Заключение
о результатах операционной оценки
качества оказания государственных услуг,
предоставляемых местными исполнительными органами
Акимата Карагандинской области
(наименование местного исполнительного органа)
|
2022 год |
(отчетный период)
|
№ п\п |
Критерии операционной оценки |
Балл |
Макс. балл |
|
1 |
Удовлетворенность услугополучателей качеством оказания государственных услуг |
31,94 |
40 |
|
1.1 |
Уровень удовлетворенности качеством оказания государственных услуг |
12 |
20 |
|
1.2 |
Обжалование качества оказания государственных услуг |
19,94 |
20 |
|
2 |
Обеспечение качества оказания государственных услуг |
58,93 |
60 |
|
2.1 |
Соблюдение сроков оказания государственных услуг |
13,08 |
14 |
|
2.2 |
Необоснованные отказы в оказании государственных услуг |
17,89 |
18 |
|
2.3 |
Оказание государственных услуг при неполном пакете документов |
13,97 |
14 |
|
2.4 |
Истребование документов, не предусмотренными подзаконными нормативными правовыми актами, определяющими порядок оказания государственных услуг |
13,99 |
14 |
|
Общая оценка по критериям |
90,87 |
100 |
|
|
Вычет штрафных баллов |
0 |
5 |
|
|
Итоговая оценка с учетом вычета штрафных баллов |
90,87 |
100 |
|
Операционная оценка эффективности деятельности акимата Карагандинской области (далее – Акимат) по направлению «Качество оказания государственных услуг» блока «Взаимодействие государственного органа
с физическими и юридическими лицами» проведена в соответствии с Методикой оценки взаимодействия государственного органа с физическими
и юридическими лицами, утвержденной совместным приказом Председателя Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы
(далее – Агентство) от 19 апреля 2021 года № 66, Министра цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности Республики Казахстан
(далее – МЦРИАП) от 19 апреля 2021 года № 138/НҚ, Председателя Комитета
по правовой статистике и специальным учетам Генеральной прокуратуры Республики Казахстан от 20 апреля 2021 года № 4 и Министра информации
и общественного развития Республики Казахстан от 20 апреля 2021 года № 133. Зарегистрирован в Министерстве юстиции Республики Казахстан 22 апреля
2021 года № 22599.
В соответствии с информацией Акимата, представленной в рамках государственного контроля, а также данных МЦРИАП, всего в оцениваемом периоде оказано18 562 110 услуг (из них в бумажном виде через государственный орган – 51 085, в электронном виде – 18 420 970 (через веб-портал «электронного правительства» – 314 413, через информационные системы услугодателя – 18 106 557), через НАО «Госкорпорация «Правительство
для граждан» - 90 055).
Анализ эффективности деятельности по критериям оценки:
По показателю «Уровень удовлетворенности качеством оказания государственных услуг»:
В 2022 году ОО «Жаңа шабыт» в рамках государственного социального заказа Агентства проведен общественный мониторинг качества оказания государственных услуг. В ходе социологического исследования опрошено свыше 32 тыс. респондентов по 415 видам государственных услуг.
Общественный мониторинг проведен с целью определения уровня удовлетворенностиуслугополучателей качеством, доступностью и процедурами оказания услугодателями государственных услуг, а также выявления проблемных вопросов при оказании государственных услуг.
Социологическое исследование проведено по 7 видам государственных услуг, оказываемых Акиматом.
В целом, итоги социологических опросов показали высокий уровень удовлетворенности услугополучателей качеством оказания государственных услуг – 4,48 балла, доля полностью удовлетворенных респондентов – 67,9 %.
По сравнению с предыдущим оцениваемым периодом, наблюдается снижение уровня удовлетворенности услугами Акимата (в 2021 году – 4,89 балла),
что обусловлено включением в общественный мониторинг наиболее массовых
и социально значимых услуг, а также услуг, по которым поступает наибольшее количество жалоб от услугополучателей.
Результат оценки по показателю «Уровень удовлетворенности качеством оказания государственных услуг» составил 12 баллов (из 20 возможных).
По показателю «Обжалование качества оказания государственных услуг»:
В соответствии с отчетными данными Акимата, представленными в Агентство в рамках государственного контроля, в оцениваемом периоде поступили 2 обоснованные жалобы на качество оказания государственной услуги (обращения Национального центра геодезии и пространственной информации Комитета геодезии и картографии МЦРИАП по государственной услуге «Выдача разрешения на использование земельного участка для изыскательских работ», Хованской С.Ф. по государственной услуге «Приватизация жилищ из государственного жилищного фонда»).
