|
№ п/п |
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ұшыраған лауазымдар |
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдері бар лауазымдық өкілеттіктер |
Сыбайлас Жемқорлық тәуекелдері |
|
1 |
«Қарағанды облысының еңбек инспекциясы басқармасы» ММ мемлекеттік еңбек инспекторы |
Өз қызметінде мемлекеттік органның лауазымды адамдары өз қызметін Қазақстан Республикасының Конституциясына және заңдарына, Қазақстан Республикасы Президенті мен Үкіметінің актілеріне, өзге де нормативтік құқықтық актілерге, сондай-ақ «Қарағанды облысының еңбек инспекциясы жөніндегі басқармасы» мемлекеттік мекемесі туралы Ережеге (Қарағанды облысы әкімдігінің 2018 жылғы 24 шілдедегі № 37/05 қаулысымен бекітілген) сәйкес жүзеге асырады. Лауазымды адамдар, мемлекеттік еңбек инспекторлары өздерінің лауазымдық функцияларын іске асыру кезінде «Еңбек», «Кәсіпкерлік кодексін», «Әкімшілік құқық бұзушылық туралы кодексті» және Қазақстан Республикасының еңбек қатынастары саласындағы басқа да нормативтік құқықтық актілерін басшылыққа алады. Мемлекеттік еңбек инспекторларының лауазымдық нұсқаулықтары Мемлекеттік орган басшысының 2023 жылғы 07 желтоқсандағы № 125 бұйрығымен бекітілген. Еңбек инспекциясы жөніндегі жергілікті органның құзыреті «Қазақстан Республикасы Еңбек кодексінің» 17-бабында белгіленген. «Қазақстан Республикасының кейбір заңнамалық актілеріне Еңбек мәселелері бойынша өзгерістер мен толықтырулар енгізу туралы» Қазақстан Республикасының 2020 жылғы 4 мамырдағы № 321-VІ ҚРЗ Заңымен осы баптың 5-тармағы (жұмыс берушілерде еңбек қауіпсіздігі мен еңбекті қорғауды қамтамасыз етуге жауапты адамдардың біліміне тексеру жүргізеді) алынып тасталды. Бұл норма еңбек қауіпсіздігі мен еңбекті қорғауды қамтамасыз етуге жауапты адамдардың білімін тексеру бойынша жұмыс берушілердің дербестігін арттыру және осы процеске еңбек инспекциясы жөніндегі жергілікті органның қатысуын болдырмау мақсатында енгізілді. Алайда, «Қазақстан Республикасы Еңбек кодексінің» 193-бабының 12-тармағына сәйкес: «Қазақстан Республикасы Еңбек заңнамасының сақталуына мемлекеттік бақылауды жүзеге асыру кезінде мемлекеттік еңбек инспекторларының еңбек қауіпсіздігі және еңбекті қорғау жөніндегі білімді тексеруге қатысуға құқығы бар
|
Бұл сілтеме нормасы «Қазақстан Республикасы Еңбек кодексінің» 17-бабына қайшы келеді, бұл өз кезегінде жұмыс берушілер тарапынан қате түсіндіруге алып келеді (мемлекеттік еңбек инспекторларының адамдардың білімін тексеруге қатысу мәселесі бойынша өтініштер еңбек инспекциясына жиі келіп түседі). Еңбек инспекциясы жөніндегі жергілікті орган мен жұмыс беруші арасында жоғарыда аталған екеуінің нормаларын түсіндіру кезінде «Қазақстан Республикасы Еңбек кодексінің» баптарында келіспеушіліктер бар. Жоғарыда баяндалған «Қазақстан Республикасы Еңбек кодексінің» нормаларын зерделей отырып, жұмыс тобы мемлекеттік еңбек инспекторларының Қазақстан Республикасы Еңбек заңнамасының нормаларын дұрыс қолданбауы бойынша бар тәуекел туралы пайымдайды. Осыған байланысты, «Қазақстан Республикасы Еңбек кодексінің»193-бабының 12-тармағын алып тастау ұсынылады. Уәкілетті органға – Қазақстан Республикасы Еңбек және халықты әлеуметтік қорғау министрлігінің Еңбек, әлеуметтік қорғау және көші-қон комитетіне 193-баптың 12-тармағын алып тастау бойынша «Қазақстан Республикасының Еңбек кодексіне» өзгерістер енгізу жөнінде ұсыныс енгізілсін.