Вместе с тем, в территориальный Департамент Агентства
по Карагандинской области в оцениваемом периоде поступило 5 обоснованных жалоб услугополучателей на качество предоставления Акиматом государственных услуг (обращения Национального центра геодезиии пространственной информации Комитета геодезии и картографии МЦРИАП по государственной услуге «Выдача разрешения на использование земельного участка для изыскательских работ», Мухина А.О. по государственной услуге «Выдача повторных свидетельств или справок
о регистрации актов гражданского состояния»,Флато К.А. по государственной услуге «Согласование эскиза (эскизного проекта)», Атхановой Г.М. по государственной услуге «Выдача справок для распоряжения имуществом несовершеннолетних», Новиковой Е.Н.
по государственной услуге «Утверждение землеустроительных проектов по формированию земельных участков»).
В целом, в деятельности Акимата наблюдается улучшение эффективности в работе по предупреждению и сокращению фактов недовольства качеством предоставления государственных услуг (в 2021 году поступило 9 жалоб, 2022 году -6).
Результат оценки по показателю «Обжалование качества оказания государственных услуг» составил 19,94 баллов (из 20 возможных).
Таким образом, общий результат оценки по критерию «Удовлетворенность услугополучателей качеством оказания государственных услуг» составил 31,94 баллов (из 40 возможных).
По показателю «Соблюдение сроков оказания государственных услуг»:
Согласно отчетным данным Акимата, в оцениваемом периоде допущено 75 фактов несвоевременного оказания государственных услуг (в том числе
по государственным услугам «Приобретение прав на земельные участки, которые находятся в государственной собственности, не требующее проведения торгов (конкурсов, аукционов)» (12), «Согласование эскиза (эскизного проекта)» (8), «Прием документов и зачисление
в организации образования независимо от ведомственной подчиненности для обучения по общеобразовательным программам начального, основного среднего, общего среднего образования» (7), «Выдача разрешения на установление мемориальных досок» (6), «Предоставление исходных материалов при разработке проектов строительства
и реконструкции (перепланировки и переоборудования)» (5), «Предоставление мер социальной поддержки специалистам в области здравоохранения, образования, социального обеспечения, культуры, спорта и агропромышленного комплекса, государственным служащим аппаратов акимов сел, поселков, сельских округов, прибывшим для работы и проживания в сельские населенные пункты» (5), «Утверждение землеустроительных проектов по формированию земельных участков» (3), «Регистрация рождения ребенка, в том числе внесение изменений, дополнений и исправлений в записи актов гражданского состояния» (1)).
Справочно: из 75 нарушений Акимата 30 фактов дублируются в отчете Департамента, таким образом оценке подлежат 45 фактов нарушений Акимата.
Вместе с тем, в рамках контрольных мероприятий территориального Департамента Агентства по Карагандинской области выявлено 77 фактов нарушения сроков оказания государственных услуг (в том числе по государственным услугам «Приобретение прав на земельные участки, которые находятся в государственной собственности, не требующее проведения торгов (конкурсов, аукционов)» (22), «Согласование эскиза (эскизного проекта)» (12), «Предоставление исходных материалов при разработке проектов строительства и реконструкции (перепланировки и переоборудования» (11), «Субсидирование на развитие племенного животноводства, повышение продуктивности и качества продукции животноводства» (10), «Утверждение землеустроительных проектов по формированию земельных участков» (4), «Регистрация рождения ребенка, в том числе внесение изменений, дополнений и исправлений в записи актов гражданского состояния» (4)).
Факты несвоевременного отказа в оказании государственной услуги отсутствуют.
За нарушение сроков предоставления разрешений к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 465 Кодекса
об административных правонарушениях в виде штрафа на сумму 490 080 тенге привлечено 12 должностных лиц Акимата (Токмурзин Б.М., Садвакасов С.Б., Курмашев А.К., Данекеева Ж.Н., Нурмаганбетова М.А., Кисраунов Е.Д., Есназаров Б.К.,
Арынов А.А., Ибраев Ж.Ж., Балмағамбет С.Ж., Таран А.Т., Муханалиева З.К.).
Таким образом, при оценке по данному показателю учитывались
122 факта нарушения сроков оказания государственных услуг, допущенных Акиматом.