|
|
|
Государственный инспектор труда ГУ «Управление по инспекции труда Карагандинской области» |
Еңбек қызметіне байланысты және қызметкердің (қызметкерлердің) медициналық қорытындыға (ұсынымға) сәйкес еңбек ету қабілетінен айырылуына әкеп соққан әрбір жазатайым оқиға тергеуге жатады. Еңбек қызметіне байланысты ауыр, өліммен аяқталған жазатайым оқиғалар және топтық жазатайым оқиғалар арнайы тергеуге жатады. Тергеп-тексеру актілерінің, арнайы тергеп-тексеру актілерінің нысандарын және еңбек қызметіне, кәсіптік ауруға байланысты жазатайым оқиға туралы актілердің нысандарын еңбек жөніндегі уәкілетті мемлекеттік орган белгілейді. Акт тергеп-тексеру материалдарына сәйкес және Комиссия мүшелерінің көпшілігінің пікірін ескере отырып ресімделуге тиіс (еңбек қызметіне байланысты жазатайым оқиғаларды тергеп-тексеру материалдарын ресімдеу жөніндегі нысан Қазақстан Республикасы Денсаулық сақтау және әлеуметтік даму министрінің 2015 жылғы 28 желтоқсандағы № 1055 бұйрығымен бекітілген). Егер еңбек қызметіне байланысты жазатайым оқиғаны тергеу кезінде комиссия өрескел абайсыздық зиянның туындауына немесе ұлғаюына себеп болғанын анықтаса, онда комиссия Тараптардың аралас жауапкершілігін қолданады және қызметкер мен жұмыс берушінің кінәні пайызбен анықтайды. Бұл ретте қызметкер мен жұмыс берушінің кінәсінің дәрежесін есептеуді айқындау тәртібі ешқандай нақты актімен айқындалмаған.
|
Жоғарыда баяндалған «Қазақстан Республикасы Еңбек кодексінің» мемлекеттік еңбек инспекторларының қызметкер мен жұмыс берушінің кінәсінің дәрежесін пайызбен дұрыс емес (дұрыс емес) айқындауы бойынша бар тәуекел туралы нормаларын қарастыру. Осыған байланысты, еңбек қызметіне байланысты жазатайым оқиғаны тергеу кезінде қызметкер мен жұмыс берушінің кінәсінің дәрежесін есептеуді айқындайтын жеке актіні әзірлеу ұсынылады. Уәкілетті органға – Қазақстан Республикасы Еңбек және халықты әлеуметтік қорғау министрлігінің Еңбек, әлеуметтік қорғау және көші-қон комитетіне еңбек қызметіне байланысты жазатайым оқиғаны тергеу кезінде қызметкер мен жұмыс берушінің кінәсінің дәрежесін есептеуді айқындайтын жеке актіні әзірлеу және қабылдау жөнінде ұсыныс енгізілсін.
|
|
|
«Қарағанды облысының еңбек инспекциясы басқармасы» ММ мемлекеттік еңбек инспекторы |
Тәуекелді бағалау критерийлері бойынша уақтылы даярлау бақылау және қадағалау субъектісі мен объектісіне бара отырып профилактикалық бақылау мен қадағалауға бару жоспарына енгізу үшін кәсіпорындар мен ұйымдардың тізімдері; Бақылау және қадағалау субъектісі мен объектісіне бара отырып, профилактикалық бақылау және қадағалау жоспарын орындау |
- Қолданыстағы құқықтық актілердегі сыбайлас жемқорлық тәуекелдері - Тәуекел дәрежесін бағалау критерийлерінде және тексеру парақтарында дискрециялық өкілеттіктердің болуы
|
|
|
Еңбек қауіпсіздігін бақылау, еңбекті қорғау және қаржылық қамтамасыз ету бөлімінің бас бухгалтері - Бас маман |
Кассалық операциялардың есебін жүргізеді және қазынашылық органдарында азаматтық-құқықтық мәмілелердің уақтылы тіркелуін қамтамасыз етеді. Келіп түсетін ақшалай қаражаттың, негізгі құралдардың және басқа да тауарлық-материалдық құндылықтардың бухгалтерлік есебін, есебін және бақылауын жүргізуді жүзеге асырады. Мемлекеттік сатып алуды, тауарларды, жұмыстар мен қызметтерді уақтылы жүзеге асыруды ұйымдастырады. Шаруашылық Мүкәммалдың сақталуын, оны толықтыруды, сондай-ақ тауарлық-материалдық қорларды есептен шығару рәсімін қамтамасыз етеді. |
Шешім қабылдауға әсер ететін дұрыс емес көрсеткіштерді қалыптастыру мүмкіндігі: мүлік пен негізгі құралдарды есепке алу, түгендеу. |