Так, если в 2021 году Акиматом допущено 175 фактов нарушений сроков, то в 2022 году количество нарушений сроков уменьшилось до 122 фактов.
При этом количество оказанных услуг в сравнении с предыдущим оцениваемым периодом увеличилось на 288,09 % (в 2021 году оказано 6 443 031 услуг).
Результат оценки по показателю «Соблюдение сроков оказания государственных услуг» составил 13,08 балла (из 14 возможных).
По показателю «Необоснованные отказы в оказании государственных услуг»:
По итогам контрольных мероприятий территориального департамента Агентства по Карагандинской области выявлено 11 фактов необоснованного отказа (в Отделе земельных отношений, архитектуры и градостроительства г. Балхаш по государственной услуге «Выдача разрешения на использование земельного участка для изыскательских работ» (1), в Отделе архитектуры и градостроительства г. Караганды по государственной услуге «Согласование эскиза (эскизного проекта)» (10)).
За необоснованный отказ в выдаче разрешения к административной ответственности в соответствии с частью 2 статьи 465 Кодекса об административных правонарушениях в виде штрафа на сумму 45 945 тенге привлечено 1 должностное лицо (руководитель Отдела земельных отношений, архитектуры и градостроительства г. Балхаш Мамытова А.Т.).
Результат оценки по показателю «Необоснованные отказы в оказании государственных услуг» составил 17,89 балла (из 18 возможных).
По показателю «Оказание государственных услуг при неполном пакете документов»:
В ходе контрольных мероприятий территориального департамента Агентства по Карагандинской области выявлено 4 факта оказания услуг при неполном пакете документов, предусмотренных подзаконными нормативными правовыми актами, определяющими порядок оказания государственных услуг (в Отделе жилищно коммунального хозяйства, пассажирского транспорта, автомобильных дорог и жилищной инспекции Абайского района по государственной услуге «Приватизация жилищ из государственного жилищного фонда» (4)).
Результат оценки по показателю «Оказание государственных услуг
при неполном пакете документов» составил 13,97 балла (из 14 возможных).
По показателю «Истребование документов, не предусмотренных подзаконными нормативными правовыми актами, определяющими порядок оказания государственных услуг»:
По итогам контрольных мероприятий территориального Департамента Агентства по Карагандинской области выявлен 1 факт истребования документов, не предусмотренных подзаконными нормативными правовыми актами (в Отделе архитектуры и градостроительства г. Караганды по государственной услуге «Согласование эскиза (эскизного проекта)» (1)).
Результат оценки по показателю «Истребование документов,
не предусмотренных подзаконными нормативными правовыми актами, определяющими порядок оказания государственных услуг» составил 13,99 балла (из 14 возможных).
Таким образом, общий результат оценки по критерию «Обеспечение качества оказания государственных услуг» составил 58,93 балла (из 60 возможных).
***
Общий результат операционной оценки эффективности деятельности Акимата по направлению «Качество оказания государственных услуг» блока «Взаимодействие государственного органа с физическими и юридическими лицами» составил 90,87 балла (из 100 возможных).
В сравнении с 2021 годом (итоговый балл – 95,84) наблюдается ухудшение показателя оценки на 4,97 балла.
Выводы и рекомендации:
Первое. Высокий уровень удовлетворенности услугополучателей качеством оказания государственных услуг.
Результаты общественного мониторинга по государственным услугам, оказываемым Акиматом, показали один из высоких уровней удовлетворенности (4,48 балла) населения среди услуг всех местных исполнительных органов.
Рекомендация:
Второе. Недостаточная эффективность мер по предупреждению
и недопущению нарушений требований законодательства в сфере оказания государственных услуг.
Анализ деятельности Акимата за последние 2 года указывает на неэффективность мер по предупреждению и недопущению нарушений.
Так, имеется динамика увеличения необоснованных отказов (с 3 до 11), оказания услуг при неполном пакете документов (с 0 до 4), истребования излишних документов (с 0 до 1).
При этом, наблюдается уменьшение количества фактов нарушения сроков оказания государственных услуг (с 175 до 122).
Рекомендации:
|
Заместитель Председателя Агентства Республики Казахстан
|
____________ (подпись) |
________________________ (расшифровка подписи) |
|
Руководитель структурного подразделения Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы, ответственного за оценку |
____________ (подпись) |
________________________ (расшифровка подписи)
|
|
|
|
«____» __________ 20__ г. |